Республика - раздел Право, КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Понятие Республики. Республика — Форма Правления, При Которой Главо...
Понятие республики. Республика — форма правления, при которой главой государства является президентство республики, как правило, единоличный президент, избираемый на определенный срок из числа граждан, обладающих необходимыми «квалификациями» (определении возраст, рождение в данной стране от граждан этого государства, обладание полными гражданскими и политическими правами и др.). Есть и иные, искаженные формы республики, когда президент не избирается гражданами, а провозглашается таковым военным или революционным советом после государственного переворота, когда президент провозглашается пожизненным президентом и др. (о них — ниже).
Принято делить республики на президентские (например, США) и парламентарные (например, Индия). Особое распространение получила первая из этих форм. В Африке до 90-х гг. совсем не было парламентарных республик, почти нет их и в Латинской Америке.
Президентская республика. В президентской республике президент — глава государства и глава исполнительной власти, как правило избирается независимо от парламента (например, в Мексике прямым голосованием избирателей, в США — косвенным).
Президент назначает министров, как, например, в США или Бразилии, и в этом случае отдельного от президента правительства нет, существует кабинет президента, где министры имеют только совещательный голос (они, разумеется, осуществляют исполнительную власть, делегированную им президентом). В некоторых президентских республиках (Египет, Перу, Сирия и др.) президент назначает также премьер-министра. В этом случае есть правительство во главе с премьером, но фактическим руководителем правительства остается президент. Кроме того, ни премьер, ни министры политической ответственности перед парламентом не несут, не могут быть уволены им в отставку. Это означает, что кабинет или правительство формируется партией (крайне редко — блоком партий), победившей на президентских, а не на парламентских выборах, и президент — это лидер правящей партии, хотя во многих странах, будучи избран, он слагает с себя партийные обязанности и выступает как. «надпартийный» деятель. Президент свободен в подборе министров, членов правительства и делает это по своему усмотрению (в Нигерии, США и некоторых других странах необходимо, однако, при назначении министров согласие верхней палаты парламента — сената). Как правило, министры несут ответственность за свою деятельность только перед президентом и не могут быть уволены в отставку путем вотума недоверия в парламенте.
Как уже говорилось, в большинстве президентских республик нет особой должности премьер-министра, им является президент. Если же такая должность есть (иногда она предусмотрена конституциями, но может и не упоминаться ими, и во многих странах Азии и Африки она то вводилась, то упразднялась), то это так называемый административный премьер. Политику правительства определяет президент, под руководством которого проходят официальные заседания совета министров, где решаются наиболее важные вопросы (менее важные вопросы решаются под председательством административного премьера).
В президентской республике осуществляется «жесткое» разделение властей; президент не вправе досрочно распустить парламент (на практике в развивающихся странах это бывает; например, в 1993 г. президент Перу приостановил действие конституции и распустил парламент назначив, правда, новые выборы), но и парламент не вправе смешать министров путем вотума недоверия. В тех же редких случаях, когда такая возможность может быть использована (например, Уругвай, Коста-Рика), всегда предусмотрено, что это не относится к фактическому главе правительства — президенту, да и в отношении отставки министров решающее слово принадлежит ему. Ответственность правительства (министров) перед президентом — главный признак президентской республики. Правда, парламент в такой республике имеет определенные полномочия (нередко весьма значительные) по контролю над управлением. В некоторых странах они реализуются в широком объеме (США), в других — по традиции в незначительной степени (Мексика).
В президентской республике вполне возможна такая ситуация (ее называют «разделенным правлением»), когда президент принадлежит к одной партии (к ней принадлежит и назначенное президентом правительство, которое иногда создается в президентской республике, например в Египте или Перу), а в парламенте большинство мест принадлежит оппозиционной партии (партиям). Это неоднократно происходило в Венесуэле, Коста-Рике, США1. Особенно велика роль президента в странах Востока. Нередко они назначают преемниками своих сыновей в качестве руководителей правящей партии и государства (КНДР в 1994 г., Азербайджан в 1999 г., Сирия в 2000 г., Ирак в
2000 г.).
Вследствие особой роли главы государства, концентрации в его руках больших полномочий, опоры президента непосредственно на армию отдельные страны Латинской Америки давно получили название суперпрезидентских республик. Однако в последние десятилетия в Азии и Африке появились такие республики, где власть президентов была еще более усилена. Они являлись руководителями единственной легальной, а то и вообще единственной партии, провозглашенной конституцией в тех или иных формулировках руководящей силой общества и государства. Президенты были главными идеологами страны, создателями официально провозглашенной обязательной идеологии (Гана при президенте Кваме Нкруме, Гвинея при президенте Секу Type Заир при президенте Мобуту и т.д.). Наконец, многие из таких лидеров в разных странах (Заир, Тунис, Уганда, Экваториальная Гвинея и др.) были провозглашены конституциями или иными актами пожизненными президентами. Таким образом, возникла президентско-монократическая республика, форма президентского абсолютизма. В результате крушения тоталитаризма на рубеже 80-90-х гг. и в начале 90-х гг. эта форма исчезла как юридическое явление, но существует как фактическое (Ирак и др.).
Особой формой республики является такая форма правления, которая устанавливается во многих государствах в результате военных переворотов. Это довольно частое явление в развивающихся странах:1' со времени образования независимых государств в Латинской Америке (приблизительно полтора века назад) в странах этого региона, а также в Азии и Африке произошло более тысячи военных переворотов, более половины из них были успешными и привели к созданию новой системы правления. В этом случае парламент, как правило, распускается (исключение составила, например, Бразилия, где в 1964 г. была проведена лишь его чистка), правительство и президент смещаются со своих постов. Создается новый высший орган — военный совет (революционный совет, совет национального спасения и т.д.), его председатель — лидер переворота провозглашается президентом республики. На места назначаются военные губернаторы, коменданты и др. Из прежних органов сохраняются обычно гражданские суды, но параллельно с ними создаются военные трибуналы, которые судят и гражданских лиц (по определенным составам преступлений). Хотя в условиях военного управления могут проводиться выборы низовых представительных органов на местах (как трижды было в Алжире и дважды — в Нигерии), они ставятся под надзор военных властей. Создается, таким образом, фактически республика без республиканских учреждений, можно сказать, что это президентско-милитарная республика.
Элементы парламентаризма в президентской республике и полупрезидентская (смешанная) республика. Наряду с чрезмерным усилением власти президента в одной группе стран, в других государствах (особенно в Латинской Америке, в Шри-Ланке, а в начале 90-х гг. — в Северной и Тропической Африке) обнаружились тенденции смягчения президентского всевластия (в Африке это было связано с крушением тоталитарных режимов в странах как капиталистической, так и социалистической ориентации). В результате возникли президентские республики с элементами парламентаризма. Эти элементы характеризуются тем, что в президентской республике президент избирается непосредственно гражданами, независимо от парламента (как и в президентской республике), но в ней предусматривается возможность вотума недоверия правительству и (или) министрам (но не фактическому, а часто и юридическому главе правительства — президенту), которые остаются в то же время ответственными и перед президентом (двойная ответственность). Правда, в президентской республике такая ответственность имеет разную степень: главной все же остается ответственность министров перед президентом, который возглавляет кабинет (кабинет президента) и под началом которого работают министры. Примером этого служат конституционные изменения в Венесуэле, Колумбии, Уругвае, Перу, Эквадоре и некоторых других латиноамериканских странах, где парламент может выразить недоверие министрам, хотя для этого требуется нередко квалифицированное большинство голосов в 2/3, а сам вопрос о недоверии может быть поставлен лишь значительным числом членов парламента (обычно 1/10). Кроме того, президент в определенных случаях вправе не увольнять министра даже после вотума недоверия парламента.
Выше говорилось о вотуме недоверия в президентской республике отдельным министрам. В некоторых странах возможно выражение вотума недоверия и всему совету министров (но не отдельным министрам), который характеризуется конституциями как орган исполнительной власти. Ответственность назначенного президентом правительства перед парламентом превращает президентскую республику в полу президентскую. Во Франции может быть принята резолюция порицания правительству, и оно должно уйти в отставку. Правда, принятие такой резолюции крайне затруднено, и за четыре десятилетия действия Конституции 1958 г. во Франции были лишь единичные случаи такого рода. На базе использования прежних традиций парламентаризма, с появлением президентов с иными личными качествами, чем Ш. де Голль, Франция сохраняет все меньше черт полупрезидентской республики и все больше превращается в парламентарную (например, новое правительство формируется партией (блоком партий) большинства в парламенте, излагает свою программу и просит о доверии, хотя не обязано это делать). Этому способствует и практика «разделенного правления»: президент и парламентское большинство уже трижды принадлежали (и сейчас, с 1997 г., принадлежат) к разным партиям (блокам).
Полупрезидентскими республиками являются Югославия, Финляндия, Монголия, некоторые страны СНГ. Согласно Конституции Белоруссии 1996 г. Правительство подотчетно Президенту и ответственно перед парламентом (ст. 106). В соответствии со ст. 113 Конституции Украины 1996 г. Кабинет Министров ответствен перед Президентом Украины, подконтролен и подотчетен Верховной Раде (однопалатному парламенту). В постсоциалистических государствах премьер-министры нередко должны назначаться с согласия парламента, но назначение министров президентом такого согласия не требует. /Ответственность всего состава правительства в связи с выражением вотума недоверия возможна, но крайне затруднена (например, необходимо двукратное отклонение программы Правительства в Белоруссии, одного раза недостаточно). В других случаях двукратного вотума недоверия не требуется, но вопрос о недоверии правительству может быть поставлен лишь значительной частью общего числа членов парламента (на Украине — 1/3 однопалатного парламента), но все равно при вотуме недоверия президент иногда вправе сам решать, уволить правительство в отставку или распустить парламент. Правда, в разных постсоциалистических полупрезидентских республиках в решении этого вопроса имеются свои особенности, но отдельному министру вотум недоверия вынести невозможно (в случае его принятия никаких юридических последствий не возникает). Кроме того, президент в любое время вправе уволить правительство по своему усмотрению, согласия парламента не требуется, а новые выборы в нижнюю палату при этом не проводятся.
Правительство в полупрезидентской республике может и само поставить вопрос о доверии. Этим оно обычно пытается укрепить свои позиции или провести в парламенте закон, угрожая в противном случае своей отставкой. Такой порядок тоже во многом сближает президентскую республику с парламентарной. Во многих полупрезидентских республиках ряд актов президента для того, чтобы быть действительными, нуждается в контрасигнатуре (подписи) премьер-министра. Учитывая роль парламента и правительства (премьер-министра), полупрезидентскую республику нередко называют президентско-парламентской или премьер-президентской. Рассмотренные явления отражают современные тенденции в развитии конституционного права стран мира.
Парламентарная республика. Парламентарная республика, особенно в ее «чистом» виде, распространена гораздо меньше, чем президентская. Это Австрия, Германия, Индия, Ирландия, Италия, Португалия (после ряда реформ конституции 1976 г., существенно ослабивших позиции президента), Кабо-Верде в Африке (с 1990 г.), Вануату в Океании и немногие другие страны. Правда, в последние годы после ликвидации тоталитарных режимов по пути создания парламентарной республики идут многие страны Африки, но их опыт слишком мал, чтобы делать обобщающие выводы, да и часты перевороты.
В парламентарной республике президент обычно избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от народа (граждан-избирателей) и не мог противопоставлять себя парламенту, депутаты которого избираются непосредственно гражданами. Применяются различные способы непрямых выборов президента. Он избирается либо парламентом (Греция, Ливан, Турция), либо особой коллегией (например, в Германии в состав коллегии входят все депутаты нижней палаты и такое же число депутатов, избранных представительными органами земель; эта коллегия называется Федеральным собранием). В Италии в состав коллегии входят члены обеих палат парламента и делегаты областных советов, в Индии — выборные члены парламента и выборные члены законодательных собраний штатов.
Способ выборов президента не является, однако, решающим критерием отличий парламентарной республики от президентской или полупрезидентской. Главное состоит в порядке назначения правительства и его политической ответственности. В парламентарной республике по тексту конституции, как и в республике президентской, правительство назначается президентом. Но в отличие от президентской республики это формальный акт. В парламентарной республике, как и в парламентарной монархии, глава государства не является главой правительства и не свободен в выборе премьер-министра, который определяет состав правительства (кабинета) и вносит его на утверждение парламента. Президенту приходится назначать лидером правительства лицо, которое пользуется доверием парламента (его нижней палаты), иначе правительство не будет утверждено парламентом. Поэтому в парламентарной республике пост премьер-министра занимает лидер партии, имеющей большинство в парламенте, или кандидат, предложенный блоком объединившихся партий, которые вместе располагают таким большинством (коалиционное правительство).
Это означает, что правительство формируется партией (партиями), победившей на парламентских (а не на президентских) выборах.
В парламентарной республике президент по конституции нередко наделяется широкими полномочиями, но осуществлять их может лишь по предложению («совету») правительства, а акты президента имеют юридическое значение, только если на них поставлена контра-сигнатура (подпись) премьер-министра. В такой республике он не правит, но это не значит, что его роль в государстве незначительна. Некоторые вопросы государственного значения президент решает самодеятельно (в Италии он назначает некоторых должностных лиц, в ФРГ в определенных условиях вправе отклонить просьбу правительства о роспуске нижней палаты). В условиях, когда в парламенте ситуация складывается таким образом, что правительственная партия утрачивает большинство (например, в результате перехода депутатов в другие партии), президент может распустить парламент с назначением даты новых выборов или проявить самостоятельность в формировании нового правительства (так было, например, в Индии).
В парламентарной республике правительство несет ответственность только перед парламентом, но не перед президентом. Вотум недоверия, принятый парламентом (большинством голосов), обязывает правительство уйти в отставку. Правда, есть вариант: президент, действующий в парламентарной республике по совету и с согласия правительства, может распустить парламент с обязательным назначением новых выборов. Если их результат будет не в пользу правительственной партии, т.е. она проиграет выборы, правительство уходит в отставку. «Сверхпарламентарной» республикой является Южно-Африканская Республика по Конституции 1996 г.: нижняя палата парламента может большинством голосов выразить недоверие не только правительству, но и президенту. В этом случае он уходит в отставку вместе с кабинетом . министров.
«Рационализированный парламентаризм» в парламентарной республике. Парламентарная республика, как и президентская, тоже испытывает в наше время давление, направленное на «рационализацию» управления государством. Но в данном случае суть этого давления состоит в том, чтобы ограничить возможность использования вотума недоверия, ибо это ведет к частой смене правительства. Главная цель «рационализации» — создать стабильное правительство, исключить министерскую чехарду (в Италии, например, в 1999 г. создан 57-й кабинет министров со времени окончания Второй мировой войны, т.е. в среднем каждое правительство существовало менее года). С этой целью применяются разные конституционные способы. Выше уже отмечены тенденции перехода к полупрезидентской республике. Действенным способом является также «конструктивный вотум недоверия», предусмотренный первоначально Основным законом Германии, а теперь конституциями Венгрии, Польши и даже в монархии Испании. Во-первых, ответственность перед нижней палатой парламента несет не все правительство, а только его глава (премьер-министр, канцлер). Отдельным министрам недоверие не может быть выражено, они назначаются и смещаются главой правительства. Во-вторых, парламент имеет право выразить вотум недоверия главе правительства только при условии, что проект резолюции, внесенный в парламент, будет содержать два пункта: предложение о недоверии действующему премьер-министру и предложение о кандидатуре для избрания нового премьера. Провести такую резолюцию в парламенте очень трудно, и на практике замена одного канцлера другим в Германии имела место только один раз — в 1982 г.
Другим примером внедрения «рационализированного парламентаризма» является Франция, в которой это привело к преобразованию существовавшей по конституции 1946 г. парламентарной республики в республику полупрезидентскую, полупарламентарную. В соответствии с Конституцией 1958 г., разработанной под руководством президента Франции генерала Ш. де Голля, власть президента была усилена таким образом, что он стал центральной фигурой всего государственного аппарата. Прежде всего были ограничены законодательные полномочия парламента. Теперь он не имеет права принимать законы по всем вопросам общественной и государственной жизни: в конституции есть перечень отведенных ему проблем. Все остальные вопросы решаются на основе применения регламентарной власти: президентом, правительством, министрами; исполнительная власть издает, по существу, акты с силой закона. Президент рассматривается как арбитр в государстве: на него возлагается конституционная обязанность обеспечивать своим арбитражем функционирование государственных институтов. Президент может распускать парламент по своему усмотрению, вне связи с вотумом недоверия, но с назначением даты новых выборов. Правда, случаются казусы. В 1997 г. Президент Ж. Ширак распустил нижнюю палату с тем, чтобы на новых выборах усилить в ней представительство своей партии (оно было слабым), а на деле эта партия потерпела поражение. Президент выносит на референдум любой вопрос, минуя парламент (или в парламенте вопрос может обсуждаться, но без голосования), а затем обнародует решение референдума в качестве закона. Он председательствует на официальных заседаниях правительства (хотя есть должность премьер-министра). По ст. 16 Конституции Президент имеет исключительные полномочия в случае политического кризиса, на срок действия этих полномочий в его руках сосредоточивается вся полнота власти (правда, с введением в действие исключительных полномочий автоматически созывается парламент и Национальное собрание не может быть распущено).
Вместе с тем элементы парламентарной республики сохраняются. Назначенное Президентом правительство представляется нижней палате парламента, излагает свою программу и по традиции просит о доверии. Парламент может принять резолюцию порицания правительству, что влечет его уход в отставку, но принятие такой резолюции затруднено: она может быть внесена не менее чем десятой частью всего состава нижней палаты и принята абсолютным большинством голосов списочного состава парламента. Случаи принятия резолюции порицания во Франции единичны.
Развитие Франции после Ш. де Голля (особенно в связи с «разделенным правлением») свидетельствует, что парламент усиливает свои полномочия, а влияние президента ослабляется. Определенную роль в этом сыграли и некоторые решения Конституционного совета, которые привели, в частности, к тому, что установленное конституцией ограничение сферы законодательства парламента практически не соблюдается, а традиция голосования по вопросу о вотуме доверия (недоверия) новому правительству остается прочной.
«Рационализированный парламентаризм» оказал влияние на многие страны Латинской Америки, Африки, Восточной Европы, элементы «рационализированного парламентаризма» присущи всем постсоветским полупрезидентским республикам.
Наряду с формами республики и монархии есть смешанные формы государства, соединяющие некоторые черты и той, и другой.
Монархия с республиканскими элементами. Выше уже говорилось о смешанных формах правления, которые соединяют черты однопорядковых форм правления: об абсолютной монархии с элементами конституционности, о полудуалистической монархии, соединяющей черты дуалистической и парламентарной монархии, о полупрезидентских, полупарламентарных республиках. Вместе с тем бывают и такие смешанные формы правления, которые сочетают черты разнопорядковых форм — монархии и республики.
Как говорилось, важнейшим признаком монархии является то, что глава государства получает и передает свой пост по наследству и пожизненно. В Малайзии главу государства — монарха — выбирают на пять лет. Он избирается не гражданами и не парламентом, а Советом правителей штатов, в состав избирательной коллегии которого входят не все главы штатов, а лишь султаны (главы) 9 из 13 штатов. Главы четырех штатов не являются наследственными султанами и потому участия в выборах главы государства не принимают. Обычно на пост монарха — главы государства избираются султаны штатов по очереди, для чего в Совете правителей ведется особый список. Таким образом, Малайзия представляет собой своеобразную форму правления — выборную (или ротационную) монархию.
Элементы выборности существуют и в ОАЭ, которая является коллективной монархией, возглавляемой Советом эмиров. Эмиры семи объединившихся эмиратов выбирают на пять лет председателя Совета эмиров, которого нередко называют президентом. Председатель Совета эмиров выполняет многие функции главы государства, особенно церемониальные. По своим полномочиям он ближе к президенту, чем к монарху абсолютной монархии. В отличие от Малайзии в ОАЭ председателем Совета эмиров постоянно выбирают монарха крупнейшего эмирата Абу-Даби, который занимает 86% территории государства. Очередности занятия поста главы государства в этой стране нет. Решения (в том числе законы) принимаются Высшим Советом эмиров (семь эмиров — субъектов Федерации), но эмиры двух крупнейших эмиратов (Абу-Даби и Дубай) имеют право вето.
Мы рассмотрели весьма слабые элементы республиканизма (выборность главы государства) в монархической форме правления.Носуществуют и монархические элементы в республике.
Республика с монархическими элементами и республика без некоторых республиканских элементов. .Ранее уже говорилось о пожизненных президентах. Такая должность, созданная впервые в Югославии для Иосипа Броз Тито, первого президента Югославии, который возглавлял освободительную борьбу югославских народов против фашистских захватчиков, была затем установлена в некоторых странах Азии и Африки: в 60-х гг. — в Индонезии, в 70-х гг. — в Тунисе, Уганде, Цен-тральноафриканской Республике, в Экваториальной Гвинее и некоторых других странах. Пост постоянного, пожизненного президента сочетался (кроме Индонезии) с однопартийностью (пожизненный президент всегда был лидером этой партии), с провозглашением президента «духовным вождем народа», основателем новой идеологии, объявленной государственной. Один из таких пожизненных президентов — Ж.-Б. Бокасса пошел еще дальше: провозгласил себя императором Центральноафриканской империи (он был свергнут в 1979 г.). В Корейской Народно-Демократической Республике сын пожизненного президента Ким Ир Сена был объявлен его наследником и стал руководителем страны (но не президентом) в 1994 г.1 Институт пожизненного президента и особенно объявление этого поста наследственным сближают данную республиканскую форму правления с монархией.
Как отмечалось, многих республиканских черт лишена форма правления, создаваемая в условиях военных режимов (президентско-милитарная республика). Президенты таких республик не избираются населением или каким-либо легитимным конституционным органом, например парламентом или особой избирательной коллегией. Они провозглашаются президентами группой своих сообщников по государственному перевороту, которая образует военный, революционный или иной совет. Парламент в этих условиях распускается, конституция целиком или в значительной части отменяется (иногда приостанавливается, что фактически не меняет положения вещей), выборы местных органов бывают редким исключением, управление строится на основе жесткой иерархии военных властей. Таким образом, создается необычная разновидность республики, в которой фактически отсутствуют республиканские учреждения.
Особая форма республики — теократическая (или клерикальная) республика, где правит мусульманское духовенство, — существует в Иране. В этой стране в соответствии с Конституцией 1979 г. имеются избранные президент и парламент, но главную роль играет Руководитель государства (рахбар). Этот пост создан с учетом традиций мусульманского фундаментализма и во многом напоминает организацию власти в идеальном мусульманском государстве — халифате. Пост Руководителя государства принадлежит высшему духовному лицу, которое подбирается мусульманским Советом экспертов. В случае вакансии Совет экспертов подбирает другое лицо на этот пост, руководствуясь прежде всего религиозными качествами кандидата, или составляет коллегиальный орган, выполняющий обязанности Руководителя государства.
Все темы данного раздела:
Чиркин В.Е.
Конституционное право зарубежных стран: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2002. — 622 с.
ISBN 5-7975-0434-0 (в пер.)
Учебник подго
Конституционное право — отрасль права
Терминология. Государства современного мира (а их около 200) характеризуются огромным многообразием. Среди них есть государства-гиганты, например Китай с 1,3 млрд населения,
Наука о конституционном праве зарубежных стран
Развитие знаний о конституционном праве. В отличие от действующего конституционного права наука о нем — это не совокупность норм, а рассуждения, гипотезы, выводы ученых. Это
Конституционное право зарубежных стран — учебная дисциплина
Поскольку в зарубежных странах действует множество актов конституционного права и имеется обширнейшая литература, подробное изучение конституционного права всех 200 стран студентами
Понятие и значение конституции
Понятие конституции. Термин «конституция» (от лат. constitutio — установление, построение) употреблялся еще античными мыслителями. Так назывался один из видов декретов римски
Разработка, принятие и изменение конституции
Разработка проекта конституции. Новая конституция обычно принимается при возникновении нового государства, смене политических режимов (особенно в результате революционных событий), при су
Виды конституций
Классификация конституций по социальным признакам. Марксистско-ленинское направление в правоведении обычно различает конституции буржуазного и социалистического типов, а также конституции
Институт конституционного контроля
Понятие и значение конституционного контроля. Реализация конституции осуществляется путем издания законов, актов исполнительной власти, принятия судебных решений, деятельност
Правовые системы зарубежных стран и правовой статус личности
Права и обязанности человека и гражданина. Начиная с французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., большинство конституций стран мира стали содержать нормы, отно
Институт гражданства
Физические лица и основы их правового статуса. Правовое положение лица зависит прежде всего от его статуса: гражданин, иностранец (гражданин другого государства), лицо без гр
Конституционный принцип равноправия граждан
Классификация прав и свобод личности. Существуют различные классификации индивидуальных прав и свобод личности, а также граждан (одни права относятся к личности в целом, другие — т
Личные права и свободы
В отличие от политических прав, которые касаются прежде всего граждан, личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в большей мере связаны с концепцией есте
Политические права
Политические права связаны с участием в общественно-политической жизни, с формированием органов государства, с организованным давлением на государственную власть (например, путем по
Экономические, социальные и культурные права
Социально-экономические права связаны с защитой жизненных интересов людей, жизнеобеспечения. Большинство людей не могут полагаться только на свои силы, но они не должны быть и иждив
И иных общностей
В последние десятилетия сначала в конституционном праве стран тоталитарного социализма, а затем и в конституциях других стран стали сравнительно широко закрепляться права различных
Конституционные обязанности личности
Установленные конституциями основные обязанности могут относиться одновременно и к человеку, и к гражданину, а могут обязывать только гражданина. К первой группе относятся обязаннос
Чрезвычайного положения
В условиях локальных военных действий, при массовых общественных беспорядках, катастрофах на части территории страны или в стране в целом вводится чрезвычайное, военное или осадное
И ДУХОВНОЙ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
Пределы конституционного регулирования вопросов общественного строя. Как уже отмечалось, конституции, принятые в зарубежных странах до Второй мировой войны, ограничивались, как п
Конституционные принципы экономической структуры общества
Конституционные принципы правового регулирования экономики. Великая депрессия конца 20-х — начала 30-х гг.XX в., когда стало ясно, что нерегулируемое производство может довести экономику
Конституционные положения о социальной структуре общества
Конституции демократических стран обычно не говорят о классовой структуре общества. Хотя в отдельных из них (Конституции Ирландии 1937г., Чили 1926г. и др.) были упоминания о класса
Конституционные принципы политической системы
Понятие политической системы в конституционном праве. Термин «Политическая система» был введен в конституционное право болгарской Конституцией 1971 г. В подавляющем большинстве других нов
Конституционные принципы духовной жизни общества
Из сказанного выше видно, что в различных странах существуют разные принципы духовной жизни. В условиях демократических режимов конституции провозглашают идеологический плюрализм, с
Общественных объединений
Общественные объединения и конституционное право. В соответствии с конституционным правом на объединение граждане, а иногда и лица, не являющиеся гражданами государства пребывания, создаю
Правовое положение политических партий
Юридическое понятие политической партии. Как известно, в обществе существует множество различных профессиональных, региональных, половозрастных и иных групп населения со своими устремлени
И культурного характера
Сущность и функции объединений социально-экономического и культурного характера. Социально-экономические, социально-культурные и иные объединения граждан (организации, ассоциации) в общес
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Государственная власть как явление изучается с социологических, политологических, психологических и иных позиций. В юридической науке она изучается прежде всего как институт констит
Государственная власть как институт конституционного права
Конституционные нормы, содержащие термин «государственная Масть», обычно немногословны. К тому же чаще всего определение «государственная» отсутствует, говорится просто о власти или о суверенитете
Единство государственной власти
Идеологическое обоснование необходимости единства власти появилось задолго до возникновения теории разделения властей, было связано с культом правителя, зачастую его обожествлением
Институты непосредственной и представительной демократии при осуществлении государственной власти
Государственная власть может осуществляться либо посредством деятельности ее различных ветвей, органов государства, либо непосредственно народом (например, корпусом избирателей на р
Понятия формы государства и формы правления
Понятие формы государства. В конституционном праве зарубежных стран традиционно используются несколько понятий, характеризующих с разных сторон форму государства: форма правления, форма г
Монархия
Монархическая форма правления. Монархия —это такая форма правления, когда главой государства является лицо, получающее и передающее свой государственный пост и особый почетный титул по на
Унитарное государство
Понятие унитарного государства. Конституции, закрепляющие унитарный характер государства, либо содержат этот термин (например, Бангладеш, Румыния), либо говорят о едином, нед
Автономия
Понятие автономии. В широком смысле слова автономия в конституционном праве означает предоставление какой-либо части государства (например, Аландским островам в Финляндии, Крыму на Украин
Федерация
Понятие федеративного государства. Термин «федерация» происходит от позднелатинского foederatio, что означает союз, объединение. Это сложное, союзное государство. В отличие от унит
Региональное государство
Выше упоминалось об унитарных государствах, в составе которых имеются автономные образования. Однако в последние десятилетия, с принятием Конституции Италии в 1947 г., Испании в 197
Иные политико-территориальные образования
Наряду с политико-территориальными образованиями, структура и органы которых регулируются конституционным правом, есть и такие, которые созданы на основе международных соглашений и
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЖИМ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Форма правления и форма политико-территориального (государственного) устройства, рассмотренные выше, дают представление преимущественно об организационной структуре государства, его
Понятие государственного режима
Термин «режим» употребляется в немногих конституциях и обычно вместе с прилагательным «демократический» (Конституция Бразилии 1988 г.). Иногда о государственном режиме, режиме госуд
Понятие и принципы избирательного права
Понятие избирательного права и сущность выборов. Выборы осуществляются на самых различных уровнях общества: в общественных организациях избирается их руководство, в акционерн
Правовое регулирование подготовки и проведения выборов
Назначение выборов. Началом официальной избирательной кампании является назначение даты выборов. Она может быть установлена Конституцией. Например, в Коста-Рике выборы президента осуществ
Голосование и определение результатов выборов
Голосование. Голосование может быть очным, когда сам избиратель является в избирательную комиссию и получает бюллетень, и заочным, когда его волю реализуют другие лица, — голосование по д
Голосование об отзыве избранного представителя
Институт отзыва дает возможность избирателям осуществлять действенный контроль за своими избранниками — депутатами представительных органов или должностными лицами. Законодательное
Референдум
Понятие и значение референдума, плебисцита, всенародного опроса, всенародного обсуждения. Все эти четыре понятия связаны с выявлением воли избирателей, но методы такого выявления не всегд
Народная законодательная инициатива
Народная законодательная инициатива подобно выборам, отзыву и референдуму также является одним из способов осуществления непосредственной демократии. Это право определенной группы и
Понятие законодательной власти
В соответствии с концепцией разделения властей первое место среди ветвей государственной власти принадлежит законодательной. Исполнительная и судебная ветви власти хотя и имеют свою
Понятие парламента и его структура
Понятие парламента. Термин «парламент» происходит от фр. parler — говорить. Французский язык широко использовался аристократией в средневековой Англии, считающейся родиной парламента. Хот
Правовое положение члена парламента
Права и привилегии членов парламента. Как уже отмечалось, в составе парламентов могут быть заместители парламентариев, иногда в заседаниях участвуют другие лица, но право реш
Внутренняя организация парламента и его палат
Внутренние органы парламента. Заседаниями палат и однопалатного парламента руководит председатель (спикер в англосаксонских странах) либо коллегиальный орган (бюро в Испании
Полномочия парламента
Классификация парламентов с точки зрения их полномочий. В зависимости от полномочий различают три вида парламентов: с неограниченными полномочиями, с ограниченными полномочиями и консульт
Порядок работы парламента
Сессии и заседания парламента. Парламент осуществляет свою
деятельность в различных формах: на раздельных и совместных заседаниях палат, путем работы
Законодательный процесс
Стадии законодательного процесса. Процесс законотворчества занимает более половины времени работы парламента. Он состоит из нескольких стадий: внесение законопроекта, его обсуждение, прин
Специальные парламентские процедуры
Как уже говорилось, помимо принятия закона парламент обладает иными полномочиями, которые осуществляются в соответствии с особыми процедурами. При выборах и назначениях
Непарламентские формы осуществления законодательной власти
Возможны надпарламентские, «подпарламентские» и внепарламентские формы осуществления законодательной власти. Надпарламентские формы связаны с созданием особого рода органов, включаю
Понятие исполнительной власти
Создатели концепции разделения властей полагали, что монарх, будучи главой государства с ограниченными полномочиями, одновременно будет осуществлять исполнительную власть, выполняя
Правительство
Понятие, состав и структура правительства. Правительство — это коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией, осуществляющий руководство государственным
Понятие судебной власти
В любой стране существуют различные юридические учреждения:
органы дознания и расследования, прокуратура, адвокатура, нотариат и др. Особое место среди них занимает суд, яв
Судебные органы и судебные системы
Состав судебных органов. Судебные учреждения могут включать различных государственных служащих: прокуроров (при судах), судебных следователей, работников канцелярии судов, се
Осуществление судебной власти
Как уже говорилось, судебная власть осуществляется единолично судьей или судебной коллегией, действующими в особом судебном процессе. Вне судебного процесса судья может обладать лиш
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
В некоторых странах, например в Великобритании, вопросы местного самоуправления и управления регулируются нормами административного, а не конституционного права, хотя четкого различ
Понятие местного самоуправления и управления
Административно-территориальное деление. Территория государства (в федерациях — территория субъектов федерации) делится на административно-территориальные единицы. Такого деления нет толь
Системы органов местного самоуправления и управления
В зависимости от применения той или иной концепции (единой государственной власти или разделения государственной власти и местного самоуправления, признания или непризнания «естеств
Органы общинного самоуправления и управления
Существует несколько видов органов общинного самоуправления. На низовом уровне это может быть староста (солтыс в Польше, кмет в Болгарии), староста деревни и городског
Органы регионального самоуправления и управления
Известно несколько систем регионального самоуправления и управления; они отражают особенности тех моделей, о которых говорилось выше.
1. В ряде стран на региональном уровне
Местного самоуправления
При любом развитии демократии местное самоуправление как власть коллектива части территории государства находится под контролем государственной власти, представляющей общество в цел
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США
Соединенные Штаты Америки — крупнейшая капиталистическая страна, достигшая высокой степени экономического и технологического развития. Она занимает первое место в ми
Конституция США
Принятие и структура Конституции. Действующая Конституция США была принята в 1787 г. в г. Филадельфии конвентом — своего рода учредительным собранием, состоявшим из представителей
Основы правового статуса личности
Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регулирования, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых правах. Как отмечалось, политические права гражданина
Правовое регулирование общественных объединений
В США существуют 20 тыс. некоммерческих объединений граждан как на федеральном уровне, так и в масштабах штатов, отдельных городов. Это женские и молодежные организации, профсоюзы,
Непосредственной демократии
Институты непосредственной демократии регулируются Конституцией США и федеральным законодательством только частично (выборы) или вообще не регулируются. Отзыв членов Конгресса, наро
Законодательная власть
Законодательная власть в системе разделения властей. Конституция США исходит из принципа разделения властей в его «жестком» варианте. Статья I Конституции посвящена законодательной власти
Исполнительная власть
Президент, Вице-президент и министры. Согласно Конституции исполнительную власть в федерации осуществляет Президент. В отличие от парламентарной республики он осуществляет эту власть само
Судебная власть
В США самое большое в мире число юристов на душу населения (приблизительно один на 400 человек населения), а в среднем в год проводится 25 млн судебных процессов. Здесь существуют
Американский федерализм
Субъектами федерации США являются 50 штатов. Самый большой из них по территории — Аляска (570 тыс. кв. км — больше Франции), но меньший по населению (400 тыс.). Самый малый по территории
Местное самоуправление и управление
Система местного самоуправления и управления в штатах строится на основе административно-территориального деления, а последнее входит в компетенцию штатов. Законы штатов о местном с
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (сокращенно называемое Великобританией, а иногда по имени основной части — Англией) традиционно играет существенную роль в
Конституция Великобритании
Структура конституции. Конституция Великобритании — комбинированная. В Великобритании нет писаной конституции, т.е. нет такого закона или совокупности законов, которые были бы офиц
Основы правового статуса личности
В Великобритании различаются граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, граждане британского Содружества и граждане зависимых территорий. Их права не совс
Правовое регулирование общественных объединений
Как и в США, огромное значение для деятельности государственного механизма в Великобритании имеет двухпартийная система, но в отличие от США одна из двух партий, сменяющих др
Непосредственной демократии
Решающее значение в Великобритании придается выборам в нижнюю палату — Палату общин (верхняя — Палата лордов — не избирается, как и глава государства — монарх), ибо она форми
Законодательная власть
Законодательная власть в Великобритании принадлежит Парламенту, но по точному смыслу британской конституции Парламент — триединое учреждение: оно включает главу государства (
Исполнительная власть
Монарх. Теоретически монарх в Великобритании считается источником значительной доли государственной власти, он — глава государства. Ему же теоретически принадлежит также исполнительная вл
Судебная власть
Судебная система Великобритании неоднократно подвергалась реформам и упрощению, но она осталась все-таки весьма сложной, 'сильно децентрализованной и в представлении иностранцев даж
Местное самоуправление и управление
Великобритания — сложное унитарное государство с политической (Северная Ирландия и Шотландия) и административной (Уэльс) автономией. Особое положение занимают также несколько мелких
Конституция Франции
Структура Конституции. Конституцией Франции обычно считается основной закон 1958 г. (он имеет и заголовок «Конституция»), но, точнее, она состоит из трех докуметов. Декларации прав чел
Основы правового статуса личности
Конституция 1958 г. упоминает лишь об отдельных правах (равноправие, избирательные права, коллективное право народов на самоопределение). Более детально об этом говорится в Декларац
Правовое регулирование общественных объединений
Наиболее активное влияние на политическую жизнь оказывают политические партии. Во Франции действует несколько десятков политических партий (на выборах в Парламент участвует о
Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
Во Франции нет права досрочного отзыва депутата (в том числе и в местных советах), не используется народная законодательная инициатива. Институтами непосредственной демократии, урег
Законодательная власть
Законодательная власть принадлежит Парламенту. Президент подписывает законы, но в отличие от стран с влиянием англосаксонского права он не охватывается понятием Парламента. Существу
Исполнительная власть
Во Франции существует дуализм исполнительной власти (бицефальная исполнительная власть). Ее осуществляют Президент республики и правительство (Совет министров), причем правит
Судебная власть
Во Франции — пять различных ветвей осуществления правосудия. Это:
1) общественные суды, когда рассмотрение мелких споров осуществляется непрофессиональными судьями —
Местное самоуправление и управление
Франция делится на регионы, департаменты, округа и коммуны. Три звена (кроме округов) считаются территориальными коллективами, и потому в них есть выборные органы самоуправления (на
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГЕРМАНИИ
Германия (официальное название: Федеративная Республика Германия). По территории она меньше Франции, но по численности населения значительно превышает ее (около 84 м
Конституция Германии
Подготовка и принятие конституции. Конституция Германии 1949 г. официально называется Основным законом, поскольку при принятии этот акт рассматривался как временный: считалось, что консти
Основы правового статуса личности
В конституции закреплены несколько отправных положений демократической концепции прав и свобод, их использования и ограничения. Установлено, что каждый имеет право на всестороннее р
Правовое регулирование общественных объединений
Правовое положение политических партий регулируется Основным законом Германии более детально, чем во Франции. Кроме того, в Германии есть специальный закон о политических партиях 19
Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
В Основном законе ФРГ содержатся отправные положения, касающиеся трех основных форм непосредственной демократии, служащих целям реализации государственной власти: выборов, референду
Законодательная власть
Понятие и структура парламента. По вопросу о понятии парламента Германии существуют различные взгляды и в немецкой, и в нашей, отечественной литературе. В ФРГ есть два органа, участвующих
Исполнительная власть
Хотя считается, что исполнительной властью обладают Президент и правительство, на деле Президент действует по указаниям правительства. Он является лишь главой государства, а реально
Судебная власть
Организация судебной власти в Германии основана на принципе полисистемности: не существует какого-то одного высшего судебного органа ни в федерации, ни в землях. Это специ
Германский федерализм
Создание современного германского федерализма было в значительной мере результатом политики западных оккупационных держав, которые таким путем хотели ослабить возможность возрождени
Местное самоуправление и управление
Земли делятся на округа (их более 50), округа — на районы и города, имеющие статус районов (в общей сложности их около 630), районы делятся на общины (многие города имеют статус общ
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА УКРАИНЫ
Украина — крупнейшее (после России) постсоциалистическое государство. В официальном его названии нет слова «республика», но ст. 5 Конституции Украины 1996 г. устанав
Конституция Украины
Подготовка и принятие Конституции. До 1996 г. Конституция Украины состояла из нескольких разновременных документов: действовали некоторые положения Конституции 1978 г.; многочисленные поп
Основы правового статуса личности
Конституция Украины исходит из концепции естественных прав человека. Она устанавливает, что «права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы» (ст. 21). Конституционные права не мог
Непосредственной демократии
Конституция Украины употребляет термин «непосредственная демократия» и называет в качестве форм ее осуществления выборы и референдум, не исключая при этом другие формы. Упоминается
Правовой статус общественных объединений
Право на объединение в политические партии и общественные организации предоставляется гражданам Украины и не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства. Конституция устан
Законодательная власть
Согласно ст. 75 Конституции Украины единственным органом законодательной власти является парламент — Верховная Рада. Местные нормативные акты в Крыму (они не называются законами) пр
Исполнительная власть
Согласно Конституции высшим органом исполнительной власти является Кабинет Министров. Президент Украины охарактеризован в основном законе только как глава государства, но на практик
Судебная власть и прокуратура
Суд. Конституция устанавливает, что правосудие осуществляется только судом и присвоение этих функций другими органами и должностными лицами не допускается. Создание особых и чрезвычайных
Местные органы государственной власти и местное самоуправление
Территориальное устройство государства. Согласно Конституции территориальное устройство Украины основано на принципах единства государственной территории, сочетания централизации и дец
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КИТАЯ
Китайская Народная Республика — государство тоталитарного социализма, находящееся на стадии длительной модернизации. Китай занимает первое место в мире по численност
Конституция КНР
Подготовка и принятие Конституции. Проект действующей с 1982 г. Конституции Китая был разработан под руководством и по указанию ЦК КПК, одобрен им и после краткого обсуждения в печати при
Основы правового статуса личности
В Китае принята социалистическая концепция прав человека, которая отвергает понятие естественных прав и связывает правовой статус личности с природой общества и государства.
Правовой статус общественных объединений
В Китае существуют в основном те же виды общественных объединений, что и во многих других странах, но их правовое положение имеет существенные особенности. Различно прежде всего их
Непосредственной демократии
Конституционное право КНР знает три института непосредственной демократии: выборы, отзыв депутата и референдум.
Выборы, согласно Конституции, являются всеобщими, хот
Высшие органы государственной власти
В КНР не принята концепция разделения властей. Здесь применяется иной подход: считается, что органами государственной власти являются только представительные органы типа Советов, ко
Высшие органы государственного управления
К числу высших органов государственного управления относится Государственный совет — правительство КНР, но большую, а иногда и решающую роль играет Центральный военный совет. Центра
Органы суда и прокуратуры
Суд. В Китае существуют общие и специальные суды. Общие — это Верховный народный суд и местные народные суды трех ступеней — высшей, средней и низшей. Специальные суды — это военные суды,
Национально-территориальная автономия в КНР
Основное население страны составляет нация хань (собственно китайцы), это более 93% населения. Национальные меньшинства составляют около 7%, но это около 100 млн человек, а р
Государственного управления и общественного самоуправления
Местные органы государственной власти и государственного управления. В Китае 23 провинции, 5 автономных районов, 3 города центрального подчинения. Кроме того, особыми административными ра
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЯПОНИИ
Япония (в официальном названии государства нет упоминания об империи) по размерам территории приблизительно равна Германии, но в ней проживает в полтора раза больше
Конституция Японии
Подготовка и принятие Конституции. Проект действующей Конституции Японии разработан в значительной мере в штабе американских оккупационных войск после поражения Японии во Второй мировой в
Основы правового статуса личности
В японской традиции концепция прав человека связана не с западным индивидуализмом, а с принадлежностью человека к определенной организации (объединению, фирме и т.д.), от которой он
Основы правового статуса общественных объединений
В соответствии с конституционным правом на объединение в Японии существует множество различных организаций: профессиональных, молодежных, женских и других, которые зачастую примыкаю
Правовое регулирование институтов непосредственной демократии
Из институтов непосредственной демократии Конституция Японии более или менее детально говорит только о выборах. В связи с закреплением прав граждан упомянуто также право народа отст
Законодательная власть
Согласно Конституции единственным законодательным органом в Японии является Парламент.
Структура Парламента. Японский Парламент состоит из двух палат — Палаты предст
Исполнительная власть
Теоретически к ветви исполнительной власти в соответствии с концепцией разделения властей могут быть отнесены император (глава государства) и правительство (Кабинет Министров), но н
Судебная власть
Судебную власть возглавляет Верховный суд, который состоит из главного судьи, назначаемого императором по представлению Кабинета, и 14 судей, назначаемых Кабинетом. В Верховном суде
Местное самоуправление и управление
Местное самоуправление и управление в Японии в соответствии с законом 1947 г. основано на принципе местной автономии. Япония разделена на префектуры (43 обычные префектуры, п
Конституция Индии
Подготовка и принятие Конституции. Конституция Индии была принята Учредительным собранием в 1949 г. и полностью вступила в силу в 1950 г. (до этого в Индии существовали колониальны
Основы правового статуса личности
Основы правового статуса индийских граждан одинаковы, но определяются неравными по значению статьями Конституции. Социально-экономические права формулируются, как правило, в качеств
Правовой статус общественных объединений
В соответствии с конституционным принципом свободы объединения в Индии создано множество различных организаций. Они характеризуются большой пестротой, связанной с особенностями сост
Институты непосредственной демократии
Конституционное право Индии не знает института референдума. Ни на общегосударственном, ни на местном уровне референдумы не проводились. Им препятствует, в частности, высокий уровень
Законодательная власть
Согласно Конституции Парламент в Индии, как и в других странах, где применяются концепции англосаксонского права, — триединое учреждение. Он состоит из Президента Индии (главы госуд
Исполнительная власть
Огромной исполнительной властью Конституция наделяет Президента, являющегося главой государства. Но в соответствии с Конституцией (сначала это был конституционный обычай, а 42-я и 4
Судебная власть
В федерации и штатах Индии действует единая централизованная система судов, применяющих законы как федерации, так и штатов. Единство судебной системы призвано укреплять целостность
Индийский федерализм
Созданная Конституцией и существовавшая до 1956 г. федерация (в Конституции употребляется термин «союз») воспроизводила с небольшими изменениями то административно-территориальное и
Местное самоуправление и управление
С середины 60-х гг. и до принятия 73-й и 74-й поправок к Конституции в 1992 г. выборы в органы местного самоуправления проводились с интервалом 10—20 лет, а иногда вообще не проводи
Конституция Египта
Подготовка и принятие Конституции. Действующая Конституция Египта была принята в 1971 г., когда после смерти первого Президента Г.А. Насера и смены руководства страна перешла от деклариро
Основы правового статуса личности
Конституционное регулирование основ правового статуса личности связано с идеями социальной справедливости, с провозглашением целей ликвидации эксплуатации и неравенства в дох
Правовое регулирование общественных объединений
Конституция АРЕ Предусматривает свободное создание общественных объединений и устанавливает, что политическая система (этот термин употребляется в Конституции) имеет многопартийный
Конституционные институты непосредственной демократии
Выборы. Выборы Президента, Парламента, местных советов в административно-территориальных единицах осуществляются на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Законодательная власть
Состав и структура Парламента. Законодательная власть осуществляется однопалатным Народным собранием, избираемым гражданами по смешанной избирательной системе сроком на пять лет. Д
Исполнительная власть
В АРЕ исполнительная власть принадлежит Президенту, который является одновременно главой государства и главой исполнительной власти, и правительству, которое характеризуется
Судебная власть
Суд. Организация судов регулируется Конституцией и законом о судебной власти 1972 г. В Египте действуют общие суды, есть некоторые специальные суды (например, созданные в соответст
Местное самоуправление и управление
В АРЕ система местных органов, осуществляющих управление общественной жизнью, основана на сочетании государственных органов власти на местах и органов местного самоуправления, принц
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА БРАЗИЛИИ
Бразилия (Федеративная Республика Бразилия) — самое крупное государство в Латинской Америке. Она занимает пятое место в мире по размерам территории (после России, Ка
Конституция Бразилии
Подготовка и принятие Конституции. Действующая Конституция Бразилии — восьмая в истории страны. Она была принята в 1988 г. после длительного правления военных и последовавшего затем перех
Основы правового статуса личности
Конституция Бразилии содержит множество положений, относящихся к правам человека и гражданина. Вероятно, это наиболее детализированное регулирование прав и свобод различных категори
Правовое регулирование общественных объединений
Закрепляя право на объединение, Конституция Бразилии вместе с тем устанавливает определенные условия для деятельности объединений, играющих особую роль в жизни страны, — политически
Институты непосредственной демократии
Конституция Бразилии предусматривает различные формы непосредственной демократии: выборы, референдумы, плебисцит, народную законодательную инициативу; все они рассматриваются как ре
Законодательная власть
Структура Парламента. Законодательным органом федерации является Национальный конгресс. Он состоит из Палаты депутатов (513 человек) и Сената (81 сенатор). Палата депутатов,
Исполнительная власть
Исполнительная власть принадлежит Президенту республики, которому помогают министры. Совета министров как особого органа в Бразилии нет. Как и в США, министры образуют Кабинет, засе
Судебная власть
В отличие от конституций других стран, которые содержат краткие положения о судебной системе, а в большинстве случаев упоминают лишь о высших судебных органах и о некоторых принципа
Бразильский федерализм
Бразильская федерация (в Конституции чаще употребляется термин «союз») обладает своеобразием: в качестве ее составных частей названы не только штаты и федеральный округ
Местное самоуправление и управление
Конституция Бразилии не содержит детальных положений об административно-территориальном делении страны, о местных органах самоуправления. Она лишь называет муниципии, предоставляя и
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Учебник
Редактор В.А. Качалов
Корректор О.В. Мехоношина
Художественный редактор А. В. Ант
Новости и инфо для студентов