В своих главных чертах современный географический и социально-экономический облик юга Западной Сибири определяется расположением на ее территории природных богатств, трудовых ресурсов, экономических центров, транспортной сети, расселением коренных народов, объединенных в национальные административные образования.
Краткий анализ особенностей криминологической ситуации на части территории региона, которая включает Кемеровскую и Томскую области, Красноярский и Алтайский края, показывает, что территория этих субъектов федерации составляет 3075, 7 тыс. квадратных километров, что составляет 18% территории Российской Федерации; население 10 632 тыс. человек – 7, 2% всего населения; в 1995 году здесь зарегистрировано 199 608 преступлений, или 7, 2% от общего массива преступлений (табл. 43).
Таблица 43
Зарегистрировано преступлений (абсолютная величина)
Регионы | ||||
Российская федерация 2 760 652 | 2 799 614 | 2 632 708 | 2 755 669 | |
Кемеровская область 55 989 | 50 450 | 45 358 | 47 992 | |
Алтайский край 48 522 | 48 944 | 44 203 | 47 984 | |
Томская область 29 862 | 32 123 | 27 379 | 28 421 | |
Красноярский край 67 712 | 69 050 | 67 083 |
Природные ресурсы территории осваивались начиная с 30-х годов, причем значительная роль в освоении отводилась использованию труда осужденных. Целенаправленная концентрация так называемого спецконтингента в регионе к 50-м годам превратила области юга Западной Сибири в огромный лагерь.
Широкое применение труда заключенных не требовало особой заботы об условиях труда, делало излишним внедрение новых технологий. Следствием такого подхода к освоению региона явилось не только наличие в общей численности населения в середине 90-х годов около 30% лиц, ранее судимых, но и крайне низкий уровень развития инфраструктуры.
Столь значительное отставание социального развития породило хроническую напряженность и, как следствие, высокую криминальную активность населения (табл. 44).
Уровень преступности в регионе остается стабильно высоким и превосходит по России среднее значение, по тяжким видам преступлений на отдельных территориях превышение достигает 50%.
Таблица 44
Интенсивность тяжкой преступности – Кф
(Коэффициент по зарегистрированным фактам на 100 тыс. населения)
Регионы | % населения, прожив, в обл. крайцентрах | ||||
Российская Федерация – 273,9 348,6 667,6 1108,2 | |||||
Кемеровская область 18,0 331,5 387,4 686,0 1081,9 | |||||
Алтайский край 21,4 247,6 316,2 665,8 1222,6 | |||||
Томская область 50,6 451,4 565,3 1145,3 1916,9 | |||||
Красноярский край 25,5 302,9 374,7 713,6 1248,3 |
Не прекращается практика направления в регион осужденных из других областей и сегодня. Результатом такой пенитенциарной политики стала значительная концентрация осужденных, так на 100 тыс. населения России приходится в среднем 290 осужденных, в Западной Сибири – 330 осужденных, а в Кемеровской области эта цифра достигала в 1990 году 565 осужденных.
Криминологическая ситуация в регионе в немалой степени определяется именно этим контингентом, поскольку в среднем 63% из числа освободившихся из мест лишения свободы оседает на территории края.
Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми, превышает среднеросеийское значение на 20–30% (табл.45).
Таблица 45
Интенсивность преступности лиц, совершавших преступления повторно, и удельный вес таких преступников в общем числе выявленных (на 100 тыс. населения)
Регионы | Коэфф. лиц, ранее совершавших преступления | Уд. вес лиц, повторно совершавших преступления, в общем числе выявленных преступников, % | |
Российская Федерация 290 26,3 | 24,9 | 21,8 | 26,5 |
Кемеровская область 565 35,0 | 32,0 | 32,5 | 34,9 |
Алтайский край в среднем 24,1 | 20,5 | 26,5 | 29,6 |
Томская область } по региону 25,7 | 32,3 | 33,3 | 40,1 |
Красноярский край 330 26,9 | 25,0 | 19,8 | 26,6 |
Снижение числа осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы в Кемеровской области, в последние годы привело к снижению удельного веса таких преступлений с 46, 4% в 1987 году до 32,5% в 1994 году.
Не менее значимыми факторами, формирующими территориальные особенности преступности, являются урбанизация, концентрация и миграция населения.
Активное освоение значительных территорий Западной Сибири в исторически короткие сроки привело к резкой концентрации и урбанизации населения региона, в основу которых была положена централизованная миграционная политика государства.
Перемещение значительных людских ресурсов из других регионов России не только внесло хаос в социальные отношения и увеличило конфликты между людьми, но также лишило силы такой важнейший гарант предотвращения преступности, как солидарность жителей края. Работа и проживание основной массы населения в разных районах города также не способствуют коллективным действиям по противостоянию преступным проявлениям.
Сравнительный анализ криминальной активности населения в городах с различной численностью проживающих позволяет утверждать, что с возрастанием масштаба города увеличивается число преступлений и повышается их коэффициент по отношению к численности населения, нарастает общественная опасность совершаемых преступлений (табл. 46).
Уровень преступности в городах с населением до 100 тыс. в 1,5–2 раза ниже, чем в городах с числом жителей более 300 тыс., и в 3 раза ниже уровня преступности в областных и краевых центрах.
Такое положение определяется обострением всех отрицательных проявлений концентрации населения в крупных городах, что приводит к совершению 85% преступлений постоянно проживающими жителями; основная доля преступлений совершается в центрах экономической деятельности, большого скопления людей, в местах с разветвленной транспортной сетью, как правило, в дневное время.
Особенностью региона является проживание в областных и краевых центрах от 20% до 50% всего населения, причем уровень преступности на 100 тыс. населения области с высокой степенью вероятности коррелирует именно с этим фактором.
Таблица 46
Интенсивность преступности – Кф
(число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения)
Регионы | % населе ния, прожив. в обл. край- центрах | ||||
Кемеровская область 18,0 1873,1 1899,5 1786,3 1869,7 | |||||
Алтайский край 21,4 1760,1 1586,5 1426,4 1509,2 | |||||
Томская область 50,6 1719,4 1734,4 1566,4 1700,4 | |||||
Красноярский край 25,5 1874,1 1911,2 1856,7 2081,7 |
Концентрация больших масс населения в городах при низких социальных нормах жилой площади приводит к недопустимой плотности проживания, как в масштабах города, так и в семье. Значительная социальная расслоенность, особенно заметная в крупных экономических центрах, неотлаженная работа городского транспорта приводят к неудовлетворенности, частым стрессовым ситуациям.
В таких условиях скученность проживания, невозможность уединиться порождают между членами семьи не близость, а напротив – конфликты и преступления против жизни и здоровья совместно проживающих людей.
Перемещение в городах центра тяжести совершения умышленных убийств, тяжких телесных повреждений на бытовой уровень, в сферу межличностных отношений – результат чрезмерной урбанизации населения региона и обострившихся социальных проблем (табл. 47).
Рассмотрение динамики и уровня тяжких преступлений против личности в регионе определяет их вероятностную корреляцию с соотношением городского и сельского населения (табл. 48).
Таблица 47
Интенсивность умышленных убийств с покушениями – Кф
(число зарегистрированных убийств с покушениями на 100 тыс. населения )
Регионы | % городского населения, в общей числен. | ||||
Российская Федерация 74 15,6 19,8 21,9 21,5 | |||||
Кемеровская область 87 28,8 39,1 39,6 39,9 | |||||
Алтайский край 56 15,0 19,3 22,5 19,3 | |||||
Томская область 69 20,0 27,2 26,1 26,1 | |||||
Красноярский край 73 19,2 24,4 24,9 23,8 |
Таблица 48