Конституция Российской Федерации

Мои сокращения:

КРФ – Конституция Российской Федерации

ФЗ – федеральный закон м.с. – местное самоуправление ФС – Совет Федерации

Понятие, содержание и основные принципы исполнительной власти

1. Понятие исполнительной власти, ее содержание и признаки.

2. Основные функции исполнительной власти

3. Основные принципы организации и функционирования исполнительной власти.

4. Соотношение понятий "государственное управление" и "исполнительная власть".

 

1. Исполнительная власть – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти (законодательной и судебной) и состоящая в состоящая в осуществлении специально созданными органами гос. власти особых функций и установленной законом компетенции.

Признаки исполнительной власти:

1. Самостоятельность и взаимосвязь с законодательной и судебной ветвями государственной власти.

2. Подконтрольность законодательной и судебной ветвям государственной власти.

3. Осуществляется специальными государственными органами и органами местного самоуправления, имеющими в установленном нормативном порядке компетенцию.

4. Это подзаконная власть, т.е. ее организация и функции должны основываться на нормах Конституции РФ, федерального закона и иных нормативно-правовых актах.

5. Организующая деятельность и реализация властных полномочий.

6. Применение норм административного принуждения.

7. Подготовка и издание правовых актов управления.

8. Правоприменительная и охранительная деятельность спец. органов и должностных лиц (государственных и муниципальных служащих).

 

2.Функции исполнительной власти:

1. Исполнительная, т.е. исполнение законов. Органы исполнительной власти имеют право издавать подзаконные акты.

2. Прогнозирование – предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе наличной информации, в т. ч. научной.

3. Планирование – определение направлений, целей, задач и ожидаемых результатов той или иной управляемой деятельности.

4. Организация – создание органов управления, определение их функций и т.д.

5. Правовое регулирование деятельности и функционирования соответствующих структур.

6. Общее руководство и оперативно-распорядительная работа.

7. Координация (согласование) действий различных органов управления, должностных лиц и организаций.

8. Контроль, т.е. проверка фактического положения дел для выявления и устранения нарушений законов.

9. Учет людских, материальных, денежных и иных средств для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности.

10. Информационное обеспечение и информационно-аналитическая работа.

11. Методическое руководство.

12. Кадровое, МТО, финансирование и т.д.

 

3. Принципы исполнительной власти – это общие положения, идеи, требования, которые характеризуют сущность управленческой деятельности.

1. Принцип народовластия – народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти, одной из ветвей которой является исполнительная власть.

2. Принцип верховенства закона, ст. 15 ч. 2 Конституции РФ.

3. Принцип разделения и взаимодействия властей.

4. Принцип разграничения полномочий федеральных и региональных органов.

5. принцип гласности предполагает открытость законодательства, доступность и подотчетность государственных учреждений и должностных лиц.

6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности, ст. 2 Конституции РФ.

7. Принцип федеративного устройства.

8. Принцип сочетания централизации и децентрализации.

Централизация – сосредоточение большей части государственных функций в ведении центральных федеральных органов исполнительной власти.

Децентрализация - закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, который он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов.

9. Принцип плановости выражается в развитии разработки программ отраслей народного хозяйства, прогнозирование хода экономических реформ, установление государственного заказа на наиболее значительную продукцию и т.д.

10. Принцип дифференциации функций и полномочий каждого из этих органов и должностных лиц.

 

4. Государственное управление – это целенаправленное организующая подзаконная исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления в отраслях и сферах хозяйственного, социально-культурного и административно-политического (устройства) строительства.

Существует 2 подхода к определению понимания государственного управления.

1. Широкое понимание – это регулирующая деятельность государства в целом, т.е. деятельность по управлению представительной (или законодательной) органами власти, органами исполнительной власти, суда и прокуратуры.

В этом понимании государственное управление – более широкое понятие, чем исполнительная власть.

2. Узкое понимание – это административная деятельность органов исполнительной власти. Сюда относится практическая деятельность Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов и т.д.

В этом понимании государственное управление и исполнительная власть тождественны.

 

Административное право как отрасль права

2. Метод административного права. 3. Источники административного права. 4. Система административного права.

Административно-правовые нормы и отношения

1. Понятие административно- правовых норм. 2. Виды административно- правовых норм. 3. Понятие административно- правовых отношений.

Понятие и виды субъектов административного права

2. Виды субъектов административного права.   1. Субъекты административного права - это обладатели прав и обязанностей, которыми они наделены с целью реализации…

Граждане как субъекты Административного права

1. Административно-правовой статус граждан 2. Основные права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти 3. административно-правовые гарантии прав граждан

ПРАВА

Ст. 27

1. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Ст. 31.

Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, демонстрации, шествия и пикетирование.

Ст. 32 (ч. 1, 4)

1. Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей

4. Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Ст. 33

Граждане РФ имеют право обращаться лично , а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос. органы и органы местного самоуправления

Ст. 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиняющего его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

ОБЯЗАННОСТИ

Ст. 57

каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Ст. 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

ГАРАНТИИ

Ст. 45 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ… 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Методы осуществления исполнительной власти

2. Понятие административного принуждения. 3. Виды административного принуждения.  

Административная ответственность

2. Понятие, признаки адм. пр-ния. 3. Юридический состав адм. пр-ния.  

Административные взыскания

1. Понятие и виды административного взыскания. 2. Общая характеристика административного взыскания.  

Административный арест состоит в содержании под стражей в местах, определенных ОВД, ст. 32.

Административный арест не может применяться к: 1) беременным женщинам 2) женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет

Административный процесс

Понятие и принципы административного процесса

2. Принципы административного процесса   1. Административный процесс –это совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации…

Субъекты административного процесса

2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле. 3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства гл. 20 Кодекса об…  

Виды и стадии административного права

2. Административное расследование. 3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. 4. Пересмотр постановлений.

Способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти

1. Содержание и система способов обеспечения… 2. Государственный контроль и его виды 3. Суд. контроль

Государственное управление в сфере рыночной экономики

Объектом государственного регулирования на микроуровне являются многочисленные рынки различных видов пр-ции: промышленных, сельскохозяйственных,… Государство воздействует на экономическую деятельность через свои органы: 1) Министерство экономики РФ

Гос. управление в социально-культурной сфере

2. Система органов и организация государственного управления в сфере социальной защиты населения.   1.Государственное руководство системой образования осуществляется федеральными органами исполнительной власти и…

Гос. управление в административно-политической сфере

1. Милиция и виды ее адм. д-ти. 2. Адм.-прав. регулирование въезда в РФ и выезда граждан за границу.