рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры
- Раздел Право
- /
- НОВАЯ МОДЕЛЬ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
Реферат Курсовая Конспект
НОВАЯ МОДЕЛЬ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
НОВАЯ МОДЕЛЬ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ - раздел Право, Министерство Труда И Социального Развития Российской Федерации Росси...
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Российский фонд социальных реформ
Консорциум
«Московский государственный социальный университет –
Государственный НИИ семьи и воспитания»
НОВАЯ МОДЕЛЬ
НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ:
МАТЕРИАЛЫ, РАЗРАБОТАННЫЕ ЭКСПЕРТАМИ
ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ДЕТСКИМ ПОСОБИЯМ
СОДЕРЖАНИЕ
ВАЖНЫЙ ФАКТОР СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ 8
О МЕТОДИКЕ ОЦЕНКИ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ДЕТЕЙ В РЕГИОНЕ 18
Программа мониторинга действия новой модели назначения и выплаты детских пособий и действующей системы поддержки семей с детьми 24
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ МОНИТОРИНГА ДЕЙСТВИЯ НОВОЙ МОДЕЛИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ДЕТСКИХ ПОСОБИЙ И ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ.................................................................................... 34
Анкета для специалистов, занимающихся назначением и выплатой пособий на детей 34
Анкета для получателей пособия.................................................................................. 38
Примерная (типовая) региональная программа информирования и просвещения населения по вопросам государственной социальной политики и материальной поддержки семей с детьми................... 42
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ДЛЯ АНАЛИЗА СИТУАЦИИ С ИНФОРМИРОВАННОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ 65
ТИПОВОЙ Информационно-справочный каталог для получателей пособий на детей................................................................................................................................. 69
Справочник «Журналисту об адресной системе социальной помощи семье с детьми».............................................................................................................. 76
Виды пособий...................................................................................................................... 80
Распределение средств фонда компенсаций субъектам российской федерации на реализацию закона “о государственных пособиях гражданам, имеющим детей”....................... 85
Методическое руководство для специалистов органов социальной защиты НАСЕЛЕНИЯ по осуществлению мониторинга информации по проблеме социальной помощи семье с детьми.................................. 101
Предложения............................................................................................................. 109
По дополнению должностной инструкции руководителя органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации и заместителя руководителя органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, курирующего вопросы назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей............................................ 109
Типовая должностная инструкция начальника отдела назначения и выплаты Государственных пособий органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации 111
Типовая должностная инструкция заместителя начальника отдела назначения и выплаты государственных пособий органа социальной защиты населения субъекта российской федерации.................................................................................................................................................... 115
Типовая должностная инструкция специалиста отдела назначения и выплаты государственных пособий органа социальной защиты населения субъекта российской федерации.................................................................................................................................................... 119
Предложения по дополнению должностной инструкции руководителя муниципального органа социальной защиты населения и заместителя руководителя муниципального органа социальной защиты населения, курирующего вопросы назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей............................................................................................... 123
Типовая должностная инструкция начальника отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения........................................... 125
Типовая должностная инструкция заместителя начальника отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения........................................... 129
Типовая должностная инстукция специалиста отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения (в части назначения пособий) 132
Типовая должностная инструкция специалиста отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения (в части организации выплаты пособий).................................................................................................................................................... 136
Типовая должностная инструкция специалиста 1 категории отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения (ответственный за ведение делопроизводства)................................................................................................................ 139
Программа обучения специалистов по назначению и выплате государственных пособий на детей............................................................ 142
Учебный план курсов повышения квалификации специалистов по назначению и выплате государственных пособий на детей................................................................................. 143
Раздел «Социальная политика по защите семьи и детей, ее реализация».................................................................................................................................................... 145
Тематический план и программа раздела.................................................................. 145
«Социальная политика по защите............................................................................... 145
семьи и детей, ее реализация»...................................................................................... 145
Программа учебного курса........................................................................................... 146
Тема 1. Социальная политика в интересах детей, женщин и семьи на современном этапе: сущность, основные направления и перспективы развития (Лекция).................................................. 146
Тема 2. Социальные технологии реализации политики в интересах детей, женщин и семьи на региональном уровне: опыт, проблемы, перспективы (Лекция)......................................... 148
Тема 2. Социальные технологии реализации политики в интересах детей, женщин и семьи на региональном и муниципальном уровне: опыт, проблемы, перспективы (Практическое занятие. Круглый стол).......................................................................................................................................... 149
раздел «Законодательные, нормативно-правовые...................... 151
и финансово-экономические основы................................................... 151
назначения и выплаты детских пособий»......................................... 151
Тематический план и программа раздела «Законодательные, нормативно-правовые и финансово-экономические основы назначения и выплаты детских пособий».... 151
Программа учебного курса........................................................................................... 153
Раздел 1. Законодательные и нормативно-правовые основы назначения и выплаты детских пособий.................................................................................................................................................... 153
Тема 1. Современное состояние и перспективы развития системы государственных пособий на детей (Лекция)..................................................................................................................................... 153
Тема 2. Современное законодательство Российской Федерации о государственных пособиях на детей (Лекция)..................................................................................................................................... 154
Тема 3. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие процедуру назначения и выплаты государственных пособий на детей (Лекция)............................... 156
Тема 3. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие процедуру назначения и выплаты государственных пособий на детей (Практическое занятие. Консультации специалистов)........................................................................................................................... 157
Раздел II. Финансово-экономическое обеспечение назначения и выплаты детских пособий 157
Тема 4. Механизм финансово-экономического обеспечение системы государственных пособий на детей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (Лекция)............................... 157
Тема 5. Взаимодействие региональных и муниципальных финансовых учреждений в практической работе по обеспечению финансирования выплаты государственных пособий на детей (Практическое занятие. Консультации специалистов).................................................................................. 160
Раздел «Организация и технология работы по назначению и выплате государственных пособий на детей».......................................................... 161
Тематический план и программа раздела «Организация и технология работы по назначению и выплате государственных пособий на детей»............................................................... 161
Программа учебного курса........................................................................................... 163
Тема 1. Новая модель системы государственных пособий на детей (Лекция)........... 163
Тема 1. Новая модель системы назначения и выплаты детских пособий (Практическое занятие. Обмен опытом).................................................................................................................................... 165
Тема 2. Компьютерные технологии назначения детских пособий: роль, возможности и проблемы внедрения (Лекция)................................................................................................................... 165
Тема 3. Методика оценки перспективной численности детей в регионе (Лекция).... 167
Тема 4. Практика и проблемы учета и контроля доходов в семьях при назначении государственных пособий на детей (Круглый стол).......................................................................................... 168
Тема 5. Общая технология организации назначения и выплаты пособий на детей на основе принципа адресности предоставления социальных выплат (Лекция)................................................ 168
Тема 6. Методика деятельности специалистов муниципальных органов социальной защиты населения по назначению и выплате пособий на детей в условиях перехода на новую модель (Лекция)......... 169
Тема 7. Особенности работы специалиста с клиентами, представляющими различные группы и категории семей с детьми, по назначению государственных пособий на детей (Лекция) 170
Тема 8. Мониторинг действия новой модели назначения и выплаты детских пособий в комплексной системе социальной поддержки семей с детьми (Лекция)................................................ 172
Тема 9. Организация, формы и методы информирования населения о действующей системе государственных пособий на детей (Лекция)....................................................................... 173
Тема 10 . Региональная и муниципальная практика назначения и выплаты пособий на детей в условиях перехода на новую модель (Обмен опытом).......................................................................... 175
Тема 11. Пути и возможности решения проблем и вопросов, возникающих в процессе назначения и выплаты государственных пособий на детей в связи с внедрением новой модели (Консультации специалистов)........................................................................................................................... 175
раздел «менеджмент системы детских пособий на региональном и муниципальном уровнях».................................................................................... 177
Тематический план и программа раздела.................................................................. 177
«менеджмент системы детских пособий на региональном и муниципальном уровнях» 177
Программа учебного курса........................................................................................... 178
Тема 1. Функции региональных и муниципальных органов социальной защиты населения в сфере управления системой назначения и выплаты пособий на детей (Лекция)........................ 178
Тема 2. Должностные обязанности руководителей и сотрудников региональных и муниципальных органов социальной защиты населения, занятых в сфере детских пособий (Лекция)..... 179
Тема 2. Должностные обязанности руководителей и сотрудников региональных и муниципальных органов социальной защиты населения, занятых в сфере детских пособий (Консультации специалистов).................................................................................................................................................... 180
Раздел «Опыт работы региональных и муниципальных органов социальной защиты населения по социальной поддержке семей с детьми и внедрению новой модели системы государственных пособий на детей».................................................................................................................................................... 181
Тематический план и программа раздела «опыт работы региональных и муниципальных органов социальной защиты населения по социальной поддержке семей с детьми и внедрению новой модели системы государственных пособий на детей»............................................... 181
Программа учебного курса........................................................................................... 182
Тема 1. Опыт социальной поддержки семей с детьми, сформировавшийся в регионе и муниципальных образованиях (Лекция)............................................................................................................. 182
Тема 1. Опыт социальной поддержки семей с детьми, сформировавшийся в регионе и муниципальных образованиях (обмен опытом)................................................................................................ 184
Тема 1. Опыт социальной поддержки семей с детьми, сформировавшийся в регионе и муниципальных образованиях (практикум)...................................................................................................... 184
Тема 2. Опыт внедрения новой модели системы государственных пособий на детей в регионе и муниципальных образованиях (Лекция).................................................................................. 185
Тема 2. Опыт внедрения новой модели системы государственных пособий на детей в регионе и муниципальных образованиях (Круглый стол)...................................................................... 186
Тема 2. Опыт внедрения новой модели системы государственных пособий на детей в регионе и муниципальных образованиях (Практикум).......................................................................... 186
раздел «Семейные пособия: международные нормы и зарубежный опыт».................................................................................................................................................... 187
Тематический план и программа раздела.................................................................. 187
«Семейные пособия: международные нормы........................................................... 187
и зарубежный опыт»........................................................................................................ 187
Программа учебного курса........................................................................................... 188
Тема 1. Международные социальные нормы и стандарты семейных пособий (Лекция) 188
Тема 2. Практика назначения и выплаты семейных пособий в странах Западной Европы и Северной Америки (Лекция)..................................................................................................................... 189
Тема 2. Практика назначения и выплаты семейных пособий в странах Западной Европы и Северной Америки (Круглый стол).......................................................................................................... 190
Тема 3. Особенности реформирования системы семейных пособий в странах с переходной экономикой (Лекция)..................................................................................................................................... 191
Раздел «Психология и этика профессиональной деятельности» 193
Тематический план и программа раздела «Психология и этика профессиональной деятельности»........................................................................................................................ 193
Программа учебного курса........................................................................................... 195
Раздел 1. Психология профессиональной деятельности специалистов органов социальной защиты населения................................................................................................................................... 195
Тема 1. Психология профессиональной деятельности: понятие, сущность и содержание (Лекция) 195
Тема 2. Профессионализм специалистов органов социальной защиты населения: сущность, содержание, пути овладения (Лекция)......................................................................................................... 195
Тема 3. Профессиональный рост специалистов органов социальной защиты населения (Лекция) 197
Тема 3. Профессиональный рост специалистов органов социальной защиты населения (Круглый стол).................................................................................................................................................... 197
Тема 4. Самопознание, самоорганизация и самоконтроль в профессиональной деятельности (Лекция).................................................................................................................................................... 198
Тема 5. Профессиональная деформация личности специалиста (Лекция).................. 199
Раздел II. Этика профессиональной деятельности специалистов органов социальной защиты населения.................................................................................................................................................... 199
Тема 6. Этика социальной работы как составная часть профессиональной этики (Лекция) 199
Тема 7. Этические нормы и правила взаимоотношений специалистов с клиентом в процессе назначения и выплаты детского пособия (Лекция).................................................................................. 201
Тема 7 . Этические нормы и правила взаимоотношений специалистов с клиентом в процессе назначения и выплаты детского пособия (Круглый стол)....................................................................... 202
Раздел «Организация и методика подготовки и защиты аттестационной работы»................................................................................................................................ 203
Тематический план и программа раздела «организация и методика подготовки и защиты аттестационной работы»..................................................................................................... 203
Программа учебного курса........................................................................................... 204
Тема 1. Аттестационная работа слушателя курсов повышения квалификации: назначение, тематика, основные требования к подготовке и оформлению (Лекция)............................................. 204
Тема 2. Организация и методика подготовки аттестационной работы (Консультация) 205
Тема 3. Процедура защиты аттестационной работы (практическое занятие)...... 205
ПОДГОТОВКА К КОМПЛЕКСНОМУ ЭКЗАМЕНУ............................................... 206
Практические занятия...................................................................................................... 206
Консультации..................................................................................................................... 206
Самостоятельная работа................................................................................................ 207
ПОДГОТОВКА И ЗАЩИТА АТТЕСТАЦИОННЫХ РАБОТ................................ 208
Консультации..................................................................................................................... 208
Самостоятельная работа................................................................................................ 208
Приложение................................................................................................................ 209
ВАЖНЫЙ ФАКТОР СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ
Панов А.М. Директор пилотного проекта по детским пособиям, кандидат педагогических наук, доцентПрограмма мониторинга действия новой модели назначения и выплаты детских пособий и действующей системы поддержки семей с детьми
Для повышения результативности новой модели назначения и выплаты детских пособий целесообразно предусмотреть возможность постоянного отслеживания ее… Целью мониторинга является своевременное и непрерывное… Мониторинг должен отражать ситуацию с назначением и выплатой пособий на детей и действующей системой поддержки семей с…СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ МОНИТОРИНГА ДЕЙСТВИЯ НОВОЙ МОДЕЛИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ДЕТСКИХ ПОСОБИЙ И ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
Анкета для специалистов, занимающихся назначением и выплатой пособий на детей 1. На Ваш взгляд, где и как большинство получателей пособия на ребенка впервые… 1 – в женской консультации, роддоме или поликлиникеДоход, указанный в заявлении
1 – не проверяем
2 – проверяем, если _________________________________________________
Изменение дохода
2 – проверяем, если _________________________________________________ Если Вы проверяете доход, то какой примерно процент получателей охватывают… 13. По доходу, указанному в заявлении______%Анкета для получателей пособия
1. Вспомните, пожалуйста, как Вы впервые узнали о возможности получения пособия на ребенка? 1 – сказали в женской консультации, роддоме или поликлинике; 2 – сказали знакомые, родственники, соседи, друзья, коллеги по работе;Введение
Целью информирования и просвещения населения по вопросам социальной поддержки семей с детьми является повышение эффективности перехода к новой (адресной) модели выплаты пособий на детей и обеспечения ее функционирования в условиях быстро меняющегося законодательства.
Информирование и просвещение населения проводятся как в интересах населения так и в интересах государства. Интересы граждан в данном случае состоят в понимании последствий изменений, происходящих в системе социальной поддержки семей, для каждого конкретного получателя пособия, знании ими своих прав и обязанностей в области получения государственной поддержки, тех конкретных действий, которые они должны совершить для получения пособия, а также знании прав и обязанностей лиц, назначающих и выплачивающих пособия, и инстанций, в которые можно обратиться в случае неправомерных действий должностных лиц.
Интересы государства выражаются в поддержании социальной стабильности и общественного согласия, а для конкретных государственных учреждений, и в первую очередь, областных и районных управлений (отделов) социальной защиты населения и поселковой администрации – в создании условий для эффективной деятельности за счет повышения информированности получателей о сути происходящих изменений в сфере социальной поддержки семей с детьми, а, следовательно, и повышении уровня адресности мер социальной поддержки.
Существуют серьезные проблемы в информировании семей о системе социальной поддержки семей с детьми в целом и о ситуации с детскими пособиями в частности. Не все граждане, имеющие детей, представляют себе, куда они могут обратиться для получения пособия, какие документы для этого необходимы, каковы общие правила выплаты пособий. Кроме того, подавляющее большинство населения не знакомо с системой социальной поддержки семей с детьми как таковой, либо имеет о предпринимаемых государством усилиях в этом направлении предвзятое мнение.
Не только сами семьи, но и работники социальных служб и ведомств нуждаются в полновесной и оперативной информации о системе пособий, мерах социальной поддержки семей. Существует интерес к проблемам социальной поддержки семей с детьми, но он невысок, информация часто бывает неточной, высока доля материалов, претендующих на сенсационность, но не дающих конкретной информации. Практически отсутствуют журналисты, специализирующиеся на вопросах социальной защиты семей с детьми, нередки случаи, когда журналисты, как люди, формирующие общественное мнение, сами недостаточно информированы, становятся некорректными трансляторами негативных стереотипов.
В ходе предварительного обследования в пилотных регионах выяснилось, что уровни информированности населения в них, по оценкам региональных экспертов, колеблются в весьма широких пределах. При этом также велик диапазон колебания показателей информированности по отдельным аспектам: об основных положениях новой (адресной) модели, о правах и обязанностях получателей, о правилах постановки на учет и о возможностях обжалования неправомочных действий работников администраций.
Во всех регионах отсутствует в каком-либо виде концепция проведения информационной кампании.
Средства массовой информации, как правило, исчерпывающе обеспечивались запрашиваемой информацией, однако уровень их интереса к проблеме был во многих случаях недостаточным.
Областные и районные управления (отделы) социальной защиты населения в одних областях активно взаимодействовали со СМИ, закрепили ответственных за этот участок работы, в других – полностью устранились от этой деятельности.
Мониторинг информационной деятельности в основном осуществляется в форме ведения подшивок публикаций в газетах и текстов выступлений на радио и телевидении.
Становление новой (адресной) модели назначения и выплат пособий на детей в регионе во многом определяется уровнем информированности населения.
Цель и задачи программы
Основными задачами программы являются: – разъяснение сущности социальной поддержки семей с детьми, и в первую… – подготовка массива материалов во всех жанрах журналистики, пропагандирующих позитивный опыт функционирования новой…Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает исследовательское, информационное и организационно-техническое направления.
Исследовательское направление
Направление включает следующие мероприятия: выработка системы понятий и их определений, разъясняющих суть, формы и методы… разработка базы данных и методики ее ведения по вопросам информирования и просвещения населения и деятельности СМИ в…Информационное направление
Информационные материалы должны представлять собой не только информационные тексты и массивы цифр, свидетельствующие об объеме выплат, но и живые… Направление включает следующие мероприятия: формирование социальной рекламы, посвященной теме социальной поддержки семей с детьми;Темы информационной кампании
Система детских пособий как элемент системы социальной поддержки семей с детьми.
Система детских пособий как продолжение традиционных форм поддержки семей.
Система детских пособий как применение мирового опыта содействия семьям с детьми.
Решение проблем своевременной выплаты детских пособий и ликвидации задолженности.
Необходимость и сущность перехода к адресной выплате пособий как следствие “социальной честности” Правительства.
Технология распространения информации
Для эффективности Программы необходимо использовать различные способы представления информации, так как одни семьи смотрят местное телевидение,… Для информирования отдельных категорий семей должна использоваться помощь… Размещение объявлений следует производить прежде всего в наиболее посещаемых местах. При наличии финансовых средств…Организационно-техническое направление
Мероприятия организационно-технического направления предназначены для эффективного и оперативного доведения информации о всех используемых формах… Направление включает следующие мероприятия: 1. Мероприятия по активизации вовлечения в информационную кампанию и взаимодействия с ретрансляторами информации:Исполнители Программы
Финансирование Программы
Финансирование разработки и реализации Программы осуществляется за счет средств регионального и муниципальных бюджетов, а также средств СМИ. Объемы финансирования определяются при утверждении Программы в каждом из регионов.
Финансирование работы экспертов проекта СПИЛ и региональных экспертов осуществляется из средств РФСР.
Сроки выполнения мероприятий Программы
Работа по Программе начинается со дня ее утверждения в Администрации региона.
Эффективность программы
Социальная эффективность – повышение уровня информированности населения (косвенный критерий – сокращение количества жалоб и обращений граждан;… Для оценки эффективности программы необходимо проведение оперативного… материалов СМИ;Мероприятия
Программы информирования и просвещения населения
По вопросам государственной социальной политики и материальной поддержки семей с детьми
Мероприятия по активизации функционирования информационных сетей: 21. Анализ…Формы и периодичность предоставления информации (с учетом адресных групп)
Отрывной квиток при подаче заявления с информацией о правах и обязанностях получателя пособий, возможности контроля за доходами семей, обжалования… Стенды с объявлениями в учреждения социальной защиты – информация о порядке и… Объявления в школах, поликлиниках, женских консультациях, на почте, в отделениях сбербанка, булочных, остановках…ТИПОВОЙ Информационно-справочный каталог для получателей пособий на детей
Пособие по беременности и родам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в… Единовременное пособие при рождении ребенка.Срок выплаты пособия
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до… При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по…Размер пособия
среднего заработка (дохода) по месту работы – женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа… 300 рублей – женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений… стипендии – женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального…Источники финансирования
Средства Фонда социального страхования Российской Федерации и средства федерального бюджета
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
Получатели пособия
Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).
Размер пособия
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) выплачивается в размере 300 рублей.
Источники финансирования
Средства Фонда социального страхования Российской Федерации и средства Федерального бюджета.
Единовременное пособие при рождении ребенка
Получатели пособия
Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
В случае рождения (усыновления) двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.
При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.
Размер пособия
Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 4500 рублей.
Источники финансирования
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им… Получатели пособия:Срок выплаты пособия
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком выплачивается лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, до достижения ребенком возраста полутора лет.
Размер пособия
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 500 рублей, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.
Источники финансирования
Средства Фонда социального страхования Российской Федерации и средства федерального бюджета.
Ежемесячное пособие на ребенка
Получатели пособия
Ежемесячное пособие на ребенка не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Российской Федерации порядке…Срок выплаты пособия
Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).
Размер пособия
Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто процентов : на детей одиноких матерей. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на пятьдесят процентов :Источники финансирования
Далее в Каталоге необходимо перечислить виды пособий, выплачиваемых на детей,… Примеры региональных пособий, выплачиваемых в пилотных регионах пилотного проекта.Пособие на ребенка в многодетных семьях
Право на получение пособия имеют семьи, имеющие в своем составе 4-х и более несовершеннолетних детей.
Размер пособия составляет 20% от ежегодно утверждаемой базовой суммы (2001 г. – базовая сумма составляет 100 р.) в месяц на каждого ребенка.
Пособие выплачивается ежеквартально.
Пособие детям военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике
Пособие выплачивается ежемесячно. Размер пособия составляет 1 тыс. рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.
Новгородская область
Пособие на детей безработным родителям
Семьи, имеющие детей в возрасте до 16 лет (учащиеся общеобразовательных учреждений всех типов – до 18 лет), в которых один или оба родителя… Срок выплаты пособия. Пособие назначается на срок не более 6 месяцев (консультационный период) семьям и выплачивается одному родителю…Денежная компенсация малообеспеченным студенческим семьям, имеющим детей
Малообеспеченные студенческие семьи, имеющие детей, обучающиеся в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях области. Срок выплаты пособия. С 1 января по 30 июня 2001 г. (полгода; очередной период выплаты пособия определяется распоряжением областной…Многодетные семьи, имеющие 5 и более несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет
Каталог разработан экспертами пилотного проектаРЕГИОНАЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Должны быть приведены законодательные и нормативные акты, регулирующие вопросы социальной помощи семьям с детьми, принятые органами представительной и исполнительной власти региона.
Примеры из практики пилотных регионов пилотного проекта по детским пособиям.
Калужская область
Постановление губернатора Калужской области от 7 декабря 2000 г. № 672 “О реализации статьи 16 Федерального закона “О государственных пособиях… Постановление губернатора Калужской области от 27 декабря 1999 г. № 620 “Об… Постановление губернатора Калужской области от 6 июня 2000 г. № 319 “О ежемесячном пособии детям военнослужащих и…Московская область
Постановление Правительства Московской области от 10 ноября 1997 г. № 85/30 “Об изменении порядка и организации единой системы назначения и выплаты… Постановление губернатора Московской области от 15 июля .1998 г. № 201-ПГ “Об… Постановление губернатора Московской области от 27 марта 2000 г. № 123-ПГ “О первоочередных мерах по ликвидации…ВИДЫ ПОСОБИЙ
Пособие по беременности и родам. Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией…Примеры из пилотных регионов пилотного проекта по детским пособиям.
Удмуртская Республика
В 2000 г. к получателям 1-й очереди отнесены получатели с доходом ниже 50% величины прожиточного минимума, ко 2-й очереди – с доходом от 50% до 100%… По Закону о бюджете Удмуртской Республики выплата долга по пособиям за 1999 г.…Московская область
Приоритет при погашении задолженности
Решение о первоочередном погашении задолженности принимается в индивидуальном порядке, на основании заявления.Новгородская область
Приоритет при погашении задолженности имеют: многодетные, одинокие, малообеспеченные (доход менее 50% прожиточного минимума), безработные. В отдельных районах области к этому перечню добавляются: родители-инвалиды, дети-инвалиды, первоклассники, выпускники школ.
Волгоградская область
Приоритет при погашении задолженности
многодетные семьи; семьи одиноких матерей; семьи, имеющие детей-инвалидов;РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ (В ДОПОЛНЕНИЕ К ФЕДЕРАЛЬНЫМ)
Приводится информация о пособиях семьям, имеющим детей, выплачиваемых из средств регионального бюджете (в дополнении к пособиям, установленным на… СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬПример из пилотного региона пилотного проекта по детским пособиям.
Волгоградская область
При назначении адресной социальной помощи величина прожиточного минимума берется за предпоследний месяц, предшествующий месяцу обращения.
Совокупный среднедушевой доход семьи определяется за последние 3 календарных месяца, предшествующих месяцу обращения.
Представляются документы:
- заявление;
- справки о полученных доходах каждого члена семьи с места работы или учебы;
- справка о полученных алиментах;
- справка о размере всех пенсий с надбавками и компенсациями (кроме надбавок, установленных к пенсиям на уход за пенсионером);
- справки о размере пособия по безработице и других компенсационных выплатах.
Возможно также в определенных случаях предоставление следующих документов:
медицинские справки;
справки из ОВД;
справки из сельской администрации;
свидетельство о расторжении брака;
трудовая книжка;
справка из военного комиссариата;
справка из учебного заведения а последние 3 месяца, предшествующих месяцу обращения.
В случае отказа заявителя или члена семьи от получения алиментов на детей или невозможности предоставления справки о размере алиментов по объективным причинам в совокупный доход включается сумма, равная МРОТ.
Социальная помощь оказывается в виде:
социальное пособие в денежной форме;
продукты питания;
одежда;
обувь;
услуги в специальных социальных учреждениях.
Социальная адресная помощь предоставляется в течение полугода. При этом предполагается ежеквартальное обновление сведений о размере дохода.
При изменении дохода семьи, ее состава в период оказания помощи, заявитель обязан в течение 2 недель сообщить об этом в органы социальной защиты населения.
В случае установления недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности или несвоевременном извещении об изменении указанных сведений, заявитель может быть лишен права на получение адресной социальной помощи на период, в течение которого она незаконно оказывалась.
Получатели адресной социальной помощи:
Дети-инвалиды в возрасте до 16 лет.
Неработающие родители, осуществляющие уход за детьми-инвалидами в возрасте до 16 лет.
Инвалиды 1 и 2 группы.
Трудоспособные граждане, осуществляющие уход за инвалидами 1 группы.
Трудоспособные граждане, осуществляющие уход за лицами старше 80 лет.
Дети до 16 лет (учащиеся до 18 лет) из неполных малообеспеченных семей.
Дети до 16 лет (учащиеся до 18 лет) из многодетных семей.
Дети-сироты до 16 лет (учащиеся до 18 лет), находящиеся под опекой (попечительством).
Дети до 16 лет (учащиеся до 18 лет) из социально неблагополучных семей (родители лишены родительских прав, находятся в розыске, уклоняются от уплаты алиментов, отбывают наказание по приговорам суда, страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, туберкулезом).
Одинокие неработающие пенсионеры по возрасту.
Родители погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.
Дети до 16 лет (учащиеся до 18 лет) безработных.
Дети до 16 лет (учащиеся до 18 лет) инвалидов.
Дети до 16 лет (учащиеся до 18 лет) пенсионеров.
Дети погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.
Критерий получения помощи – совокупный среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.
Размер пособия: не более 40 рублей на 1 получателя, на 2-3-х получателей – 75 рублей, 4-6 получателей – 90 рублей, 7 и более получателей – 100 рублей.
Заявление о предоставлении адресной социальной помощи рассматривается в течение 10 дней. Помощь предоставляется после проверки совокупного дохода семьи.
ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ
прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы; потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания,… Федеральным законом “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” установлено:Пример из пилотного региона пилотного проекта по детским пособиям.
Удмуртская Республика
В сложных ситуациях необходимо обращаться в Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики (г. Ижевск, ул.Ломоносова, 5), в котором… В Минсоцзащиты Удмуртской Республики ведется регулярный прием специалистов –…СИТУАЦИЯ С ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ (ПОГАШЕНИЕМ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ) ПО ДЕТСКИМ ПОСОБИЯМ
Приводится информация по региону, в т.ч. в разрезе муниципальных образований.
Примеры из практики пилотных регионов пилотного проекта по детским пособиям.
Удмуртская Республика
На 1 мая 2001 г. долг за 1997-2000 гг. составил 438, 1 млн. рублей. Заканчивается погашение задолженности за 1998 г. Задолженность за 1999 г. погашается при представлении соответствующих справок особо нуждающимся семьям. Задолженность за 2000 г. погашена получателям 1-й очередности по ноябрь месяц включительно.
Московская область
На 1.08.1999 г. – 387,0 млн. руб.; На 1.01.2000 г. – 306,8 млн. руб.; На 1.08.2000 г. – 289,7 млн. руб.;Новгородская область
На погашение задолженности по выплате ежемесячного пособия на ребенка в областном бюджете на 2001 г. предусмотрено выделение средств в сумме 14397… Волгоградская областьВследствие принятых мер задолженность по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, в Волгоградской области в 2000 году сократилась на 423 млн. рублей. Долги перед семьями с детьми погашались продуктами питания, промышленными товарами, оплатой коммунальных платежей. Однако в настоящее время (на 1 марта 2001 г.) задолженность по детским пособиям областного бюджета за 1998-2000 гг. составляет 246,6 млн. рублей.
Объем задолженности по годам ее образования
(по состоянию на 1 марта 2001 г.)
Годы Объем задолженности по пособиям, по годам ее образования (млн. рублей)
1997 3,8
1998 12,5
1999 67,1
2000163,2
Итого246,6
СУБСИДИИ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
Далее приводится информация о региональной практике предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Пример их пилотного региона пилотного проекта по детским пособиям.
Волгоградская область
Жилищные субсидии
Если среднедушевой доход составляет до 400 рублей на человека, то критерием предоставления субсидии выступает доля оплаты жилья и коммунальных… Если среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, но выше 400…Срок предоставления субсидии
Необходимые документы: заявление; паспорта;ЛЬГОТЫ ПО УПЛАТЕ ПОДОХОДНОГО НАЛОГА
Уменьшение налоговой базы производится с месяца рождения ребенка (детей) и сохраняется до конца того года, в котором ребенок (дети) достиг… Предоставление стандартных вычетов на содержание ребенка (детей) производится…КУДА И К КОМУ МОГУТ ОБРАТИТЬСЯ ЖУРНАЛИСТЫ ЗА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ В РЕГИОНАЛЬНОМ ОРГАНЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Далее приводится соответствующая информация.
Пример из пилотного региона пилотного проекта по детским пособиям.
Удмуртская Республика
заместитель министра Белоусова М.Е., тел. 75-65-11; заместитель министра по связям со СМИ Закирьянова Р.М., тел. 78-86-84; заведующая отделом пособий Ившина Л.В., тел. 75-69-11;Методическое руководство для специалистов органов социальной защиты НАСЕЛЕНИЯ по осуществлению мониторинга информации по проблеме социальной помощи семье с детьми
Система реализации мониторинга включает в себя сбор, хранение, обработку и распространение получаемой информации.
Мониторинг можно определить как постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления соответствия этого процесса желаемому результату или первоначальным предположениям о его течении – наблюдение, оценка и прогноз состояния процесса с учетом деятельности человека. Основные характеристики мониторинга – систематичность, динамичность, нацеленность на прогноз.
Основная сфера практического применения мониторинга – это информационное обслуживание управления в различных областях деятельности.
Социологический мониторинг рассматривается как системная совокупность регулярно повторяющихся исследований, цель которых состоит в научно-информационной помощи заинтересованным организациям в реализации социальных программ, соответствующих социокультурным характеристикам и особенностям массового сознания различных поколений населения.
Таким образом, в рамках реализации Программы информирования и просвещения населения по вопросам государственной социальной политики и материальной поддержки семей с детьми (далее – Программы) Мониторинг информации по проблеме социальной помощи семье с детьмипредставляет собой постоянный, систематический сбор информации, размещенной в средствах массовой коммуникации, в целях наблюдения, контроля за ходом реализации и корректировки Программы.
Виды мониторинга
Единый мониторингинформации по проблеме социальной помощи семье с детьми можно подразделить на несколько видов. Динамический мониторинг – в качестве основания для экспертизы служат данные о динамике системы социальной помощи семьям с детьми, общественного мнения о ней.
Сравнительный мониторинг – в качестве основания для экспертизы выбираются результаты обследования информации в различных территориях региона (местные СМИ).
Комплексный мониторинг – использование нескольких оснований для экспертизы.
Объекты мониторинга
Первая из них – это их динамичность. Все объекты, изучение или обследование которых осуществляется с применением мониторинга находятся в постоянном… Вторая особенность – это наличие или возможность опасности, возникающей в… Задачей мониторинга является предупреждение о том или ином неблагополучии, опасности, в широком понимании этого слова,…Список изданий, по которым проводится мониторинг
| Издание | Заявленный общий тираж | Периодичность выхода | Дни выхода |
Список ТВ, радио передач, по которым проводится мониторинг
В рамках проведения мониторинга используются два основных способа сбора информации: во-первых, непосредственное описание объекта мониторинга… Вся полученная в процессе того или иного мониторинга информация… Структурирование информации может осуществляться в соответствии с приведенными выше характеристиками, отражающими…Принципы проведения мониторинга
2. Целостность. Неразрывность триады: управление – мониторинг – экспертиза. 3. Информационная открытость. Это необходимое условие эффективности. Все… 4. Оперативность. Она должна выражаться не столько в технической стороне дела – оперативности, переработки и выдаче…Учет региональных особенностей.
Использование результатов мониторинга
Первая группа – ориентированная на общество в целом. Целью мониторинга здесь может являться, например, формирование общественного мнения.… Вторая группа – ориентированная на специалистов соответствующих областей… Третья группа –пользователями являются конкретные органы управления, руководители, отдельные структуры системы…Время реализации
Мониторинг информации по проблеме социальной помощи семье с детьми предполагает ее постоянное отслеживание, по крайней мере, в ходе реализации Программы информирования населения. В данном случае мониторинг является фактически инструментом обратной связи – без него невозможно определить, какая информация доводиться до потенциальных получателей пособий, каков характер общественного мнения.
Широта охвата
Руководство разработаннно экспертами пилотного проектаПредложения
По дополнению должностной инструкции руководителя органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации и заместителя руководителя органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, курирующего вопросы назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей
На основании Инструкции по ведению личных дел получателей государственных пособий, гражданам, имеющим детей, в органах социальной защиты населения, Инструкции по ведению лицевых счетов получателей государственных пособий гражданам, имеющим детей в органах социальной защиты населения, Инструкции поосуществлению контроля за правильностью назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в органах социальной защиты населения рекомендуется дополнить должностную инструкцию руководителя органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации и заместителя руководителя органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, курирующего вопросы назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, следующими функциями и должностными обязанностями:
- организация контроля заправильностью назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в муниципальных органах социальной защиты населения области, осуществляющих назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей;
-утверждение графиков и сроков плановых проверок отделом назначения и выплаты государственных пособий муниципальных органов социальной защиты населения в целях осуществления контроля за правильностью назначения и выплаты государственных пособий в муниципальных органах социальной защиты населения;
-контроль за правильностью представляемых прогнозных данных о численности детей, планируемом объеме средств на выплату пособий, а также необходимом объеме средств на расходы, связанные с доставкой пособий и пр.;
- контроль за правильность расходования средств, направляемых на выплату государственных пособий и на обеспечение расходов по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей;
- заключение с предприятиями, осуществляющими доставку государственных пособий гражданам, договоров о доставке;
- утверждение программного обеспечения, используемого для автоматизированного назначения и выплаты государственных пособий для использования в муниципальных органах социальной защиты населения субъекта Российской Федерации;
- ответственность за предоставляемую федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации информацию по вопросам назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей;
- ответственность за целевое использование средств, направляемых на выплату государственных пособий.
Типовая должностная инструкция начальника отдела назначения и выплаты Государственных пособий органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации
Общие положения
2. Начальник отдела назначения и выплаты государственных пособий в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским… 3. Начальник отдела назначения и выплаты государственных пособий подчиняется…Должностные обязанности
- осуществление работы по методическому руководству муниципальными органами социальной защиты населения области в части назначения и выплаты… -организацию работы отдела по контролю за правильностью назначения и выплаты… - соблюдение конфиденциальности сведений, полученных в процессе работы отдела;Должностные права
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений, от… - участвовать в подготовке решений в соответствии с должностными… - вносить предложения по совершенствованию работы органов социальной защиты населения в любые инстанции.Квалификационные требования
Образование – высшее.
Ответственность
Несет предусмотренную действующим законодательством ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов…Примечание.
Должностная инструкция утверждается руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.
Типовая должностная инструкция заместителя начальника отдела назначения и выплаты государственных пособий органа социальной защиты населения субъекта российской федерации
Общие положения
2. Заместитель начальник отдела назначения и выплаты государственных пособий в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации,… 3. Заместитель начальника отдела назначения и выплаты государственных пособий…Должностные обязанности
2. Несет ответственность за соблюдение конфиденциальности сведений, полученных в процессе работы отдела по назначению государственных пособий; 3. В отсутствие начальника отдела выполняет его обязанности и функции,… 4. Обеспечивает организационно-методическое руководство специалистами отдела по вопросам контроля за правильностью…Должностные права
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений, от… - участвовать в подготовке решений в соответствии с должностными… - вносить предложения по совершенствованию работы органов социальной защиты населения в любые инстанции.Квалификационные требования
Образование – высшее.
Ответственность
Невыполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей влекут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Примечание.
Должностная инструкция утверждается руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.
Типовая должностная инструкция специалиста отдела назначения и выплаты государственных пособий органа социальной защиты населения субъекта российской федерации
Общие положения
2. Специалист отдела назначения и выплаты государственных пособий в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским… 3. Специалист отдела назначения и выплаты государственных пособий подчиняется…Должностные обязанности
2. Несет ответственность за соблюдение конфиденциальности сведений, полученных в процессе работы отдела по назначения государственных пособий 3. Осуществляет методическое руководство муниципальными органами социальной… 4. Обеспечивает контроль за правильностью назначения и выплаты государственных пособий гражданам, в закрепленных за…Должностные права
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений, от… - участвовать в подготовке решений в соответствии с должностными… - вносить предложения по совершенствованию работы органов социальной защиты населения в любые инстанции.Квалификационные требования
Образование – высшее.
Ответственность
Невыполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей влекут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Примечание.
Должностная инструкция утверждается руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.
Предложения по дополнению должностной инструкции руководителя муниципального органа социальной защиты населения и заместителя руководителя муниципального органа социальной защиты населения, курирующего вопросы назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей
На основании Инструкции по ведению личных дел получателей государственных пособий, гражданам, имеющим детей, в органах социальной защиты населения, Инструкции по ведению лицевых счетов получателей государственных пособий гражданам, имеющим детей в органах социальной защиты населения, Инструкции поосуществлению контроля за правильностью назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в органах социальной защиты населения рекомендуется дополнить должностную инструкцию руководителя муниципального органа социальной защиты населения и заместителя руководителя муниципального органа социальной защиты населения, курирующего вопросы назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, следующими функциями и должностными обязанностями :
- контроль заправильностью назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей;
- обязанность по утверждению решения о назначении государственного пособия, решения об отказе в назначении государственного пособия, распоряжений по продлению, изменению размера пособия, прекращению назначения и выплаты пособия;
- контроль за правильностью ведения и хранения личных дел получателей пособий, а также за правильностью оформления, ведения и хранения иной документации, установленной для ведения в органах социальной защиты населения в соответствии с Инструкцией по ведению личных дел получателей государственных пособий, гражданам, имеющим детей;
- обязанность по утверждению открытия и закрытия лицевого счета;
- контроль за правильностью оформления, ведения и хранения лицевых счетов получателей пособий в соответствии с Инструкцией по ведению лицевых счетов получателей государственных пособий гражданам, имеющим детей, в органах социальной защиты населения;
- ответственность за проведение Инвентаризации личных дел получателей государственных пособий и лицевых счетов получателей государственных пособий, устанавливает сроки проведения и порядок организации инвентаризации;
- утверждение плана проведения технической учебы, определение ее периодичности и сроков, закрепление данной обязанности за руководителями соответствующих структурных подразделений (начальников отделов), осуществляющих назначение и выплату государственных пособий;
- контроль за работой отдела пособий семьям с детьми по проверке правильности сообщенных заявителями при обращении за назначением ежемесячного пособия на ребенка сведений о доходах семьи;
- право утверждения критериев приоритетности проведения проверок правильности сообщенных заявителями при обращении за назначением ежемесячного пособия на ребенка сведений о доходах семьи;
- контроль за правильностью заполнения формы государственной статистической отчетности “форма 1-пособие”;
- контроль за правильностью и своевременностью представляемых муниципальным органом социальной защиты прогнозных данных о численности детей, планируемом объеме средств на выплату пособий, а также необходимом объеме средств на расходы, связанные с доставкой пособий и пр.;
- контроль за правильностью расходования и целевым использованием средств, направляемых на выплату государственных пособий и на обеспечение расходов по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей;
- представление муниципального органа социальной защиты населения в суде (по вопросам назначения и выплаты государственных пособий).
Типовая должностная инструкция начальника отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения
Общие положения
1. Начальник отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения назначается руководителем муниципального органа… 2. Начальник отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной… 3. Начальник отдела пособий семьям с детьми подчиняется непосредственно руководителю муниципального органа социальной…Должностные обязанности
- за соблюдение конфиденциальности сведений, полученных в процессе работы отдела по назначения государственных пособий; - осуществление процедуры приема заявления о назначении государственного… - за соблюдение специалистами отдела установленных действующим законодательством сроков и процедур назначения…Должностные права
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений, от… - участвовать в подготовке решений в соответствии с должностными… - вносить предложения по совершенствованию работы органов социальной защиты населения в любые инстанции.Квалификационные требования
Образование – высшее.
Ответственность
Начальник отдела несет ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей и за превышение должностных полномочий. В этих случаях на него может быть наложено дисциплинарное взыскание в форме замечания, выговора, строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии, увольнения.
Несет предусмотренную действующим законодательством ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
Примечание.
Должностная инструкция утверждается руководителем муниципального социальной защиты населения.
Типовая должностная инструкция заместителя начальника отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения
Общие положения
2. Заместитель начальника отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения в своей работе руководствуется… 2. Заместитель начальника отдела пособий семьям с детьми подчиняется…Должностные обязанности
2. В отсутствие начальника отдела выполняет его обязанности и функции, определенные должностной инструкцией, несет ответственность за работу… 3. Несет ответственность за соблюдение конфиденциальности сведений, полученных… 4. Осуществляет контроль за соблюдением специалистами отдела установленных действующим законодательством сроков и…Должностные права
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений, от… - участвовать в подготовке решений в соответствии с должностными… - вносить предложения по совершенствованию работы органов социальной защиты населения в любые инстанции.Квалификационные требования
Образование – высшее.
Ответственность
Невыполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей влекут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Примечание.
Должностная инструкция утверждается руководителем муниципального органа социальной защиты населения.
Типовая должностная инстукция специалиста отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения (в части назначения пособий)
Общие положения
2. Специалист отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения в своей работе руководствуется Конституцией… 3. Специалист отдела пособий семьям с детьми подчиняется непосредственно…Должностные обязанности
2. Несет ответственность за соблюдение конфиденциальности сведений, полученных в процессе работы отдела по назначения государственных пособий. 3. Осуществляет прием заявлений для назначения государственных пособий. 4. Соблюдает установленные действующим законодательством сроки и процедуры назначения государственного пособия,Должностные права
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений, от… - участвовать в подготовке решений в соответствии с должностными… - вносить предложения по совершенствованию работы органов социальной защиты населения в любые инстанции.Квалификационные требования
Образование – высшее.
Ответственность
Невыполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей влекут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Примечание.
Должностная инструкция утверждается руководителем муниципального органа социальной защиты населения.
Типовая должностная инструкция специалиста отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения (в части организации выплаты пособий)
Общие положения
2. Специалист, осуществляющий выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей в своей работе руководствуется Конституцией Российской… 3. Специалист, осуществляющий выплату государственных пособий гражданам,…Должностные обязанности
2. Несет ответственность за соблюдение конфиденциальности сведений, полученных в процессе работы по ведению лицевых счетов получателей пособий и… 3. Осуществляет ведение лицевых счетов получателей государственных пособий по… 4. Осуществляет ведение лицевых счетов по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, на бумагоносителе…Должностные права
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и от муниципальных органов социальной защиты… - участвовать в подготовке решений в соответствии с должностными… - вносить предложения по совершенствованию работы органов социальной защиты населения в любые инстанции.Квалификационные требования
Образование – высшее.
Ответственность
Невыполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей влекут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Примечание.
Должностная инструкция утверждается руководителем муниципального органа социальной защиты населения.
Типовая должностная инструкция специалиста 1 категории отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения (ответственный за ведение делопроизводства)
Общие положения
2. Специалист отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения в своей работе руководствуется Конституцией… 3. Специалист отдела пособий семьям с детьми подчиняется непосредственно…Должностные обязанности
2. Несет ответственность за соблюдение конфиденциальности сведений, полученных в процессе работы отдела по назначению государственных пособий. 3.Осуществляет ведение и хранение Журнала регистрации решений об отказе в… 4. Несет ответственность за документы, хранение которых предусмотрено вместе с данным журналом (документов, прошедших…Должностные права
1. Внесение на рассмотрение руководства отдела предложений, направленных на совершенствование его работы.
2. Участие в рассмотрении вопросов, относящихся к выполнению задач, возложенных на отдел.
Квалификационные требования
Образование – не ниже среднего.
Ответственность
Невыполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей влекут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Примечание.
Должностная инструкция утверждается руководителем муниципального органа социальной защиты населения.
Программа обучения специалистов по назначению и выплате государственных пособий на детей
ВВЕДЕНИЕ Программа предназначена для подготовки и повышения квалификации специалистов, осуществляющих процедуры назначения и…Программа разработана экспертами
Пилотного проекта
по детским пособиям:
д.и.н., проф. Л.Т. Шинелевой (рук. авторского коллектива),
к.п.н., доц. Т.А. Дубровской,
д.п.н., проф. Л.В. Мардахаевым,
к.ф.н., проф. М.А. Новиковой,
к.п.н., доц. А.М. Пановым,
к.п.н., доц. Р.З. Хайруллиным.
Учебный план курсов повышения квалификации специалистов по назначению и выплате государственных пособий на детей
Раздел «Социальная политика по защите семьи и детей, ее реализация»Тематический план и программа раздела
«Социальная политика по защите
семьи и детей, ее реализация»
Тематический план
Программа учебного курса
Социальная политика государства: сущность и назначение. Роль и место социальной политики в социальном государстве. Политика в интересах детей,… Актуальные проблемы положения семьи и детей в России и основные пути его… Основные компоненты государственной политики в интересах детей, механизмы ее формирования и осуществления.И финансово-экономические основы
назначения и выплаты детских пособий»
Тематический план и программа раздела
«Законодательные, нормативно-правовые
И финансово-экономические основы
назначения и выплаты детских пособий»
Тематический план
Программа учебного курса
Раздел 1. Законодательные и нормативно-правовые основы назначения и выплаты детских пособий
Тема 1. Современное состояние и перспективы развития системы государственных пособий на детей (Лекция)
Государственные пособия как важная форма социальной поддержки семей, воспитывающих детей. Общая характеристика современной системы назначения… Перспективы развития системы государственных пособий на детей. Развитие…Тема 2. Современное законодательство Российской Федерации о государственных пособиях на детей (Лекция)
Конституционная гарантия права на пособие ребенка. Основной нормативный документ, определяющий назначение и выплаты детского пособия: Федеральный… Поправки к КЗОТу (1999 г.) ст. 106 «Пособия женщинам, усыновившим детей», их… Перспективы подготовки нового Закона о социальном страховании по временной нетрудоспособности в связи с…Тема 3. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие процедуру назначения и выплаты государственных пособий на детей (Лекция)
Основные нормативные акты Федеральных органов исполнительной власти, регулирующие процедуру назначения и выплаты государственных пособий на детей:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 883 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплатыгосударственных пособий гражданам, имеющим детей» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.01.1996 № 67, от 09.09.1996 № 1065, от 14.02.1997 № 169, от 28.08.1997 № 1089, от 12.11. 1999 № 1245, от 05.05.2000 № 386, от 21.12.2000 № 999) и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 883 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.01.1996 № 67, от 09.09.1996 № 1065, от 14.02.1997 № 169, от 28.08.1997 № 1089, от 12.11. 1999 № 1245, от 05.05.2000 № 386, от 21.12.2000 № 999);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» и Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан.
Краткая характеристика основных положений данных нормативных актов.
Литература:
Государственные пособия гражданам, имеющим детей: нормативные правовые акты/Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1998.
Кабышев О.А. Пособия, компенсации, льготы матери и ребенку. – М.: ПРИОР, 1998.
Кобзева С.И. Пособия // Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001 – С. 81-130.
Право социального обеспечения (конспект лекций). – М.: ПРИОР, 2001.
Тема 3. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие процедуру назначения и выплаты государственных пособий на детей (Практическое занятие. Консультации специалистов)
Консультации проводятся специалистами региональных органов по труду и социальному развитию, социальной защите населения, регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
В процессе консультации слушатели должны получить ответы на вопросы, связанные с содержанием и особенностями применения действующих нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих процедуру назначения и выплаты государственных пособий на детей.
Раздел II. Финансово-экономическое обеспечение назначения и выплаты детских пособий
Тема 4. Механизм финансово-экономического обеспечение системы государственных пособий на детей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (Лекция)
Финансово-экономическое обеспечение системы государственных пособий на детей: понятие и сущность. Нормативно-правовые основы федерального механизма финансово-экономического обеспечения системы государственных пособий на детей. Характеристика основных положений механизма финансово-экономического обеспечения системы государственных пособий на детей.
Формирование федерального уровня финансово-экономического обеспечения системы государственных пособий на детей. Механизм распределения и контроля финансовых потоков, обеспечивающих функционирование системы данных государственных пособий. Основные средства фонда финансово-экономического обеспечения системы государственных пособий на детей. Целевые фонды обеспечения назначения и выплат государственных пособий на определенных категорий детей.
Нормативно-правовое обеспечение регионального и муниципального механизма финансово-экономического обеспечения системы государственных пособий на детей. Особенности функционирования финансово-экономического системы обеспечения государственных пособий на детей. и контроля нарегиональном и муниципальном уровне. Целевой характер средств фонда компенсации, выделяемые бюджетом субъектов федерации в виде субсидий и субвенций.
Литература:
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г. № 536 «О порядке предоставления и расходования в 2001 г. средств Фонда компенсаций на реализацию федеральных законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. – 2001. – № 8. С. 60-62.
Государственные пособия гражданам, имеющим детей: нормативные правовые акты / Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Пути совершенствования системы финансирования социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике / Антонова П.И., Молчанов И.П., Клюшкина Г.М. и др. – М.: Академия бюджета и казначейства, 2000.
Современные реформы социального страхования // Развитие социального страхования в России. Роль Фонда социального страхования в социальной защите граждан / Российский фонд социальных реформ. Фонд социального страхования Российской Федерации. – М., 2001. – С. 263-305.
Тема 5. Взаимодействие региональных и муниципальных финансовых учреждений в практической работе по обеспечению финансирования выплаты государственных пособий на детей
(Лекция)
Нормативно-правовое обеспечение взаимодействия регионального и муниципальных финансовых учреждений в практической работе по обеспечению назначения, контроля и выплаты государственных пособий на детей. Региональное законодательство и его соответствие требованиям федеральных законов о финансировании назначения и выплаты государственных пособий на детей.
Положительный опыт взаимодействия региональных и муниципальных финансовых учреждений по обеспечению назначения и выплаты государственных пособий на детей. Анализ проблем и недостатков регионального законодательства по обеспечению финансирования назначения и выплаты государственных пособий на детей, в т.ч. его адекватности действующим федеральным законодательным нормам. Недопустимость в современных условиях противоречий регионального законодательства федеральному. Необходимость преодоления имеющих место отклонений и приведения региональной нормативной базы в соответствие с федеральной.
Особенности функционирования финансово-экономического системы обеспечения и контроля выплаты пособий на детей на региональном и муниципальном уровне. Разнообразие целевых средств фонда компенсации, выделяемые бюджетом субъектов федерации в виде субсидий и субвенций и возможности их использования по ликвидации задолженностей по назначению и выплатам детских пособий.
Литература:
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г. № 536 «О порядке предоставления и расходования в 2001 г. средств Фонда компенсаций на реализацию федеральных законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. – 2001. – № 8. С. 60-62.
Государственные пособия гражданам, имеющим детей: нормативные правовые акты/Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Пути совершенствования системы финансирования социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике / Антонова П.И., Молчанов И.П., Клюшкина Г.М. и др. – М.: Академия бюджета и казначейства, 2000.
Тема 5. Взаимодействие региональных и муниципальных финансовых учреждений в практической работе по обеспечению финансирования выплаты государственных пособий на детей (Практическое занятие. Консультации специалистов)
Консультации проводятся специалистами региональных финансовых органов, органов по труду и социальному развитию, социальной защите населения, регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
В процессе консультации слушатели должны получить ответы на вопросы, связанные с содержанием и особенностями применения действующих нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих механизм финансового обеспечения выплаты государственных пособий на детей.
Раздел «Организация и технология работы по назначению и выплате государственных пособий на детей»
Тематический план и программа раздела «Организация и технология работы по назначению и выплате государственных пособий на детей»
Тематический план
Программа учебного курса
Тема 1. Новая модель системы государственных пособий на детей (Лекция)
Объективная необходимость в постоянном совершенствовании системы государственных пособий на детей. Эволюция системы детских пособий в Российской… Основные характеристики и компоненты современной модели системы… Виды детских пособий и их характеристика: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим…Тема 1. Новая модель системы назначения и выплаты детских пособий (Практическое занятие. Обмен опытом)
Вопросы на обсуждения в ходе обмена опытом:
1. Новые подходы к процедуре назначения и выплаты детских пособий, апробированные и получившие развитие в пилотных регионах пилотного проекта по детским пособиям, и адаптированные в массовую практику.
2. Типичные трудности и проблемы, с которыми сталкиваются сотрудники муниципальных органов социальной защиты населения в процессе перехода на новую модель назначения и выплаты детских пособий, и пути их решения.
Тема 2. Компьютерные технологии назначения детских пособий: роль, возможности и проблемы внедрения (Лекция)
Назначение компьютерных технологий при назначении детских пособий. Основные возможности компьютерных технологий, используемых по программе СПИЛ. Базовое программное обеспечение компьютерной технологии назначения детских пособий и его минимизация. Фонд алгоритмов и программ Министерства труда и социального развития Российской Федерации и реальные потребности регионов. Формирование системы компьютерной обработки данных для назначения детских пособий: опыт, проблемы, уроки. ЗАНАС – наиболее целесообразный продукт компьютерного использования при назначении детских пособий. Сетевые технологии и сетевое программное обеспечение. Методические рекомендации по использованию компьютерных технологий: использование лицензионного программного обеспечения; создание сети (системы) компьютерного обеспечения с полным объемом информации; специальная подготовка автоматизаторов, специалистов по работе на компьютерах и т.д.
Проблемы, с которыми сталкиваются специалисты, при использовании компьютерных технологий назначения детских пособий: адаптированность региональной и муниципальной программы с федеральной; сохранность информации при ее передаче, ее защищенность; социальное администрирование (управление процессом); совместимость баз данных при обмене информации; сбой в работе техники и возможности восстановления информации; профессиональная подготовка автоматизаторов; работа в сети и использование предметной информации и другие.
Литература:
Программное обеспечение, подготовленное ЗАНАС для обеспечения компьютерных технологий назначения и выплаты государственных пособий на детей.
Первый промежуточный отчет Консорциума «МГСУ – НИИ семьи» по выполнению задач первого этапа пилотного проекта по назначению и выплате пособий на детей. Компонент 5 «Программное обеспечение». – М., 2000.
Второй промежуточный отчет Консорциума «МГСУ – НИИ семьи» по выполнению задач первого этапа пилотного проекта по назначению и выплате пособий на детей. Компонент 5 «Программное обеспечение». – М., 2001.
Отчет по окончании третьего этапа и первой стадии пилотного проекта по детским пособиям. Компонент 5 «Программное обеспечение». – Москва, 2001.
Тема 3. Методика оценки перспективной численности детей в регионе (Лекция)
Объективная необходимость прогноза динамики числа получателей пособий на детей. Численность детей в возрасте 0-17 лет как главный фактор,… Содержательная и процедурная сущность методики оценки перспективной… исключение из общей численности детей доли тех, кто не имеет права на получение пособия;Литература
Новая модель назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: материалы, разработанные экспертами пилотного проекта по детским пособиям / Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Отчет по окончании третьего этапа и первой стадии пилотного проекта по детским пособиям. Компонент 5 «Программное обеспечение». – Москва, 2001.
Тема 4. Практика и проблемы учета и контроля доходов в семьях при назначении государственных пособий на детей (Круглый стол)
1. Документы, подтверждающие доход семьи и порядок их предоставления. 2. Особенности учета доходов семьи при назначении государственного пособия на ребенка.Тема 5. Общая технология организации назначения и выплаты пособий на детей на основе принципа адресности предоставления социальных выплат (Лекция)
Среднедушевой доход семьи и его роль при назначении ежемесячного детского пособия. Состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого… Литература:Тема 6. Методика деятельности специалистов муниципальных органов социальной защиты населения по назначению и выплате пособий на детей в условиях перехода на новую модель (Лекция)
Документы, необходимые родителям для представления при назначении ежемесячного детского пособия. Методика исчисления дохода семьи для определения величины среднедушевого дохода. Исчисление самой величины среднедушевого дохода семьи. Методика расчета доходов от личного подсобного хозяйства (ЛПХ) при исчислении среднедушевого дохода семьи. Понятие и сущность ЛПХ в соответствии с принятой методологией Системой национальных счетов ООН. Характеристика различных индивидуальных форм сельскохозяйственного производства и их учет при исчислении среднедушевого дохода. Основные положения, принимаемые во внимание при определении дохода семьи от личного подсобного хозяйства.
Рекомендации для расчета дохода семьи: а) стоимостной оценке доходов от ЛПХ (расчет чистого дохода от приусадебного участка; служебного земельного надела; земельного участка, предоставляемого под огороды и сады; доходы от продажи скота и птицы, продукции растениеводства, выращенной в этом хозяйстве и др.; б) оценке предоставленные в натуральном выражении дотаций и льгот на питание, транспортные расходы, оплату жилья, отдыха, на медицинское обслуживание и пр. Методы учета и оценки доходов от ЛПХ при исчислении дохода семьи; в) доходы от ЛПХ, которое ведут две и более семьи, работающие в этом хозяйстве.
Не учитываемое при исчислении среднедушевого дохода семьи.
Особенности расчета дохода семьи с учетом региональных нормативов доходов от ЛПХ: положительный опыт и издержки.
Литература:
Государственные пособия гражданам, имеющим детей: нормативные правовые акты / Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Региональный опыт назначения и выплаты государственных пособий на детей / Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Тема 7. Особенности работы специалиста с клиентами, представляющими различные группы и категории семей с детьми, по назначению государственных пособий на детей (Лекция)
Необходимость учета особенностей клиентов, представляющих определенную группу и категорию семьей с детьми, при назначении государственного пособия на ребенка. Документы, необходимые специалисту при оформлении пособия на ребенка и особенности работы при назначении:
пособия по беременности и родам;
единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности;
единовременного пособия при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка (двух и более детей);
ежемесячных компенсационных выплат матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющих уход за ребенком), состоящих в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями, и женщинам – военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
ежемесячного пособия на ребенка, проживающего:
- в полной семье, имеющей одного ребенка или двух детей;
- в неполной семье;
- в многодетной семье;
- в семье, имеющей ребенка с особыми нуждами;
- в семье, усыновившей ребенка;
компенсационных выплат студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, находящихся в академических отпусках по медицинским показателям;
ежемесячных компенсационных выплат неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.
Литература:
Государственные пособия гражданам, имеющим детей: нормативные правовые акты / Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Региональный опыт назначения и выплаты государственных пособий на детей / Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Льготы. Систематизированный перечень: Условия и порядок предоставления. Категории граждан. Нормативные акты / Авт.-сост.: Е.Е. Иванова, М.В. Кузнецов, С.Г. Ляпунов и др. – М.: Право и Закон, 2001.
Социальные льготы граждан: гарантии, льготы и выплаты / Сост.: В.Г. Зимин, С.А. Поздняков, И.И. Дуда. – М., 2001.
Тема 8. Мониторинг действия новой модели назначения и выплаты детских пособий в комплексной системе социальной поддержки семей с детьми (Лекция)
Назначение, цель и задачи мониторинга. Основные блоки мониторинга: состояние финансирования детских пособий;… Информационные потоки, которые используются в режиме мониторинга, и специфика их применения: статистическая…Тема 9. Организация, формы и методы информирования населения о действующей системе государственных пособий на детей (Лекция)
Структура и сущностное содержание Программы информирования и просвещения населения по вопросам государственной социальной политики и материальной… Адресные группы населения, на которые ориентирована Программа: реальные получатели пособий на детей;Тема 10 . Региональная и муниципальная практика назначения и выплаты пособий на детей в условиях перехода на новую модель (Обмен опытом)
1. Практика использования адресного подхода при назначении и выплате государственного пособия на ребенка. 2. Опыт подсчета дохода семьи в городской местности региона.Тема 11. Пути и возможности решения проблем и вопросов, возникающих в процессе назначения и выплаты государственных пособий на детей в связи с внедрением новой модели (Консультации специалистов)
Консультация проводится специалистами регионального органа по труду и социальному развитию, социальной защиты населения, в функциональные обязанности которых входят вопросы назначения и выплаты государственных пособий на детей.
В ходе консультации слушатели должны получить ответы на проблемные вопросы особой сложности, с которыми они встречались при назначении и выплате государственных пособий на детей.
раздел «менеджмент системы детских пособий на региональном и муниципальном уровнях»
Тематический план и программа раздела
«менеджмент системы детских пособий на региональном и муниципальном уровнях»
Тематический план
Программа учебного курса
Тема 1. Функции региональных и муниципальных органов социальной защиты населения в сфере управления системой назначения и выплаты пособий на детей (Лекция)
Оптимальная модель управления системой назначения и выплаты пособий на детей. Роль и место подразделения, занимающегося этой деятельностью, в структуре регионального и муниципального органов социальной защиты населения. Необходимость создания такого подразделения как самостоятельного, освобождения его от других функций.
Задачи и содержание деятельности подразделения, занимающегося детскими пособиями, в региональном и муниципальном органе социальной защиты населения. Его примерная штатная численность и структура. Организация и содержание взаимодействие с другими заинтересованными подразделениями.
Механизм межведомственного взаимодействия в сфере пособий на детей. Пути решения конфликтных вопросов и возникающих проблем.
Литература
Менеджмент в системе назначения и выплат государственных пособий на детей / Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Новая модель назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: материалы, разработанные экспертами пилотного проекта по детским пособиям / Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Отчет по окончании третьего этапа и первой стадии пилотного проекта по детским пособиям. Компонент 1 «Оказание практической помощи органам социальной защиты населения пилотных регионов в организации действия новой модели выплат детских пособий». Приложение 1. Комплексный анализ положения дел в пилотных регионах. Приложение 2. Проект общего руководства по всем аспектам действия новой модели выплаты детских пособий. – Москва, 2001.
Тема 2. Должностные обязанности руководителей и сотрудников региональных и муниципальных органов социальной защиты населения, занятых в сфере детских пособий (Лекция)
Функции и должностные обязанности руководителей региональных и муниципальных органов социальной защиты населения в сфере управления системой назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Функции и должностные обязанности заместителей руководителей региональных и муниципальных органов социальной защиты населения, курирующих вопросы назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Функции и должностные обязанности руководителя структурного подразделения по назначению и выплате государственных пособий регионального органа социальной защиты населения, заместителя руководителя и специалистов этого подразделения.
Функции и должностные обязанности руководителя структурного подразделения, занимающегося пособиями семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения, заместителя руководителя и специалистов этого подразделения.
Взаимодействие и взаимозаменяемость в процессе выполнения должностных обязанностей.
Литература
Менеджмент в системе назначения и выплат государственных пособий на детей / Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Новая модель назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: материалы, разработанные экспертами пилотного проекта по детским пособиям / Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Отчет по окончании третьего этапа и первой стадии пилотного проекта по детским пособиям. Компонент 1 «Оказание практической помощи органам социальной защиты населения пилотных регионов в организации действия новой модели выплат детских пособий». Приложение 1. Комплексный анализ положения дел в пилотных регионах. Приложение 2. Проект общего руководства по всем аспектам действия новой модели выплаты детских пособий. – Москва, 2001.
Тема 2. Должностные обязанности руководителей и сотрудников региональных и муниципальных органов социальной защиты населения, занятых в сфере детских пособий (Консультации специалистов)
Консультация проводится специалистами регионального органа по труду и социальному развитию, социальной защиты населения, в функциональные обязанности которых входят вопросы назначения и выплаты государственных пособий на детей.
В ходе консультации слушатели должны получить ответы на проблемные вопросы, касающиеся должностных инструкций руководителей, курирующих сферу детских пособий, и специалистов, занимающихся назначением и выплате государственных пособий на детей.
Раздел «Опыт работы региональных и муниципальных органов социальной защиты населения по социальной поддержке семей с детьми и внедрению новой модели системы государственных пособий на детей»
Тематический план и программа раздела «опыт работы региональных и муниципальных органов социальной защиты населения по социальной поддержке семей с детьми и внедрению новой модели системы государственных пособий на детей»
Тематический план
Программа учебного курса
Тема 1. Опыт социальной поддержки семей с детьми, сформировавшийся в регионе и муниципальных образованиях (Лекция)
Потенциальные возможности социальной поддержки семей с детьми на муниципальном уровне. Программы социальной поддержки. Деятельность фонда социальной… Новаторские идеи и их реальное воплощение как необходимое условие постоянного… Способы формирования новаторского опыта в работе по социальной поддержке семей с детьми и системе детских пособий…Тема 1. Опыт социальной поддержки семей с детьми, сформировавшийся в регионе и муниципальных образованиях (обмен опытом)
Вопросы для обмена опытом:
1. Организация и содержание деятельности региональных и муниципальных органов социальной защиты населения по формированию системы социальной поддержки семей с детьми.
2. Массовые (традиционные) и новаторские формы и методы социальной поддержки семей с детьми, используемые на региональном и муниципальном уровнях.
Тема 1. Опыт социальной поддержки семей с детьми, сформировавшийся в регионе и муниципальных образованиях (практикум)
В процессе посещения осуществляется изучение практики их деятельности, проводятся дискуссии и обмен мнениями о путях ее совершенствования. Целесообразно предусмотреть оказание слушателями практической помощи данным…Тема 2. Опыт внедрения новой модели системы государственных пособий на детей в регионе и муниципальных образованиях (Лекция)
Значение регионального и муниципального опыта для эффективного исполнения действующего законодательства о пособиях на детей. Различия в… Особенности регионального опыта и результативность исполнения действующего… Практика пилотных регионов пилотного проекта по детским пособиям: анализ и рекомендации по использованию новых…Литература
Первый промежуточный отчет Консорциума «МГСУ – НИИ семьи» по выполнению задач первого этапа пилотного проекта по назначению и выплате пособий на детей. – М., 2000.
Второй промежуточный отчет Консорциума «МГСУ – НИИ семьи» по выполнению задач первого этапа пилотного проекта по назначению и выплате пособий на детей. – М., 2001.
Отчет по окончании третьего этапа и первой стадии пилотного проекта по детским пособиям. – Москва, 2001.
Региональный опыт назначения и выплаты государственных пособий на детей / Консорциум «МГСУ – НИИ семьи»; Техническое содействие и обучение в рамках пилотного проекта по детским пособиям. – М., 2001.
Тема 2. Опыт внедрения новой модели системы государственных пособий на детей в регионе и муниципальных образованиях (Круглый стол)
Вопросы для обсуждения:
1. Современная модель назначения и выплаты пособий на детей: лучший региональный опыт и возможности его использования.
2. Позитивные изменения в системе детских пособий в пилотных регионах как реальный результат пилотного проекта.
3. Приемы и способы воздействия на улучшение ситуации с детскими пособиями на муниципальном уровне.
Тема 2. Опыт внедрения новой модели системы государственных пособий на детей в регионе и муниципальных образованиях (Практикум)
Участники курсов детально знакомятся с организацией и содержанием их деятельности по назначению и выплате пособий на детей, коллективно анализируют… Частью практикума является ассистирование специалистам регионального органа…Тематический план и программа раздела
«Семейные пособия: международные нормы
и зарубежный опыт»
Тематический план
Программа учебного курса
Тема 1. Международные социальные нормы и стандарты семейных пособий (Лекция)
Семейные пособия как часть социальной политики.История вопроса. Причины появления первых систем семейных пособий. Заработная плата и семья. Цели… Особенности семейных пособий и управления ими. Системы семейной помощи,… Влияние семейных пособий на перераспределение доходов. Семейные пособия и горизонтальное/вертикальное…Тема 2. Практика назначения и выплаты семейных пособий в странах Западной Европы и Северной Америки (Лекция)
Сравнительный анализ условий предоставления пособий на детей в западноевропейских странах.. Распространенность систем семейных пособий в мире.… Системы семейных пособий в США и Канаде. Канадская модель помощи семье:… Сопутствующая деятельность социальных служб. Разнообразие форм социально-экономических услуг в развитых странах.…Тема 2. Практика назначения и выплаты семейных пособий в странах Западной Европы и Северной Америки (Круглый стол)
Вопросы для обсуждения: 1. Положительные и отрицательные стороны систем семейных пособий в западноевропейских странах, США и Канаде.Тема 3. Особенности реформирования системы семейных пособий в странах с переходной экономикой (Лекция)
Динамика основных социально-демографических индикаторов в странах переходного периода. Демографические проблемы и распространение бедности: выбор… Литература: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации, 1995-2000 гг. / ПРООН. – М.,2000.Тематический план
Программа учебного курса
Раздел 1. Психология профессиональной деятельности специалистов органов социальной защиты населения
Тема 1. Психология профессиональной деятельности: понятие, сущность и содержание (Лекция)
Понятие профессиональной деятельности в психологии. Сущность профессиональной деятельности специалистов органов управления в социальной сфере и ее структура. Общая характеристика основных компонентов профессиональной деятельности специалистов органов управления в социальной сфере. Профессиональное общение, ролевое общение как важная составляющая профессиональной деятельности специалистов органов управления в социальной сфере. Психология и этика деловых отношений.
Литература:
Демидова Т.Е. Профессиональное общение социального работника. – М., 1994.
Лисенкова Л.Ф. Психология и этика деловых отношений. – М., 1998.
Соколова В.В. Культура человеческого общения. – М., 1991.
Чалдини Р. Психология влияния. – Спб., 1999.
Тема 2. Профессионализм специалистов органов социальной защиты населения: сущность, содержание, пути овладения (Лекция)
Профессионализм специалистов органов социальной защиты населения. Важнейшие составляющие профессионализма. Профессиональная компетенция. Профессиональная подготовка, умения и навыки профессиональной деятельности.
Профессионально-важные качества и свойства личности специалистов органов социальной защиты населения.
Пути овладения специалистов органов социальной защиты населения профессионализмом. Особенности формирования профессионализмом на начальном этапе профессиональной деятельности специалиста. Повышение профессионализма специалистов органов социальной защиты населения в процессе профессиональной деятельности.
Литература
Битянова Н.Р. Психология личностного роста. – М., 1995.
Бурлака Г.Ю. Формирование профессиональной культуры работников социальных служб // Работник социальной службы. – 1998. – № 2. – С. 35-42.
Лотова И.П. Психологические условия эффективности профессиональной деятельности работников социальных служб. – М.: Союз, 1999.
Профессиональное мастерство работников социальных служб: Материалы 11 Национальной конференции Ассоциации работников социальных служб/Сост. и отв. ред. А.М. Панов, Л.В. Топчий, Э.А. Манукян. – М.: Социальная работа, 1998.
Романова Е.С. Психология профессионального становления личности: Автореф. дисс. ... д-ра псих. наук. – М., 1992.
Топчий Л.В. Профессионализм в социальной работе: проблемы, состояние и перспективы формирования // Семья в России. – 1996. – № 1.
Филиппова Г.П. Личностно-профессиональные особенности социальных работников // Работник социальной службы. – 2001. – № 1. – С. 33-37.
Шмелева Н.Б. Профессионально-личностное развитие специалиста социальной работы. – Ульяновск, 1997.
Тема 3. Профессиональный рост специалистов органов социальной защиты населения (Лекция)
Литература
Кухарев Н.В. На пути к профессиональному совершенству. – М., 1984.
Личностный потенциал работника: проблемы формирования и развития. – М., 1987.
Маркова А.К. Психология профессионализма. – М., 1996.
Романова Е.С. Психология профессионального становления личности: Автореф. дисс. ... д-ра псих. наук. – М., 1992.
Шмелева Н.Б. Становление и развитие социального работника как профессионала. – Ульяновск, 1997.
Тема 3. Профессиональный рост специалистов органов социальной защиты населения (Круглый стол)
Вопросы для обсуждения: 1. Характерные явления психологии профессионального общения, существенно…Тема 4. Самопознание, самоорганизация и самоконтроль в профессиональной деятельности (Лекция)
Самоконтроль как фактор профессиональной зрелости, ответственности и условие действенности профессиональной деятельности специалиста органа… .Литература
Вульфов Б.З., Харькин В.Н. Педагогика рефлексии. – М., 1995.
Климов Е.А. Психология профессионального самоопределения. – Ростов-н/Д.,1996.
Маслоу А. Самоактуализация // Психология личности: Тесты. – М., 1982.
Орлов Ю.М. Восхождение к индивидуальности. – М., 1991.
Шмелева Профессионально-личностное развитие специалиста социальной работы. – Ульяновск, 1997.
Тема 5. Профессиональная деформация личности специалиста (Лекция)
Типичные проявления профессиональной деформацииспециалиста. Необходимость предупреждения и преодоления профессиональной деформации личности…Литература
Абрамова Г.С. Введение в практическую психологию. – М., 1996.
Подвойский В.П. Профессиональная деформация специалистов социальной работы // Социальная работа. – 1997. – № 3. – С. 42-58.
Подвойский В.П. Профессиональная деформация руководителя: Монография. – М.:, 1997.
Раздел II. Этика профессиональной деятельности специалистов органов социальной защиты населения
Тема 6. Этика социальной работы как составная часть профессиональной этики (Лекция)
Профессиональная этика как наука о профессиональной морали. Общие требования к профессиональной этике специалистов, работающих в системе «человек – человек».
Деонтология социальной работы – раздел этики, исследующий проблемы долга и должного в социальной работе. Этические нормы и правила социальной работы и их соотношение с нормами и правилами этики государственных и муниципальных служащих органов социальной защиты населения. Этические принципы социальной работы.
Литература:
Белякова Г.И. Профессиональная этика. – М., 1975.
Капто А.С. Профессиональная этика: В 2-х ч.: Учебное пособие. – М., 1997.
Медведева Г.П. Этика социальной работы. – М., 1999.
Профессионально-этические нормы социальной работы / Консорциум «Социальное здоровье России». – М., 1993.
Этика социальной работы: Материалы методологического семинара / Академия проблем социальной работы МАИ; Институт социальной работы Ассоциации работников социальных служб; Социально-технологический институт МГУС. – М., 2000.
Этика социальной работы: Принципы и стандарты. Принято Общим собранием Международной федерации социальных работников в июле 1994 г. в Коломбо (Шри Ланка) // Работник социальной службы. – 2000. – № 3. – С. 93-101.
Юнгхолм С.-Э. Гуманистические ценности социальной работы. – М., 1996.
Ярская-Смирнова Е.Р. Профессиональная этика социальной работы. – М.: Ключ-С, 1998.
Тема 7. Этические нормы и правила взаимоотношений специалистов с клиентом в процессе назначения и выплаты детского пособия (Лекция)
Профессиональная этика специалиста органа социальной защиты населения. Профессионально-этический кодекс социального работника как основа… Этикет специалиста органа социальной защиты населения.Тема 7 . Этические нормы и правила взаимоотношений специалистов с клиентом в процессе назначения и выплаты детского пособия (Круглый стол)
Вопросы для обсуждения: 1. Соотношение теоретических знаний и практики в формировании у специалистов…Тематический план
Программа учебного курса
Аттестационная работа слушателя и ее назначение. Структура и объем… Теоретическое раскрытие избранной темы по проблеме назначения и выплате детского пособия. Основная проблематика по…Тема 2. Организация и методика подготовки аттестационной работы (Консультация)
Занятие проводится как методико-консультационное. Обсуждается вопрос о выборе темы аттестационной работы, даются соответствующие… Излагаются рекомендации по подготовке рукописи и оформлению работы. Даются образцы оформления титульного листа, плана…Тема 3. Процедура защиты аттестационной работы (практическое занятие)
Рекомендуется провести в форме деловой игры, в процессе которой слушатели познакомятся с ролью каждого из участников защиты аттестационных работ и самой процедурой защиты.
Методика защиты предусматривает:
краткое выступление автора по содержанию выполненной им работы;
вопросы к автору со стороны комиссии и слушателей;
ответы автора работы на поставленные вопросы;
выступление научного консультанта (если он был);
информация об экспертной оценке представленной работы;
выступление автора работы по существу ее экспертной оценки;
подведение итогов и оценка аттестационной работы.
ПОДГОТОВКА К КОМПЛЕКСНОМУ ЭКЗАМЕНУ
Практические занятия
Практические занятия включают посещение двух муниципальных отделов (управлений) социальной защиты населения: городского и сельского. В процессе помещения проводится углубленное изучение и анализ практики их… По итогам посещения организуется обмен мнениями, дискуссия о состоянии и путях совершенствования работы органов…Консультации
Консультации организуются с целью более качественной подготовки слушателей к комплексному экзамену. В ходе консультаций даются ответы на все… Помимо вопросов, изученных в соответствии с учебным планом курсов повышения…Самостоятельная работа
Время самостоятельной работы должно использоваться слушателями для интенсивной подготовки к комплексному экзамену. С этой целью им необходимо предоставить имеющуюся литературу и документы, другие доступные источники информации.
ПОДГОТОВКА И ЗАЩИТА АТТЕСТАЦИОННЫХ РАБОТ
Консультации
Консультации по вопросам структуры, содержания, источниковой базы и привлечения материалов для аттестационной работы, характера и стиля ее изложения, специфике оформления и иным, связанным с подготовкой аттестационной работы, проводятся научными консультантами слушателей или другими специалистами, проводившими занятия на курсах. Могут носить как индивидуальный, так и, при возможности, групповой характер.
Самостоятельная работа
Аттестационные работы готовятся слушателями во внеаудиторное время (в период работы курсов или во время между разными потоками).
Время на самостоятельную работу в рамках учебного плана предназначено для подготовки выступления автора по содержанию выполненной им работы в процессе ее защиты, а также выступления с ответами на замечания, поступившие после экспертной оценки аттестационной работы.
Приложение
АТТЕСТАЦИОННАЯ РАБОТА
ИВАНОВА Ивана Степановича
АДРЕСНОСТЬ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ И ВЫПЛАТЕ ДЕТСКОГО ПОСОБИЯ
Новгород Великий – 2001 План аттестационной работы:– Конец работы –
Используемые теги: Новая, модель, назначения, выплаты, государственных, пособий, гражданам, имеющим, детей0.13
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: НОВАЯ МОДЕЛЬ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
| Твитнуть |
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Реклама
Информация в виде рефератов, конспектов, лекций, курсовых и дипломных работ имеют своего автора, которому принадлежат права. Поэтому, прежде чем использовать какую либо информацию с этого сайта, убедитесь, что этим Вы не нарушаете чье либо право.
© copyright 1999 - 2024 allRefs.net. Все права защищены. Страница сгенерирована за: 0.28 сек.
Новости и инфо для студентов