Программа мониторинга действия новой модели назначения и выплаты детских пособий и действующей системы поддержки семей с детьми - раздел Право, НОВАЯ МОДЕЛЬ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
Для Повышения Результативности Новой Модели Назначения И Выпл...
Для повышения результативности новой модели назначения и выплаты детских пособий целесообразно предусмотреть возможность постоянного отслеживания ее функционирования в режиме мониторинга.
Целью мониторинга является своевременное и непрерывное информационно-аналитическое обеспечение органов социальной защиты по вопросам реализации адресной модели назначения и выплаты пособий на детей и действующей системы поддержки семей с детьми, служащее основой для планирования и контроля в этой сфере деятельности, принятия управленческих решений, совершенствования методических материалов и прогнозных расчетов, повышения эффективности функционирования системы пособий в общей системе государственной поддержки семей с детьми.
Мониторинг должен отражать ситуацию с назначением и выплатой пособий на детей и действующей системой поддержки семей с детьми по следующим аспектам:
• состояние финансирования детских пособий;
• своевременность выплат, задолженности;
• численность получателей, их структура и категории;
• соблюдение установленного порядка и процедур назначения и выплаты детских пособий;
• учет и контроль доходов семей, получающих пособия в отношении их соответствия установленной пороговой величине для назначения пособия, контроль правильности указания состава семьи;
• организация работы региональных и местных органов социальной защиты;
• последствия изменения нормативно-правовой базы и соответствующих механизмов их реализации;
• информированность населения;
• дополнительные виды поддержки семей с детьми, оценка их эффективности;
• проведение анализа и оценка эффективности практики адресной выплаты детских пособий.
Важно иметь в виду, что система выплаты детских пособий действует наряду с другими видами социальной поддержки семей с детьми, которые заметно различаются не только в разных субъектах Российской Федерации, но зачастую и на уровне городов и районов. Эффективность всей системы социальной помощи семьям с детьми во многом будет зависеть от того, насколько отдельные ее звенья будут взаимосвязаны и станут дополнять друг друга. В связи с этим мониторинг должен обеспечивать возможность получения персонифицированных и обобщенных сведений о других видах поддержки, получаемой семьями с детьми, оценки их эффективности.
Мониторинг призван содействовать повышению эффективности функционирования новой модели назначения и выплаты детских пособий и действующей системы поддержки семей с детьми. С одной стороны, он позволит вносить необходимые коррективы в ее реализацию, а, с другой – отслеживать ее эффективность.
Критериями эффективности действующей системы детских пособий являются соблюдение принципа адресности, своевременность выплат и отсутствие задолженности, роль пособия в затратах на содержание и воспитание ребенка. Одним из критериев эффективности всей системы социальной поддержки семей с детьми вероятно может служить повышение степени адаптированности наименее обеспеченных семей к социально-экономическим условиям жизнедеятельности.
В задачи мониторинга также входит составление краткосрочного и среднесрочного прогноза числа детей, которые будут иметь право на пособие.
Мониторинг должен обеспечивать три иерархических уровня системы социальной защиты: федеральный, региональный, муниципальный. Поэтому необходима унификация большей части информации, чтобы ее можно было по единой схеме сводить на более высоком иерархическом уровне. В то же время ее следует дополнять информацией, специфически важной для данного субъекта Федерации, города или района.
Важной задачей мониторинга является обеспечение механизма «обратной связи» как от населения к органам социальной защиты, так и между различными иерархическими уровнями системы социальной защиты. Такой механизм должен способствовать лучшему учету практического опыта реализации модели назначения и выплаты детских пособий и действующей системы поддержки семей с детьми, получению максимально полного и адекватного представления о возникающих проблемах с целью более эффективного их решения, а также совершенствованию информационного потока для анализа и принятия управленческих решений в сфере социальной поддержки семей с детьми.
В режиме мониторинга используются следующие основные информационные потоки:
• статистическая отчетность;
• социологический опрос родителей, получающих пособия на детей;
• опрос специалистов, непосредственно занимающихся назначением и выплатой пособий в городах и районах;
• опрос экспертов;
• база данных о различных видах социальной поддержки, предоставляемой семьям, получающим пособие на детей;
• нормативные акты.
Кроме того, в режиме мониторинга следует использовать некоторую информацию из финансовой отчетности и оперативные сведения муниципальных органов социальной защиты населения.
Решение главной задачи мониторинга – обеспечение органов социальной защиты своевременной и полной информацией о ситуации с назначением и выплатой пособий на детей, – предполагает использование следующих основных характеристик.
| Блоки мониторинга
| Характеристики
| Источники информации
|
|
|
|
|
| Состояние финансирования детских пособий
| объем финансирования выплаты пособий (руб.)
| финансовая отчетность
|
| сумма начисленных пособий (руб.)
| статистическая отчетность
|
| сумма выплаченных пособий (руб.)
| статистическая отчетность
|
| Своевременность выплат, задолженности
| наличие и объем задолженности по пособиям, в т.ч. возникшей с начала года (руб.)
| статистическая отчетность
|
| количество месяцев задолженности
| расчет на основе статистических данных
|
| сумма погашенной задолженности (руб.)
| расчет на основе статистических данных
|
| приоритетные по погашению задолженности категории получателей пособия
| Нормативные акты
|
Продолжение таблицы
|
|
|
|
| Численность получателей, их структура и категории
| число получателей пособия на детей, в т.ч. на детей одиноких матерей, военнослужащих по призыву, родителей, которые уклоняются от уплаты алиментов (чел.)
| статистическая отчетность
|
| число детей, на которых назначены пособия, в т.ч. детей одиноких матерей, военнослужащих по призыву, родителей, которые уклоняются от уплаты алиментов (чел.)
| статистическая отчетность
|
| распределение получателей пособия по отношению среднедушевого дохода к прожиточному минимуму и по числу детей (чел.)
| статистическая отчетность
|
| прогноз ожидаемого числа детей, которые будут иметь право на пособие (чел.)
| Расчет на основе статистических данных
|
| Соблюдение установленного порядка и процедур назначения и выплаты детских пособий
| мнения родителей и работников органов социальной защиты о существующем порядке и процедуре оформления пособий
| социологический опрос родителей и опрос специалистов
|
| оценка трудностей, связанных с оформлением пособия
| социологический опрос родителей и опрос специалистов
|
| соблюдение установленного срока оформления пособия
| Опрос специалистов
|
| Учет и контроль доходов семей, получающих пособия в отношении их соответствия установленной пороговой величине для назначения пособия, контроль правильности указания состава семьи
| распространенность проверок дохода получателей пособия, в т.ч. по формам проведения
| Опрос специалистов и оперативные данные
|
Продолжение таблицы
|
|
|
|
|
| критерии определения необходимости проверки дохода
| опрос специалистов
|
| частота выявления неверно указанного дохода, в т.ч. по формам проведения проверок
| опрос специалистов и оперативные данные
|
|
| оценка эффективности различных форм проведения проверок дохода получателей пособия
| опрос специалистов
|
|
| частота выявления неверно указанного состава семьи
| опрос специалистов и оперативные данные
|
| оценка наличия получателей детских пособий, которые не полностью указывают доход своей семьи при оформлении пособия
| социологический опрос родителей и опрос специалистов
|
| оценка распространенности своевременного сообщения получателями пособия об изменении дохода, дающего право на получение пособия
| социологический опрос родителей и опрос специалистов
|
| Организация работы региональных и местных органов социальной защиты
| численность и квалификационный состав специалистов, занимающихся назначением и выплат детских пособий
| нормативные акты и оперативные данные
|
|
| нагрузка на специалистов, занимающихся назначением и выплатой пособий
| расчет на основе статистических данных
|
| удобство для населения режима работы учреждения социальной защиты
| социологический опрос родителей и опрос специалистов
|
Продолжение таблицы
|
|
|
|
| Последствия изменения нормативно-правовой базы и соответствующих механизмов их реализации
| полнота наличия необходимых нормативных документов и методических материалов, регулирующих назначение пособия на детей, и потребность в дополнительных документах и материалах такого рода
| Опрос специалистов
|
| анализ распоряжений и других нормативных актов Администраций городов и районов, относящихся к ежемесячным пособиям на детей
| нормативные акты
|
| Информированность населения
| информирование и информированность реальных и потенциальных получателей пособия о величине прожиточного минимума и ее динамике и, следовательно, о праве на получение пособия
| социологический опрос родителей и опрос специалистов
|
| информированность населения о системе назначения и выплаты детских пособий, каналы получения информации
| социологический опрос родителей и опрос специалистов
|
| распространенность и сроки задержки подачи заявления на назначение пособия с опозданием, т.е. спустя какое-то время после получения права на пособие
| социологический опрос родителей и опрос специалистов
|
| существование практики напоминания получателям пособия о необходимости предоставления документа об обучении ребенка после достижения 16 лет
| социологический опрос родителей и опрос специалистов
|
Продолжение таблицы
|
|
|
|
|
| распространенность не оформления пособий теми, кому оно положено
| социологический опрос родителей и опрос специалистов
|
| Блоки мониторинга
| Характеристики
| Источники информации
|
| Дополнительные виды поддержки семей с детьми, оценка их эффективности
| персонифицированные данные о пользовании получателями детских пособий другими видами поддержки
| база данных о различных видах социальной поддержки, предоставляемой семьям, получающим пособие на детей
|
| сводные данные о пользовании получателями детских пособий другими видами поддержки (с указанием числа семей получивших тот или иной вид помощи и суммы (в рублях) по видам помощи, связанной с выделением денежных средств
| база данных о различных видах социальной поддержки, предоставляемой семьям, получающим пособие на детей
|
|
| оценка существующей системы социальной поддержки семей с детьми
| социологический опрос родителей
|
| получение другой (кроме детских пособий) социальной помощи и сравнительная оценка значимости различных видов поддержки семей с детьми
| социологический опрос родителей
|
| оценка эффективности системы поддержки семей с детьми
| опрос экспертов
|
| Проведение анализа и оценка эффективности практики адресной выплаты детских пособий
| оценка эффективности действующей системы назначения и выплаты детских пособий
| опрос экспертов
|
| оценка значимости детских пособий для их получателей
| социологический опрос родителей и опрос специалистов
|
С использованием данной системы характеристик разрабатываются информационно-аналитические, методические и прогностические материалы, направленные на совершенствование адресной системы детских пособий во всем комплексе социальной поддержки семей с детьми.
Возможны различные варианты проведения мониторинга действия новой модели назначения и выплаты детских пособий и действующей системы поддержки семей с детьми, отличающиеся друг от друга кругом используемых индикаторов и, соответственно, объемом информации. Выбор того или иного варианта определяется потребностями и возможностями региона. В то же время для получения сводных данных по России в целом необходим тот минимум сведений, которые будут собираться во всех регионах.
Таким минимумом должна быть статистическая отчетность. Представляется целесообразным несколько дополнить ее по сравнению с ныне действующей. К существующей статистической форме №1-пособие целесообразно добавить форму, содержащую сведения о распределении семей получателей пособия по отношению величины среднедушевого дохода к прожиточному минимуму и по числу детей (представлена в разделе 1.2 отчета по данному компоненту). Эта форма должна заполняться только на тех получателей пособия, кому оно вновь назначено за отчетный период, и заполняться ежеквартально
(с учетом ежеквартального пересмотра прожиточного минимума).
Экспертный опрос ориентирован, прежде всего, на выявление оценок эффективности действующей модели назначения и выплаты детских пособий и всей системы социальной поддержки семей с детьми вообще. Анализ региональных и муниципальных нормативных актов, включая вопросы кадрового обеспечения работы по назначению и выплате детских пособий, призван, с одной стороны, оценить их соответствие федеральному законодательству, а, с другой стороны, способствовать обобщению и распространению опыта повышения эффективности реализации действующей модели назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей.
Персонифицированные сведения базы данных о различных видах социальной поддержки, предоставляемой семьям, получающим пособие на детей, и разрабатываемые на их основе сводные данные, результаты социологического опроса родителей и опроса специалистов, непосредственно занимающихся назначением и выплатой пособий в городах и районах, используются, главным образом, для принятия оперативных решений и внесения корректив в механизм реализации адресной системы детских пособий и в действующие программы социальной поддержки на уровне регионов и муниципальных образований.
Социологический опрос родителей, получающих пособия на детей, предназначен, в первую очередь, для обеспечения режима обратной связи (от получателей пособия к органам социальной защиты) и должен быть ориентирован на выяснение их информированности по различным вопросам назначения и выплаты детских пособий, а также каналов информации, оценки существующего порядка и процедуры оформления и получения пособий, возникающих при этом трудностей, роли детских пособий в семейном бюджете, значимости относительно других форм социальной поддержки, мнения о полноте указания доходов при оформлении пособия большинством его получателей, отношение к способу получения пособия, представление о распространенности неполучения пособий теми, кому оно положено, и причинах такой ситуации и др.
У специалистов, работающих в городах и районах, выясняется их мнение о порядке и процедуре назначения и выплаты детских пособий, возникающих при этом трудностях, распространенности и причинах нарушения установленного срока оформления назначения пособия, распространенности и причинах подачи заявления на назначение пособия с опозданием, существовании практики напоминания получателям пособия о необходимости предоставления документа об обучении ребенка после достижения им 16 лет, информировании об изменениях величины прожиточного минимума, эффективности форм контроля за правильностью указания дохода и состава семьи, возможных путях совершенствования этой системы, оценка значения детских пособий для различных категорий их получателей. Кроме того, выявляется потребность этих специалистов в нормативных, методических и информационно-аналитических материалах и др.
Персонифицированные сведения в базе данных по получателям пособий, кроме информации об их назначении и выплате, должны включать сведения о получении следующих видов помощи: материальная помощь на разные нужды, в т.ч. на питание, топливо, ремонт жилья, поездки по острым социальным нуждам, приобретение одежды, обуви, белья, приобретение лекарств, лечение, подготовка к учебному году; бесплатные продуктовые наборы; выплата по пожарам; оплата отдыха детей в санаториях и оздоровительных лагерях; услуги учреждений социального обслуживания семьи и детей, в т.ч. социально-экономические, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые, социально-бытовые, оказание содействия в трудоустройстве взрослых членов семьи. Информацию об оказании данных видов социальной помощи следует получать и анализировать в отношении следующих категорий семей: многодетные, неполные (в т.ч. одинокие матери), с детьми-инвалидами, родителей-инвалидов, с детьми, находящимися под опекой, безработных родителей, беженцев и вынужденных переселенцев, прочие семьи с несовершеннолетними детьми. Соответствующие сведения целесообразно представлять в виде таблицы, где по строкам будут перечислены виды социальной помощи, а по столбцам – категории семей, по каждой из которых будет указано число семей, получивших данный вид помощи за отчетный период, и сумма
(в рублях), которая будет указываться по видам помощи, связанной с предоставлением денежных средств. Естественно, что эти сведения должны будут относиться только к получателям ежемесячных пособий на детей.
Мониторинг предполагает также отслеживание текущей демографической и социально-экономической ситуации в регионе с целью прогнозирования на краткосрочную и среднесрочную перспективу числа детей, на которых будет назначаться пособие. Для этого следует совместно использовать демографический прогноз (на основе данных о поло-возрастном распределении, рождаемости, смертности и миграции), перспективные оценки распределения семей с детьми по доходам (относительно прожиточного минимума), числа детей, продолжающих обучение в возрасте 16-17 лет и числа детей, находящихся на полном государственном обеспечении.
Программа разработана
экспертами пилотного проекта
по детским пособиям:
В.Н. Архангельским, к.п.н. О.И. Волжиной,
к.э.н. Н.Г. Джанаевой, д.э.н. Н.В. Зверевой,
к.э.н. В.В. Елизаровым, к.э.н., доц. О.В. Кучмаевой,
к.п.н. Г.В. Сабитовой
Все темы данного раздела:
ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ДЕТСКИМ ПОСОБИЯМ
Подготовлено и
ВАЖНЫЙ ФАКТОР СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ
(к итогам реализации первой стадии пилотного проекта по детским пособиям)
Панов А.М.
Директор пилотного проекта по детским пособиям,
кандидат педаго
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ МОНИТОРИНГА ДЕЙСТВИЯ НОВОЙ МОДЕЛИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ДЕТСКИХ ПОСОБИЙ И ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
Анкета для специалистов, занимающихся назначением и выплатой пособий на детей
1. На Ваш взгляд, где и как большинство получателей пособия на ребенка впервы
Изменение дохода
1 – не проверяем
2 – проверяем, если _________________________________________________
Если Вы проверяете доход, то какой примерно процент получателей охватывают проверки:
Анкета для получателей пособия
1. Вспомните, пожалуйста, как Вы впервые узнали о возможности получения пособия на ребенка?
1 – сказали в женской консультации, роддоме или поликлинике;
Цель и задачи программы
Целью Программы информирования и просвещения населения[1] является обеспечение получателей пособий необходимой и достаточной для них информацией о мерах, предпринимаемых государством для их поддерж
Исследовательское направление
Мероприятия исследовательского направления предназначены для формирования объективного общественного мнения о текущей ситуации и тенденциях развития социальной государственной поддержки семей с дет
Информационное направление
Мероприятия информационного направления предназначены для обеспечения содержательного наполнения материалов (публикаций, теле- и радиопередач и др.) в соответствии с целями и задачами Программы, об
Технология распространения информации
Целесообразно применять т.н. «волнообразную» технологию: информационным поводом служат изменения в законодательной базе социальной поддержки семей с детьми. По этому поводу происходит выступление п
Организационно-техническое направление
Мероприятия организационно-технического направления предназначены для эффективного и оперативного доведения информации о всех используемых формах социальной поддержки семей с детьми
Исполнители Программы
Исполнителями Программы являются специалисты соответствующих подразделений государственного органа исполнительной власти региона, органа социальной защиты населения региона, администраций городов и
Эффективность программы
Экономическая эффективность – критериями эффективности могут служить: целевое использование средств, предназначенных для выплаты пособий семьям с детьми исходя из критерия среднедушевого дохода: по
По вопросам государственной социальной политики и материальной поддержки семей с детьми
№№
п/п
Наименование мероприятий
I. Исследовательское направление
Формы и периодичность предоставления информации (с учетом адресных групп)
Получатели пособий
Отрывной квиток при подаче заявления с информацией о правах и обязанностях получателя пособий, возможности контроля за доходами семей, обжаловани
ТИПОВОЙ Информационно-справочный каталог для получателей пособий на детей
Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей
Пособие по беременности и родам.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учре
Срок выплаты пособия
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности – восемьдесят четыре) календарных дней до
Размер пособия
Пособие по беременности и родам устанавливается в размере:
среднего заработка (дохода) по месту работы – женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из
Источники финансирования
Средства Фонда социального страхования Российской Федерации и средства Федерального бюджета
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достиже
Получатели пособия
Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживаю
Размер пособия
Размер пособия составляет 70 рублей в месяц на 1 ребенка.
Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто процентов :
на детей одиноких матерей.
Источники финансирования
Средства Фонда компенсаций субъектам Российской Федерации в виде ежемесячного пособия на ребенка. Объем указанных средств ежегодно утверждается Федеральным законом о федеральном бю
Пособие на детей безработным родителям
Получатели пособия.
Семьи, имеющие детей в возрасте до 16 лет (учащиеся общеобразовательных учреждений всех типов – до 18 лет), в которых один или оба родителя (опекуна) признаны бе
Денежная компенсация малообеспеченным студенческим семьям, имеющим детей
Получатели пособия.
Малообеспеченные студенческие семьи, имеющие детей, обучающиеся в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях области.
Срок выплаты
Многодетные семьи, имеющие 5 и более несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет
Размер пособия составляет 400 рублей в квартал на семью.
Каталог разработан
экспертами пилотного проекта
по детским пособиям:
Калужская область
Закон Калужской области от 5 мая 2000 г. № 803 “О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки”.
Постановление губернатора Калужской области от 7 декабря 2
Московская область
Постановление главы Администрации Московской области от 11 сентября 1995 г. № 183-ПГ “О передаче функций по выплате государственных пособий и компенсационных выплат гражданам, имеющим детей, от отд
ВИДЫ ПОСОБИЙ
Пособие по беременности и родам.
Право на пособие по беременности и родам имеют:
женщины, подлежащие государственному со
Удмуртская Республика
Задолженность по детским пособиям погашается в хронологическом порядке (начиная с 1998 г. и далее). Приоритетом при ее погашении пользуются получатели 1-й очереди. К ним в 1998 г. и 1999 г. относил
Приоритет при погашении задолженности
В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 15.07.99 № 201-ПГ “Об обеспечении выплаты ежемесячного пособия на ребенка в муниципальных образованиях Московской области” на терри
Приоритет при погашении задолженности
Право на первоочередное погашение задолженности в денежном выражении имеют:
многодетные семьи;
семьи одиноких матерей;
семьи, имеющие детей-инвалидов;
семьи воен
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ (В ДОПОЛНЕНИЕ К ФЕДЕРАЛЬНЫМ)
Приводится информация о пособиях семьям, имеющим детей, выплачиваемых из средств регионального бюджете (в дополнении к пособиям, установленным на федеральном уровне).
СОЦИА
ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ
Федеральный закон “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” (от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ с изменениями от 27 мая 2000 года) определил два ключевых понятия:
Удмуртская Республика
В органы социальной защиты населения по месту жительства. В Удмуртской Республике функционирует 34 отдела социальной защиты населения, из них 25 сельских, 4 городских, 5 – районных г. Ижевск
Московская область
Объем задолженности по выплате ежемесячного детского пособия за 1,5 года после перехода к адресному назначению пособий, существенно уменьшился:
На 1.08.1999 г. – 387,0 млн. руб.;
Новгородская область
На начало мая 2001 г. сумма задолженности по выплате пособий составляла 13 млн. 457 тыс. 967 руб.
На погашение задолженности по выплате ежемесячного пособия на ребенка в областном бюджете
Жилищные субсидии
Предоставляются тем семьям и одиноко проживающим гражданам, у которых доля оплаты жилья и коммунальных услуг составляет 19% и более от размера совокупного дохода (в пределах социальной нормы площад
Срок предоставления субсидии
Субсидия предоставляется на 6 месяцев.
Необходимые документы:
заявление;
паспорта;
расчетные книжки (квитанции об оплате) жилищно-коммунальных у
ЛЬГОТЫ ПО УПЛАТЕ ПОДОХОДНОГО НАЛОГА
Налогоплательщикам на основании подпункта 4 пункта 1 ст.218 Налогового кодекса предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 300 рублей за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка
Удмуртская Республика
Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики:
заместитель министра Белоусова М.Е., тел. 75-65-11;
заместитель министра по связям со СМИ Закирьянова Р.М., тел. 78
Объекты мониторинга
Можно выделить две основные особенности объектов мониторинга.
Первая из них – это их динамичность. Все объекты, изучение или обследование которых осуществляется с применен
Список ТВ, радио передач, по которым проводится мониторинг
Передача
ТВ (радио) канал
Заявленная аудитория
Периодичность выхода
Продолжительность передачи
Принципы проведения мониторинга
1.Приоритет управления. В триаде управление – мониторинг – экспертиза, управлению принадлежит ведущая роль, мониторинг и экспертиза являются очень важными, но обеспечивающими блока
Использование результатов мониторинга
Можно выделить три группы использования результатов мониторинга соответствующим пользователем. Каждая группа отличается по количеству пользователей и интенсивности использования указанных результат
Широта охвата
Исходя из организационных и финансовых возможностей можно говорить о мониторинге только региональных СМИ, либо в совокупности с местными СМИ. При ограниченных возможностях мониторинг может сосредот
Общие положения
1.Начальник отдела назначения и выплаты государственных пособий органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации назначается руководителем органа социальной защиты
Должностные обязанности
1. Исходя из возложенных на отдел функций начальник отдела назначения и выплаты государственных пособий обязан осуществлять общее руководство отделом и нести ответственность за:
Должностные права
Начальник отдела назначения и выплаты государственных пособий имеет право:
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и
Ответственность
Начальник отдела несет ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей и за превышение должностных полномочий. В этих случаях на него может быть наложено дисциплинарное взыскание
Общие положения
1. Заместитель начальника отдела назначения и выплаты государственных пособий органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации назначается руководителем органа соци
Должностные обязанности
1. Исполняет распоряжения и указания начальника отдела в соответствии с задачами и функциями отдела.
2. Несет ответственность за соблюдение конфиденциаль
Должностные права
Имеет право:
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений, от муниципальных органов социально
Общие положения
1. Специалист отдела назначения и выплаты государственных пособий органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации назначается руководителем органа социальной защит
Должностные обязанности
1. Специалист отдела назначения и выплаты государственных пособий исполняет распоряжения и указания начальника отдела и заместителя начальника отдела в соответствии с задачами и ф
Должностные права
Имеет право:
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений, от муниципальных органов социально
Общие положения
1. Начальник отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения назначается руководителем муниципального органа социальной защиты насе
Должностные обязанности
1. Исходя из возложенных на отдел функций начальник отдела пособий семьям с детьми обязан осуществлять общее руководство отделом и нести ответственность за:
- за соблюдени
Должностные права
Начальник отдела пособий семьям с детьми имеет право:
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объеди
Общие положения
1. Заместитель начальника отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения назначается руководителем муниципального органа социальной защиты населен
Должностные обязанности
1. Исполняет распоряжения и указания начальника отдела в соответствии с задачами и функциями отдела.
2. В отсутствие начальника отдела выполняет его обяз
Должностные права
Имеет право:
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений, от муниципальных органов социально
Общие положения
1. Специалист отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения назначается руководителем муниципального органа социальной защиты населения.
2. Специалист от
Должностные обязанности
1. Исполняет распоряжения и указания начальника отдела и заместителя начальника отдела в соответствии с задачами и функциями отдела.
2. Несет ответственн
Должностные права
Имеет право:
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений, от муниципальных органов социально
Общие положения
1. Специалист муниципального органа социальной защиты населения, осуществляющий выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, назначается руководителем муниципального о
Должностные обязанности
1. Исполняет распоряжения и указания начальника отдела и заместителя начальника отдела в соответствии с задачами и функциями отдела.
2. Несет ответственн
Должностные права
Имеет право:
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и от муниципальных органов социальной защиты населения, от других подраз
Общие положения
1. Специалист отдела пособий семьям с детьми муниципального органа социальной защиты населения назначается руководителем муниципального органа социальной защиты населения.
Должностные обязанности
1.Исполняет распоряжения и указания начальника отдела и заместителя начальника отдела в соответствии с задачами и функциями отдела.
2. Несет ответственно
Программа обучения специалистов по назначению и выплате государственных пособий на детей
ВВЕДЕНИЕ
Программа предназначена для подготовки и повышения квалификации специалистов, осуществляющих процедуры назначения и выплаты государственных пособий
Учебный план курсов повышения квалификации специалистов по назначению и выплате государственных пособий на детей
Раздел учебного плана курсов
Всего часов
Лекции
Практ. зан.
Самост. работа
Консуль-тация
Форма контро-
Тематический план
Темы занятий
Всего часов
Лек-ции
Практи-ческие занятия
Форма контроля
Тема 1. Социальная политика в интере
Программа учебного курса
Тема 1. Социальная политика в интересах детей, женщин и семьи на современном этапе: сущность, основные направления и перспективы развития (Лекция)
Социальная политика госу
Тематический план
Темы занятий
Всего часов
Лек-ции
Практи- ческие занятия
Форма контро-ля
Раздел I. Законода
Тема 1. Современное состояние и перспективы развития системы государственных пособий на детей (Лекция)
Государственные пособия как важная форма социальной поддержки семей, воспитывающих детей. Общая характеристика современной системы назначения детских пособий. Основные проблемы зако
Тема 2. Современное законодательство Российской Федерации о государственных пособиях на детей (Лекция)
Конституционная гарантия права на пособие ребенка. Основной нормативный документ, определяющий назначение и выплаты детского пособия: Федеральный закон «О государственных пособиях г
Тематический план
Темы занятий
Всего часов
Лек-ции
Практи-ческие
занятия
Форма контро-ля
Тема 1. Новая модель системы государственных пособий на детей (Лекция)
Объективная необходимость в постоянном совершенствовании системы государственных пособий на детей. Эволюция системы детских пособий в Российской Федерации.
Основные характе
Тема 3. Методика оценки перспективной численности детей в регионе (Лекция)
Объективная необходимость прогноза динамики числа получателей пособий на детей. Численность детей в возрасте 0-17 лет как главный фактор, определяющий перспективную потребность в ср
Тема 4. Практика и проблемы учета и контроля доходов в семьях при назначении государственных пособий на детей (Круглый стол)
Проблемы для обсуждения на круглом столе:
1. Документы, подтверждающие доход семьи и порядок их предоставления.
2. Особенности учета доходов семьи
Тема 5. Общая технология организации назначения и выплаты пособий на детей на основе принципа адресности предоставления социальных выплат (Лекция)
Адресность при назначении и выплате пособия на ребенка и ее сущность. Право одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на ежемесячное пособие на каждого рожденного, усыновленного, пр
Тема 8. Мониторинг действия новой модели назначения и выплаты детских пособий в комплексной системе социальной поддержки семей с детьми (Лекция)
Назначение, цель и задачи мониторинга.
Основные блоки мониторинга: состояние финансирования детских пособий; своевременность выплат, задолженности; численность получателей,
Тема 9. Организация, формы и методы информирования населения о действующей системе государственных пособий на детей (Лекция)
Принципиальная важность, цель информирования и просвещения населения по вопросам социальной поддержки семей с детьми, порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Тема 10 . Региональная и муниципальная практика назначения и выплаты пособий на детей в условиях перехода на новую модель (Обмен опытом)
Вопросы для обмена опытом:
1. Практика использования адресного подхода при назначении и выплате государственного пособия на ребенка.
2. Опыт подсч
Тематический план
Темы занятий
Всего часов
Лек-ции
Практи-ческие
занятия
Форма контро-ля
Тематический план
Темы занятий
Всего часов
Лек-ции
Практи-ческие
занятия
Форма контро-ля
Тема 1.Опыт социа
Тема 1. Опыт социальной поддержки семей с детьми, сформировавшийся в регионе и муниципальных образованиях (Лекция)
Потенциальные возможности социальной поддержки семей с детьми на муниципальном уровне. Программы социальной поддержки. Деятельность фонда социальной поддержки населения. Место учреж
Тема 1. Опыт социальной поддержки семей с детьми, сформировавшийся в регионе и муниципальных образованиях (практикум)
В ходе практикума участники курсов посещают различные организации: районный, городской орган социальной защиты населения, фонд социальной поддержки населения, учреждения социального обслуживания се
Тема 2. Опыт внедрения новой модели системы государственных пособий на детей в регионе и муниципальных образованиях (Лекция)
Значение регионального и муниципального опыта для эффективного исполнения действующего законодательства о пособиях на детей. Различия в экономической и демографической ситуации в ро
Тема 2. Опыт внедрения новой модели системы государственных пособий на детей в регионе и муниципальных образованиях (Практикум)
Практикум проводится на базе областного и нескольких муниципальных органов социальной защиты населения.
Участники курсов детально знакомятся с организацией и содержанием их деятельности по
Тематический план
Темы занятий
Всего часов
Лек-ции
Практи-ческие
занятия
Форма контро-ля
Тема 1. Международные социальные
Тема 1. Международные социальные нормы и стандарты семейных пособий (Лекция)
Семейные пособия как часть социального обеспечения. Рост семейных расходов в связи с воспитанием детей – последний из официально признанных в международных документах социальных рисков, подл
Тема 2. Практика назначения и выплаты семейных пособий в странах Западной Европы и Северной Америки (Лекция)
Разнообразие семейных пособий.Натуральные виды пособий.Размер пособия: трудности сопоставления.
Сравнительный анализ условий предоставления пособий на детей в западноевропейских стр
Тема 2. Практика назначения и выплаты семейных пособий в странах Западной Европы и Северной Америки (Круглый стол)
Вопросы для обсуждения:
1. Положительные и отрицательные стороны систем семейных пособий в западноевропейских странах, США и Канаде.
Тема 3. Особенности реформирования системы семейных пособий в странах с переходной экономикой (Лекция)
Исторически-объективная необходимость реформирования системы социальной поддержки семей с детьми в странах с переходной экономикой. Реформирование систем семейных пособий как процесс, характерный д
Тематический план
Темы занятий
Всего часов
Лек-ции
Практи-ческие
занятия
Форма контро-ля
Раздел 1. Психология профессионал
Тема 3. Профессиональный рост специалистов органов социальной защиты населения (Лекция)
Профессиональный рост и профессиональная карьера: сущность, содержание. Стремление специалиста к самореализации. Нравственно-этические аспекты профессиональной карьеры специалиста. Профессиональная
Тема 3. Профессиональный рост специалистов органов социальной защиты населения (Круглый стол)
Вопросы для обсуждения:
1. Характерные явления психологии профессионального общения, существенно сказывающиеся на деятельности специалиста.
Тема 4. Самопознание, самоорганизация и самоконтроль в профессиональной деятельности (Лекция)
Самосовершенствование специалиста органа социальной защиты населения: сущность, назначение. Основные методы работы специалиста над собой по самосовершенствованию. Самопознание, как условие познание
Тема 5. Профессиональная деформация личности специалиста (Лекция)
Профессиональная деятельность и ее влияние на деформацию личности специалиста. Сферы проявления профессиональной деформации: поведенческая, личностная, личностно-поведенческая. Факторы, существенно
Тема 7. Этические нормы и правила взаимоотношений специалистов с клиентом в процессе назначения и выплаты детского пособия (Лекция)
Отношение специалиста органа социальной защиты населения к клиенту как показатель стиля и характера деятельности властных структур региона или муниципалитета, проявления их подлинного внимания к ну
Тема 7 . Этические нормы и правила взаимоотношений специалистов с клиентом в процессе назначения и выплаты детского пособия (Круглый стол)
Вопросы для обсуждения:
1. Соотношение теоретических знаний и практики в формировании у специалистов органов социальной защиты населения этических норм и п
Тематический план
Темы занятий
Всего часов
Лекции
Практ.
занятия
Консульт.
Самост. работа
Форма контроля
Программа учебного курса
Тема 1. Аттестационная работа слушателя курсов повышения квалификации: назначение, тематика, основные требования к подготовке и оформлению (Лекция)
Аттеста
Тема 2. Организация и методика подготовки аттестационной работы (Консультация)
Занятие проводится как методико-консультационное.
Обсуждается вопрос о выборе темы аттестационной работы, даются соответствующие консультации. Сообщается, кто из специалист
ПОДГОТОВКА К КОМПЛЕКСНОМУ ЭКЗАМЕНУ
Раздел учебного плана курсов
Всего часов
Лекции
Практ.
занятия
Консульт.
Самост. работа
Практические занятия
Практические занятия включают посещение двух муниципальных отделов (управлений) социальной защиты населения: городского и сельского.
В процессе помещения проводится углубле
Консультации
Консультации организуются с целью более качественной подготовки слушателей к комплексному экзамену. В ходе консультаций даются ответы на все заданные ими вопросы, соответствующие во
ПОДГОТОВКА И ЗАЩИТА АТТЕСТАЦИОННЫХ РАБОТ
Раздел учебного плана курсов
Всего часов
Лекции
Практ.
занятия
Консульт.
Самост. работа
АДРЕСНОСТЬ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ И ВЫПЛАТЕ ДЕТСКОГО ПОСОБИЯ
(На примере Новгородской области)
Новгород Великий – 2001
План аттестационной работы:
Введение.
Новости и инфо для студентов