рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Раздел Право
/
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Реферат Курсовая Конспект

Выберите учебное заведение

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ - раздел Право, Московский Государственный Университет ...

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Имени М. В. Ломоносова

К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ

ОРГАНЫ

Учебник для студентов юридических

вузов и факультетов

Издание шестое, переработанное и дополненное

Под редакцией

Заслуженного юриста РФ, профессора,

доктора юридических наук,

заведующего кафедрой уголовного процесса,

правосудия и прокурорского надзора

юридического факультета

Московского государственного университета

имени М. В. Ломоносова

К. Ф. Гуценко

Москва

ЗЕРЦАЛО-М

ББК 67

Рекомендовано Советом по правоведению

Учебно-методического объединения университетов России

в качестве учебника для юридических вузов

Гуценко К. Ф, Ковалев М, А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 6-е, перераб. и доп. / Под ред. К. Ф. Гуценко. М.: Издательство ЗЕРЦАЛО-М, 2001. — 384 с.

ISBN 5-94373-018-4

Данное издание учебника по курсу "Правоохранительные органы" является шестым. Потребность в нем возникла в связи с тем, что первое (лето 1995 г.), второе (осень 1996 г.), третье (весна 1997 г.), четвертое (осень 1998 г.) и пятое (зима 2000 г.) издания к настоящему времени существенно устарели, и ни одно из них не может быть рекомендовано безоговорочно для использования в учебном процессе. Это обусловлено прежде всего тем, что в течение всего указанного периода времени шел и продолжает непрерывно идти процесс обновления российского законодательства, в том числе имеющего принципиальное значение для организации и основ деятельности правоохранительных органов.

Шестое издание, как и первые пять, подготовлено на базе учебной программы, составленной в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 — "Юриспруденция" и используемой преподавателями и студентами юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова. В этом издании максимально обновлен материал, содержавшийся в предыдущих изданиях, с учетом всех текущих изменений законодательства и иных правовых актов.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, учебные планы которых рассчитаны на подготовку юристов широкого профиля. Для всех, кто интересуется построением и полномочиями правоохранительных органов.

Нормативный материал дается по состоянию на 15 июля 2001 г.

ISBN 5-94373-018-4

УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ

АПК — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят 5 мая 1995 г. БНАФОИВ— Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной… ВВС — Ведомости Верховного Совета РСФСР; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР;…

ПРЕДИСЛОВИЕ

Любой юрист обязан хорошо знать, как построены и действуют органы, активно участвующие в реализации законов и других правовых предписаний. Эти знания нужны не только для будущей профессиональной практики во всех сферах юридической деятельности после окончания учебного заведения и получения соответствующего диплома. Ими должен владеть судья и прокурор, следователь и доз-наватель, адвокат и юрист, работающий в законодательном или исполнительном учреждении, в государственной или частной коммерческой либо производственной организации. Они крайне нужны также студенту-правоведу, будущему юристу, при усвоении многих дисциплин, которые предстоит познать в ходе всего обучения в юридическом вузе.

Учебная дисциплина "Правоохранительные органы" дает общую, исходную информацию о правоохранительной деятельности и тех государственных и негосударственных учреждениях, которые призваны осуществлять ее. Круг таких учреждений сравнительно широк. По распространенному мнению, к ним принято относить прежде всего суды, прокуратуру, органы юстиции и внутренних дел, налоговую полицию, адвокатуру и подобные ей организации и формирования. В выполнении некоторых правоохранительных функций участвуют также многие иные органы, включая, к примеру, те, которые, обеспечивая решение других весьма важных государственных задач, одновременно вносят большой вклад в выявление и расследование преступлений (к примеру, путем осуществления оперативно-розыскной деятельности или дознания).

Цель изучения данной дисциплины — дать будущим юристам четкое представление о том, как строятся и какие выполняют функции эти учреждения, как они взаимодействуют друг с другом, иными государственными и негосударственными организациями, каково их социальное предназначение. Естественно, в учебнике по дисциплине, которая изучается обычно в течение не более одного семестра, невозможно одинаково всесторонне осветить все это. Поэтому основное внимание, без малейшего намерения умалить значение других учреждений, уделяется судам, поскольку именно они наделены такими ответственными полномочиями, которые в совокупности образуют то, что принято именовать самостоятельной ветвью государственной власти — судебной.

Одна из основных особенностей предмета заключается и в том, что он требует от изучающих усвоения содержания не одного-двух правовых актов, а большого их числа. В общей сложности студенту приходится иметь дело примерно с пятьюдесятью правовыми актами различного уровня, начиная от Конституции РФ, норм международных договоров, обязательных для Российской Федерации, и кончая ведомственными нормативными актами. Пожалуй, немногие юридические дисциплины обладают такого рода особенностью. Для студента-первокурсника (предмет преподается, как правило, уже в первом семестре), еще не имеющего достаточно серьезного опыта "общения" с правовой "материей", такой объем специфической информации представляет значительную сложность.

Положение усугубляется также тем, что в наши дни идет непрекращающийся бурный процесс обновления законов и других правовых актов. Процесс этот проявляется, разумеется, и в постоянном обновлении законодательства, имеющего непосредственное отношение к осуществлению правоохранительной функции государства, к организации и основам деятельности соответствующих органов, а равно в обновлении практики применения такого законодательства.

Авторы, учитывая опыт преподавания дисциплины "Правоохранительные органы" на юридическом факультете МГУ им. М. В. Ломоносова, в настоящем издании учебника, как и в предыдущих, стремились максимально способствовать тому, чтобы изучающие данную учебную дисциплину имели полное представление о соответствующем правовом материале. В конце практически всех глав приводятся перечни действующих актов или их структурных единиц, прямо связанных с конкретными темами. Найти многие из текстов таких актов и изучить их содержание должны помочь не только эти перечни, но и подготовленная авторами данного учебника Хрестоматия (см.: Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. Хрестоматия. М.: Издательство "Зерцало", 1999).

Изучение правового материала по первоисточникам призвано способствовать выработке у студентов уже на самых начальных эта-, пах профессиональной подготовки весьма важного для любого грамотного юриста умения искать и находить в "безбрежном юридическом море" необходимые документы, а равно навыков работы с ними.

Прошло около шести лет после выхода в свет первого издания данного учебника. Срок, казалось бы, небольшой. Но именно в это время приняты многие правовые акты, которые нельзя не учитывать при изучении организации и основ деятельности судов, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания и других правоохранительных органов. Только за время, прошедшее после января 2000 г., когда увидело свет предыдущее (пятое) издание учебника, появился ряд законов, международных договоров Российской Федерации и других правовых актов, имеющих то или иное отношение к вопросам, рассматриваемым в рамках учебной дисциплины "Правоохранительные органы".

Наиболее существенные нововведения связаны с дальнейшим совершенствованием судов и судебной системы в целом. Они проявились прежде всего в принятии Закона об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации (декабрь 1999 г.) и законов о внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (август 2000 г.). Названные законы явились еще одним шагом к реализации давнего замысла об образовании судебных учреждений, которые были бы максимально приближены к населению и разгрузили бы гражданские суды общей юрисдикции основного звена от чрезмерно большого количества дел, отнесенных к их ведению. В связи с принятием законов этой группы в субъектах Федерации появилось немало своих законов, конкретизирующих; дополняющих и развивающих федеральные законы по вопросам организации и деятельности мировых судов и их взаимоотношениях с вышестоящими судами и другими государственными органами.

Дальнейшее совершенствование судов и судебной системы проявилось также в значительном обновлении порядка наделения полномочиями народных и арбитражных заседателей. Это произошло в связи с принятием Федерального закона "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" от 2 января 2000 г. и Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" от 30 мая 2001 г.

Осуществление в 2000—2001 гг. общегосударственных мероприятий по укреплению системы федеральных органов власти не могло не сказаться на правоохранительных органах, их организации и взаимодействии. Образование федеральных округов потребовало корректировки системы органов прокуратуры, внутренних дел, юстиции и др. К примеру, изданы указы Президента РФ (от 31 июля, 24 ноября 2000 г., а также от 4 июня 2001 г.) и постановления Правительства (декабрь 2000 г.), которыми образованы органы внутренних дел в федеральных округах и определен их статус, реорганизованы милиция криминальная и милиция общественной безопасности, утверждены новые положения о них.

В это же время продолжали по-прежнему проявлять активность и высшие судебные инстанции (Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ). Состоялось принятие этими инстанциями ряда решений, которые, несомненно, будут играть заметную роль в корректировке полномочий правоохранительных органов, в совершенствовании их взаимодействия.

К необходимости обновления учебника и подготовке его нового издания авторов подталкивало также непрерывное общение со студентами, познававшими предмет по предыдущим вариантам учебника, а также с коллегами, использовавшими их в процессе преподавания.

Авторы глубоко признательны всем, кто высказал конструктивную критику по предыдущим изданиям учебника и внес квалифицированные предложения по их улучшению.

Автором глав I—IV, VII, X—XIV и § 4 гл. XVII, указателя сокращений и алфавитно-предметного указателя является доктор юридических наук, профессор К. Ф. Гуценко, а глав V, VI, VIII, IX, XV, XVI и § 1—3 гл. XVII — кандидат юридических наук, доцент М. А. Ковалев.

Нормативный материал дается по состоянию на 15 июля 2001 г.

К. Гуценко,

июль 2001 г.

ГЛАВА I

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРЕДМЕТ

И СИСТЕМА ДИСЦИПЛИНЫ

"ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ"

§ 1. Правоохранительная деятельность,

Ее признаки, понятие и задачи

Деятельность государства и его органов охватывает различные сферы жизни общества. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального… Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению… По своей сути приведенные и другие конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли…

Правоохранительной деятельности

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии конкретных… — конституционный контроль; — правосудие;

Правоохранительные органы: общая

Характеристика и система

Для выполнения названных направлений (функций) правоохранительной деятельности существуют конкретные органы, которые соответственно и именуются… Этот разнобой объясняется прежде всего тем, что данный вопрос в… Для одних, соответственно их пониманию содержания рассматриваемого вида государственной деятельности,…

Учебная дисциплина "Правоохранительные

Органы": предмет, наименование, система

1. Известно, что предмет любой учебной дисциплины определяется прежде всего кругом тех вопросов и проблем, которые должны изучаться в ее рамках. В… В значительной мере содержание предмета уже раскрыто в предисловии и… С учетом этого дисциплину "Правоохранительные органы" можно было бы определить как такую, в рамках которой…

Соотношение дисциплины "Правоохрани

Тельные органы" с другими юридическими

Дисциплинами

"Правоохранительные органы"— один из вводных предметов, дающих, как уже отмечалось выше, исходные сведения о правоохранительной… К числу последних можно было бы отнести "Конституционное право", в… Немало точек соприкосновения имеет рассматриваемая дисциплина и с дисциплиной "Административное право",…

Правовых актов о правоохранительных органах

Познание основ организации и функций правоохранительных органов требует изучения значительного количества законодательных и иных правовых актов.… Такое обилие актов и содержащихся в них конкретных правовых предписаний в… Для характеристики массива правовых актов о правоохранительных органах существенно также то, что в этом массиве…

Классификация правовых актов о

Правоохранительных органах по их

Содержанию

Всю сумму рассматриваемых правовых актов в зависимости от их содержания (предмета) можно подразделить на следующие группы актов: — общего характера; — о судебной власти, правосудии и судах;

А. Акты общего характера

Конституция РФ. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом… Закон о безопасности.

Б. Акты о судебной власти, правосудии и судах

Закон о судебной системе. Закон о Конституционном Суде. Закон об арбитражных судах. Закон о военных судах. Закон о мировых судьях. Закон о статусе… Закон о судоустройстве. Закон об арбитражных заседателях.

В. Акты об организационном обеспечении деятельности

Судов и органах, его осуществляющих

Закон о судебной системе.

Закон о Конституционном Суде,

Закон об арбитражных судах.

Закон о военных судах.

Закон о мировых судьях.

Закон о статусе судей.

Закон о Судебном департаменте.

Закон о судебных приставах.

Положение о Министерстве юстиции.

Г. Акты о прокурорском надзоре и органах прокуратуры

Закон о прокуратуре.

Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденное Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 (СЗ РФ, 1996, № 17, ст. 1958).

Положение о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 30 июня 1997 г. № 659 (СЗ РФ, 1997, № 27, ст. 3185).

Д. Акты об организации выявления и расследования преступлений

Закон о прокуратуре. Закон о милиции. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. №…

Е. Акты об организации юридической помощи

Положение об адвокатуре РСФСР, принятое Верховным Советом РСФСР 20 ноября 1980 г. (ВВС, 1980, № 48, ст. 1596). Федеральный закон "О производственной кооперации" от 8 мая 1996 г.… ГПК.

Классификация правовых актов о

Правоохранительных органах по их

Юридическому значению

В соответствии с действующими законодательными предписаниями и сложившимися в российской юридической доктрине установками правовые акты о… На самом высоком уровне находится, как отмечено выше, Конституция РФ. В ней… Немного ниже в иерархической структуре правовых актов находятся законы. Согласно Конституции РФ различаются…

С другими ветвями государственной власти

Проблему рационального устройства государственной власти и ее органов пытаются разрешать, пожалуй, столько времени, сколько существует государство… Наиболее широкое признание получила и продолжает сохранять его вплоть до… Чаще всего сторонники данной идеи (концепции) придерживаются мнения, что государственная власть в целом включает три…

Суд как орган судебной власти

Неотъемлемое свойство судебной власти, как показано выше, заключается в том, что ее осуществление доверяется только специально учреждаемым… Отличие выражается не только в специфике судебных полномочий, о которых… Ниже (см. гл. XII учебника) еще будут детально освещены правила комплектования судов кадрами. Здесь достаточно…

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ

Правосудия

Правосудие, как отмечено выше (см. § 2 гл. I и § 1 гл. III),— одно из направлений государственной деятельности, именуемой правоохранительной. Оно… Такие его роль и значение обусловлены рядом факторов. К ним можно отнести… Судебные решения, принимаемые в процессе или по итогам отправления правосудия (приговоры по уголовным делам, решения…

Правосудия; их понятие, истоки и значение

Демократические основы (принципы) правосудия — это общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида… В совокупности принципы образуют тот каркас, который служит опорой для всех… В отличие от конкретных законодательных предписаний специфика положений, именуемых принципами (основами), состоит…

Законность

В наши дни законностью принято считать соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных правовых актов всеми… Основные положения данного принципа закреплены в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ,… Федеральные законы обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации. Соответственно законодательные…

Обеспечение прав и свобод человека и

Гражданина при осуществлении правосудия

В любом государстве, претендующем на то, чтобы его считали демократическим, данный принцип тоже следует относить, как и принцип законности, к числу… Эта основополагающая идея развита и конкретизирована во многих предписаниях… Особого внимания требуют конституционные и иные законодательные положения, которые призваны гарантировать…

Осуществление правосудия только судом

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ, как отмечено выше, правосудие осуществляется только судом. Данное положение конкретизируется в ч. 1 ст. 4… Применительно к разбирательству уголовных дел рассматриваемый принцип… Круг органов, уполномоченных вершить правосудие, четко ограничен названными выше законами (см. § 3 предыдущей главы…

Обеспечение законности, компетентности

И беспристрастности суда

Кратко суть данного принципа можно выразить примерно следующим образом: суд, которому доверяется рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и… Это самоочевидное положение прямо в действующем законодательстве не… Для обеспечения всех перечисленных свойств суда существует значительное количество установленных законом средств. О…

Самостоятельность судов, независимость

Судей, присяжных, народных и арбитражных

Заседателей

Самостоятельность судов, независимость судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей провозглашаются во многих законодательных актах: в… Суть данного принципа правосудия состоит в стремлении обеспечить такие… Опыт многих десятилетий и даже столетий говорит о том, что суд относится к числу таких государственных учреждений,…

Осуществление правосудия на началах

Равенства всех перед законом и судом

Этот принцип правосудия тоже закреплен во многих законодательных актах. В Конституции РФ ему посвящена ст. 19, где сказано: "1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности,…

Обеспечение права граждан на судебную

Защиту

Свободу доступа к правовой защите, осуществляемой судами, многие считают одним из важных оплотов демократии. Общечеловеческий опыт уже давно подсказал широко известную в наши дни мысль: никто не может быть судьей в своем собственном деле. Признание людьми собственных шибок или допущенных злоупотреблений недостижимо или почти недостижимо в подавляющем большинстве случаев и в полном объеме. Вероятность того, что должностное лицо какого-то исполнительного органа, причинившее заведомо неправильными действиями вред гражданину или организации, охотно и полностью признает свои злоупотребления, примет меры к ликвидации их последствий, крайне мала. Не очень высока и вероятность того, что злоупотребления или ошибки могут быть добровольно исправлены вышестоящими должностными лицами исполнительной власти. Во всяком случае, нет стопроцентной уверенности в том, что так называемый ведомственный механизм борьбы со злоупотреблениями и ошибками сработает безотказно и надежно. Нужна какая-то сила, которая пришла бы на помощь тому, кому причинен противоправный вред. В качестве этой силы и призван выступать независимый, объективный и компетентный суд.

Примерно такая логика лежит в основе утверждений об эффективности и высокой степени важности судебной защиты прав и свобод. И этот подход получил весьма широкое распространение не только у нас в стране, но и во многих других странах, на международном уровне. В ст. 10 упомянутой выше Всеобщей декларации прав человека, к примеру, сказано следующее: "Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основании полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом". Данная идея получила дальнейшее развитие в Международном пакте о гражданских и политических правах. В соответствии с его предписаниями государства принимают на себя обязательство "развивать возможности судебной защиты" (см. ч. 3 ст. 2). На это же ориентирует процитированная выше ч. 1 ст. 14 названного международного документа (см. § 6 настоящей главы).

Судебной защите и обеспечению права на нее уделено значительное внимание и в современном российском законодательстве. Оно почти полностью отражает получившие широкое распространение в наши дни представления о рассматриваемом принципе. В ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ по этому поводу говорится, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Это конституционное положение конкретизируется рядом законодательных актов, в частности, Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. И практика их реализации в последние годы, как отмечалось выше (см. § 1 предыдущей главы учебника), становится все более активной.

Для полноты характеристики рассматриваемого принципа важно иметь в виду, что принятие решения по жалобе высшей судебной инстанцией — не предел. В ч. 3 ст. 46 Конституции РФ сказано: "Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты".

Такими наиболее известными международными органами являются: Комиссия ООН по правам человека, Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации расовой дискриминации и Комитет против пыток. Все они образованы и действуют под эгидой ООН на основании положений Устава ООН, Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Российская Федерация приняла на себя обязательство о соблюдении предписаний этих весьма авторитетных международных документов, в том числе тех предписаний, которые регламентируют порядок рассмотрения жалоб отдельных лиц на нарушения их прав и свобод.

В связи с вступлением Российской Федерации в Совет Европы круг международных органов, где российский гражданин вправе ставить вопрос о защите своих прав, стал несколько шире. 5 мая 1998 г. он получил возможность обращаться за защитой своих прав и в Европейский суд по правам человека, который организован и действует на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения которой признаны обязательными для Российской Федерации Федеральным законом от 30 марта 1998 г. (СЗ РФ, 1998, № 14, ст. 1514).

Состязательность и равноправие сторон

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ правосудие осуществляется "на основе состязательности и равноправия сторон". Данный принцип… Однако эти принципы не тождественны. Рассмотренный выше, как мы видели, имеет… Состязательность как принцип (основа) правосудия означает такое построение процедуры осуществления данного вида…

Обеспечение подозреваемому, обвиняемому

И подсудимому права на защиту

Конституция РФ (ст. 45 и 48), другие законы дают широкую формулировку данного принципа. Они не просто провозглашают, что у лиц, привлекаемых к… "1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной… 2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью…

Презумпция невиновности

Суть презумпции невиновности изложена в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ: "Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его… В основе этого принципа лежит общая, широко признаваемая норма морали,… Хотя формула презумпции невиновности была включена в действовавшую до 12 декабря 1993 г. Конституцию РФ сравнительно…

Открытое разбирательство дел во всех судах

"Разбирательство дел во всех судах, — говорится в ч. 1 ст. 123 Конституции РФ, — открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в… Суть данного принципа состоит в предоставлении возможности всем гражданам, не… Вместе с тем из этого общего правила допускаются изъятия: в зал, где проходит открытое судебное заседание по…

Обеспечение возможности пользования

В суде родным языком

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Конституции РФ "каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания,… Данное конституционное предписание уточняется и развивается в ряде других… "1. Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской…

Участие граждан в отправлении правосудия

Правовым основанием и этого принципа правосудия являются конституционные предписания. "Граждане Российской Федерации, — говорится в ч. 5 ст. 32… Такое участие чаще всего выражается в привлечении представителей народа к… В соответствии со ст. 8 Закона о судебной системе участие граждан в разбирательстве судебных дел и в принятии…

Судов общей юрисдикции

В подсистеме гражданских судов общей юрисдикции районный суд[5] является основным звеном. Это обусловлено прежде всего широкой его компетенцией по… Ежегодно суды всех уровней рассматривают и соответствующим образом разрешают… В связи с этим и принято считать районные суды основным звеном гражданских судов общей юрисдикции: население…

Этапы развития районного суда

История нашего государства показала настоятельную необходимость в судебных органах даже в самые сложные периоды его существования. Известно, к… Законодательное закрепление судебная система послеоктябрьского периода, как… Декрет о суде № 1 установил и компетенцию местных судов. Так, по уголовным делам ими могло быть назначено наказание не…

Полномочия районного суда

Главным полномочием районного суда является разбирательство гражданских, уголовных и некоторых иных дел по первой инстанции, т.е., как отмечено… Но сравнительно недавно на него возложены и некоторые другие полномочия. В… Из числа уголовных дел ему подсудна значительная их часть, кроме дел, к примеру, об умышленных убийствах при…

Основные права и обязанности судей

И народных заседателей

Для выполнения своих задач по осуществлению правосудия и других функций судьи и народные заседатели обладают властными полномочиями, которые… Судьи судов основного звена имеют право: требовать от отдельных должностных… В свою очередь государственные органы, общественные объединения и должностные лица обязаны выполнять требования и…

Председатель (судья) районного суда

Районные суды состоят прежде всего из судей, назначенных в данный суд. В районах с большим населением и значительным объемом работы в состав суда… Председатель суда помимо участия в судебном заседании в качестве… В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.) председателя суда исполнение его обязанности может быть…

Организация работы в районном суде

Правильная организация работы районного суда имеет большое значение для обеспечения его успешной деятельности. Основная ответственность за ее… Обязанности по разрешению дел распределяются между судьями по следующим… 1) территориальному (зональному), при котором каждый судья рассматривает все уголовные и гражданские дела, возникающие…

Место в системе судов общей юрисдикции

Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов занимают… Суды среднего звена равнозначны по компетенции и положению в судебной системе,… В качестве суда первой инстанции суды данного уровня рассматривают уголовные дела о преступлениях против…

Основные этапы развития судов среднего

Звена

Суды среднего звена, являясь в какой-то мере преемниками упраздненных в 1917 г. судебных палат (см. § 2 гл. XIII учебника), не сразу нашли свое место в судебной системе советского периода. Так, Декрет о суде № 1 не упоминал о создании вышестоящих судов. Согласно Декрету для рассмотрения кассационных жалоб на приговоры и решения местных судов учреждался уездный съезд местных .судей. Какие суды должны были рассматривать дела, превышающие компетенцию местных судов, в Декрете не указывалось. Декрет о суде № 2 для рассмотрения таких дел учредил окружные суды, а также предусмотрел организацию областных народных судов и верховного судебного контроля. Поскольку создание областных народных судов предполагалось для рассмотрения кассационных жалоб на приговоры и решения окружных народных судов и поскольку последние рассматривались как временные суды, вряд ли можно считать окружные суды прообразом современных краевых, областных судов. Предписания Декрета о суде № 2 в части создания областных народных судов не были выполнены. Более того, Декретом о суде № 3 в законодательном порядке решение об их образовании было аннулировано.

Не исправило создавшуюся ситуацию и Положение о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г. Учредив единый народный суд, оно в качестве суда кассационной инстанции предусмотрело совет народных судей.

Предшественниками современных судов второго звена стали созданные Положением о судоустройстве РСФСР 1922 г. губернские суды. Являясь судебным центром губернии, губернский суд стал кассационной инстанцией по делам, рассмотренным народными судами, и судом первой инстанции по делам о тяжких преступлениях и по некоторым гражданским делам.

В 1922 г. прекратили свою деятельность революционные трибуналы (см. гл. VII и XIII учебника). Дела о преступлениях, ранее рассматривавшихся ими, в основном были переданы в подсудность губернских судов. Члены губернского суда избирались на один год губернским исполнительным комитетом и утверждались Народным комиссариатом юстиции РСФСР. Вышестоящим судом для губернских судов стал Верховный Суд РСФСР.

В период проведения в жизнь нового административного деления (1924—1928 гг.) в нашей стране одновременно существовали губернские, краевые и областные суды. Замена губернского деления областным и краевым была завершена в 1928 г. В состав действовавших тогда краевых, областных судов входили: пленум, президиум, уголовный и гражданский отделы и дисциплинарная коллегия. Однако в некоторых краях и областях еще действовали окружные суды. Округа и окружные суды были упразднены лишь в октябре 1930 г., после чего система судов РСФСР приобрела знакомый нам по настоящему времени вид.

Попытка решения вопроса об организации судебного органа на уровне автономной республики была предпринята в Положении о судоустройстве РСФСР 1922 г. В соответствии с ним в автономных республиках и областях по специальному постановлению Президиума ВЦИК были образованы отделения Верховного Суда РСФСР. Председатель и члены отделений Верховного Суда назначались, как правило, ЦИК соответствующей автономной республики.

В 1923 г. принято дополнение к Положению о судоустройстве РСФСР, согласно которому в автономных республиках, где не было отделений Верховного Суда РСФСР, создавались главные суды, действовавшие на правах губернских судов. Члены главных судов автономных республик назначались ЦИК этих республик, а председатели и заместители председателя избирались республиканскими ЦИК и утверждались Президиумом ВЦИК по заключениям Верховного Суда РСФСР;

Положение о судоустройстве РСФСР 1926 г. и некоторые последующие акты в основном не изменили создавшейся ситуации с отделениями Верховного Суда РСФСР и главными судами автономных республик. Была лишь несколько изменена компетенция этих судов за счет расширения круга дел, рассматриваемых в порядке судебного надзора.

Конституция СССР 1936 г., а затем и Закон о судоустройстве СССР 1938 г. предусмотрели единообразную структуру судебной системы на территории всей страны. Верховный суд автономной республики стал высшим судебным органом данной республики. Избирался он Верховным Советом соответствующей республики сроком на пять лет и состоял из председателя суда, заместителей председателя, членов суда и народных заседателей. Основными его структурными подразделениями были: судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по гражданским делам, которые рассматривали гражданские и уголовные дела по первой инстанции и в кассационном порядке.

Закон о судоустройстве СССР 1938 г. существенно изменил также структуру и компетенцию краевого, областного суда. Были упразднены президиумы и пленумы краевых, областных и приравненных к ним судов. В соответствии с этим функции пересмотра дел в порядке судебного надзора были сосредоточены только в верховных судах союзных республик и в Верховном Суде СССР.

Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об образовании президиумов в составе Верховных Судов союзных и автономных республик, краевых, областных судов и судов автономных областей" от 14 августа 1954 г. пересмотр дел в порядке судебного надзора вновь был возложен на суды второго звена. Эта реорганизация значительно повысила роль Верховных судов, краевых, областных и приравненных к ним судов в осуществлении судебного надзора и дала реальную возможность для быстрого исправления судебных ошибок нижестоящих судов.

Законом РФ от 16 июля 1993 г. (ВВС, 1993, № 33, ст. 1313) в России введен суд присяжных. В этом законодательном акте решены практически все вопросы, связанные с разбирательством уголовных дел с участием присяжных заседателей, некоторые суды среднего звена получили возможность осуществлять правосудие по принципиально новым правилам судопроизводства (см. § 15 гл. IV и § 6 гл. XII учебника). Это изменение законодательства отчасти реставрировало тот суд присяжных, который вводился еще в ходе реформы 1864 г. (см. § 2 гл. XIII учебника).

§ 3. Состав и структура суда среднего звена,

Полномочия структурных подразделений

Судов этого звена

Штатная численность краевого, областного и других судов этого уровня определяется исходя из объема и характера судебной работы, размеров территории… Статьи 30 и 42 Закона о судоустройстве устанавливают, что суды среднего звена… • президиума суда;

Организация работы в судах среднего звена

Ответственность за надлежащую организацию работы в верховном суде республики, краевом, областном, городском суде, суде автономной области и суде… Председатель суда отвечает за организацию всей работы данного суда. Он… Председатель суда как лицо, на которое персонально возложены общее руководство работой суда и ответственность за эту…

В российской судебной системе

У современных российских военных и гражданских судов много общего. И те, и другие входят в одну подсистему судов — как отмечено выше (см. § 3 гл.… Эта общая идея положена в основу Закона о военных судах, о чем свидетельствует… нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и…

Этапы развития военных судов

Современные военные суды по своей организации и содержанию деятельности — результат многолетнего и непростого развития. Они не сразу приобрели тот… Было время, когда считалось само собой разумеющимся наделение воинских… Постепенно зрело понимание того, что в военной среде правосудие тоже должно быть отделено от управленческой…

Подведомственность военных судов

Круг дел, отнесенных к ведению военных судов, т.е. подведомственных этим судам, предопределяется преимущественно персональными свойствами… Данное обстоятельство требует ясного представления о том, кого следует считать… "1. Военная служба — особый вид государственной службы, выполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской…

Основы организации и подсудности

Военных судов

Система (подсистема) военных судов, как отмечалось выше (см. § 1 данной главы,учебника), строится с учетом организации и дислокации войск и других… Подобно системе (подсистеме) гражданских судов общей юрисдикции она, как… Основное звено образуют гарнизонные военные суды. Им подсудно по первой инстанции подавляющее большинство уголовных,…

Орган судов общей юрисдикции

"Верховный Суд Российской Федерации, — говорится в ст. 126 Конституции РФ,— является высшим судебным органом по гражданским, уголовным,… Другими словами, данный суд призван выполнять по меньшей мере три основные… — выполнение задач, которые возлагаются на него как на высший судебный орган по гражданским, уголовным,…

Основные этапы истории Верховного Суда РФ

В 2002 г. исполнится 80 лет со дня образования Верховного Суда РФ. Решение о том, что в Российской Федерации должен быть свой Верховный Суд,… В ноябре 1917 г. Декретом о суде № 1 этот орган был упразднен без создания… В период гражданской войны и иностранной военной интервенции высшими судами в РСФСР считались Верховный трибунал при…

Судебные полномочия Верховного Суда РФ

Как уже отмечалось выше, Верховному Суду РФ принадлежат широкие полномочия по судебному разбирательству уголовных и гражданских дел. Он… Такие широкие полномочия вызывают к жизни различные формы судебной… Значительное место в деятельности Верховного Суда РФ занимает рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой…

Его состав и структура

В соответствии с ч. 1 ст. 128 Конституции РФ судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по представлению… Судьями Верховного Суда РФ могут быть граждане Российской Федерации, имеющие… Судьи Верховного Суда РФ, как'и судьи других судов, являются носителями судебной власти, в своей деятельности они…

Организация работы в Верховном Суде РФ

Руководство всей работой в Верховном Суде РФ возлагается прежде всего на Председателя этого Суда. Его многочисленные и многообразные полномочия,… К судебным относятся его полномочия по участию в разбирательстве и разрешении… Председатель обладает следующими организационными полномочиями:

Системе правоохранительных органов

Арбитражные суды, действующие в настоящее время, пришли на смену органам государственного и ведомственного арбитражей. С 1 октября 1991 г. на… В соответствии с Законом о судебной системе и Законом об арбитражных судах… Задачами арбитражных судов являются: защита охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан; единообразное и…

Этапы развития арбитражных органов

История арбитражных органов связана в основном с периодом развития нашей страны после 1917 г. Хотя в определенной мере их прообразом можно считать… Переход к новой экономической политике (нэпу), создание многоукладной… Изменение системы хозяйствования в стране вызвало необходимость реорганизации органов, регулирующих хозяйственные…

Их состав и полномочия

Система арбитражных судов в Российской Федерации в основном связана с национально-государственным и административно-территориальным устройством. В… По предложению Высшего Арбитражного Суда РФ допустимо формирование арбитражных… Федеральное законодательство не предусматривает создания арбитражных судов на районном уровне. Поэтому арбитражными…

Порядок образования, структура и полномочия

Федеральные арбитражные суды округов — среднее звено ветви арбитражных судов — были образованы в соответствии с Законом об арбитражных судах от 28… Существовавшая ранее двухзвенная система арбитражных судов приводила к тому,… Чтобы преодолеть эти трудности, решено образовать десять федеральных арбитражных судов округов.

Структура и полномочия

Высший Арбитражный Суд РФ в соответствии со ст. 127 Конституции РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел,… В состав Высшего Арбитражного Суда РФ входят Председатель, заместители… Судьями Высшего Арбитражного Суда могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие 35-летнего возраста,…

Иные арбитражные органы

Экономический спор, подведомственный арбитражному суду, как уже говорилось выше, по соглашению сторон может быть передан на разрешение третейского… Допускается создание третейских судов для рассмотрения конкретных споров, а… Создаются третейские суды иногда и иными финансовыми и промышленно-предпринимательскими структурами, а также на основе…

И истоки

Конституционный контроль относится к одному из средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое принято расценивать в качестве… Практически конституционный контроль возник там и тогда, где и когда начали… Кое-где к конституционному контролю стали привлекать суды. Многие считают, что впервые это произошло в США. Там еще в…

Конституционный Суд РФ: полномочия

И основы организации

В соответствии с ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 128 Конституции РФ Конституционный Суд РФ должен состоять из названного выше количестна судей, назначаемых… Основные положения такого порядка определены в ст. 9 Закона о Конституционном… Указанная статья Закона о Конституционном Суде устанавливает также, что внесенное Президентом РФ представление должно…

Их виды, содержание, форма и юридическое

Значение

Решения, принимаемые Конституционным Судом РФ, можно подразделить на два вида: итоговые решения и иные решения. К итоговым относятся те, в которых… Итоговые решения выносятся по результатам разбирательства дел о соответствии… В случаях, когда может потребоваться проверка соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в…

Конституционные (уставные) суды

В соответствии с Конституцией РФ одной из основ современного государственного устройства России является признание права входящих в ее состав… Налаживанию такой согласованности призвано способствовать многое. Это прежде… Однако такого рода деятельность федеральных судов не охватывает в достаточной мере полно довольно важный массив…

Мировые судьи

Вопрос об учреждении дополнительного звена судебной системы, которое позволило бы освободить суды основного звена судов общей юрисдикции от… Но в дальнейшем от этого замысла отказались. Начались поиски иных путей, и они… В наши дни усилия по возрождению мировых судей начинают обретать все более реальные очертания:

Статус судей: понятие и общая характеристика

Судейским корпусом принято называть совокупность государственных служащих, занимающих должности судей. Круг таких должностных лиц сравнительно широк… Как было показано выше, на судей возлагается осуществление весьма… Под влиянием особенностей возлагаемых на судейский корпус задач в течение многих десятилетий (а в кое-каких странах —…

Порядок формирования судейского корпуса

1. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, в большинстве своем сформулированы в Конституции РФ, Законе о статусе судей, Законе о судебной… Часть из них условно можно было бы назвать формальными. Они касаются… Универсальными для кандидатов в судьи всех судов, в том числе на должности мировых судей, являются требования, чтобы…

Гарантии независимости судей

1. Среди гарантий независимости судей, обозначенных в ст. 9 Закона о статусе судей (см. § 7 гл. IV учебника), на первый план вынесена… Глубокое и подробное изучение процессуальных правил, способствующих… Например, процессуальное законодательство устанавливает, что в совещательной комнате, где обсуждается и принимается…

Судейское сообщество и его органы

Судейское сообщество — это тот же судейский корпус, но обладающий определенными организационными началами. В него входят как активно работающие… Однако основное назначение судейского сообщества состоит не только и не… Вершину пирамиды органов судейского сообщества занимает Всероссийский съезд судей, который должен собираться один раз…

Квалификационные коллегии и аттестация

Судей

Такие коллегии занимают особое место среди органов судейского самоуправления. Их организация и основы деятельности определяются Положением о квалификационных коллегиях судей, утвержденным Верховным Советом РФ 13 мая 1993 г.

Все коллегии судей можно объединить в четыре группы:

— Высшая квалификационная коллегия судей РФ;

— коллегии судей Верховного Суда РФ, коллегии судей республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов;

— коллегии судей Высшего Арбитражного Суда РФ, коллегии судей арбитражных судов субъектов Федерации;

— коллегии судей военных округов и флотов. Квалификационные коллегии судей избираются тайным голосованием:

— Высшая квалификационная коллегия судей РФ — на Всероссийском съезде судей;

• квалификационная коллегия судей Верховного Суда РФ — на собрании судей этого Суда;

• квалификационная коллегия судей Высшего Арбитражного Суда РФ — на собрании судей этого Суда;

• квалификационные коллегии судей гражданских судов общей юрисдикции, действующие на территории конкретных субъектов Федерации, — на съездах (конференциях) всех судей, работающих, к примеру, в конкретной области, включая районных судей и судей областного суда;

• квалификационные коллегии судей арбитражных судов — на собраниях судей соответствующих арбитражных судов;

• квалификационные коллегии судей военных судов — на съездах (конференциях) судей, работающих в военном округе или месте дислокации флота.

Количественный состав коллегии определяется органом, избирающим ее. В нее должно включаться равное количество судей основного и среднего звеньев (для общих и военных судов). В коллегии не могут быть избраны председатели судов высшего и среднего уровня, их заместители.

В Высшую квалификационную коллегию судей должны избираться судьи гражданских, военных и арбитражных судов всех уровней. Это нужно для того, чтобы в данной коллегии могли быть организованы самостоятельные секции, состоящие из судей соответствующих судов.

Срок полномочий всех коллегий, кроме Высшей квалификационной коллегии, — три года. Высшая квалификационная коллегия обновляется по мере созывов Всероссийского съезда судей.

В полномочия квалификационных коллегий входит:

• утверждение состава экзаменационных комиссий для проверки знаний лиц, претендующих на судебные должности;

• дача заключений о возможности назначения кандидата в судьи или на должность председателя районного суда, об освобождении от этой должности (квалификационные коллегии судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ дают заключение о возможности назначения конкретных кандидатов судьями этих судов или об их освобождении);

— проведение квалификационной аттестации судей и принятие решений о присвоении им квалификационных классов с пятого по второй включительно (квалификационные коллегии судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ присваивают с пятого по первый класс);

— принятие решений по вопросам, связанным с возбуждением уголовного дела в отношении судьи, привлечением к уголовной ответственности, арестом или приводом;

— предупреждение судьи о необходимости прекращения деятельности, несовместимой с должностью судьи, решение вопросов, связанных с приостановлением или прекращением полномочий судьи, а также прекращением отставки судьи;

— рассмотрение жалоб или представлений, касающихся действий либо бездействия судьи, которые умаляют авторитет судебной власти;

— дача заключений по вопросам представления судей к награждению государственными наградами или присвоению им почетных званий;

— выполнение иных полномочий, возлагаемых на коллегии действующим законодательством.

Полномочия Высшей квалификационной коллегии судей несколько отличаются от полномочий всех других коллегий. В частности, она дает заключение о возможности назначения кандидатов на должности председателей, заместителей председателей и председателей судебных коллегий гражданских и военных судов среднего звена, а также соответствующих должностных лиц арбитражных судов. Эти заключения направляются Председателям Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Высшая квалификационная коллегия судей также проводит квалификационную аттестацию судебных должностных лиц этого уровня и присваивает им квалификационные классы, а равно аттестует всех судей, представляемых к присвоению-первого или высшего квалификационного класса. На нее возложено и рассмотрение вопросов, связанных с приостановлением или прекращением полномочий председателей судов (кроме районных судов), их заместителей и председателей судебных коллегий, а также членов всех квалификационных коллегий. Высшая квалификационная коллегия судей проверяет законность и обоснованность решений всех других квалификационных коллегий, в том числе по вопросам приостановления или прекращения полномочий судей, дачи согласия на возбуждение уголовных дел в отношении судей, привлечение их к уголовной ответственности, арест и т.п.

Вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий всех уровней, рассматриваются с соблюдением процедуры, закрепленной в названном выше Положении от 13 мая 1991 г.

Особенностью рассмотрения вопросов, подведомственных Высшей квалификационной коллегии судей, является то, что часть из них выносится на обсуждение пленарного заседания данной коллегии (в нем должны участвовать все члены коллегии), а часть — на обсуждение самостоятельных секций, образуемых из судей соответственно гражданских, военных и арбитражных судов.

Последние дают лишь заключения о возможности назначения кандидатов на руководящие должности в соответствующие суды, проводят квалификационную аттестацию этих должностных лиц, присваивают квалификационные классы им и Председателям Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также аттестуют других судей в случае, когда их представляют к присвоению первого и высшего квалификационного классов.

Все другие вопросы, подведомственные данной коллегии, рассматриваются и разрешаются на пленарных заседаниях.

Важное место среди полномочий всех коллегий занимает проведение квалификационной аттестации судей и присвоениеим квалификационных классов. Эта их деятельность регламентируется Положением о квалификационной аттестации судей, утвержденным 13 мая 1993 г.

Аттестация проводится для оценки уровня профессиональных знаний судьи и его умения применять эти знания при осуществлении правосудия, а также деловых качеств и соответствия требованиям, предъявляемым по закону к судьям. Поводом для этого могут служить: постановка вопроса о назначений в вышестоящий суд; назначение на очередной срок полномочий, когда судья первоначально был назначен на три года и зарекомендовал себя положительно; утверждение на должность председателя суда, его заместителя или председателя судебной коллегии; присвоение квалификационного класса. Положение предусматривает возможность присвоения судьям в зависимости от их стажа работы, уровня квалификации и занимаемой должности шести квалификационных классов: от пятого до первого и высший. Для пребывания в каждом из классов установлены свои сроки: для пятого класса — два года, для четвертого — три года, для третьего — четыре года, для второго — пять лет; для первого и высшего классов сроки не установлены. При этом в Положении дается ориентировка на то, какие классы могут быть присвоены судьям конкретных уровней. Например, председателям, их заместителям, судьям районных судов, а также военным судьям судов основного звена допускается присвоение классов с пятого по второй. В виде исключения высококвалифицированным и имеющим большой опыт судебной работы судьям могут быть присвоены более высокие классы. Квалификационные классы имеют двоякое назначение. С одной стороны, они являются свидетельством уровня квалификации судьи, его профессиональных знаний и опыта, а с другой — служат фактором, влияющим на размер заработной платы судей: в зависимости от присвоенного класса заработная плата судьи увеличивается на 15—30%. Нужно иметь в виду, что в судах квалификационной аттестации подвергаются не только судьи. Аттестации подлежат также оперативные работники аппаратов судов (советники, помощники, консультанты, секретари судов и др.). По итогам аттестации им присваиваются классные чины: юрист I—3-го класса, советник юстиции 1— 3-го класса и государственный советник 1—3-го класса. Эти чины, как и квалификационные классы судей,— свидетельство профессионального уровня работника, его знаний и опыта. Они тоже дают право на получение надбавок к заработной плате в размере от 15 до 27%.

Статус присяжных, народных и арбитражных

Заседателей

Своеобразие статуса привлекаемых к отправлению правосудия представителей народа (присяжных, народных и арбитражных заседателей) в значительной мере… Это проявляется, например, в том, что народные заседатели при принятии решений… Кроме того, участвующим в отправлении правосудия представителям народа, наряду с правами, обеспечивающими их…

Других государственных органов

Этот этап из истории российских судов длился почти полтора столетия. Начало… К тому времени в европейских странах уже существовали обособившиеся от других органов суды. Монархи в этих странах под…

Судебная реформа 1864 г. и ее основные итоги

Широко распространено мнение, что судебная реформа началась 20 ноября 1864 г., когда царь Александр II подписал Указ Правительствующему сенату,… — Учреждение судебных установлений; — Устав уголовного судопроизводства;

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИИ

Становление и развитие судов в

Послеоктябрьский период

Слом судебной системы, сложившейся в ходе реформы 1864 г., обычно связывают с тем, что произошло после октября 1917 г. Это верно лишь отчасти. Процесс этот начался несколько раньше — после февральских событий того же… В их состав должны были входить уже избранные к тому времени мировые судьи (где они имелись) или городские судьи, и…

Обеспечения деятельности судов

Организационное обеспечение деятельности судов, как отмечалось выше, — одна из основных функций (направлений) правоохранительной деятельности. В… Конкретизация этой общей формулировки дается в других статьях Закона о статусе… Если суммировать сказанное в этих актах по поводу организационного обеспечения судов, то можно получить значительно…

Эволюция организационного обеспечения

Деятельности судов

Современное понимание сущности организационного обеспечения деятельности судов и того, какие органы должны заниматься им, — результат многолетней… По сути своей развитие событий, связанных с освобождением судов от… Министрам юстиции Российской империи даже после судебной реформы 1864 г., в ходе которой была декларирована автономия…

Органы, осуществляющие организационное

Обеспечение деятельности судов

В наши дни вопрос о том, как следовало бы организовать осуществление рассматриваемой правоохранительной функции, решается неоднозначно. Различия… В значительной мере в силу этого обстоятельства и ряда других причин… "1. Обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и…

Судебный департамент при Верховном

Суде РФ. Администраторы судов

На этот департамент возложено организационное обеспечение деятельности большинства судов общей юрисдикции и соответствующих органов судейского… Не решен пока что четко вопрос об организационном обеспечении мировых судов,… Судебный департамент возглавляет органы и учреждения, входящие в его систему. Основными органами, на которые он должен…

Основные функции и организация

Статус этого министерства в настоящее время определяется главным образом Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от… В соответствии с п. 5 Положения на министерство возложены следующие основные… • реализация государственной политики в сфере юстиции;

Служба судебных приставов

Первый шаг по воссозданию существовавших еще в российских дореволюционных судах судебных приставов был сделан, когда принимался Закон о… Закон о судебных приставах от 21 июля 1997 г. ввел такого рода должностных лиц… С учетом такого определения функций судебные приставы должны подразделяться на две группы:

Прокурорской деятельности

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за… В той же статье названного закона определяется и цель прокурорской… Исходя из этого под прокурорским надзором можно понимать осуществляемую от имени государства деятельность специально…

Основные этапы развития прокуратуры

Российской прокуратуре скоро будет 280 лет. Ее создание связано с государственными реформами в России, проведенными Петром I. После образования… Введение должности генерал-прокурора было произведено указами Петра I в 1722… Постепенно прокуроры стали занимать важное место в государственной службе. Стал складываться прокурорский корпус.…

Система, структура и порядок образования

Органов прокуратуры

По Конституции РФ (ст. 129) и Закону о прокуратуре (ст. 11) органы прокуратуры составляют единую, централизованную систему со строгим подчинением… Высшим звеном в системе органов прокуратуры является Генеральная прокуратура… В систему органов прокуратуры входят также военные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в…

Кадры органов прокуратуры

Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в… Не может быть принято на службу в прокуратуру лицо, признанное судом… В целях выявления у кандидата необходимых деловых, моральных и профессиональных качеств с ним проводится…

Понятие и этапы развития

1. Выявление и расследование преступлений — виды правоохранительной деятельности, между которыми провести четкую грань практически крайне трудно.… Нередко выявление факта, содержащего признаки преступления, не требует особых… Однако во многих случаях факт совершения преступления тщательно скрывается и для его выявления требуются усилия…

Органы, осуществляющие

оперативно-розыскную деятельность,

Их компетенция

В соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. такую деятельность вправе осуществлять… Оперативно-розыскная деятельность проводится в соответствии с принципами… Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, можно определить исходя из перечня…

Милиция и иные органы дознания, их

Компетенция

Дознание, как сказано выше, является формой предварительного расследования. Его производство основывается на том же законодательстве, что и… Помимо выполнения общих с органами предварительного следствия обязанностей на… Перечень органов дознания дан в ст. 117 УПК. К ним относятся:

Их компетенция

Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федеральных… Круг дел, по которым обязательно проводится предварительное следствие,… Правила определения подследственности уголовных дел во всех деталях изучаются на старших курсах юридических учебных…

И значение

Обеспечение квалифицированной юридической помощью всех нуждающихся в ней в наши дни считается важным конституционным положением. Ему посвящены ст.… Внимание законодателя к тому, чтобы каждому (гражданину, иностранцу, лицу без… Такую реализацию самостоятельно может осуществлять далеко не всякий. Для нее требуются не только умение читать…

Адвокатура

1. Понятие и задачи адвокатуры. Под адвокатурой принято понимать организованное особым образом объединение юристов-профессионалов, главной функцией… В наши дни перед ней официально поставлены задачи содействия охране прав и… Осуществлению этих задач подчинены основные направления деятельности адвокатуры:

Иные организационные формы оказания

Юридической помощи

До недавнего времени основными формами организации юридической помощи были адвокатура и правовые (юрисконсультские) службы, создававшиеся в… Но в связи с развитием рыночных отношений и частного предпринимательства,… Оказание правовых услуг не терпит дилетантизма. Чтобы оградить тех, кто нуждается в правовой помощи, от случайных…

Нотариат: функции, организация

И руководство его деятельностью

Совершение нотариальных действий — вид деятельности, которая весьма близко примыкает к правоохранительной деятельности в целом и одной из ее функций… О большом сходстве работы, выполняемой нотариатом, с правоохранительной… В наши дни нотариат — явление неоднородное. В его состав входят:

Вводные замечания

Дисциплина изучается студентами-юристами, как правило, первого года обучения. Ее основная цель — обеспечение усвоения сведений, которые потребуются… Проработка включенных в программу тем дает отправные знания о понятии… В программе максимально учтены опыт преподавания дисциплины "Правоохранительные органы" кафедрой уголовного…

Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины

"Правоохранительные органы"

Правоохранительная деятельность, ее основные признаки и понятие, задачи и цели. Функции (направления) правоохранительной деятельности. Конституционный контроль, правосудие, организационное обеспечение деятельности судов, прокурорский надзор, выявление и расследование преступлений, оказание юридической помощи и защита по уголовным делам как основные правоохранительные функции, их соотношение. Особое место конституционного контроля и правосудия в системе правоохранительных функций.

Общая характеристика правоохранительных органов. Круг государственных и негосударственных органов, выполняющих правоохранительные функции.

Предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы", основные вехи ев эволюции, соотношение с другими юридическими дисциплинами.

Тема 2. Законодательство и иные правовые акты о

Правоохранительных органах

Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных органах и их деятельности. Классификация этих актов: по их… Классификация актов по содержанию. Характеристика основных групп актов: общего… Классификация актов по юридическому значению. Конституция РФ,, федеральные конституционные законы, федеральные законы,…

Тема 3. Судебная власть и система органов, ее осуществляющих

Судебная власть: понятие и основные признаки. Ее соотношение с законодательной и исполнительной властями. Значение разделения властей. Общая… Общее понятие судебной системы. Судебная система Российской Федерации, ее… Понятие звена судебной системы. Основные суды, суды среднего звена и высшие суды. Понятие судебной инстанции. Суды…

Тема 5. Основное звено гражданских судов общей юрисдикции

Районный суд — основное звено гражданских судов общей юрисдикции. Его полномочия как суда первой и второй (апелляционной) инстанций, место и роль в… Состав районного суда. Председатель суда (судья), его права и обязанности.… Организация работы в районном суде. Аппарат суда, его состав и задачи.

Тема 6. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции

Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов; их… Полномочия судов этого звена. Осуществление ими судебного надзора за… Президиум суда, его состав, порядок образования и судебные полномочия. Организационные полномочия президиума.

Тема 7. Военные суды

Военные суды в судебной системе Российской Федерации. Особенности организации и задач этих судов, становление и основные этапы развития. Подсистема военных судов: основное, среднее и высшее звенья этих судов, их… Подведомственность гражданских, уголовных и административных дел военным судам. Разграничение подсудности военных…

Тема 8. Верховный Суд Российской Федерации

Верховный Суд РФ — высший орган судов общей юрисдикции. Его судебные и организационные полномочия. Судебный надзор за деятельностью судов общей… Состав суда и его структура. Пленум Верховного Суда РФ, его состав и полномочия, совместные заседания с Пленумом Высшего Арбитражного Суда…

Тема 9. Арбитражные суды и иные арбитражные органы

Система (подсистема) арбитражных судов, ее место в судебной системе Российской Федерации. Общая характеристика задач и подведомственности… Федеральные арбитражные суды округов, их дислокация и основные полномочия.… Высший Арбитражный Суд РФ, его полномочия. Общая характеристика основных структурных подразделений этого Суда. Пленум…

Тема 10. Конституционный Суд Российской Федерации

Понятие конституционного контроля (надзора) и его основные задачи, место в государственно-правовом механизме. Становление и развитие органов… Законодательство о конституционном контроле, организации и деятельности… Полномочия Конституционного Суда РФ и его место в российской судебной системе. Состав этого суда. Особенности…

Тема 11. Суды субъектов Российской Федерации

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, их основная функция. Юридические предпосылки и порядок образования. Мировые судьи, их место в судебной системе Российской Федерации.… Порядок создания участков мировых судей и наделения их полномочиями. Компетенция мировых судей. Контроль за…

Тема 12. Статус судей, народных, присяжных и

Арбитражных заседателей

Судейский корпус, его понятие и состав. Единство статуса судей. Требования, предъявляемые к судьям. Кодекс чести судьи Российской Федерации. Формирование судейского корпуса. Требования, предъявляемые к кандидатам в… Независимость и несменяемость судей. Основные гарантии независимости: процедура осуществления правосудия и иных…

Тема 13. Основные этапы развития российской судебной системы

Предпосылки судебной реформы 1864 г. Образование в ходе этой реформы судебной системы, основанной на учете российских условий и опыта других… Система общих судебных установлений. Система местных судебных установлений.… Создание и эволюция судов в послеоктябрьский период. Общая характеристика основных этапов: 1917—1924 гг.; 1924 г. —…

Тема 15. Прокурорский надзор и органы прокуратуры

Понятие прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ,и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации как основного… Общий надзор прокуратуры; надзор за соблюдением прав и свобод человека и… Средства прокурорского реагирования .на выявленные нарушения закона.

Тема 16. Организация выявления и расследования преступлений

Выявление и расследование преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, как одна из важных правоохранительных функций. Виды этой… Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Круг… Органы дознания. Милиция и другие органы дознания. Милиция как один из органов Министерства внутренних дел РФ. Состав…

Тема 17. Юридическая помощь и ее организация

Право на получение квалифицированной юридической помощи как одно из основных конституционных прав человека и гражданина. Содержание юридической… Адвокатура, ее становление и развитие. Понятие и принципы организации… Коллегии адвокатов и порядок их образования. Органы самоуправления коллегий адвокатов: общие собрания (конференции),…

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ................................................................................................................................................................................ 5

ГЛАВА I 8 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРЕДМЕТ 8 И СИСТЕМА ДИСЦИПЛИНЫ 8

"ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ"................................................................................................................................ 8

§ 1. Правоохранительная деятельность, 8 ее признаки, понятие и задачи....................................................... 8

§ 2. Основные направления (функции) правоохранительной деятельности................................................ 13

§ 3. Правоохранительные органы: общая характеристика и система............................................................ 14

§ 4. Учебная дисциплина "Правоохранительные органы": предмет, наименование, система........... 20

§ 5. Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими юридическими

дисциплинами............................................................................................................................................................................ 23

ГЛАВА II ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ

АКТЫ О ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ.............................................................................................................. 27

§ 1. Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах....... 27

§ 2. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их содержанию................ 28

§ 3. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их

юридическому значению...................................................................................................................................................... 34

ГЛАВА III СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СИСТЕМА ОРГАНОВ, ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ................................ 40

§ 1. Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти...... 40

§ 2. Суд как орган судебной власти.................................................................................................................................. 47

ГЛАВА IV ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ (ПРИНЦИПЫ)..................................... 57

§ 1. Отличительные признаки и понятие правосудия.............................................................................................. 57

§ 2. Демократические основы (принципы) правосудия; их понятие, истоки и значение...................... 61

§ 3. Законность............................................................................................................................................................................ 62

§ 4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия.................... 64

§ 5. Осуществление правосудия только судом........................................................................................................... 67

§ 6. Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда................................................ 68

§ 7. Самостоятельность судов, независимость судей, присяжных, народных и арбитражных

заседателей................................................................................................................................................................................. 71

§ 8. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом........................... 73

§ 9. Обеспечение права граждан на судебную защиту........................................................................................... 76

§ 10. Состязательность и равноправие сторон............................................................................................................ 77

§ 11. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту.......................... 79

§ 12. Презумпция невиновности......................................................................................................................................... 80

§ 13. Открытое разбирательство дел во всех судах................................................................................................... 80

§ 14. Обеспечение возможности пользования............................................................................................................. 81

в суде родным языком............................................................................................................................................................ 81

§ 15. Участие граждан в отправлении правосудия.................................................................................................... 83

ГЛАВА V ОСНОВНОЕ ЗВЕНО ГРАЖДАНСКИХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ......................................... 88

§ 1. Районный суд — основное звено гражданских судов общей юрисдикции......................................... 88

§ 2. Этапы развития районного суда............................................................................................................................... 89

§ 3. Полномочия районного суда....................................................................................................................................... 91

§ 4. Основные права и обязанности судей и народных заседателей.............................................................. 96

§ 5. Председатель (судья) районного суда..................................................................................................................... 97

§ 6. Организация работы в районном суде.................................................................................................................... 98

ГЛАВА VI СРЕДНЕЕ ЗВЕНО ГРАЖДАНСКИХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ........................................ 102

§ 1. Суды среднего звена, их полномочия и место в системе судов общей юрисдикции................... 102

§ 2. Основные этапы развития судов среднего звена........................................................................................... 104

§ 3. Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений

судов этого звена................................................................................................................................................................... 106

§ 4. Организация работы в судах среднего звена.................................................................................................... 108

ГЛАВА VII ВОЕННЫЕ СУДЫ................................................................................................................................................. 112

§ 1. Задачи военных судов и их место в российской судебной системе.................................................... 112

§ 2. Этапы развития военных судов............................................................................................................................... 114

§ 3. Подведомственность военных судов................................................................................................................... 117

§ 4. Основы организации и подсудности военных судов.................................................................................. 122

ГЛАВА VIII ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................................................................... 128

§ 1. Верховный Суд РФ — высший судебный орган судов общей юрисдикции........................................ 128

§ 2. Основные этапы истории Верховного Суда РФ............................................................................................... 129

§ 3. Судебные полномочия Верховного Суда РФ..................................................................................................... 131

§ 4. Порядок формирования Верховного Суда РФ, его состав и структура................................................ 133

§ 5. Организация работы в Верховном Суде РФ........................................................................................................ 139

ГЛАВА IX АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ И ИНЫЕ АРБИТРАЖНЫЕ ОРГАНЫ....................................................... 143

§ 1. Арбитражные суды, их место и роль в системе правоохранительных органов............................... 143

§ 2. Этапы развития арбитражных органов................................................................................................................. 145

§ 3. Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия.............................................................. 147

§ 4. Федеральные арбитражные суды округов: порядок образования, структура и полномочия..... 152

§ 5. Высший Арбитражный Суд РФ, его состав, структура и полномочия................................................... 157

§ 6. Иные арбитражные органы......................................................................................................................................... 163

ГЛАВА X КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................................................. 169

§ 1. Конституционный контроль, его понятие и истоки...................................................................................... 169

§ 2. Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации........................................................... 172

§ 3. Решения Конституционного Суда РФ, их виды, содержание, форма и юридическое значение 181

ГЛАВА XI СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ................................................................................ 186

§ 1. Конституционные (уставные) суды...................................................................................................................... 186

§ 2. Мировые судьи................................................................................................................................................................. 187

ГЛАВА XII СТАТУС СУДЕЙ, НАРОДНЫХ, ПРИСЯЖНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ......... 193

§ 1. Судейский корпус (судейское сообщество) и статус судей: понятие и общая характеристика 193

§ 2. Порядок формирования судейского корпуса.................................................................................................... 196

§ 3. Гарантии независимости судей.............................................................................................................................. 202

§ 4. Судейское сообщество и его органы..................................................................................................................... 210

§ 5. Квалификационные коллегии и аттестация судей....................................................................................... 211

§ 6. Статус присяжных, народных и арбитражных заседателей..................................................................... 214

ГЛАВА XIII ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ........................... 223

§ 1. Становление российских судов как учреждений, обособленных от других государственных органов (дореформенные суды)......................................................................................................................................................... 223

§ 2. Судебная реформа 1864 г. и ее основные итоги................................................................................................ 225

§ 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский период..................................................................... 234

ГЛАВА XIV ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ И ОРГАНЫ,

ЕГО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ................................................................................................................................................... 242

§ 1. Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов................................ 242

§ 2. Эволюция организационного обеспечения деятельности судов........................................................... 244

§ 3. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов............................ 250

§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Администраторы судов....................................... 255

§ 5. Министерство юстиции РФ и его органы: основные функции и организация................................. 259

§ 5. Служба судебных приставов..................................................................................................................................... 266

ГЛАВА XV ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР И ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ................................................................. 270

§ 1. Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности........................................................ 270

§ 2. Основные этапы развития прокуратуры.............................................................................................................. 278

§ 3. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры....................................................... 281

§ 4. Кадры органов прокуратуры...................................................................................................................................... 284

ГЛАВА XVI ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ................................ 288

§ 1. Выявление и расследование преступлений: понятие и этапы развития............................................. 288

§ 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их компетенция..................... 295

§ 3. Милиция и иные органы дознания, их компетенция.................................................................................... 297

§ 4. Органы предварительного следствия, их компетенция............................................................................... 300

ГЛАВА XVII ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИЯ.......................................................................... 306

§ 1. Юридическая помощь: содержание и значение.............................................................................................. 306

§ 2. Адвокатура......................................................................................................................................................................... 307

§ 3. Иные организационные формы оказания юридической помощи.......................................................... 320

§ 4. Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью.................................................. 322

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ “ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ”.......................................................... 328

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

ИКД "Зерцало-М"

Лицензия № 003601 от 20 ноября 2000 г.

Подписано в печать 6.08.2001.

Формат 60x90/16. Усл. печ. л. 24,0.

Тираж 8000 экз. Заказ № 1977

Отпечатано в полном соответствии

с качеством предоставленных диапозитивов

в ППП «Типография «Наука»

121099, Москва, Шубинский пер., 6

Налоговая льгота — общероссийский классификатор продукции

ОК-005-93, том 2; 953000 — книги, брошюры

[1] В этом сборнике постановления Пленума Верховного Суда РФ опубликованы с учетом многочисленных изменений, внесенных 21 декабря 1993 г. и 25 октября 1996 г.

[2] Здесь и ниже наименование ряда законов, которые в учебнике упоминаются многократно, дается сокращенно. Полное их официальное наименование приведено в Указателе сокращений.

[3] В последние годы это официальное издание законодательства неоднократно переименовывалось. До мая 1990 г. оно называлось "Ведомости Верховного Совета РСФСР", до февраля 1992 г. — "Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР", а до сентября 1993 г. — "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации". В апреле 1994 г. ему присвоено наименование "Собрание законодательства Российской Федерации".

Почти двадцать лет после революции 1917 г. у него было еще одно название — "Собрание узаконений РСФСР".

[4] Официальный текст опубликован в СЗ РФ, 1998, № 20, ст. 2143.

[5] Хотя Закон о судебной системе (ч. 1 ст. 36) установил, что все суды этого уровня впредь должны именоваться единообразно — районными судами, в наши дни можно встретить и иные наименования судов этого уровня: например, во многих крупных населенных пунктах их официально называют городскими судами, в Москве — межмуниципальными (районными) судами.

[6] В соответствии со ст. 65 Конституции РФ в состав Российской Федерации входят: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 1 автономная область, 10 автономных округов, а также города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург.

[7] Приводимый в данной главе материал ни в коей мере не претендует на исчерпывающее и всестороннее освещение истории российского суда и судебной системы. В рамках учебной дисциплины "Правоохранительные органы" такое освещение не требуется. Это задача дисциплин исторического профиля. При желании полное представление о развитии российских судов и их системы можно получить, изучая учебную и научную литературу по истории отечественного государства и права, а еще лучше — первоисточники.

Судебная система, как это видно по сказанному в предыдущих главах, — часть сложного и многообразного государственного механизма. Она возникает и развивается вместе с этим механизмом. Однако становление и развитие судов имеет свою специфику, поскольку суд — учреждение особое. Только он призван реализовать судебную власть (одну из трех ветвей государственной власти). И происходить это должно в своеобразных условиях, существенно отличающихся от условий, в которых действуют органы законодательной (представительной) и исполнительной властей.

С учетом этого материал об основных этапах истории судов целесообразно группировать, опираясь на "свою" периодизацию. Используемая историками периодизация в данной области нуждается в корректировке. Суды не развивались "от царя к царю", как пытались периодизировать историю многие дореволюционные исследователи. Не развивались они и по схемам, предлагавшимся историками советского периода: "от генсека до генсека", "от съезда к съезду", "от гражданской войны и иностранной военной интервенции к нэпу", "от нэпа к индустриализации", "от индустриализации к коллективизации сельского хозяйства" и т.д.

Основные вехи истории судов определялись принятием в конкретных социально-политических условиях законодательных актов, существенно изменявших организацию этих учреждений и содержание их деятельности, складывавшимся в обществе и государстве отношением к законности и к правам и свободам граждан, а также признанием или непризнанием независимости судов, установлением форм и способов их взаимодействия с другими государственными органами.

[8] Термин "нотариат" происходит от латинского слова "notarius" — скорописец, писарь, стенограф, чиновник, знающий человек.

Развернуть

Открыть в широком формате

– Конец работы –

Используемые теги: Правоохранительные, Органы0.043

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Ответы к зачету по дисциплине Правоохранительные органы 1. Понятие правоохранительной деятельности государства. Понятие правоохранительных органов и их система
Понятие правоохранительной деятельности государства Понятие правоохранительных органов и их система... Предмет и система курса Правоохранительные органы РФ... Классификация правовых актов курса Правоохранительные органы РФ по содержанию и правовой силе...

ТЕМА: «ОРГАНЫ ЧУВСТВ. ОРГАН СЛУХА. ОРГАН РАВНОВЕСИЯ.
ОРГАН СЛУХА УЛИТКОВЫЙ КАНАЛ СПИРАЛЬНЫЙ КОРТИЕВ ОРГАН...

Место и роль органов исполнительной власти в системе государственных органов
Современное государство имеет сложную структуру и включает, в частности, представительные (законодательные) органы власти; главу государства;… При этом последовательное разделение властей на законодательную,… Все три ветви власти действуют самостоятельно и независимо друг от друга таким образом, чтобы не позволять ни одной из…

Контрольная по дисциплине "Правоохранительные органы"
Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии конкретных направлений (функций) из которых она слагается. К числу таких функций можно отнести следующие: конституционный контроль;… Эта ветвь государственной власти должна стать неотъемлемым атрибутом правового государства, продвижение к которому…

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права
Сегодня мы приступаем к рассмотрению коллективных субъектов административного права. Одним из немаловажных коллективных субъектов административного права являются… Именно эти органы играют решающую роль в государственном управлении, именно эти органы наделены…

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
Литература: 1. А.Б.Агапов «Федеральное административное право России», 1997, Москва, Юристъ 2. Д.Н.Бахрах «Административное право», 1996, Москва 1.… Деятельность территориальных федеральных органов испол¬нительной власти может… Общие вопросы деятельности многочисленных территориаль¬ных федеральных органов урегулированы постановлением Сове¬та…

Адвокатура, общественные и частные правоохранительные органы
Адвокатура является общественной самоуправляющейся организацией, призванной на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь… Адвокатура занимает важное место в системе правоохранительных органов и… Защита нужна для того, чтобы не допустить следственных и судебных ошибок особого рода: привлечения к уголовной…

Место ОВД в системе правоохранительных органов
Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций,… Эти задачи – предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем… Обеспечением правопорядка и законности специально занимается значительно меньший круг органов, те, которые существуют…

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
Основы конституционного статуса территориальных органов закреплены в части 1 статьи 78 Конституции, в соответствии с которой они создаются в… К примеру, существуют областные краевые, окружные, республиканские военкоматы,… Однако в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Федерации нет общих подходов в понимании…

Нравственная культура работников правоохранительных органов
К тому же, как показывает практика и исследования, нравственная культура сотрудников органов внутренних дел оказывает заметное дисциплинирующее,… Не секрет также, что в условиях демократизации и гуманизации общества,… Однако в жизни под этикой нередко понимают саму моральную практику, определенные нравственные качества и нормы…

0.033

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?

Подпишитесь на Нашу рассылку

Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail

Новости и инфо для студентов

Свежие новости
Актуальные обзоры событий
Студенческая жизнь

Соответствующий теме материал

Похожее
По категориям
По работам

Нравственные основы деятельности сотрудников правоохранительных органов Это обусловлено характером их деятельности, т.к. она связана с обеспечением прав и свобод граждан, выполнением их обязанностей перед обществом и… Термин «нравственная культура» образовался на базе двух понятий… Субъекта культуры, ее носителем являются как общество в целом, так и его структурные образования: нации, классы,…
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ Кемеровскийинститут филиал РГТЭУ... Кафедра уголовного права и процесса... ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ Методические рекомендации по изучению...
Характеристика основных отраслей правовой статистики. Ее значение в практической работе правоохранительных органов Решение этой задачи связано не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов,… Необходимым условием развития этих процессов является их правовое… Но государство и право имеют не только инструментальное значение и " самостоятельную ценность. Одновременно это право…
Правоохранительные органы Например, следователь прокуратуры производит предварительное следствие; судьи как федерального краевого, так и Уставного суда обеспечивают защиту… Следовательно, можно предположить, что из перечня лиц к правоохранительным… Ситуации Форма судопроизводства 1. развод по желанию одного супруга гражданское 2. дело о банкротстве предприятия…
Нравственные основы деятельности сотрудников правоохранительных органов Это обусловлено характером их деятельности, т.к. она связана с обеспечением прав и свобод граждан, выполнением их обязанностей перед обществом и… Термин «нравственная культура» образовался на базе двух понятий… Субъекта культуры, ее носителем являются как общество в целом, так и его структурные образования: нации, классы,…

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Что будем делать с полученным материалом:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?

Подпишитесь на Нашу рассылку

Новости и инфо для студентов

Реклама

Соответствующий теме материал

О Сайте