В ГОСУДАРСТВА - БЫВШИЕ РЕСПУБЛИКИ СССР

 

Таможенный режим вывоза отдельных товаров в государства, бывшие республики СССР — это таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории России без взимания таможенных пошлин и без применения мер экономической политики и не подлежат отчуждению без разрешения таможенных органов.

Государственным таможенным комитетом РФ установлен перечень товаров, которые могут быть помещены под данный таможенный режим:

• товары, предназначенные для обеспечения деятельности расположенных на территории этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых относится к федеральной собственности либо государственной собственности субъектов Российской Федерации;

• товары, предназначенные для проведения на территории государств — бывших республик СССР российскими предприятиями, учреждениями и организациями на некоммерческой основе научно-исследовательских работ в интересах Российской Федерации.

Решение о помещении товаров под таможенный режим вывоза отдельных товаров в государства — бывшие республики СССР принимается при условии согласования с Министерством финансов РФ, Министерством экономического развития РФ и другими ведомствами, а также с главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от характера товара.

Товары, помещенные под рассматриваемый режим, не подлежат вывозу в третьи страны и не могут быть использованы в целях увеличения дохода от сделок с иностранными лицами.

Не подлежит помещению под указанный режим вооружение и военная техника, а также товары, подлежащие экспортному контролю.

В случае отчуждения вывезенных товаров они помещаются под режим экспорта по согласованию с тем таможенным органом, который выдал разрешение на помещение товаров под таможенный режим вывоза отдельных товаров в государства — бывшие республики СССР.

Вывоз товаров для представительств Российской Федерации за рубежом — это таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин, а также без применения к таким товарам мер экономической политики.

Под данный таможенный режим могут помещаться товары, предназначенные для нормального функционального дипломатических представительств, торговых представительств и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации при международных межправительственных организациях.

При помещении товаров под данный таможенный режим возврат ранее уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов, относящихся к таким товарам, не производится.

 

4.2.6. ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ УНИЧТОЖЕНИЯ ТОВАРОВ И ОТКАЗА ОТ ТОВАРА В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА

 

Уничтожение товаров — это таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Уничтожение товаров допускается с разрешения таможенного органа России. Таможенный орган не вправе дать разрешение на помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения, если уничтожение товаров и транспортных средств может причинить вред окружающей природной среде, влечет расходы для государства, либо когда таможенный орган не имеет возможности осуществления таможенного контроля за фактическим уничтожением товаров и транспортных средств.

Не допускается помещение под таможенный режим уничтожения товаров и транспортных средств:

• запрещенных к ввозу;

• принятых в качестве предмета залога;

• на которые наложен арест;

• изъятых по делам о контрабанде либо по делам о нарушении таможенных правил;

• в отношении которых судами принято решение о конфискации;

• являющихся предметами художественного, исторического и археологического достояния России и зарубежных стран.

Кроме того, не допускается помещение под этот таможенный режим видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения.

Применение режима уничтожения допускается, если в результате использования выбранного способа уничтожения товаров и транспортных средств они полностью утрачивают свои первоначальные потребительские свойства и стоимость. Это достигается путем термического, химического, механического либо иного воздействия с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, должны быть помещены под соответствующий таможенный режим как иностранный товар, находящиеся под таможенным контролем с уплатой таможенных платежей и применением к ним мер экономической политики. Отходы, дальнейшее использование которых невозможно и/или стоимость которых меньше 20 долларов США, таможенными платежами не облагаются.

Правовое регулирование таможенного режима уничтожения базируется на ряде принципов:

• использование этого режима не должно повлечь для государства каких-либо расходов;

• декларирование режима уничтожения допускается только с разрешения таможни;

• запрет применения режима в целях извлечения дохода;

• ответственность бенефициара за соблюдение условий таможенного режима;

— соблюдение природоохранного законодательства при помещении товаров под режим;

— обязательное помещение уничтожаемого товара и образовавшихся отходов (остатков) под таможенный контроль;

— принцип предпочтительности режима отказа в пользу государства.

Последний принцип означает, что в случае наличия возможности и целесообразности применения в отношении товаров таможенного режима отказа в пользу государства, таможенный режим уничтожения товаров не применяется.

Важной особенностью режима уничтожения является то, что помещаться под этот режим могут только фактически ввезенные на российскую таможенную территорию иностранные товары и транспортные средства.

Декларировать режим уничтожения товара может его владелец либо таможенный брокер. Заявлять об уничтожении транспортного средства может только перевозчик.

Местом таможенного оформления в связи с заявлением режима уничтожения является:

1) в отношении товаров, помещенных под таможенные режимы таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта, — место расположения таможни, предоставившей такие товары в распоряжение лицу в соответствии с избранным таможенным режимом;

2) в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию России, и ввезенных товаров, помещенных под таможенный режим транзита или перемещаемых в соответствии с правилами доставки под таможенным контролем — место расположения таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся такие товары или транспортные средства.

Таможенный сбор, уплачиваемый за оформление товаров, помещаемых под режим уничтожения, взимается в российской валюте в обычном размере.

Отказ от товара в пользу государства — таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики.

Этот таможенный режим может использоваться только с разрешения начальника структурного подразделения таможенного органа при соблюдении следующих условий:

1. Отказ от товаров и транспортных средств не повлечет для государства никаких расходов.

2. Товар абсолютно ликвиден, т. е. его стоимость полностью окупит все расходы таможенного органа по его реализации.

3. Имеются все разрешения иных органов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих такому контролю.

Не допускается помещение под режим отказа в пользу государства товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, помещенных ранее под режимы выпуска товаров для свободного обращения или реимпорта, а также вооружения, боеприпасов, урана, шифровальной техники, наркотических средств, энергии разных видов, различных отходов и т. п. Всю полноту ответственности за правомерность заявления режима отказа от товара в пользу государства несет декларант.

В основу правового регулирования таможенного режима отказа в пользу государства положен разрешительный принцип. Для того чтобы получить разрешение на помещение товара под режим отказа, декларант, которым может быть как лицо, перемещающее товар, так и таможенный брокер, должен подать соответствующее заявление либо заполнить грузовую таможенную декларацию. Заявление адресуется начальнику структурного подразделения таможенного органа либо лицу, его замещающему. В заявлении указывается наименование товара (транспортного средства), его индивидуальные признаки, количественные характеристики, а также причины отказа.

Разрешение на помещение товаров под режим отказа оформляется с помощью надписи «Отказ разрешен» на заявлении (либо на декларации, если вместо заявления подается грузовая декларация), которая заверяется подписью начальника структурного подразделения таможенного органа и его личной номерной печатью.

Лицо, отказавшееся от своих товаров в пользу государства, обязано за свой счет доставить эти товары в место, определенное таможенным органом.

Свидетельством, подтверждающим факт смены собственника товара, выступает акт передачи. Он является документом строгой финансовой отчетности и составляется по просьбе декларанта в двух экземплярах, один из которых хранится в таможенном органе, а другой передается лицу, отказавшемуся от товаров в пользу государства.

Местом таможенного оформления товаров, помещенных под режим отказа, становится место расположения таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся данные товары. Законодательство устанавливает, что при заявлении режима отказа в пользу государства сбор за таможенное оформление не взимается.

 

4.2.7. ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ ТРАНЗИТА ТОВАРОВ

 

В международном праве под транзитом понимается следование через территорию какого-либо государства иностранных товаров, багажа, транспортных средств, международных почтовых отправлений, путь которых через территорию государства транзита является лишь частью полного маршрута, начинающегося и заканчивающегося вне ее пределов. Иными словами, транзит — это перемещение чего-либо через территорию страны между двумя точками ее государственной границы.

В российском таможенном праве транзит (транзит товаров) — это таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Основу правовой регламентации таможенного режима транзита товаров составляют нормы главы 6 Таможенного кодекса РФ. Наряду с положениями Таможенного кодекса, правила регулирования таможенного режима транзита могут также устанавливаться международными соглашениями РФ, Постановлениями Правительства РФ и ведомственными нормативно-правовыми актами ГТК России.

Последние играют весьма важную роль в регулировании режима транзита, поскольку с их помощью до таможенных органов (а часто также и до участников внешнеэкономической деятельности) доводится конкретный порядок применения отдельных норм ТК РФ, законов, указов Президента РФ и решений Правительства РФ, положений международных соглашений Российской Федерации, касающихся комментируемого таможенного режима. Кроме того, ГТК России, в силу закрепленной за ним компетенции, реализует свое право на издание нормативных правовых актов и самостоятельно регламентирует отдельные вопросы применения режима транзита.

В целях учета перемещаемых по стране грузов транзит товаров осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого на основе подаваемого в него заявление на транзит.

Разрешение на транзит дает таможенный орган отправления товаров, т. е. таможенный орган, в котором начинается процедура транзита товаров. В отдельных случаях, например, при транзите подакцизных товаров, перевозимых автотранспортом, разрешение выдается только после внесения причитающихся денежных средств на депозит таможенного органа или предъявления банковской гарантии.

Существует ряд условий помещения товаров под таможенный режим транзита: товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться для каких-либо целей, кроме целей транзита, а также не являться товарами, запрещенными к перемещению через территорию России.

Имеется и ограничение по срокам транзита, т. е. по времени нахождения товара на территории России: исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и других условий, это время должно определяться из расчета не более одного месяца на каждые две тысячи километров.

Если у таможенных органов имеются сомнения в том, что перевозчик товаров или транспортное средство не могут гарантировать нормальной доставки товаров, таможенный орган вправе допустить помещение товаров под таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего

оборудования транспортного средства, применения таможенного сопровождения или перевозки товаров таможенным перевозчиком, обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением причитающихся сумм на депозит таможенного органа отправления.

Ответственность за транзит товаров несет перевозчик. Это означает, что при выдаче без разрешения таможенного органа Российской Федерации товаров либо недоставлении их в таможенный орган назначения или утраты он должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при таможенных режимах выпуска аналогичных товаров для свободного обращения или экспорта соответственно.

Таможенные пошлины не уплачиваются в следующих случаях:

• при уничтожении или безвозвратной утрате товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы;

• при возникновении недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

• при выбытии товара из владения вследствие неправомерных, по законодательству Российской Федерации, действий органов или должностных лиц иностранного государства (ст. 40 ТК РФ).

Таможенным кодексом четко регламентированы также обязанности перевозчика в случае выгрузки товаров при аварии или в случае действия непреодолимой силы (ст. 39 ТК РФ).

Все расходы в перечисленных ситуациях несет перевозчик, таможенные органы Российской Федерации их не возмещают.

За таможенное оформление при помещении под режим транзита товаров и транспортных средств, перемещаемых в качестве товара, взимаются таможенные сборы в российских рублях в размере 0,1 % таможенной стоимости товаров.

Товары в течение всего времени их транзитной перевозки, то есть пока они остаются под режимом транзита, находятся под таможенным контролем. Использование тех или иных форм (способов) проведения таможенного контроля, степень «жесткости» применяемых мер определяются необходимостью обеспечения соблюдения таможенного законодательства и обстоятельствами каждого конкретного случая его применения.

Завершается действие таможенного режима транзита товаров после доставки, представления товаров (и документов на них) в установленные сроки в таможенный орган назначения и проведения соответствующих таможенных процедур. Контроль за соответствием заявленных сведений о товаре и фактических данных о нем осуществляется, как правило, путем его досмотра и/или проведения инвентаризации (ст. 197 ТК РФ). Идентификация товаров, находящихся под режимом транзита, может проводиться путем наложения пломб, печатей, нанесения маркировки, идентификационных знаков (ст. 185 ТК РФ). В определенных случаях идентификации подлежат и транспортные средства, осуществляющие транзитную перевозку товаров. Так, в соответствии с Конвенцией МДП автомобили, выполняющие транзитную перевозку товаров, снабжаются специальной табличкой — TIR. В дополнение к этому таможенный орган может потребовать надлежащим образом оборудовать транспортное средство.