рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

ТРУДОВОЕ и СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

ТРУДОВОЕ и СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ - раздел Право, Учебное Пособие Для Вузов Трудовое ...

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ВУЗОВ

ТРУДОВОЕ

и

СОЦИАЛЬНОЕ

ПРАВО

РОССИИ

Под редакцией профессора Л.Н. Анисимова

Рекомендовано

Министерством образования Российской Федерации

в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений

 

«Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС»

«Московский государственный социальный университет»

 

ББК 67.405

Т78

 

Издание осуществляется в рамках Государственной программы

научно-методического обеспечения специальности «Социальная работа» — научный руководитель доктор исторических наук, профессор В.И. Жуков

 

Авторский коллектив:

Л.Н. Анисимов, заведующий кафедрой трудового права и права

социального обеспечения Юридического института МГСУ, профессор

(введение, гл.1, IV); HJE. Борисова, директор Юридического института МГСУ,

профессор (гл. V); АЛ. Анисимов, кандидат юридических наук,

доцент кафедры (гл. II, III); Н.А. Береговский, заместитель начальника

отдела Комитета социальной защиты населения Правительства Москвы

(гл. VIII); С.В. Комарова, главный специалист Департамента по вопросам

пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития

Российской Федерации (гл. VI, VII)

 

Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор B.C. Толстой;

заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры

Российской Федерации, Государственный

советник юстиции III класса Ю.Н. Комлев

Трудовоеи социальное право России: Учеб. пособие для студ. высш.

Т78 учеб, заведений / Под ред. Л.Н. Анисимова. - М.: Гуманит, изд. центр

ВЛАДОС, 1999. - 432 с.

ISBN 5-691-00347-Х.

 

В учебном пособии в соответствии с Государственными образовательными стандартами по трудовому праву и праву социального обеспечения дается характеристика ряда институтов указанных отраслей права.

Для студентов, аспирантов, преподавателей высших и средних учебных заведений правового профиля, предпринимателей, работников социальной сферы и широкого круга читателей.

ББК 67.405

© Коллектив авторов, 1999

© МГСУ, 1999

© «Гуманитарный издательский

ISBN 5-691-00347-Х центр ВЛАДОС», 1999

 


Содержание

 

Введение.................................................................………………. 5

Глава I. Трудовое и социальное право в системе

Российских отраслей права......................................………………..... 9

§ 1.Трудовое право как отрасль права Российской

Федерации...............................................................………………………... 9

§ 2. Социальное право и право социального обеспечения:

соотношение норм и функционального

назначения...............................................................………………………. 20

Глава II. Коллективные договоры и соглашения........…………... 34

§ 1. Понятие, сущность и стороны

коллективного договора...................................................................………. 34

§ 2. Порядок заключения коллективного договора

и определение его содержания.....................................………………….... 42

§ 3. Социально-экономические соглашения и развитие

системы социального партнёрства................…………………………….. 57

§ 4. Ответственность за нарушения Закона РФ «О коллективных

договорах и соглашениях ..................……………………………………... 64

Глава III. Правовое регулирование занятости

Населения и трудоустройства....................................……………….. 69

§ 1. Законодательство о занятости населения..............……………………….. 69

§ 2. Понятие занятости населения и основные направления

государственной политики в этой сфере.....……………………………... 76

§ 3. Правовой статус безработного и понятие

подходящей работы..................................................………………………. 82

§ 4. Правовая организация трудоустройства .............………………………... 91

§ 5. Особенности трудоустройства

отдельных категорий граждан...................................................………….... 98

Глава IV. Индивидуальный трудовой договор (контракт) как

Основной метод регулирования трудовых

Отношений...............................................…………………………….. 108

§ 1. Понятие, стороны и содержание индивидуального

трудового договора (контракта).................................……………………..108

§ 2. Общий порядок заключения индивидуального

трудового договора (контракта)..................................………………….... 115

§ 3. Некоторые виды индивидуальных трудовых договоров

(контрактов) и их особенности.....................…………………………. 128

§ 4. Изменение условий индивидуального трудового договора

(переводы и перемещения)...........................………………………….. 141

§ 5. Расторжение индивидуального трудового договора

(контракта)................................................……………………………... 152

Глава V. Трудовой (страховой) стаж и социальное

Обеспечение ….....................................................………………….... 174

§ 1. Понятие, виды трудового стажа и его

социально-правовое значение....................................……………….. 174

§ 2. Общий трудовой стаж: порядок его исчисления

и подтверждения......................................................…………………. 182

§ 3. Специальный трудовой стаж, необходимый

для получения пенсий за выслугу лет..........................……………... 215

§ 4. Непрерывный трудовой стаж.............................…………………….. 252

Глава VI. Действующая система пенсионного

Обеспечения...........................................................………………….... 261

§ 1. Общая характеристика действующего

пенсионного законодательства..................................………………...261

§ 2. Персонифицированный учет в системе

государственного пенсионного страхования................……………. 272

§ 3. Новый порядок определения размера пенсии

с применением индивидуального коэффициента

пенсионера..............................................................…………………. 275

Глава VII. Государственные пособия и компенсационные

Выплаты...................................…………………………………….... 293

§ 1. Виды государственных пособий.........................……………………... 294

§ 2. Компенсационные выплаты по системе

социального обеспечения...........................................………………… 323

Глава VIII. Социально-правовая защита лиц

С психическими расстройствами.............................………………. 329

§ 1. Социальная защита лице психическими

расстройствами в стационарных психоневрологических

учреждениях............................................................…………………. 329

§ 2. Трудоустройство лиц с психическими расстройствами

как одна из форм социальной

реабилитации..........................................................…………………. 344


Введение

 

Как обустроить Россию - вопрос, который объединяет сегодня все слои общества - и «согласных» и «несогласных».

Начатые в России преобразования с целью создания социально ориентированной рыночной экономики, построения подлинно демократического государства, предполагающего реализацию прав человека и, прежде всего, права на социальные гарантии, в основе своей общество изначально поддержало.

Это находит свое объяснение, в частности, в том, что на смену командно-административным отношениям, казалось, приходит состязательно-партнерский тип отношений, когда перед трудовыми коллективами и их общественными организациями открывается возможность по деловому и добросовестно взаимодействовать с хозяйственной администрацией (работодателями). Однако вряд ли многие представляли себе реальные трудности переходного периода, а главное - его длительность. Сегодня, к сожалению, государство и общество продолжают переживать социально-экономическую неустроенность, снижение уровня и качества жизни многих слоев населения в результате неплатежей, задержки выплат заработной платы, пенсий и пособий, резкой поляризации доходов населения, роста открытой и скрытой безработицы. В основных сферах народного хозяйства, определяющих социально-экономическую атмосферу общества, до сих пор должных позитивных перемен, по существу, не наступило. К этому следует добавить разгул преступности и проявления экстремизма в различных формах.

Серьезные сбои и упущения в механизме осуществления социально-экономических преобразований из-за отсутствия у инициаторов реформ обоснованной программы их проведения поставили в критическое положение тружеников сферы материального производства, работников науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения.

«Главное, чего мы не сумели сделать, - надежно защитить социальные и экономические права человека», - должен был признать в одном из своих выступлений перед Федеральным Собранием Президент РФ, констатируя, что социальные обязательства государства выполняются крайне неаккуратно, с крупными провалами и огромным напряжением[1].

Отсутствие должного подхода к методам осуществления реформ и, как следствие, реализация бессистемного набора различных вариантов преобразований социально-экономической и политической жизни общества, к сожалению, не дали, да и не могли дать, позитивного результата обновления общества и государства в целом. А между тем Президент РФ, как и перманентно меняющиеся правительства России, из года в год в своих неоднократных заявлениях сулили наступление экономической стабильности, по существу проводя недозволенные эксперименты над народом своей страны. При этом они не забывали говорить о принципе социальной справедливости.

Трудно надеяться на скорое наступление стабилизации при непрекращающемся спаде производства, искусственном торможении инфляции, отсутствии со стороны государственных органов надлежащего контроля за валютно-финансовой ситуацией, равно как и способности эффективно координировать процессы общественного развития. Сложившееся положение стало следствием действия многих факторов объективного и субъективного характера переходного периода. Главное же, на наш взгляд, состоит в том, что государству пока недостает политической воли. Нерешительность власти часто гасит возможные положительные эффекты реформ, тогда как самим структурам государственной власти свойственен дефицит ответственности.

Правительство России явно недооценивает социальные аспекты экономических реформ, усматривая выход из создавшейся ситуации не в направлении повышения эффективности и без того неоправданно малых социальных гарантий для народа своей страны, а в ликвидации или значительном «урезании» имеющихся, хотя и незначительных, определенных социальных гарантий - в частности, пенсионерам, ветеранам, матерям, детям и другим.

Видимо, тупиковая ситуация, в которую попало Правительство России, обещая налогоплательщикам «экономическую стабильность», побудила его внести на рассмотрение Государственной Думы несколько проектов федеральных законов, предусматривающих отмену ряда льгот и услуг судьям и работникам судов, органов безопасности, прокурорским работникам, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, должностным лицам таможенных органов, налоговой полиции и другим. А между тем предусмотренная указанными законопроектами отмена прав на определенные льготы и услуги противоречит части 2 статьи 55 Конституции РФ, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права граждан.

Предоставленное указанным категориям лиц право на определенные законом или иными нормативными актами льготы следует рассматривать как компенсацию за связанное с исполнением служебных обязанностей ограничение возможности в полной мере реализовать гарантированные Конституцией РФ соответствующие гражданские права и свободы.

По нашему мнению, рассмотрение подобных законопроектов должно сопровождаться серьезными правовыми и социально-экономическими обоснованиями целесообразности их принятия, включающими реальную оценку как предполагаемой экономии бюджетных средств, так и возможности социально-экономических последствий для страны.

Представляется, что возможное снижение уровня социальной защищенности работников правоохранительных органов и других категорий граждан негативно повлияет на качество укомплектования кадрами силовых структур государства, снизит эффективность их деятельности, приведёт к расширению масштабов социальной напряженности в обществе.

Нельзя рассчитывать на успех экономического реформирования без учета его социально-трудовых аспектов и соблюдения принципа социальной справедливости.

Принцип справедливости в социально-трудовой сфере должен находиться в органическом единстве с принципами законности и нормами права. Утверждение этого принципа в пользовании материальными и духовными благами имеет к тому же огромный нравственный смысл.

Понимание того, что все делается по справедливости, вдохновляет людей, способствует повышению их трудовой и общественной активности. И, наоборот, всякие отклонения от справедливости вызывают законное возмущение, снижают готовность к производительному труду, порождают социальную апатию и социально-трудовые конфликты.

Проблема социальной справедливости в сфере социально-трудовых отношений должна решаться с предоставлением всем гражданам и юридическим лицам равных шансов в экономической жизни и адресной защиты социально незащищенным слоям населения.

На решение проблемы социальной справедливости должны быть направлены усилия законодателя по совершенствованию правовой базы (в том числе трудового законодательства) в вопросах регулирования социально-трудовых отношений, включая социальное партнерство, социальную защиту населения, которая отвечала бы потребностям зарождающейся многоукладной экономики и формирующегося нового гражданского общества.

К сожалению, в России до настоящего времени нет четкой концепции нового Кодекса о труде (Трудового кодекса), хотя необходимость в ней очевидна в связи с социально-экономическими и политическими преобразованиями в стране, появлением новых организационно-правовых форм и видов собственности.

 

В этой ситуации Министерство труда и социального развития Российской Федерации подготовило проект закона о работниках и работодателях[2]. В Министерстве были разработаны также два варианта Трудового кодекса. Сущность одного из них заключается в том, что в законопроекте обозначен максимум государственного регулирования во взаимоотношениях «работодатель -работник ». При этом все основные моменты трудовых отношений отнесены к индивидуальному трудовому контракту. Другой вариант законопроекта направлен на приведение трудового законодательства в соответствие с реалиями рыночной экономики, создание механизма регулирования взаимоотношений работников и работодателей вне зависимости от форм собственности предприятия, организации, учреждения. Видимо, для подготовки нового Трудового кодекса должны быть использованы наработки обоих вариантов.

 

Очевидно, что развитие законодательства в социально-трудовой сфере должно осуществляться с учетом все возрастающего влияния роли международно-правовых норм, - в частности, конвенций и резолюций Международной Организации Труда (МОТ), на формирование социальной политики и, разумеется, трудового и социального права. Россия же медленно приближается к международным социальным стандартам, хотя и взяла на себя известные определенные обязательства, скажем, перед Советом Европы. А между тем международные источники трудового и социального права, реализуемые в национальное законодательство, призваны способствовать усилению гарантий социальной защищенности всех категорий населения.

Настоящее учебное пособие касается лишь части социально-трудовых отношений в обществе и нацелено на то, чтобы стороны этих отношений были в них компетентны, четко представляли свои права и обязанности.


Трудовое и социальное

Право в системе российских

Отраслей права

Трудовое право как отрасль права

Российской Федерации

Трудовое право представляет собой правовые нормы, регулирующие общественно-трудовые отношения, складывающиеся в связи с реализацией гражданами и… Таким образом, общественно-трудовые отношения являются предметом трудового… На современном этапе развития российской государственности особенно важно, чтобы все участники (стороны) трудовых…

Любая из отраслей права, в том числе и трудовое право, представляет собой относительно обособленную совокупность правовых норм, характеризующуюся определенной внутренней структурой и органической связью ее элементов. Такая совокупность правовых норм и регулируемых ими отношений образует систему отрасли права.


«Система права представляет собой внутреннее строение, определенный порядок организации и расположения определенных ее частей, обусловленный характером существующих в обществе отношений»[3], - пишет правовед-теоретик М.Н. Марченко. Таким образом, система права предстает как внутренняя форма права.

 

В структуре нормативных актов, регулирующих общественно-трудовые отношения, наука трудового права различает правовые нормы: а) определяющие содержание этих отношений в составе всех ее элементов; б) регламентирующие отдельные виды (элементы) этих правовых отношений. Это обстоятельство предопределило соответствующую квалификацию (она существует и в других отраслях права), которая предполагает деление всех правовых норм на Общую и Особенную части.

 

«Система трудового права, - отмечают В.Н. Толкунова и К.Н. Гусов, - представляет его структуру как совокупность в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в подразделения (институты) в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли»[4].

 

В Общую часть входят нормы, которые касаются всех общественных отношений, охватываемых трудовым правом, а также: предмет, метод и систему трудового права; основные принципы трудового права России; источники и субъекты трудового права; правовые отношения в сфере наемного труда и др. К Общей части относятся также вопросы, связанные с коллективными договорами и соглашениями.

В Особенную часть трудового права входят правовые положения и нормы, регулирующие составные элементы трудовых отношений и устанавливающие отдельные права и обязанности их участников, то есть образующие соответствующие институты. К ним относятся следующие институты: трудоустройства; трудового договора; профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров; рабочего времени и времени отдыха; нормирования труда; дисциплины труда; материальной ответственности; охраны труда; надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства.

Центральным институтом трудового права является трудовой договор.

Наиболее полно система трудового права отражена в системе Кодекса законов о труде (КЗоТ) РФ.

Нормы трудового права могут быть императивными и дозволительными,но в большей мере распространены вторые. Они предоставляют субъектам трудового отношения возможность регулирования их поведения по своему усмотрению. Вместе с тем трудовому праву свойственны и нормы рекомендательные, устанавливающие желательные образцы поведения, и в силу этого обстоятельства соотносящиеся с локальными правовыми актами или специальными нормативными соглашениями.

Императивные нормы выражаются либо в виде запретов, либо в виде предписаний. Например, запрещается применение труда женщин на тяжелых работах, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (физических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию). В равной мере запрещены переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них пределы (ст. 161 КЗоТ). В соответствии с законом администрация предприятий, учреждений, организаций обязана обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам и нормам, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленном законодательством (ст. 143 КЗоТ). При такой форме воздействия законодателя на трудовые отношения волеизъявление сторон при формировании содержания правоотношения исключается. Необходимость государственно-властного регулирования трудовых отношений диктуется их спецификой.

Однако в трудовом праве, как указывалось выше, более распространены дозволительные нормы, предоставляющие возможность регулировать поведение субъектов трудового соглашения по своему усмотрению. Дозволение, таким образом, дает работнику и работодателю права на свои собственные активные действия. Так, по согласованию сторон определяется трудовая функция работника, испытание при приеме на работу, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, совместительство и совмещение и др.

Характерным для трудового права, как в некотором смысле и для других отраслей права, являются источники трудового права, под которыми понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, содержащие нормы права и регулирующие как трудовые отношения, так

и другие - тесно с ними связанные. Все нормативно-правовые акты являются государственными по своему характеру. Система нормативно-правовых актов определяется Конституцией РФ, изданными на ее основе специальными законами, а также подзаконными актами в сфере труда.

Источники трудового права можно подразделить: 1) по форме актов и их юридической силе; 2) по сфере действия.

По первому квалифицирующему признаку (юридической силе) источники трудового права подразделяют на законы, обладающие наибольшей юридической силой по сравнению с другими источниками, а также подзаконные акты, к которым, в частности, относятся указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, инструкции, распоряжения министерств и ведомств (комитетов), а также локальные акты.

По сфере действия источники трудового права делятся на общефедеральные (например, КЗоТ РФ), отраслевые (межотраслевые), областные (краевые), муниципальные, а также локальные (действующие в пределах предприятия, организации, учреждения).

Важнейшим источником российского права в целом, в том числе и трудового, является Конституция Российской Федерации,принятая 12 декабря 1993 года. Она обладает высшей юридической силой и является правовой основой текущего законодательства. В Конституции РФ закреплены основные трудовые права граждан как субъектов трудового права и отражены его принципы, а также законоположения, запрещающие любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности и устанавливающие равенство граждан перед законом и судом (ст. 19). Кроме того, в ней закреплены и другие гарантии, предопределяющие содержание институтов Особенной части трудового права, к которым следует отнести: право на создание профессиональных союзов (ст. 30); право на равный доступ к государственной службе (ст. 32); право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ст. 34); гарантии свободы различных видов творчества, преподавания (ст. 44). Не менее важны закрепленные в статье 37 Конституции такие основные трудовые права каждого, как свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда и др.

Следующим в соответствии с юридической иерархией источником трудового права являются законы Российской Федерациифедерального уровня, а также законы ее субъектов,поскольку Конституция РФ относит трудовое законодательство к совместному ведению РФ и субъектов России (п. 1 ст. 72). При этом законы последних не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта РФ юридическую силу имеет федеральный закон.

Среди других законов основополагающим является КЗоТ РФ в редакции от 25 сентября 1992 г. Остановимся на его предыстории. Первый КЗоТ был принят в 1918 г., и в нем были закреплены лишь основные институты трудового права (всеобщность труда, право на труд, запрещение эксплуатации человека человеком, охрана труда, ограничение рабочего времени и др.). Положения Кодекса распространялись на всех работников наемного труда, работающих за материальное (денежное) вознаграждение, и были обязательны для всех предприятий, а также для частных лиц, использующих чужой труд.

При переходе к мирным условиям хозяйствования, когда появилась необходимость пересмотра действующего трудового законодательства и приведения его в соответствие с новыми экономическими требованиями производства, в 1922 г. был принят второй Кодекс законов о труде РСФСР. В нем были заложены, применительно к требованиям того времени, основные демократические принципы трудовых отношений: свобода применения труда, всемерная охрана труда и гарантии защиты трудовых прав, участие профсоюзов в установлении условий труда и т.п. Второй Кодекс сыграл значительную роль в правовом регулировании труда в России и действовал почти 50 лет вплоть до 1971 г. (соответственно, с определенными более или менее существенными изменениями, вызывавшимися социально-экономическими и политическими условиями на различных исторических этапах развития страны).

Действующий в настоящее время третий Кодекс законов о труде РФ был принят в декабре 1971 г. (введен в действие 1 января 1972 г.), и в него более десятка раз вносились отдельные изменения и дополнения. Они были направлены на дальнейшее совершенствование регулирования труда и возникавших в связи с ним сопутствующих отношений; таких, как подготовка кадров непосредственно на производстве, укрепление трудовой дисциплины, развитие организационного набора рабочих кадров и т.д.

Кроме того, были приняты и отдельные законы, имевшие непосредственное отношение к трудовому праву - к примеру, «Закон РСФСР о занятости населения в РСФСР» от 19 апреля 1991 г. и др. Весьма существенные изменения в КЗоТ были внесены в 1992 г. Так, 25 сентября 1992 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в действие 6 октября 1992 г. (со дня его опубликования в «Российской газете»).

Деятельность законодателей была направлена на то, чтобы привести положения Кодекса в соответствие с законодательством Российской Федерации и продолжавшим действовать на ее территории законодательством бывшего Союза ССР. Диктовалась она в значительной мере и необходимостью совершенствовать регулирование отношений в области труда в период перехода к рыночным экономическим отношениям.

В подавляющее большинство статей Кодекса законов о труде были внесены изменения и дополнения, которые в основном сводятся к следующему: а) в централизованном порядке закреплена лишь «минимальная планка» социально-правовых гарантий в трудовых отношениях, которые могут повышаться на основании коллективных и индивидуальных трудовых договоров (о продолжительности рабочего времени, о компенсации работы в выходной день, о продолжительности ежегодных отпусков и др.). Указанные гарантии могут быть также повышены в результате соглашений между органами государственного управления (отраслевыми, региональными, местными), объединениями (союзами) предпринимателей и соответствующими профсоюзными органами; б) расширена сфера действия законодательства о труде, распространенная на работников предприятий, основанных на различных формах собственности; в) повышен уровень гарантий для работников, требующих дополнительных гарантий социальной защиты (несовершеннолетние, женщины и др.); г) существенно расширены возможности профсоюзов для независимой защиты своих членов и судебной защиты трудовых прав работников и т.д.

КЗоТ РФ является основным кодифицированным источником трудового права России общего значения. По существу, он регулирует весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет «трудового права».

Издаваемые Президентом РФ подзаконные акты в виде указов и распоряжений являются источниками трудового права, обязательными к исполнению на всей территории России, если иная сфера их действия не оговорена. Они должны соответствовать Основному Закону России. Так, в Указе от 21 апреля 1993 г. «О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации»[5] предусмотрен ряд мер, направленных на предупреждение массовой безработицы и обеспечение трудовых прав граждан, в том числе и об установлении органами исполнительной власти в зависимости от состояния рынка труда допустимого уровня (предела) безработицы.

Нарушения исполнительской дисциплины должностными лицами и работниками федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления вызвали появление Указа Президента РФ от 6 июня 1996 г. «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы»[6], ужесточавшего требования в рамках трудового законодательства к нарушителям дисциплины.

В целях обеспечения социальных гарантий федеральным государственным служащим в Указе Президента РФ от 3 сентября 1997 г. «О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающих право на установление ежемесячной надбавки к окладу за выслугу лет»[7] установлено, в частности, что в стаж федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, включаются периоды работы (службы) в самых различных отраслях, министерствах, ведомствах, комитетах и т.д., согласно утвержденному Указом Приложению.

Следует отметить, что не все акты Президента являются источниками права (в том числе и трудового права). В качестве таковых могут считаться только указы нормативного характера.

Постановления Правительства РФкак источник трудового права принимаются в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ. В них развивается, конкретизируется, разъясняется действующее законодательство, устанавливается порядок применения. В ряде случаев они принимаются по прямому указанию закона или Президента РФ.

Постановления Правительства РФ, являясь актами коллегиального органа, по существу охватывают весь круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права.

 

Так, в целях реализации Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»[8] и совершенствования социально-трудовых отношений Правительство Российской Федерации приняло постановление от 15 апреля 1996 г. «О службе по урегулированию коллективных трудовых споров»[9] 13 сентября 1994 г. Правительство РФ приняло постановление № 1052, которым в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и в целях упорядочения отпусков педагогическим работникам установило работникам образовательных учреждений и педагогическим работникам других учреждений, предприятий и организаций ежегодное удлиненные отпуска, утвердив этим постановлением соответствующий Перечень. Нормативный характер носит, например, постановление Правительства РФ от 7 мая 1997 г. № 543 «О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации»[10], которым, в частности, предусмотрено установить с 1998 г. для научных работников, имеющих ученую степень и работающих на постоянной основе в научных организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, Российской академии наук и отраслевых академиях наук, ежегодную компенсацию в 10-кратном размере предусмотренной законом минимальной оплаты труда для приобретения научной литературы и оплаты научно-информационных услуг (п. 7) и др.

 

Многие постановления Правительства РФ в качестве источников трудового права утверждают специальные Положения, регулирующие трудовые отношения отдельных категорий работников. Таковым является, например, Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г.[11] Отметим, что сложившаяся практика оперативного принятия подзаконных правовых актов Правительством РФ, в том числе по вопросам трудового права, обязана координации деятельности Президента и Правительства РФ, закрепленной в Указе Президента РФ «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» от 10 июня 1994 г.[12]

Специфическими источниками трудового права являются постановления, инструкции, разъяснения и другие документы, принимаемые Министерством труда и социального развития РФ. На это министерство возложена разработка и реализация единой государственной политики в области труда и социальной защиты населения (вопросы занятости), социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, пенсионного обеспечения, демографической, молодежной и демиграционной политики и др. Указанные выше акты Министерства труда являются своеобразной разновидностью источников трудового права, ибо они принимаются компетентным органом государственного управления. Правовые документы, издаваемые Министерством труда, обеспечивают также правильное единообразное толкование и применение трудового законодательства. Многие постановления Минтруда представляют собой самостоятельный нормативный акт, воплощающий в деталях идею закона, указа Президента или Правительства РФ. Так, в связи с принятием упомянутого выше Закона РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» 1995 года постановлением Министерства труда и социального развития от 12 марта 1997 г. № 11 утверждены Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией[13].

Как правило, постановления Министерства труда и социального развития РФ носят межведомственный характер. К примеру, постановлением этого министерства 25 ноября 1993 г. утверждено его разъяснение «Об отпусках работающих по совместительству»[14]; постановлением Министерства труда РФ от 14 июля 1993 г. «Об утверждении рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и примерной форме трудового контракта»[15] даны рекомендации и примерная форма трудового договора, заключаемого во всех отраслях народного хозяйства и при любой форме собственности.

Источниками трудового права являются документы нормативного характера и других министерств и ведомств, которые во многих случаях издаются в виде приказов, инструкций, Правил, Положений и др.

 

К примеру, Министерство образования РФ приказом от 17 июня 1993 г. № 256 утвердило «Типовое положение об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации»[16], а Государственный комитет РФ по высшему образованию приказом от 15 сентября 1993 г. № 207 «Об утверждении Положения о порядке замещения должностей преподавательского состава в государственных высших учебных заведениях Российской Федерации» определил конкурсный порядок трудоустройства профессорско-преподавательского состава во всех вузах страны независимо от их отраслевой или ведомственной принадлежности.


За последние годы с учетом упоминавшихся выше социально-экономических обстоятельств появились качественно новые источники трудового права -генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, профессиональные, тарифные, территориальные и иные соглашения.Они представляют собой договорные правовые акты, заключенные на двусторонней или трехсторонней основе и выражающие отношения социального партнерства между представителями работников и работодателей. В качестве третьей стороны в таких соглашениях может быть представлен соответствующий компетентный орган государственного управления.

Локальные источники трудового праварегламентируют, как правило, социально-партнерские отношения между работодателем (администрацией, предпринимателями) и работниками непосредственно на предприятиях (в организациях, учреждениях).

Разрабатываемые в трудовом коллективе нормативно-правовые акты представляют собой определенную конкретизацию актов внешнего регулирования применительно к условиям трудовой деятельности данного предприятия и могут в большей мере отразить особенности регулирования на нем трудовых и социальных отношений. Примером локальных источников трудового права могут служить получившие широкое распространение коллективные договоры и соглашения, а также правила внутреннего трудового распорядка.

Локальные правовые акты как подзаконные источники права в области трудовых отношений стоят на низшем уровне юридической иерархии и имеют ограниченную сферу действия (пределы конкретного предприятия). Они не должны противоречить законам и другим подзаконным актам более высокого уровня.

Трудовое право особо характеризуется и субъектами трудовых отношений. В этом плане теория права свидетельствует, что субъектами права являются физические или юридические лица, имеющие определенные права и обязанности. Субъекты права выступают как необходимый элемент правоотношений во всех отраслях права, хотя в каждой из них их положение имеет определенную специфику.

Для трудового права России характерны главным образом субъекты, непосредственно участвующие в функционировании рынка труда. Субъектами трудового права могут быть: 1) граждане (работники); 2) работодатели - предприятия любой формы собственности; 3) трудовые коллективы работников; 4) профкомы или любые уполномоченные работниками выборные органы на предприятии; 5) социальные партнеры разных уровней в иерархии исполнительной власти; 6) соответствующие правоохранительные органы (комиссия по трудовым спорам, суд, трудовой арбитраж и др.). Каждая из указанных групп субъектов имеет свой специфический статус в трудовом праве. Субъективные права и обязанности, непосредственно следующие из закона, представляют собой своеобразное ядро правового статуса субъекта трудового права. Они обычно фиксируются в основных источниках трудового права России.

Социально-экономические реформы в России привели к радикальным переменам в жизни общества. Сегодня главными задачами указанных реформ, то есть их объектами, в частности, являются: труд и трудовые отношения, занятость и социальная защита населения, социальное страхование и пенсионное обеспечение.

Актуальность решения этих задач объясняется и тем, что в настоящее время между различными ветвями органов власти все чаще возникают коллизии по наиболее острым вопросам регулирования трудовых отношений. Это относится к трудовому договору и договору подряда, к размерам возмещения ущерба при задержке зарплаты, продолжительности отпусков, размерам возмещения ущерба при трудовом увечье и профессиональном заболевании, к оплате листка временной нетрудоспособности и др.

 

За последние годы было разработано несколько проектов нового Трудового кодекса, однако на рассмотрении в Государственной Думе находятся пока лишь дополнения и изменения к действующему КЗоТ, направленные в основном на защиту прав работодателя. А между тем главная стратегическая линия реформы трудового законодательства должна состоять: во-первых, в максимальном содействии росту производства, его качества и, во-вторых, в защите работников наемного труда от эксплуатации со стороны работодателя и бюрократического аппарата государственных органов.

 

В сфере труда и трудовых отношений главными задачами нашего времени видятся: создание экономических и социальных условий для значительного повышения результативности труда и трудовой активности субъектов трудовых отношений, развитие предприимчивости и деловой инициативы, а также законодательное внедрение надежных механизмов соблюдения предприятиями всех форм собственности правовых гарантий, предоставляемых работникам наемного труда, в том числе по своевременной и полной оплате труда, социальному страхованию, охране, условиям и режиму труда.

Социальное право и право

Социального обеспечения: соотношение

Норм и функционального назначения

Согласно части первой статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство[17], важным элементом которого, безусловно, является… В статье 7 Конституции РФ предпринята попытка дать определение «социальное… В части второй статьи 7 Конституции РФ раскрываются отдельные направления политики «социального государства». Однако…

Таким образом, под правом социального обеспечения понимается совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом комплекс общественных отношений, касающихся материального обеспечения и предоставления социальных услуг лицам, нуждающимся в социальной поддержке в пределах государственных стандартов, а также тесно связанные с ними отношения процедурного и процессуального характера.

При этом подчеркнём, что вопрос о предмете права социального обеспечения как отрасли права может быть конкретизированпри рассмотрении пенсионных отношений, а также отношений по каждому виду пособий и оказанию различных социальных услуг.

Как уже отмечалось, каждая группа правоотношений, образующих предмет той или иной отрасли права, имеет метод правового регулированияэтих отношений, то есть совокупность приемов и способов, используемых законодателем для наиболее оптимального их регулирования. Иными словами, приемы и способы обеспечивают соответствующее поведение участников правоотношений. При этом специалистами выделяются признаки метода, в которых проявляются особенности материальных отношений. К ним, в частности, относятся: порядок установления прав и обязанностей субъектов правоотношения; взаимоотношения сторон; наличие или отсутствие конкретной правовой связи между субъектами прав и обязанностей; пути и средства обеспечения установленных субъективных прав и юридических обязанностей.

В юридической литературе указываются также признаки, характеризующие метод права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права. К таковым относятся: сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей сторон правоотношения; формирование содержания правоотношения не только нормативным, но и договорным путем; абсолютный характер прав граждан как субъектов правоотношения; особенность юридических фактов, влекущих возникновение, изменение и прекращение правоотношения по социальному обеспечению; специфика мер ответственности и способов защиты нарушенного права[26] и др.

В зависимости от сочетания указанных признаков может преобладать императивный или диспозитивный метод правового регулирования. Значительное число норм в праве социального обеспечения являются диспозитивными, а его метод обусловлен административным характером обязательств в соответствующих правоотношениях. В этой связи Е.Е. Мачульская отмечает, что «притязание гражданина на получение конкретного вида социального обеспечения и предоставление его органом материального обеспечения на условиях, установленных законом, - это основная схема поведения участников социально-обеспечительных отношений»[27]. Иначе говоря, большинство отношений по социальному обеспечению имеют в качестве отличительного признака недоговорный характер установления прав и обязанностей субъектов. В то же время в новых социально-экономических условиях некоторые виды социальных услуг предоставляются (оказываются) на договорной основе (например, оказание медицинской помощи и лечения на основании договора обязательного медицинского страхования).

Совокупность объективно взаимосвязанных правовых институтов и норм и их обоснованная классификация в определенной структурированной последовательности представляет собой систему права. По определенным критериям институты и нормы трудового права относят к Общей части или к Особенной части.

К Общей части права социального обеспечения относятся нормы, закрепляющие основные права граждан в области социального обеспечения и устанавливающие его виды, а также выражающие принципы и задачи правового регулирования. Кроме того, в ней определен перечень оснований для предоставления социального обеспечения, установлено разграничение компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию социального обеспечения. В то же время отметим, что Общая часть права социального обеспечения не кодифицирована и все еще находится в стадии формирования. К сожалению, на сегодняшний день пока еще нет единого, консолидированного нормативного акта типа Основ Законодательства или Кодекса в области социального обеспечения.

Особенную часть отрасли права социального обеспечения представляет совокупность комплексных правовых институтов, нормы которых определяют условия предоставления отдельных видов обеспечения, то есть имеют относительно самостоятельный объект регулирования. К числу таких институтов в качестве примера можно отнести следующие: институты трудового стажа и пенсионного обеспечения; институты обеспечения пособиями и компенсационными выплатами; медицинской помощи и лечения; социального обслуживания. Внутри указанных институтов нормы права составляют определенную систему в виде пединститутов с учетом правоотношений, складывающихся по различным основаниям. Так, внутри института трудового стажа в зависимости от его видов можно выделить определенные нормы, регулирующие общий, специальный и непрерывный трудовой стаж. Из института пособий можно выделить следующие группы норм, регулирующих пособия: а) пособия по временной нетрудоспособности; б) государственные пособия гражданам, имеющим детей; в) пособия по безработице. Подобное структурное строение имеют и другие правовые институты Особенной части. Кроме того, в систему Особенной части входят институты, нормы которых предназначены для регулирования процедурных и процессуальных отношений в сфере социального обеспечения.

Определяющие воздействие на развитие права социального обеспечения оказывают его принципы,которые нельзя использовать для урегулирования конкретного отношения между субъектами права, но которые могут играть существенную роль для перспективы развития всей совокупности отраслевых норм.

Как известно, по сфере действия принципы обычно классифицируют по следующим направлениям: а) общеправовые, присущие всем отраслям права; б) межотраслевые, имеющие черты, характерные для нескольких отраслей; в) отраслевые, отражающие специфику конкретной отрасли; г) внутриотраслевые, касающиеся отдельных институтов.

Принципы права социального обеспечения как отраслевые принципы представляют собою руководящие начала, определяющие внутреннее единство данной системы и основные направления ее дальнейшего развития.

К сложившимся устойчивым принципам правового регулирования, характерным для права социального обеспечения в целом, относятся следующие: 1) справедливость (гарантированное оптимальное сочетание интересов личности, общества и государства) и всеобщность социального обеспечения; 2) дифференциация видов, условий и уровней социального обеспечения в зависимости от продолжительности трудового вклада и условий труда (вредные, тяжелые и др.), уровня средней заработной платы в стране, причин нетрудоспособности и нуждаемости и других социально значимых обстоятельств; 3) финансирование социального обеспечения за счет государственного бюджета и обязательных страховых взносов; 4) универсальность и комплексность социального обеспечения, то есть гарантированность при наступлении различных социально значимых обстоятельств, предусмотренных законом, и возможность получения нескольких видов обеспечения (выплат, услуг, льгот); 5) установление уровня социального обеспечения не ниже прожиточного минимума, что прямо следует из конституционного положения (ст.7), где Российская Федерация провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Следует отметить, что в последние годы получили широкое развитие внутриотраслевые принципы права социального обеспечения. Их характерной особенностью является то, что они закрепляются непосредственно в законодательстве. Примером тому может служить, в частности, Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»[28]. В статье 5 этого закона изложены следующие принципы социального обслуживания: 1) адресность; 2) доступность; 3) добровольность; 4) гуманность; 5) приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; 6) конфиденциальность; 7) профилактическая направленность.

Указанные принципы нацелены на то, чтобы социальное обслуживание населения соответствовало государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Однако здесь необходимо хорошо понимать, что право социального обеспечения в складывающихся социально-экономических условиях является подотраслью социального права как правового механизма в реализации социальной политики государства.

Провозглашённое в Конституции РФ (1993 г.) положение о том, что наша страна является социальным государством, требует выяснения, берет ли государство на себя функцию социальной защиты граждан или оставляет их один на один с рыночной стихией. Разумеется, социальное государство должно сфокусировать свои ориентиры на утверждение и развитие норм социального права в целях достижения благосостояния общества, обеспечения достойной жизни и свободного развития человека независимо от складывающейся политической и социально-экономической ситуации в стране.

 

 

Контрольные вопросы:

 

1. Дайте определение понятия трудового права.

2. Сформулируйте понятие источников трудового права.

3. Назовите и охарактеризуйте методы и принципы трудового права.

4. Дайте определение понятия трудового правоотношения.

5. Расскажите о субъектах трудового права.

6. Что такое социальное право и право социального обеспечения? Раскройте соотношение норм и их назначение.

7. Охарактеризуйте следующие социально-правовые категории: «социальная защита», «социальное обеспечение», «социальное обслуживание», «социальная помощь».

 

 


 

Коллективные договоры

И соглашения

Понятия, сущность и стороны коллективного договора.

Основные принципы его заключения

Как известно, в трудовом законодательстве России, которое регулирует соответствующие общественные отношения, существуют понятия «трудовой договор… Содержание статьи 7 КЗоТ РФ предусматривает, что коллективный договор - это… Если обратиться к статье 2 Закона о коллективных договорах (в редакции от 24 ноября 1995 г.), там установлено, что…

Коллективный договор имеет определенный срок действия и может устанавливаться в соответствии с Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от одного до трех лет. При экономической нестабильности срок договора, разумеется, может быть выбран и минимальный. Начальный момент действия договора соотносится с подписанием его сторонами либо с днем, определенным в самом коллективном договоре. По истечении обозначенного срока коллективный договор действует до тех пор, пока стороны не заключили новый, либо не изменили или не дополнили действующий договор.

Порядок заключения коллективного

Договора и определение его содержания

Положение Конституции РФ предусматривает приоритет норм международно-правовых договоров, участниками которых является Россия, по отношению к… В соответствии с положениями Конвенции Международной организации труда № 154… Когда законодательство предусматривает возможность ведения переговоров между профсоюзами и иными представителями…

Социально-экономические соглашения

И развитие системы социального партнерства

В законе «О коллективных договорах и соглашениях» (ч.2 ст.2) дается определение понятия соглашения,которое в отличие от коллективного договора… Становление механизма социального партнерства в России специалисты связывают с… Генеральное соглашениеустанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений. Участниками соглашений…

Ответственность за нарушение Закона РФ

  Юридическая ответственность понимается прежде всего как санкция в виде… Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривает административную ответственность[69] в виде штрафных…

Контрольные вопросы

 

1. Определите основные права граждан и трудовых коллективов на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений.

2. Дайте понятие коллективных договоров и соглашений, укажите на отражение в них социально-экономических интересов трудовых коллективов.

3. Определите стороны коллективного договора и различных соглашений.

4. Назовите функции коллективного договора.

5. Какова система основных принципов, лежащих в основе разработки и заключения коллективных договоров?

6. Какова роль и значение коллективных переговоров?

7. Раскройте содержание коллективного договора и соглашения.

8. Каков порядок контроля за выполнением коллективного договора?

9. Охарактеризуйте ответственность за нарушение законоположений о коллективных договорах и соглашениях.


Правовое регулирование

Занятости населения

И трудоустройства

Законодательство о занятости населения

Для современного социально-экономического положения России характерен ряд симптомов, свидетельствующих о перманентном обострении ситуации на рынке… Среди негативных тенденций, унаследованных еще от доперестроечного периода,… Ситуация в сфере занятости в Российской Федерации свидетельствует о том, что способность рынка труда к…

Понятие занятости населения

И основные направления государственной политики в этой сфере

Вопросы занятости регулируются указанным выше Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и… Разумеется, развитие производительной занятости зависит от экономических факторов - таких, как темпы роста…

Правовой статус безработного

И понятие подходящей работы

В условиях переходного периода экономики России предполагается безработица, являющаяся, как правило, неизбежным элементом рыночного хозяйства. В то… К концу I квартала 1999 г., по данным Правительства РФ, безработица в России… По мнению профсоюзов, нужно также учитывать 10% не полностью занятых, а также 5 млн человек, или 7% экономически…

Правовая организация трудоустройства

 

Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю (физическому или юридическому лицу), с которым они вступают в трудовые отношения, или с помощью бесплатного содействия службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Трудоустройство представляет собой процесс подыскания подходящей работы и получения ее со стороны органов государства или иным законным путем.

Второй этап трудоустройства предусматривает заключение трудового или ученического договора с предприятием (учебным учреждением), которое указано в… Трудоустройство можно рассматривать в широком и узком планах. В широком плане… Общее руководство трудоустройством возложено на Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Его…

Особенности трудоустройства

Отдельных категорий граждан

Законодатель установил дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения (ст. 13 Закона РФ о занятости). В частности, государство… К гражданам, особо нуждающимся в трудоустройстве, относятся: - молодежь, в том числе выпускники учебных заведений;

Контрольные вопросы

 

1. Перечислите и раскройте основные нормативные акты по вопросам занятости населения и трудоустройства.

2. Какая категория граждан считается занятым населением?

3. Какие лица по действующему законодательству считаются безработными?

4. Правой статус безработного.

5. Понятие подходящей и неподходящей работы.


Индивидуальный трудовой договор

Контракт) как основной метод

Регулирования трудовых отношений

Понятие, стороны и содержание

индивидуального трудового договора (контракта)

 

Трудовой договор (контракт) занимает центральное место в российском трудовом праве, поскольку он является основной организационно-правовой формой установления и осуществления во времени трудового правоотношения.

В соответствии со статьей 15 КЗоТ Российской Федерации под трудовым договором (контрактом) понимается правовой акт - соглашение между работником и работодателем[123],согласно которому работник (рабочий, педагог, методист и т.д.) обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а администрация берет на себя обязательства выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. Эта статья определяет, что администрация не может без согласия работника (кроме особых случаев, предусмотренных в законе) поручить ему выполнение работы, не обусловленной трудовым договором. Например, преподавателя по трудовому праву нельзя обязать вести занятия по административному или иному праву или методиста - выполнять должностные обязанности секретаря и т.д.[124]

В соответствии со статьёй 96 КЗоТ заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца. Несвоевременная выдача заработной платы также является нарушением трудового договора, хотя в большинстве случаев это происходит не по вине администрации. Например, в последнее время практически во всех городах Российской Федерации всё чаще возникает ситуация, когда банк отказывается выдавать деньги на зарплату трудовым коллективам из-за отсутствия наличных средств.

Определение трудового договора, данное в статье 15 КЗоТ, равно как и любое иное определение понятия, нельзя считать всеобъемлющим (полным). Поэтому наука трудового права рассматривает понятие трудового договора как бы в трех взаимосвязанных измерениях: во-первых, как одну из важнейших форм реализации права на труд; во-вторых, как основание возникновения и временное существование трудовых отношений; в-третьих, как институт трудового права, объединяющий нормы трудового права, регулирующий эти отношения[125].

Посредством заключения трудового договора реализуется принцип свободы труда. Каждый гражданин России имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (п. 1 ст. 37 Конституции РФ). При этом он может заниматься предпринимательской деятельностью сам или вступать в договорные отношения с другими предпринимателями либо с государственными хозяйственными структурами.

Понятие трудового договора (контракта) шире, чем его определение. Для его раскрытия надо учитывать не только определение трудового договора, но и его функции, значение (иначе говоря, его народнохозяйственную и правовую роль).

Главная функция трудового договора состоит в том, что именно он порождает трудовые правоотношения и существование их во времени. При этом трудовой договор (контракт) выполняет функцию регулятора.

Предметом трудового договора является «рабочая сила» конкретного человека, которая определяется как совокупность физических и духовных способностей человека. Необходимо заметить, что хотя рабочая сила является товаром, она не отделима от его носителя - человека, поэтому рабочая сила не переходит в собственность покупателя, а передается ему во временное пользование.

 

«Таким образом, - пишет В.М. Пустозерова, - с экономической точки зрения, трудовой договор - это договор купли-продажи рабочей силы, а по юридической природе - это договор найма труда»[126].

 

Не менее важной функцией трудового договора является то, что он служит правовой формой организации труда на предприятии (в организации, учреждении). Через него определяется расстановка рабочей силы на производстве, - распределяются трудовые обязанности работников.

К основным обязанностям работника по трудовому договору (контракту) относится прежде всего личное выполнение трудовойфункции в общем процессе труда данного производственного коллектива как проявление во времени его общей и специальной трудоспособности.

Помимо этой обязанности по трудовому договору (контракту) работник должен выполнять и другую обязанность - обязанность подчиняться внутреннему трудовому распорядку того предприятия (организации, учреждения), с которой он заключил индивидуальный трудовой договор.

Основой всякого договора является соглашение сторон. Существо трудового договора составляет соглашение о трудовой функции работника, то есть о выполнении им работы по определенной специальности, квалификации или должности. Установление трудовой функции в договорном порядке свидетельствует о том, что конкретные формы приложения труда любого работника определяются доброй волей, свободным выбором и интересами предприятия в лице администрации. Практика показывает, что в ряде случаев трудовые споры, связанные с вознаграждением за труд, с переводом или перемещением по работе и т.п., возникают только потому, что при заключении трудового договора не была четко определена трудовая функция работника.

В нынешних условиях государство, как правило, в сфере трудовых отношений определяет преимущественно принципы их правового регулирования и гарантии для работников. Работодатель же посредством коллективного и индивидуального договоров конкретизирует и согласовывает условия труда. Последние могут быть улучшены по сравнению с гарантиями, установленными законом, но не могут быть ухудшены. В противном случае такие условия договоров о труде будут считаться недействительными (ст. 5 КЗоТ). Кстати заметим, что понятие «договор о труде» не следует, как это бывает на практике и в литературе, отождествлять с понятием «трудовой договор (контракт)», который является лишь одним из многочисленных видов договоров о труде. Так, работодатель может заключать с отдельными работниками договоры о труде, к числу которых относятся, например: трудовой договор; договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности; различные соглашения по вопросам труда - об изменении трудовой функции, переводе на другую работу, об установлении испытательного срока, неполного рабочего времени, гибкого графика работы, о предоставлении краткосрочного отпуска без сохранения заработной платы и др. Кроме того, заключается договор о труде, как уже указывалось, между работодателем и трудовым коллективом в лице уполномоченных ими органов, то есть коллективный договор (ст. 7 КЗоТ).

Таким образом, как усматривается из статьи 15 КЗоТ, в самом обобщенном виде сторонами трудового договораявляются работник и работодатель. Как правило, одной его стороной является гражданин, заключивший трудовой договор о выполнении определенной работы и выступающий в качестве работника[127].

Другой стороной трудового договора является предприятие (организация, учреждение) или другой работодатель, принявший на работу то или иное лицо.

Предприятие (организация, учреждение) может выступить в качестве стороны трудового договора (контракта) в том случае, если оно является субъектом трудового права, то есть обладает трудовой правоспособностью в отношении приема и увольнения работников. В то же время способностью обладать стороной трудового договора (контракта) могут также предприятия (учреждения, организации), не наделенные статусом юридического лица. Например, в условиях университета входящие в него институты и факультеты могут самостоятельно принимать на работу и, следовательно, быть стороной трудового договора.

Предприятие (учреждение, организация) может и не являться юридическим лицом, но выступать стороной трудового договора, если оно имеет самостоятельный фонд заработной платы, план по труду, самостоятельный баланс и пользуется правом найма и увольнения[128].

 

«Юридическое лицо, - отмечают В.Н. Толкунова и К.Н. Гусов, - это понятие гражданского права. Оно уже, чем понятие субъекты трудового права - предприятия, учреждения, т.е. круг предприятий, учреждений как стороны трудового договора гораздо шире круга юридических лиц»[129].

 

Правом заключения трудового договора, по общему правилу, пользуются лица, достигшие 15-летнего возраста.

Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»[130] урегулирован, в частности, такой правовой институт, как труд молодежи. В отличие от прежнего законодательства, допускавшего прием на работу лиц в возрасте от 15 до 16 лет лишь в исключительных случаях по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия (учреждения, организации), упомянутый закон снизил возраст наступления трудового совершеннолетия. При этом в качестве общей нормы установлено, что не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет (ст. 173 КЗоТ). Прием на работу этих лиц не требует согласования с профсоюзным органом. Отметим также, что для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. Допускается прием на работу таких подростков при указанных условиях в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителей (ст. 173 КЗоТ)[131].

Кроме того, Законом установлены дополнительные меры,направленные не только на охрану физического, но и нравственного здоровья несовершеннолетних. По ранее действовавшим правовым нормам в сфере трудовых отношений закреплялось неприменение труда лиц моложе 18 лет на работах с вредными или опасными условиями труда, на тяжелых и подземных работах. С момента вступления в силу рассматриваемого Закона к таким работам добавились работы, выполнение которых может причинить вред нравственному здоровью подростков[132]. В новой редакции статьи 175 КЗоТ к таким работам отнесены работы в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами.

Несовершеннолетние (лица, не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными трудовым законодательством России (ст. 174 КЗоТ).

Наряду с соблюдением возрастных норм трудовой договор может быть заключен только с лицом, которое вправе вступать в трудовые отношения по собственной воле, нести ответственность за выполнение трудовых обязанностей и распоряжаться вознаграждением за собственный труд.

Фактическая (реальная) способность нести трудовые обязанности зависит от конкретных возможностей и способностей человека к труду, в том числе от состояния его здоровья.

Заметим также, что в некоторых случаях правосубъектность гражданина ограничивается законом - например, в том случае, когда суд лишает гражданина права заниматься определенной деятельностью в случае совершения им преступления. При этом допустимо только частичное и временное ограничение трудовой правосубъектности.

Следует подчеркнуть, что стороны трудового договора равноправны.При заключении трудового договора они вправе выбирать любую иную сторону и равно несут по нему взаимные обязательства.

Содержаниетрудового договора (контракта) в переходный к рыночным отношениям период определяется взаимной договоренностью между работником и работодателем относительно условий трудового договора.

Таким образом, совокупность условий, определяющих взаимные права и обязанности сторон, составляет содержание трудового договора.К ним относятся условия, установленные как самими сторонами, так и законами, и другими правовыми актами о труде.

С учетом неоднозначности и многообразия условий трудового договора, сложившейся практики трудовых правоотношений наука трудового права выделяет среди них две группы условий: необходимые(обязательные или конституционные) и дополнительные (факультативные).

Необходимые условия - это такие условия, которые должны обязательно содержаться в любом трудовом договоре (контракте).

К обязательным условиям трудового (контракта), таким образом, следует отнести соглашение между гражданином и работодателем (администрацией) относительно следующего: о специальности, квалификации или должности (трудовой функции); подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка; размере оплаты труда; об обеспечении условий труда, предусмотренных законодательством о труде и коллективным договором; о сроке трудового договора. При заключении трудового договора должно быть обусловлено и время, с которого работник приступит к исполнению своих обязанностей, а если такое не было предусмотрено соглашением, то действие трудового договора считается с момента фактического допуска работника к исполнению служебных обязанностей[133].

Следует отметить, что в практическом плане не всегда реализуются все существенные условия труда или стороны не приходят к соглашению по тем или иным из них[134]. К примеру, в ряде случаев при приеме на работу оплата труда не определяется в конкретном денежном выражении или указывается недостаточно полно. Как правило, делается отсылка только к штатному расписанию: «заработная плата согласно штатному расписанию» или оговариваются лишь фиксированная запись оплаты труда - оклад или тарифная ставка. Разумеется, такая практика является нарушением трудового законодательства и как следствие приводит к грубому нарушению трудовых прав работников, так как в конечном итоге размер оплаты труда определяется администрацией.

Дополнительные (факультативные) условия не являются обязательно присущими трудовому договору, они могут входить, но могут и не входить в конкретное содержание трудового договора. К дополнительным могут относиться условия: оговаривающие испытательный срок; неполный рабочий день или неполную рабочую неделю; совмещение профессий (должностей) и расширение зоны обслуживания; внутреннее совместительство; предоставление жилплощади или места ребенку в детском саду и т.д.

Так, при приеме на работу женщин, имеющих детей, по согласованию между администрацией и работниками может устанавливаться скользящий (гибкий) график работы[135].Такая форма регламентации трудового распорядка на предприятии, в учреждении, организации предусматривает личное участие женщин, имеющих детей[136], в определении сроков своей работы сообразно с их повседневными социально-бытовыми и иными потребностями, но и с учетом интересов производства. Применение скользящего (гибкого) графика для работниц должно обеспечивать наилучшее сочетание для них экономических, социальных и личных интересов. Использование такого графика может быть отражено в отраслевых правилах внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, учреждения. Организация труда работниц по скользящему (гибкому) графику осуществляется администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом как без ограничения срока, так и на любой удобный для работницы срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д.

В ряде случаев установление поощрительных (дополнительных) условий трудового договора прямо предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии со статьёй 49 КЗоТ по соглашению между работником и администрацией может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет или осуществляющей уход за больным членом семьи, в соответствии с медицинским заключением администрация обязана установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

По желанию женщины в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени.При этом за ней сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска (ст.167 КЗоТ).

Следует также отметить, что льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (Ограничение привлечения на сверхурочные работы и работы в выходные дни, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и т.п.), установленные законодательством, распространены на отцов, воспитывающих детей без матери ( в случае ее смерти, длительного пребывания в лечебном учреждении и других случаях отсутствия материнского попечительства о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

К дополнительным условиям трудового договора (контракта) по соглашению между сторонами можно отнести и любые другие права и обязанности работника и администрации, не ухудшающие положение работника в трудовых отношениях соотносительно с законодательством о труде. На основании статьи 5 КЗоТ РФ администрация предприятия (организации, учреждения) совместно с советом трудового коллектива и профсоюзным органом вправе устанавливать за счет собственных средств дополнительные по сравнению с законодательством о труде социально-бытовые льготы для работников коллектива и отдельных категорий работающих. Указанная статья дает возможность сторонам трудового договоров (контракта) при приеме на работу исходить из принципа «разрешено всё то, что не запрещено» (ст. 8 Гражданского кодекса РФ).

Следует отметить, что при заключении между работником и работодателем трудового договора определенное юридическое значение имеют как необходимые, так и дополнительные условия этого договора.

Уже отмечалось, что к обязательным условиям трудового договора относятся и сроки заключения трудового договора (контракта). Такие виды трудовых договоров будут рассмотрены ниже.

Общий порядок заключения индивидуального

  Следует отметить, что для установления трудовых отношений между работником и… Статья 16 КЗоТ устанавливает гарантии при приеме на работу.Необоснованный отказ в приеме на работу запрещается. В…

Некоторые виды индивидуальных трудовых

Договоров (контрактов) и их особенности

Как уже отмечалось, индивидуальный трудовой договор и регулирующие его нормативные акты могут предопределять ту или иную разновидность, связанную с… Классификация индивидуальных трудовых договоров по сроку их… а) на неопределенный срок;

Изменение условий индивидуального

Понятие перевода на другую работу и его условия.Одним из существенных положений трудового договора является условие о трудовой функции работника.… Поручение работнику работы, не соответствующей специальности, квалификации,… В частности, квалификация работника (тарифная ставка, разряд, категория) является существенным признаком, позволяющим…

Расторжение индивидуального трудового

Основания расторжения (прекращения) трудового договора.В статье 29 КЗоТ указаны основания прекращения трудового договора (контракта), которыми… - соглашение сторон; - истечение срока договора;

Трудовой (страховой) стаж

И социальное обеспечение

Понятие, виды трудового стажа и его

Социально-правовое значение

Социально-экономические реалии современного периода в России не снимают с государства ответственности за социальное обеспечение определенной… Сказанное подтверждается тем, что право на тот или иной вид социального… Трудовой стажпредставляет собой определенные периоды (продолжительность) трудовой или другой общественно полезной…

Порядок его исчисления и подтверждения

Закон регулирует наиболее важные общественные отношения. В этом смысле все они одинаково важны. И все же среди многих действующих законов особое… К сожалению, пенсионное законодательство, действующее в Российской Федерации,… В этом параграфе мы раскрываем понятие общего трудового стажа и правила его исчисления для назначении пенсии, исходя…

Иные периоды, деятельности, засчитываемые

В общий стаж по фактической продолжительности

Министерством социальной защиты населения РФ в 1995 г. был рассмотрен вопрос о возможности включения в стаж в соответствии с пунктом «а» статьи 92… Поскольку статья 92 не содержит никаких ограничений по включению в стаж…

Время ухода за нетрудоспособными.

2. Уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет - статья 92 пункт «б». 30 марта 1995 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 38-ФЗ «О… 3. Уход за престарелыми, если он (она) нуждается в постороннем уходе по…  

Специальный трудовой стаж, необходимый

Для получения пенсии за выслугу лет

Следует отметить, что круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет достаточно широк и постоянно увеличивается. В частности, в него… Для указанной категории граждан наибольшую сложность представляет подсчет… В иных случаях пенсия за выслугу лет работающим лицам сохраняется в половинном размере (например, прокурорским

Творческой и лечебной работой как основание

Для назначения льготных пенсий

Наряду с указанным законом при назначении пенсии за выслугу лет работникам образования в период с 1 января 1992 г. по 1 октября 1993 г. применялось… В соответствии со ст. 80 Закона РСФСР от 20.11.90 пенсия за выслугу лет… Назначение пенсии при неполной выслуге законодательством не предусмотрено.

Пример № 1.

Работа воспитателя группы продленного дня в школе дает право на пенсию за выслугу лет, так как в разделе «Наименование учреждений » предусмотрены школы всех типов и наименований, а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя.

Пример № 2.

Преподаватель школы искусств будет иметь право на пенсию за выслугу лет, так как Списком предусмотрена работа в должности преподавателя в школах всех типов и наименований При этом не имеет значения, что школы искусств отнесены к Министерству культуры, а не к Министерству образования.

Пример № 3.

Работа воспитателя в РЭУ не дает права на пенсию за выслугу лет, поскольку РЭУ не включено в Список учреждений, хотя должность воспитателя Списком предусмотрена.

 

В указанном выше разъяснении Комитета социальной защиты населения Правительства Москвы подчеркивается, что при отнесении конкретных организаций к числу включенных в раздел Списка «Наименование учреждений» следует иметь в виду:

1. Списком предусмотрены школы всех типов. Следовательно, право на пенсию имеет педагогические работники вечерних школ, школ рабочей и сельской молодежи, музыкальных и художественных школ (сегодня - школ искусств), а также частных школ независимо от их ведомственной подчиненности.

2. Сродные специальные и профессионально-технические учебные заведения включены в Списки под общим наименованием. Конкретное учебное заведение, имеющее статус среднего специального или профессионально-технического, может именоваться техникумом, училищем, школой, лицеем, колледжем и т.д.

При необходимости правовое положение учебного заведения может быть подтверждено его уставом (положением). Дополнительным документом при таких обстоятельствах может служить лицензия, подтверждающая, какие образовательные программы реализует данное учебное заведение, и образцы документа, выдаваемого по его окончании.

3. При отнесении того или иного учреждения к внешкольным необходимо знать Примерный перечень внешкольных учреждений (Приложение № 2) и Примерное положение о внешкольном учреждений.

Надо отметить, что Перечень не является исчерпывающим, поэтому право на пенсию за выслугу лет работников внешкольных учреждений, не поименованных в Перечне, может быть утверждено Уставом (Положением).

Необходимо знать, что в соответствии с Примерным положением внешкольное учреждение является самостоятельным юридическим лицом и имеет гербовую печать. Поэтому лица, работающие в структурных подразделениях, не предусмотренных Списком, не имеют право на пенсию за выслугу лет и в тех случаях, когда эти структурные подразделения именуются так же, как соответствующие внешкольные учреждения.

Пример № 4.

Педагог детской хоровой студии Дворца культуры не имеет права на пенсию за выслугу лет, так как хоровая студия не является самостоятельным учреждением, а Дворец культуры не относится к дошкольным учреждениям.

 

Работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, включается в выслугу лет и в тех случаях, когда она выполнялась на условиях совместительстванезависимо от объема такой работы, (в т.ч. на неполную ставку).

Пример № 5.

С 1991 г. по 1993 г. Сомова работала в РОНО в должности методиста. Одновременно в этот же период работала в школе в качестве учителя на 0,5 ставки. Поскольку работа в должности учителя в школе предусмотрена Списком, указанный период должен быть включен в подсчет выслуги.

 

В выслугу лет засчитывается педагогическая деятельность в должностях в строгом соответствии со Списком.

Если наименование должности в трудовой книжке не соответствует Списку, в подтверждение работы в должности, дающей право на пенсию на льготных условиях, могут быть представлены приказ о зачислении (переводе), штатное расписание (за тот период, когда протекала работа) и другие документы.

Пример № 6.

В трудовую книжку внесена запись: «20.12.95г. зачислена в детский сад № 1113 на должность методиста».

Такая должность Списком не предусмотрена. В трудовом договоре (контракте) о приеме на работу также указана должность «методист». Однако в штатном расписании детского сада в указанный период должность методиста не предусмотрена; имелась должность воспитатель-методист. Следовательно, наименование должности в трудовом договоре (контракте) указано ошибочно, и заявительница работала в должности воспитателя-методиста, то есть в должности, дающей право на пенсию за выслугу лет.

 

Если работа, дающая право на пенсию за выслугу лет и не дающая право на нее, выполнялась в одном учреждении, необходимо установить, что имело место совместительство. При этом следует иметь в виду, что у лиц, относящихся к административно-хозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу, педагогическая нагрузка не является совместительством.Поэтому работа в должностях, не предусмотренных Списком, с предоставлением педагогической нагрузки не дает права на пенсию за выслугу лет (Основание: письмо Минсоцзащиты России от 12 ноября 1992 г. № 40-1954).

В тех случаях, когда в трудовой книжке указана работа в двух должностях одновременно, это свидетельствует о том, что имела место работа по совместительству.

Пример № 7.

В трудовую книжку включена запись: «зачислена преподавателем по классу фортепиано и концертмейстером». Должность концертмейстера Списком не предусмотрена, но в данном случае можно сделать вывод о том, что работа выполнялась на условиях штатного совместительства и включить соответствующий период в подсчет выслуги в качестве работы преподавателем».

 

Заметим также, если в трудовой книжке наименование должности указано через дефис- например, преподаватель-концертмейстер, нельзя сделать однозначный вывод о том, имела место работа в двух должностях, то есть по совместительству, или в одной должности, не предусмотренной Списком. Данное обстоятельство можно уточнить по первичным документам: приказам, штатному расписанию, лицевым счетам и т.д.

В тех случаях, когда в первичных документах и в трудовой книжке указано наименование должности не в соответствии со Списком (например, «тренер», а не «тренер-преподаватель»), органы социальной защиты населения не вправе принимать решения о включении таких периодов в подсчет выслуги независимо от того, что их должностные обязанности аналогичны. В подсчет выслуги принимается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, протекавшая за границей в советских (российских) организациях(например, учитель школы при Посольстве РФ в Австрии).

Согласно части 2 статьи 88 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г.,
пенсия за выслугу лет устанавливается с учетом специального стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы). Поэтому педагогическим работникам время службы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии.

Кроме педагогической деятельностив должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, в подсчет выслуги засчитывается:

1. Времяоплаченного вынужденного прогулапри неправомерном увольнении с должности, дающей право на указанную пенсию, и последующим восстановлением в прежней должности. При этом не имеет значения, что в период вынужденного прогула неправомерно уволенный работник трудился на должностях, не дающих право на пенсию за выслугу лет (Основание: письмо Минсоцзащиты РФ от 18 июля 1994 г. № 40-1664).

2. Время выполнения депутатских полномочий в Верховном Совете РФ или в Федеральном Собрании РФ, поскольку статья 37 Закона РСФСР «О статусе народного депутата» и статья 24 Федерального Закона «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусмотрено, что срок депутатских полномочий засчитывается в стаж работы по специальности (Основание: письмо Минсоцзащиты РФ от 26 сентября 1994 г. № Е-34585).

При назначении выслуги в подсчет пенсии не засчитывается:

- работа за границей в иностранных и международных организациях (например, преподаватель колледжа во Франции);

- служба в составе Вооруженных Сил СССР (РСФСР, РФ) не по специальности;

- педагогическая деятельность в высших учебных заведениях;

- время обученияв училищах, и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре;

- работа в качестве руководителя группы продленного дня(ГПД), так как должность такого руководителя не предусмотрена Списком;

- работа в должности педагога-воспитателя, педагога-руководителя, музыкального руководителя-методиста в детских садах и садах-яслях, так как указанные должности не предусмотрены Списком;

- работа в качестве руководителя кружкаво внешкольном учреждении, поскольку указанная должность Списком не предусмотрена (Основание: письмо Минсоцзащиты РФ от 20 марта 1993 г. № 40-354);

- работа в должности медсестры-воспитателя детских яслей-сада,так как эта должность Списком не предусмотрена, а суммирование педагогической и медицинской деятельности не производится;

- работа в должности хормейстера в детской музыкальной школе, так как эта должность Списком не предусмотрена;

- педагогическая деятельность в детских трудовых воспитательных колониях, детских приемных пунктах, детских приемниках-распределителях,так как указанные учреждения Списком не предусмотрены;

Необходимо указать на следующие особенности включения в подсчет выслуги работы в отдельных должностях и учреждениях:

- время работы после 1 января 1992 г. в должности педагога музыкальных школ до внесениязаписи в трудовую книжку о работе преподавателемзасчитывается в выслугу лет для назначения пенсии, принимая во внимание, что имело место несвоевременное перенаименование должностей (Основание: письмо Минсоцзащиты РФ от 17 апреля 1995 г. № 40-951/73);

- время работы в должностях, предусмотренных Списком, в хоровых студиях, создаваемых хоровыми обществами,может быть засчитано в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, независимо от того, являлись ли студии самостоятельными, так как указанные студии включены в номенклатуру внешкольных учреждений приказом Министерства просвещения СССР от 17 августа 1976 г. № 133;

- работа в должности воспитателя общежитияучебных заведений, предусмотренных в Списке, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, если общежитие является структурным подразделением учебного заведения. Воспитатели общежитии других учебных заведений правом на пенсию за выслугу лет не пользуются.

Пенсия исчисляется из заработка за любую работу (как дающую право на пенсию за выслугу лет, так как и не дающую на нее право).

Приложение № 1 к разделу о выслуге лет

в связи с педагогической деятельностью

Примерный перечень внешкольных учреждений

 

(утвержден приказом Государственного Комитета СССР по народному

образованию от 23 апреля 1990 г. № 280)

 

1. Центр (комплекс) внешкольной работы; детского творчества.

2. Центр подростков.

3. Дом (Дворец) пионеров и учащихся.

4. Экологический центр учащихся.

5.Станция (Дом) юных натуралистов.

6. Центр (Дом, клуб) технического творчества

4. Станция (Дом, клуб) юных техников.

7. Школы (математическая, физико-техническая и по другим отраслям науки и техники (не дающие общеобразовательной подготовки).

8. Центр детского и юношеского туризма и экскурсий; станция (Дом, база) юных туристов.

9. Дворец спорта для детей и юношества.

10. Детский стадион.

11. Детско-юношеская спортивная (спортивно-техническая) школа всех типов и видов.

12. Детско-юношеский клуб физической подготовки.

13. Детский оздоровительно-экологический центр, детский парк.

14. Центр эстетического воспитания.

15. Дом художественного творчества (воспитания).

16. Детский Дом (Дворец) культуры.

17. Школы: музыкальная, художественная, искусств (за исключением школ Министерства культуры).

18. Детско-юношеский центр, студия по видам искусств: хоровая, театральная, музыкальная и др.

19. Детская картинная галерея.

20. Клубы: юных моряков, речников, авиаторов, космонавтов, парашютистов и десантников, пограничников, радистов, пожарных (с детским пожарным депо), автомобилистов и др., детский и подростковый клуб.

21. Комната школьника.

22. Детский автогородок.

23. Лагеря: пионерский, оздоровительный, спортивно-оздоровительный, труда и отдыха (загородный, с дневным пребыванием), туристический и другие профильные.

24. Детско-юношеская библиотека.

Выслуга лет в связи с творческой работой в театрально-зрелищных предприятиях и коллективах.Пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с творческой работой на суше в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах установлено статьёй 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г.[246]

Наравне указанным Законом в период с 1 января 1992 г. по 30 сентября 1993 г. для некоторых категорийтворческих работников отдельныхакадемических театров и профессиональных художественных коллективов при назначении пенсий за выслугу лет применялось постановление Совета Министров СССР от 28 декабря 1967 г. № 1169 «Об объединений решений Правительства СССР о пенсиях за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов». В частности, лицам, проработавшим не менее 5 лет в Государственном академическом Большом театре Союза СССР и Ленинградском Государственном академическом театре оперы и балета им. С.М. Кирова, предоставлялась дополнительная льгота: снижение требуемой выслуги на 5 лет. В связи с принятым постановлением Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 г. На территории Российской Федерации прекращено назначениепенсий за выслугу лет по нормам ранее действовавшего союзного законодательства.

Согласно статье 83 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г., постановлением Совета Министров РСФСР от 22 августа 1991 г. № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет» (в дальнейшем - постановление СМ РСФСР от 28 августа 1991 г.) утвержден Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. (См. Приложение № 3).

Указанный Список на территории Российской Федерации применяется с 1 января 1992 г., то есть с даты введения в действие Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г.

Постановлением Совета Министров № 953 от 22 сентября 1993 г. внесены изменения и дополнениями в постановление Правительства РСФСР от 28 августа 1991 г. № 447 и в Список.

Пунктом 1 Списка было предусмотрено,что правом на пенсию за выслугу лет при стаже работы на сцене не менее 15 летпользуются артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирка.

Эти же артисты, работающее в концертных организациях, имели право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы не менее 20 лет.

Отмеченным выше постановлением Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 внесены изменения в пункт 1 Списка, и с 1 октября 1993 г. указанная категория артистов, работающих в концертных организациях,стала пользоваться правом на пенсию при выслуге не менее 15 лет.

Кроме того, до 1 октября 1993 г. жонглерыбыли предусмотрены пунктом 3 Списка и имели право на пенсию при выслуге не менее 25 лет.

С 1 октября 1993 г., то есть с даты введения постановления CM POP от 22 сентября 1993 г. № 953, жонглеры исключены из пункта 3 Списка и включены в пункт 2, и требуемая выслуга для назначения им пенсии составляет 20 лет.

В соответствии со статьёй 82 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. пенсия за выслугу лет устанавливается при стаже работы 15, 20, 25 и 30лет в зависимости от ее характера.

Таким образом, основным условием для приобретения права на пенсию является наличие выслуги определенной продолжительностина творческих должностях и в театрально-зрелищных предприятиях и коллективах, предусмотренных Списком.

Статья 82 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. не содержиттребования достижения определенного возрастадля установления права на пенсию. Следовательно, пенсия за выслугу лет, как правило,назначается независимо от возрастапри наличии требуемого стажа работы по специальности. Однако для некоторых артистов достижение определенного возраста является одним из условий для назначении пенсии. Так, борцы,работающие в цирке или концертной организации, имеет право на пенсию при выслуге не менее 20 лети по достижении возраста 50 лет.

Кроме борцов, условиедостижения определенного возраста установлено для артистов и артисток драматических театров- соответственно 50 лет и 55 лет при выслуге 25 и 30 лет.

Пенсия за выслугу лет назначается независимо от факта продолжения работы в должности, дающей право на эту пенсию. При этом такая пенсия назначается только при наличии полной выслуги. Назначение пенсии при неполной выслуге законодательством не предусмотрено.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной Списком, в том числе и в качестве артистов-стажеров.

Продолжительность требуемой выслуги зависит от того, каким из пунктов Списка предусмотрены должность, в которой протекала творческая деятельность. К примеру, артисту балета, исполняющему сольные партии, проработавшему в этой должности в театре оперы и балета не менее 15 лет,пенсия за выслугу лет должна быть назначена по пункту 1 Списка. Если работа протекала в должностях, предусмотренных разными пунктами Списка, то при суммировании различных видов деятельности продолжительность выслуги определяется по должности, требующей большей выслуги. При этом в подсчет выслуги может быть принята работа в должностях, предусмотренных предыдущим и пунктами Списка.

Пример.5 лет - артист театра, мимики и жеста (п. 2 Списка), (требуется 20 лет); 10 лет - артист-кукловод театра кукол (п. 3 Списка), (требуется 2 5 лет); 20 лет - артист драматического театра (п. 4 Списка), (требуется 30 лет).

В этом случае пенсия за выслугу лет может быть назначена как артисту драматического театра при выслуге не менее 30 лет в соответствии с п. 4 Списка.

 

Следует отметить, что в подсчет выслуги принимается работа (служба) в должностях, предусмотренных Списком, протекавшая за границей в советских (российских)организациях (например, артист балета ансамбля песни и пляски Группы Советских войск в Германии).

Творческая деятельность в должностях и в организациях, предусмотренных Списком, включается в выслугу лет и в тех случаях, когда она выполнялась на условиях штатного совместительстванезависимо от объема такой работы.

В соответствии со Списком право на пенсию за выслугу лет имеют работники театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов.

Отдельные категории артистов приобретают право на пенсию независимо от того, к какому типу относятся театрально-зрелищным организациям, в которой они работают. К примеру, артисты-исполнители трюковых номеров (каскадеры) имеют право на пенсию независимо от того, в каком театрально-зрелищном предприятии или коллективе они работают.

В то же время в некоторых случаях творческая деятельность должна протекать не только в определенных должностях, но и организациях, предусмотренных Списком (например, артисты драматических театров, артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии).

В связи с тем, что по записям в трудовой книжке не всегда можно правильно определить статус творческой организации, следует иметь в виду: статустой или иной организации определяется ее Уставом (Положением). Таким образом, решение об отнесении той или иной творческой организации к числу театров, других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, то есть к числу тех, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, следует применять в каждом отдельном случае с учетом Устава (Положения) организации, в которой закреплен ее статус и основные направления деятельности (Основание: письма Минсоцзащиты России от 23 марта 1993 г. № 40-354 и от 11 мая 1993 г. № 40-89). Для акционерных же обществ, малых и совместных предприятий, товариществ с различными видами ответственности помимо Устава (Положения) необходим учредительный договор,подтверждающий эту деятельность (Основание: письмо Министерства культуры России от 16 апреля 1993 г. № 271-01-845/5-10).

Исчисление сроков выслуги всегда производится календарно.Льготы, предусмотренные статьёй 94 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г., для подсчета стажа при назначении пенсии за выслугу лет не применяются.

Специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой, а при ее отсутствии - справками о работе, имеющими ссылку на документы, послужившие основанием для их выдачи.

При отсутствии в трудовой книжке необходимых сведений (например, «зачислена певицей филармонии») следует по первичным документам (приказам, лицевым счетам, штатным расписанием и др.) установить в какой должности протекала работа.

В случае отсутствия документов или информации в них о наименовании профессии (должности, жанровой принадлежности, характера выполняемой работы), специальный трудовой стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалифицированные характеристики, данные о тарификации и др.). Во внимание также могут быть приняты решения тарификационной комиссии, содержащиеся необходимые сведения о характере работы, если они вынесены на основании документальных данных, в том числе и косвенные.

Творческая деятельность, дающая право на пенсию за выслугу лет, в отдельных должностях и организациях имеет свои особенности в плане отнесения творческих работников к тому или иному пункту Списка и, в частности:

- наездникам-джигитам и наездникам жонглерам на лошадяхпенсия за выслугу лет может назначаться как акробатам-наездникам, т.е. как акробатам всех наименований, работающим в цирке, в соответствии с пунктом 1 Списка (Основание: письмо Минсоцзащиты РФ от 25 июня 1993 г. № 40-639);

- акробатам-жонглерам, акробатам-велофигуристампенсии за выслугу лет назначается как акробатам всех наименований, работающим в цирках и концертных организациях в соответствии с пунктом 1 Списка при стаже творческой работы не менее 15 лет;

- артистам эстрадно-спортивного жанра -эквилибристам, работающим в концертных организациях, пенсия за выслугу лет может назначаться как балансерам в соответствии с пунктом 2 Списка;

- артисты оригинального жанраправом на пенсию за выслугу лет не пользуются, не предусмотрено Списком;

- согласно пункту 2 Списка, право на пенсию за выслугу лет имеют артисты балета,в том числе балета на льду и т.д.

Приложение № 2

Совет Министров РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 1991 г. № 447

г. Москва

Об утверждении Списка профессий и должностей

Работников театров и других театрально-зрелищных

Предприятий и коллективов, творческая работа в которых

Дает право на пенсию за выслугу лет

от 22 сентября 1993 г. № 953)   В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Совет Министров РСФСР постановляет:

Список профессий и должностей работников театров

и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов,

Творческая работа в которых дает право на пенсию

За выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР

  Право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на… 1. При стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет:

Врачам-хирургамвсех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационароводин год работы в этих должностях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

При этом отметим, что на врачей-хирургов, работающих в поликлиниках (амбулаторно-поликлинических подразделениях), эта льгота по исчислении сроков выслуги не распространяется.

Льготыпо исчислении выслуги распространяются на всехврачей-хирургов и весьсредний медицинский персонал, работающий в хирургических отделениях, то есть в отделениях, в наименовании которых присутствует слово «хирургическое», независимо от условий оплаты их труда. К отделениям хирургического профиля относятся такие, в которых одним из методов лечения является оперативное.

Поскольку наряду с оперативным в указанных отделениях применяются и другие методы лечения, на врачей и средний медицинский персонал отделений (палат) стационаров, отнесенных по своему профилю к числу хирургических,но не являющихся таковыми по своему названию(например урологическое, отоларингологическое и др.). льгота, предусмотренная постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, распространяется при условии, если врачи и средний медицинский персонал этих отделений участвуют в проведении хирургических операций.

Действующими правовыми нормами определен особый порядок исчисления за выслугу лет врачам-анестезиологам-реаниматорам и другим категориям здравоохранения.

Приложение № 3

 

Список профессий и должностей работников здравоохранения

И санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная

Работа которых по охране здоровья населения дает право

На пенсию за выслугу лет по Постановлению Совета Министров

РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464

от 27 августа 1992 г. № 634; ИГР: Р9203288)   В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Совет Министров РСФСР постановляет:

Список профессий и должностей работников здравоохранения

И санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная

Работа которых по охране здоровья населения дает право

На пенсию за выслугу лет

от 27 августа 1992 г. № 634; НГР: Р9203288)   1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и…

Непрерывный трудовой стаж

Как уже неоднократно отмечалось, на федеральном уровне значение непрерывного трудового стажа сохранилось лишь при определении пособия по временной… Действующие правовые нормы устанавливают различные основания для сохранения и… Определение непрерывности регламентируется «Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при…

Контрольные вопросы

 

1. Понятие общего трудового стажа.

2. Понятие трудового (страхового) стажа.

3. Понятие специального трудового стажа.

4. Порядок подтверждения трудового стажа.

5. Непрерывный трудовой стаж.

6. Специальный трудовой стаж, необходимый для получения пенсии за выслугу лет.

7. Специально-правовое значение трудового стажа.

 

Действующая система

Пенсионного обеспечения

Общая характеристика действующего

Пенсионного законодательства

Государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются законом. Законодательное регулирование должно охватить весь комплекс вопросов,… Государственная пенсионная система в Российской Федерации имеет всеобщий… Пенсионное обеспечение основывается на обширной законодательной базе, насчитывающей свыше 50 основных федеральных…

Статья 100. Состав заработка, из которого исчисляется пенсия.

Авторский гонорар учитывается наравне с заработком за другую работу. При этом он рассчитывается по государственным ставкам, действовавшим в тот… Стипендия, выплачиваемая за период обучения, приравнивается (по желанию… Редакция статьи 100 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» по Федеральному…

Статья 100. Состав заработка, из которого исчисляется пенсия.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации. … В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными частью… а) денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период…

Персонифицированный учет в системе

Государственного пенсионного страхования

С 1 января 1997 г. вступил в силу Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе… Появлению этой системы предшествовала подготовка, проведенная Пенсионным… После принятия и опубликования Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе…

Новый порядок определения размера

Пенсии с применением индивидуального

Коэффициента пенсионера

С 1 февраля 1998 г. вступил в действие Федеральный закон №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», который устанавливает… В соответствии со статьёй 1 этого закона государственные пенсии, исчисленные… Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется следующим образом: размер пенсии (в процентах), зависящий от…

Контрольные вопросы

 

1. Охарактеризуйте действующее пенсионное законодательство.

2. Назначение Пенсионного Фонда РФ.

3. Как осуществляется персонифицированный учёт пенсионеров?


Государственные пособия

И компенсационные выплаты

Право на социальное обеспечение заключается не только в том, что государство гарантирует предоставление средств к жизни гражданам, лишенным… Конкретные правовые основания для получения гарантированных социальных выплат… Законодательное регулирование должно охватывать весь комплекс вопросов, связанных с установлением прав граждан на…

Виды государственных пособий

Основной нормативный акт, многие нормы которого применяются и в настоящее время, - это Основные условия обеспечения пособиями по государственному… Термин «пособие по временной нетрудоспособности» имеет весьма емкое… Обеспечение в связи с временной нетрудоспособностью установлено в следующих случаях:

Компенсационные выплаты по системе

Социального обеспечения

30 мая 1994 г. был принят Указ Президента РФ № 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан»[273] о назначении… Данная ежемесячная компенсационная выплата в размере 50% минимального размера… Право на данный вид выплаты имеют:

Социально-правовая защита лиц

С психическими расстройствами

Социальная защита лиц

С психическими расстройствами в стационарных

Психоневрологических учреждениях

Количественная и структурная оценка демографических показателей, показателей заболеваемости населения, в том числе лиц, страдающих психическими… Для формирования адекватной социально-правовой политики необходимо достаточно… В последние годы сведения о состоянии здоровья населения, демографические данные стали значительно чаще использоваться…

Трудоустройство лиц с психическими

Расстройствами, находящихся в стационарных

Психоневрологических учреждениях социального

Обслуживания, на штатные должности

Как форма их социальной реабилитации

  Полное, юридически оформленное и конкретизированное определение реабилитации…  

Рекомендуемая литература

 

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. № 1151 «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания».

2. Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (2 августа 1995 г. № 122-ФЗ).

3. Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

4. Кодекс Законов о Труде Российской Федерации (КЗоТ).

5. Учебник «Российское трудовое право». Зайкин А.Д. М., 1997.

6. Коллективные договоры и соглашения по социально-трудовым вопросам. Анисимов А.Л. / Учебное пособие. МГСУ. М.: Союз, 1998.

7. Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации (Минтруд России) «Об утверждении Примерного устава государственного (муниципального) стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения» от 4 ноября 1997 г. № 283.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 1285 «О порядке участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности».

9. Дементьева Н.Ф. «Организационные принципы социально-трудовой реабилитации инвалидов в психоневрологических интернатах». С. 151 —156 // В сб. «Актуальные вопросы врачебно-трудовой экспертизы и социально-трудовой реабилитации инвалидов». МСО РСФСР, ЦИЭТИН. М., 1982.

10. Выгодский Л.С. Развитие высших психических функций. М., 1960.

11. Галкин В А. Принцип группировки контингента психоневрологических интернатов на основе интегративных клинико-психологических характеристик // Теоретические и организационные вопросы социально-трудовой реабилитации инвалидов и престарелых в стационарных учреждениях социального обеспечения. М., 1976. С. 45 - 55.

12. Кабанов М.М., Вайзе К., Воловик В.М. Клинические основы реабилитации психически больных. Л., 1980.

13. Леонтьев А.Н. Деятельность, сознание, деятельность. М., 1975.

14. Мелихов Д.Е. Клинические и социальные основы врачебно-трудовой экспертизы и реабилитации психически больных и инвалидов //Врачебно-трудовая экспертиза и социально-трудовая реабилитация лиц с психическими заболеваниями. М., 1974.

15. Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании» (2 июля 1992 г. № 3185-1).

16. Дементьева Н.Ф. Состояние и перспективы научных исследований медико-социального обслуживания в домах-интернатах. С. 3 - 11 // В сб. «Проблемы медико-социальной помощи инвалидам и престарелым в домах-интернатах». МСО РСФСР, ЦИЭТИН. М., 1986.

17. Конституция Российской Федерации.

Контрольные вопросы

 

1. Как законодательство регламентирует социально-правовой статус лиц с психическими расстройствами?

2. Система учреждений, оказывающих социальную помощь лицам с психическими расстройствами.

3. Права и обязанности работников стационарных психоневрологических учреждений социального обслуживания.

4. Опека и попечительство как институт защиты лиц с психическими расстройствами.

5. Правовые основания и порядок трудоустройства лиц с психическими расстройствами.

 

 

Учебное издание

ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ

ПРАВО РОССИИ

Учебное пособие для студентов высших учебных заведений  

– Конец работы –

Используемые теги: Трудовое, Социальное, право, России0.081

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ТРУДОВОЕ и СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Курс лекций для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену по дисциплине Трудовое право для специальности Право и организация социального обеспечения
к итоговому междисциплинарному экзамену по дисциплине Трудовое право... для специальности Право и организация социального... Источники трудового права можно классифицировать по различным основаниям...

Основные черты афинского права. Источники, право собственности, обязательственное право, брачно-семейное право, уголовное и процессуальное право
Это подтвердили и археологические раскопки. Ремесло, достигшее в некоторых отношениях высокого развития, начинает уже отделяться от земледелия,… Каждая семья получала по жребию определенный надел, с которого кормилась и… Базилевс был военным вождем, он осуществлял суд в присутствии народа, выполнял жреческие функции.Главной обязанностью…

Социальная мобильность – переходы социальных субъектов из одной социальной группы в другую, от одной социальной позиции к другой
На сайте allrefs.net читайте: Социальная мобильность – переходы социальных субъектов из одной социальной группы в другую, от одной социальной позиции к другой...

Социальная мобильность – переходы социальных субъектов из одной социальной группы в другую, от одной социальной позиции к другой
На сайте allrefs.net читайте: Социальная мобильность – переходы социальных субъектов из одной социальной группы в другую, от одной социальной позиции к другой...

Трудовое право. История психологии труда в России
На сайте allrefs.net читайте: "Трудовое право"

Социальная сфера и социальная политика России в 1990-е годы
На сайте allrefs.net читайте: "Социальная сфера и социальная политика России в 1990-е годы"

КОНТРОЛЬНЫЕ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ
Понятие и предмет трудового права России Сфера действия трудового законодательства РФ Лекции... Метод трудового права понятие и основные особенности правового... Соотношение связь и разграничение трудового и смежных с ним отраслей права Лекции...

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ. ОБЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ. МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И МЕТОДИКИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Учебник подготовлен коллективом авторов... гл канд искусствовед наук проф Т В Шеляг гл д р... наук проф П Д Павленок...

Конспект лекций Социальные проблемы, социальная политика и социальная спра­ведливость.
Социальная политика и формирование среднего класса... Процесс формирования и развития среднего класса относится к числу базовых... Научный и практический интерес к проблеме среднего класса резко возрос в начале г Действительно ход и...

ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ
ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ... УЧЕБНИК Издание третье...

0.045
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам