рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Трудоустройство представляет собой процесс подыскания подходящей работы и получения ее со стороны органов государства или иным законным путем.

Трудоустройство представляет собой процесс подыскания подходящей работы и получения ее со стороны органов государства или иным законным путем. - раздел Право, ТРУДОВОЕ и СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Можно Сказать, Что Процесс Трудоустройства Происходит В Два Этапа[103]. Пе...

Можно сказать, что процесс трудоустройства происходит в два этапа[103]. Первый этап заключается в обращении гражданина к соответствующим органам за содействием в получении работы. В результате такого обращения возникает своеобразное правоотношение между его субъектами, которое дает основание гражданину требовать предоставления ему подходящей работы. При ее отсутствии гражданин вправе ставить вопрос о постановке на учет, направлении на профессиональное обучение или выплату пособия на основании действующего законодательства. Эти отношения, как отмечается в правовой литературе, «носят частноправовой характер»[104], потому что органы службы занятости не входят в систему органов государственного управления и не наделены властными полномочиями по отношению к предприятиям (организациям, учреждениям). Это является как бы своеобразным проявлением рыночных отношений, в частности, на рынке труда. Поэтому указанное правоотношение на первом этапе завершается (о чём подробнее речь пойдет далее) выдачей заинтересованному гражданину специального направления органа службы занятости на работу или профессиональное обучение.

Второй этап трудоустройства предусматривает заключение трудового или ученического договора с предприятием (учебным учреждением), которое указано в направлении, - к примеру, органа службы занятости в соответствии с нормами трудового законодательства. Однако направление органа службы занятости (как это будет рассмотрено ниже) носит лишь факультативный характер, кроме некоторых исключений. Они касаются обязанности работодателя в соответствии с Законом РФ о занятости устанавливать минимальное количество рабочих мест (квот) для граждан, требующих особой социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве.

Трудоустройство можно рассматривать в широком и узком планах. В широком плане оно охватывает все формы трудовой деятельности, не противоречащие требованиям закона. В узком плане под трудоустройством понимается поиск и получение работы при содействии органов государства или негосударственных организаций, имеющих на это право (на основе лицензии).

Общее руководство трудоустройством возложено на Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Его функции определены специальным Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г.[105] Министерство труда призвано проводить государственную политику и осуществление управления в области труда, занятости и защиты населения, а также координировать деятельность по этим направлениям иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. При этом Министерство труда и социального развития РФ осуществляет анализ занятости на федеральном и территориальном уровнях по отдельным категориям населения, определяет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти общую потребность в рабочих местах. Кроме того, Министерство труда и социального развития РФ осуществляет меры по совершенствованию трудоустройства граждан, организует разработку специальных программ и мероприятий по поддержке граждан, особо нуждающихся в специальной защите и испытывающих сложности в поисках работы, по сокращению длительности безработицы, содействию занятости несовершеннолетних.

Министерство труда и социального развития РФ возглавляет и организует деятельность территориальных органов по вопросам занятости населения. Именно службы этого министерства со своими структурами и органами занятости населения на местах непосредственно ведают общими и специальными организационно-правовыми вопросами трудоустройства.

Общиевопросы сводятся к самостоятельному или с помощью службы занятости трудоустройству граждан.

К специальнымвопросам относятся:

 

1) организованный набор рабочей силы для региона (местности), нуждающейся в ее притоке, в трудоизбыточных районах;

2) направление службой занятости в счет установленных местными органами власти для работодателей квот по приему инвалидов, подростков и других нуждающихся в особой социальной защите граждан.

 

Органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих исполнительных органов власти.

На территориях субъектов РФ, городских, сельских поселений и на других территориях страны службы занятости координируют свою деятельность с деятельностью соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Как уже частично отмечалось, функции, права и обязанности службы занятости определены Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», являющимся нормативным актом прямого действия, и не могут быть переданы общественным организациям и структурным подразделениям исполнительных органов власти.

Органы службы занятости имеют право запрашивать на безвозмездной основе у соответствующих исполнительных органов власти, у предприятий, организаций и учреждений, включая учебные заведения, сведения, необходимые для разработки программ занятости и трудоустройства.

В соответствии с установленным порядком органы службы занятости разрабатывают и вносят на рассмотрение местных органов власти предложения по проведению организационно-плановых мероприятий по трудоустройству, в том числе касающихся работодателей в этом вопросе.

Согласно статье 25 Закона РФ о занятости населения, работодатели содействуют, в частности, проведению политики занятости населения на следующей основе:

 

- соблюдение условий договоров (контрактов), регламентирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством России;

- оказание помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставление сверх установленной законодательством России дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет средств организаций и других работодателей;

- соблюдение установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

- трудоустройство определяемого органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

 

Работодатели обязаны также ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, перечислении в фонд занятости обязательных страховых взносов и внесении обязательной платы при невыполнении или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов. Порядок и размеры внесения данной обязательной платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Жестким требованием рассматриваемого Закона по отношению к работодателям является то, что в случае отказа в приеме на работу без уважительных причин ранее заявленных выпускников учебных заведений организации производят целевые финансовые отчисления в фонд занятости в размере среднего заработка работника за год.

При приеме на работу того или иного лица, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.

В тех случаях, когда работодатель отказывает гражданину в приеме на работу, он должен сделать в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину. В свою очередь, согласно статье 26 Закона о занятости, работодатель, разумеется, имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему на равных основаниях с гражданами, имеющими направление службы занятости. Данное обстоятельство свидетельствует в пользу того, что юридической обязанности для работодателя, которому адресовано направление органов службы занятости относительно трудоустройства данного гражданина, нет. Служба занятости оказывает посреднические услуги, а выданные ею направления носят рекомендательный характер. Работодатели, трудоустраивающие на работу сверх установленной минимальной численности выпускников учебных заведений, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, имеют право на налоговые льготы, установленные налоговым законодательством России. При необходимости органы службы занятости могут полностью или частично компенсировать работодателям затраты на опережающее обучение граждан, высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения их занятости, а также на организацию обучения принятых на работу граждан, высвобожденных из других организаций.

Реализуя задачи трудоустройства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости обеспечивают в целях временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ (ст. 24 Закона о занятости) в организациях, находящихся в их собственности, и по договоренности - в других организациях.

С лицами, желающими участвовать в оплачиваемых общественных работах, заключается срочный трудовой договор сроком до шести месяцев. Преимущественным правом на заключение такого договора пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, также имеют право на участие в оплачиваемых общественных работах и на заключение соответствующего договора с работодателем. Такой договор расторгается в случае поступления гражданина на постоянное место работы, на временное подходящее рабочее место и по другим уважительным причинам.

В соответствии со статьёй 24 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство России своим постановлением от 14 июля 1997 г. (№ 875) утвердило Положение об организации общественных работ (далее - Положение)[106], которое определяет порядок организации оплачиваемых общественных работ и условия участия в этих работах граждан.

Под оплачиваемыми общественными работами (далее - общественные работы) понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки их участников. Общественные работы имеют социально-полезную направленность и организуются для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу.

Общественные работы призваны обеспечивать осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, и работ по выполнению федеральных целевых и региональных программ социально-экономического развития, исходя из необходимости и целесообразности таких работ. Они также рассчитаны на возможность предоставления гражданам материальной помощи в виде временного заработка (дохода), а также на сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Согласно Положению, общественные работы могут быть организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ, в частности по следующим направлениям:

 

- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых и других коммуникаций;

- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

- обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха;

- уход за престарелыми, инвалидами, больными;

- обеспечение оздоровительного отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон и др.

 

К общественным работам не могут быть отнесены работы, выполняемые в соответствии с трудовым законодательством в порядке производственной необходимости (срочная ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и некоторые другие, когда зачастую требуется специальная подготовка работников).

Отношения между органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами службы занятости и организациями (предприятиями, учреждениями) регулируются договорами о совместной деятельности.Условия такого договора должны предусматривать производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.

Направление органов службы занятости, выданные гражданину на участие в общественных работах соответствующей организации является основанием для приема на работу. При этом участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется российское законодательство о труде и социальном страховании. Время участия граждан в общественных работах включается в общий трудовой стаж, но при подборе подходящей работы не учитывается. Оплата труда лиц, занятых на общественных работах, производится за фактически выполненную работу, но не ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного федеральным законодательством.

В период участия граждан из числа безработных в общественных работах им устанавливаются за счет средств государственного фонда занятости населения РФ доплаты к заработку в размере причитавшегося этим гражданам пособия по безработице. При этом максимальный срок предоставления доплат в суммарном исчислении не должен превышать шести (6) месяцев со дня заключения срочного трудового договора на участие в общественных работах. Основанием для установления такой доплаты является уведомление работодателя о приеме на работу этого гражданина.

Доплата безработным гражданам, занятым на общественных работах, производится органами службы занятости за фактически отработанное время на основании соответствующей справки, выдаваемой работодателем ежемесячно. Следует также отметить, что безработным гражданам, направленным на общественные работы, доплаты к заработку из средств фонда занятости не производятся по истечении срока выплаты пособия по безработице или на период приостановки выплаты пособия.

В «Программе Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики и финансов», утвержденной постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. (№ 762) «О мерах по стабилизации социально-экономического положения в стране»[107], усматриваются в анализируемом нами вопросе определенные новеллы. Так, в области занятости населения считается необходимым введение принципа участия в общественных работах в качестве обязательного условия получения статуса безработного, а в сельской местности - введение обязательной проверки доходов от аренды и использования земельных участков для получения статуса безработного.

Комментируя положения Закона РФ о занятости, надо заметить, что в статье 17 этого Закона говорится о привлечении на территорию России иностранной рабочей силы. Такая позиция определяется как приоритетное право Российской Федерации. Дело в том, что с распадом Союза ССР и образованием из бывших советских республик самостоятельных суверенных государств, десятки миллионов соотечественников фактически оказались иностранными гражданами. Появилась категория населения, именуемая беженцами, мигрантами, вынужденными переселенцами. Приток этой категории населения в Россию за последние годы намного превысил миллионный рубеж. Большинство из указанных лиц приезжает в Российскую Федерацию в поисках работы, и соответствующие федеральные службы, а также органы занятости субъектов РФ и органы местного самоуправления занимаются их трудоустройством. Это обстоятельство предопределило принятие на федеральном уровне РФ и в некоторых ее субъектах законодательных и других нормативных актов, касающихся трудоустройства и условий труда иностранных граждан[108].

Привлечение иностранной рабочей силы определяется, с одной стороны, несбалансированностью собственных трудовых ресурсов и рабочих мест в России и, с другой, наличием регионов, испытывающих дефицит работников определенных профессий и специальностей, который не может быть восполнен за счет российской рабочей силы. Это предопределило необходимость выработки соответствующего правового механизма, который регламентировал бы условия привлечения на работу необходимых квалифицированных кадров из числа иностранцев. При этом должно быть создано соответствующее политико-правовое препятствие неконтролируемому притоку иностранной рабочей силы.

Источники регламентирования трудовых отношений различных категорий лиц, не являющихся гражданами России, различны и многообразны в зависимости от их правового статуса. Применительно к разным критериям можно выделить следующие категории лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации:

1.По продолжительности пребывания на территории России:

а) лица иностранного происхождения, постоянно проживающие на территории РФ;

б) лица иностранного происхождения, временно находящиеся на территории России, включая иностранную рабочую силу, привлекаемую на определенный срок на основе взаимности.

2. По основаниям (мотивам) въезда в Российскую Федерацию:

а) трудящиеся - мигранты;

б) беженцы;

в) вынужденные переселенцы.

3. По видам юридических лиц, с которыми индивиды, не являющиеся гражданами России, состоят в трудовых отношениях:

а) работающие в организациях РФ;

б) работающие в организациях с иностранными инвестициями;

в) работающие в организациях, расположенных в свободных экономических зонах;

г) командированные в Россию иностранными юридическими лицами для выполнения определенных работ;

д) работники дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации.

Независимо от статуса указанных выше лиц, их трудовая деятельность осуществляется прежде всего на основаниях и в порядке, установленных для граждан Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ (п. 3 ст. 62) особенности регулирования труда иностранных граждан могут определятся федеральным законодательством или международными договорами Российской Федерации. Что же касается российских граждан, то их трудоустройство возможно и за границей, порядок которого регламентируется специальными правовыми актами.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

ТРУДОВОЕ и СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

На сайте allrefs.net читайте: "ТРУДОВОЕ и СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Трудоустройство представляет собой процесс подыскания подходящей работы и получения ее со стороны органов государства или иным законным путем.

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Российской Федерации
  Трудовое право представляет собой правовые нормы, регулирующие общественно-трудовые отношения, складывающиеся в связи с реализацией гражданами и другими физическими лицами своих спо

Норм и функционального назначения
  Согласно части первой статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство[17], важным элементом которого, безусловно, является законодательное закрепление социаль

Основные принципы его заключения
  Как известно, в трудовом законодательстве России, которое регулирует соответствующие общественные отношения, существуют понятия «трудовой договор (контракт)» и «коллективный договор

Договора и определение его содержания
  Положение Конституции РФ предусматривает приоритет норм международно-правовых договоров, участниками которых является Россия, по отношению к внутригосударственным правовым нормам.

И развитие системы социального партнерства
  В законе «О коллективных договорах и соглашениях» (ч.2 ст.2) дается определение понятия соглашения,которое в отличие от коллективного договора характеризуется как

Ответственность за нарушение Закона РФ
«О коллективных договорах и соглашениях»   Юридическая ответственность понимается прежде всего как санкция в виде указания меры возложения государственного п

Законодательство о занятости населения
  Для современного социально-экономического положения России характерен ряд симптомов, свидетельствующих о перманентном обострении ситуации на рынке труда. При известном уменьшении чи

И основные направления государственной политики в этой сфере
  Вопросы занятости регулируются указанным выше Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетво

И понятие подходящей работы
  В условиях переходного периода экономики России предполагается безработица, являющаяся, как правило, неизбежным элементом рыночного хозяйства. В то же время задача государственной п

Отдельных категорий граждан
  Законодатель установил дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения (ст. 13 Закона РФ о занятости). В частности, государство обеспечивает дополнительные гаран

Общий порядок заключения индивидуального
трудового договора (контракта)   Следует отметить, что для установления трудовых отношений между работником и работодателем не имеет значения организационно-

Договоров (контрактов) и их особенности
  Как уже отмечалось, индивидуальный трудовой договор и регулирующие его нормативные акты могут предопределять ту или иную разновидность, связанную с видовыми различиями трудового дог

Изменение условий индивидуального
трудового договора (переводы и перемещения) Понятие перевода на другую работу и его условия.Одним из существенных положений трудового договора является ус

Расторжение индивидуального трудового
договора (контракта) Основания расторжения (прекращения) трудового договора.В статье 29 КЗоТ указаны основания прекращения трудового договора (контракта),

Социально-правовое значение
  Социально-экономические реалии современного периода в России не снимают с государства ответственности за социальное обеспечение определенной категории граждан. Современное социально

Порядок его исчисления и подтверждения
  Закон регулирует наиболее важные общественные отношения. В этом смысле все они одинаково важны. И все же среди многих действующих законов особое место по своей значимости для гражда

В общий стаж по фактической продолжительности
Временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.В соответстви

Время ухода за нетрудоспособными.
1. За инвалидом I группы не зависит от причин инвалидности - статья 92 пунктом «б». 2. Уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет - статья 92 пункт «б». 30 марта 1995 г. принят Федера

Для получения пенсии за выслугу лет
  Следует отметить, что круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет достаточно широк и постоянно увеличивается. В частности, в него включены: работники, занятые на работах

Для назначения льготных пенсий
Выслуга лет в связи с педагогической деятельностью.Пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее пенси

Дает право на пенсию за выслугу лет
(в редакции постановления Совета Министров - Правительства России от 22 сентября 1993 г. № 953)   В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсия

За выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР
«О государственных пенсиях в РСФСР»   Право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют: 1. При стаже творческо

РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464
(в редакции - Постановления Российской Федерации от 27 августа 1992 г. № 634; ИГР: Р9203288)   В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в

На пенсию за выслугу лет
(в редакции - Постановления Российской Федерации от 27 августа 1992 г. № 634; НГР: Р9203288)   1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и д

Непрерывный трудовой стаж
  Как уже неоднократно отмечалось, на федеральном уровне значение непрерывного трудового стажа сохранилось лишь при определении пособия по временной нетрудоспособности. При решении во

Пенсионного законодательства
  Государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются законом. Законодательное регулирование должно охватить весь комплекс вопросов, связанных с установлением прав граждан н

Статья 100. Состав заработка, из которого исчисляется пенсия.
В составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, к

Статья 100. Состав заработка, из которого исчисляется пенсия.
В заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренных статьей 89 Закона, на которые начисляются ст

Государственного пенсионного страхования
  С 1 января 1997 г. вступил в силу Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». В

Коэффициента пенсионера
  С 1 февраля 1998 г. вступил в действие Федеральный закон №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», который устанавливает новый порядок определения размера

И компенсационные выплаты
  Право на социальное обеспечение заключается не только в том, что государство гарантирует предоставление средств к жизни гражданам, лишенным (полностью или частично) способности или

Виды государственных пособий
Пособие по временной нетрудоспособности.Согласно Конституции РФ, социальные пособия, а пособие по временной нетрудоспособности одно из таких пособий, устанавливаются законом (ст. 3

Социального обеспечения
Ежемесячное компенсационная выплата матерям за время отпуска по уходу за ребенком до достижении им трех лет.В настоящее время система денежных выплат гражданам с целью их социально

Психоневрологических учреждениях
  Количественная и структурная оценка демографических показателей, показателей заболеваемости населения, в том числе лиц, страдающих психическими заболеваниями, - не только предмет те

Как форма их социальной реабилитации
(медико-правовые аспекты)   Полное, юридически оформленное и конкретизированное определение реабилитации инвалидов как «системы медицинских, психологических,

ПРАВО РОССИИ
Учебное пособие для студентов высших учебных заведений     Зав. редакцией А.И. Уткин Редактор В.П. Пазилова

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги