1. Криминалистическая характеристика. Под преступным нарушением правил охраны труда понимается нарушение правил по технике безопасности, промышленной санитарии и иных правил безопасности труда, которое повлекло или могло повлечь за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия.
Правила техники безопасности и иные правила охраны труда определены в соответствующих общегосударственных и ведомственных положениях и инструкциях[49].
В Вооруженных Силах РФ действуют Правила техники безопасности и охраны труда, а также нормы и правила, установленные по поручению правительства различными министерствами совместно с отраслевыми профсоюзами и введенные в действие соответствующими приказами министра обороны.
Контроль и надзор за состоянием безопасности труда осуществляют командиры воинских частей, работники отделов охраны труда и техники безопасности на предприятиях Министерства обороны, профсоюзы и специальные органы: Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору, Госгортехнадзор (в Вооруженных Силах—Котлонадзор), Государственный санитарный надзор, Государственный энергетический надзор, Государственный пожарный надзор.
Нарушения правил охраны труда не имеют широкого распространения в Вооруженных Силах, но они опасны, связаны с увечьями и гибелью людей, наносят существенный материальный вред, поэтому требуют быстрого и квалифицированного расследования.
Механизм этих преступлений бывает достаточно сложным, особенно в тех случаях, когда происшествия, повлекшие несчастные случаи с людьми, происходят на участках со сложным и неисправным оборудованием, а правила охраны труда нарушены и должностными лицами, и самим пострадавшим.
Установление обстоятельств и причин происшедшего, лиц, виновных в содеянном, в таких случаях вызывает большие затруднения, требует от следователя высокой квалификации.
Способы нарушений правил охраны и безопасности труда весьма разнообразны. Они зависят от характера производства, вида производственной деятельности, трудовой дисциплины и порядка на производстве, особенностей используемой в процессе производства техники, станков, машин и оборудования, а также от конкретных условий, в которых протекает та или иная производственная деятельность.
Способ совершения преступления чаще всего выражается в ненадлежащем выполнении или в несоблюдении лицом требований и правил по эксплуатации машин, механизмов, использованию приборов и инструментов, по безопасному ведению работ и др. Нарушения правил охраны труда могут выражаться в халатном отношении должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей, в необеспечении рабочих мест необходимыми средствами защиты от производственного травматизма, в неисправности освещения и вентиляции, в эксплуатации неисправной техники, в ненадлежащем контроле за производственной деятельностью работающих, их дисциплиной на рабочем месте и т. п.
Обстановка, в которой совершаются преступные нарушения правил техники безопасности и охраны труда на различных объектах, обычно определяется характером выполняемых работ, условиями производственной деятельности, состоянием организации труда на рабочем месте, техническим состоянием средств труда и иными производственными факторами.
Значительное влияние на методику расследования нарушений правил охраны труда оказывает личность правонарушителя, его должностное положение, место в производственном процессе, такие характеризующие его черты, как безответственность, низкая требовательность, неорганизованность, недисциплинированность, самонадеянность, легкомысленное отношение к исполнению служебных обязанностей и т. д.
2. Обстоятельства, подлежащие исследованию и доказыванию. В ходе расследования по делам о нарушении правил охраны труда исследованию и доказыванию подлежат следующие обстоятельства:
а) какие правила техники безопасности и промышленной санитарии или иные правила охраны труда (общие и отраслевые) были нарушены;
б) кто нарушил правила охраны труда—должностное лицо, рядовой рабочий, сам потерпевший или посторонние для производства лица;
в) каким образом эти правила нарушены (путем действия или бездействия) и в чем конкретно это выражалось;
г) где (завод, цех, строительство, погрузочно-разгрузочная площадка, карьер и т. п.), когда (часы, дата), при выполнении какой производственной операции (работы), на каком агрегате, станке, механизме, при пользовании каким инструментом, в какой производственной обстановке (нормальной, авральной и т. д.) имело место происшествие;
д) каковы техническое состояние применяемого оборудования и его обеспеченность предохранительными устройствами;
е) насколько безопасным был технический режим данной работы;
ж) каков механизм происшествия (падение с высоты, обрушение тяжести, грунта, действие электрического тока и т. д.);
з) .какие последствия наступили или могут наступить в результате допущенного нарушения;
и) каков характер и размер материального ущерба;
к) имеется ли причинная связь между действием (бездействием) лица и наступившими последствиями и каков ее характер (прямая или осложненная вмешательством в технические процессы действий потерпевших, других лиц и т. д.);
л) какие факторы осложнили причинную связь и какую роль в наступлении вредных последствий сыграли физические или другие естественные или искусственные явления, а также технические средства;
м) были ли доведены правила до сведения лиц, нарушивших их, если доведены, то каким образом (письменно, устно, под расписку или без таковой);
н) как характеризуется правонарушитель (общественно-производственная характеристика, общее и специальное образование, стаж по выполняемой работе и т. д.);
о) совершались ли ранее данным лицом нарушения правил охраны труда и техники безопасности;
п) официально ли возложены на это лицо функции в области безопасности и безвредности труда;
р) мог ли и должен ли был субъект предвидеть возможность наступления вредных последствий;
с) на что надеялся правонарушитель, полагая избежать наступления вредных последствий (на свой опыт, ловкость, сноровку или опыт и ловкость других лиц, на защитные средства и т. д.);
т) по каким мотивам действовал нарушитель (ложно понятая производственная необходимость, карьеристские или иные корыстные соображения и т. д.);
у) допущены ли самим пострадавшим неосторожные действия и какие именно;
ф) какие причины и условия способствовали нарушению правил техники безопасности (причины и условия, связанные с личностью правонарушителя и производственными факторами).