1. Особенности возбуждения уголовного дела. Наиболее распространенным основанием к возбуждению уголовного дела по этим преступлениям является нарушение правил безопасности труда, повлекшее смерть лица, выполняющего обязанности на рабочем месте, причинение одному или нескольким лицам телесных повреждений или наступление иных тяжких последствий на производстве. Первичные сведения о таких фактах обычно поступают в военную прокуратуру от командиров воинских частей, руководителей военных учреждений и заведений, органов Котлонадзора МО РФ, Госэлектронадзора, технических инспекторов профсоюзов или руководителей профсоюзных и иных общественных организаций, руководителей лечебных учреждений, самих пострадавших, их родственников и других граждан.
2. Планирование и производство первоначальных следственных и иных действий. Методика расследования дел этого вида во многом зависит от первоначальной следственной ситуации.
Наиболее характерными начальными ситуациями являются следующие:
а) поступление в военную прокуратуру сообщений о гибели, ранении людей и иных тяжких последствиях в связи с нарушением правил безопасности труда сразу же после происшествия;
б) поступление в военную прокуратуру подробного сообщения спустя значительное время после происшествия, когда обстановка на месте существенно изменилась;
в) поступление в военную прокуратуру материалов специального расследования несчастных случаев на производстве[50].
В первой, начальной ситуации следователю военной прокуратуры необходимо незамедлительно выехать на место происшествия и произвести его осмотр, с тем чтобы уяснить характер события, его последствия и обстановку, в которой оно произошло, причины нарушения правил безопасности труда, обнаружить и изъять материальные следы преступления и выяснить другие обстоятельства. Это позволит собрать достаточный материал для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и определения порядка последующей работы.
В тех случаях, когда сообщение поступает спустя значительное время после происшествия и в материалах проверки органов дознания или контрольно-надзорных органов не содержится достаточных данных для принятия решения о возбуждении уголовного дела, необходимо провести дополнительную проверку и в зависимости от ее результатов принять решение.
При поступлении в военную прокуратуру материалов специального расследования, содержащих признаки этого преступления, уголовное дело возбуждается без производства дополнительной проверки. Обычно в таких материалах имеется:
акт о несчастном случае с людьми с заключением технического инспектора; копии приказов и нарядов на выполнение работы;
копии допусков к выполнению данного вида работы; выписки из правил, инструкций, наставлений, руководств по правилам эксплуатации соответствующей машины, станка, агрегата; выписки из правил по технике безопасности для данного вида работы; схемы, чертежи и фотографии места, где произошел несчастный случай с людьми, и окружающей обстановки;
объяснения должностных лиц, отвечающих за охрану и технику безопасности труда; объяснения пострадавших и очевидцев; Медицинские Документы о состоянии здоровья пострадавших.
Характерной особенностью расследования преступлении этого вида является выдвижение и проверка с самого начала расследования версий о причинах несчастного случая с людьми, о тех нарушениях, которые находились в непосредственной причинной связи с наступившими тяжкими последствиями.
Типичными версиями о причинах расследуемого события являются следующие:
— несчастный случай произошел вследствие технической неисправности орудий труда (машин, станков, агрегатов, механизмов и т. п.);
— несчастный случай произошел вследствие технически неправильной эксплуатации орудий труда;
— несчастный случай явился результатом нарушения должностным лицом правил охраны труда, неправильной организации работ и слабого контроля за деятельностью подчиненных;
— несчастный случай вызван нарушением правил техники безопасности труда исполнителем работы;
— причиной происшествия явилось нарушение правил охраны труда должностным лицом и нарушение правил техники безопасности исполнителем работ;
— нарушение правил техники безопасности труда должностным лицом либо исполнителем работ имело место, но в причинной связи с происшествием и наступившими последствиями не находится. Непосредственной причиной происшествия явилось техническое несовершенство машины (станка, агрегата).
Первоначальными следственными действиями по делам этой категории являются: осмотр места происшествия, осмотр и выемка документов, допросы пострадавших и свидетелей-очевидцев, производство судебно-медицинской экспертизы и других экспертиз. Вначале следователю необходимо ознакомиться с особенностями предприятия, на котором произошел несчастный случай с людьми, технологическими процессами, действующими правилами и нормативами, обязанностями различных должностных и недолжностных лиц, имеющих отношение к расследуемому происшествию, без чего невозможно эффективное производство следственных и других действий.
а) Осмотр места происшествия. Осмотр места происшествия производится незамедлительно. В ходе осмотра исследуются: производственные помещения, рабочее место, где произошел несчастный случай, прилегающая к ним территория.
Состояние освещения, вентиляции и другие условия работы, конкретный агрегат, на котором работал пострадавший во. время происшествия: техническое состояние агрегата, защитные средства, ограждения, а также иные объекты, с которыми по техническим условиям взаимодействует этот механизм. Наличие на нем и на используемом потерпевшим инструменте, на обрабатываемых деталях, сырье и изготовленной продукции следов, имеющих значение для дела: обломки деталей, следы резания, скольжения, сверления, разрыва деталей, крови, ткани человеческого организма, обрывки нитей или кусочки одежды и т. д. Индивидуальные средства защиты, которыми пользовался пострадавший: защитные очки, перчатки и т. д.
С помощью участвующего в осмотре специалиста в области техники предварительно изучается, насколько те или иные объекты соответствуют техническим нормативам, требованиям безопасности. Обращается внимание на наличие на рабочем месте или рядом с ним необходимых предупредительных знаков, надписей, стендов, плакатов с правилами по технике безопасности при выполнении того или иного вида работ.
При наличии на месте происшествия трупа он тщательно осматривается с участием врача—специалиста в области судебной медицины. Особое внимание обращается на положение трупа по отношению к окружающим объектам и предметам, имеющиеся на нем и его одежде повреждения, различные следы. С места происшествия в зависимости от характера события изымаются те предметы, детали, инструменты, оборванные или отломанные части от целого, которые могут иметь значение вещественных доказательств.
б) Осмотр и выемка документов в большинстве случаев носят неотложный характер. В документах содержится важная информация о производственном процессе, обязанностях должностных и других лиц, связанных с соблюдением правил охраны и безопасности труда, о состоянии дисциплины, технологической исправности механизмов и аппаратов, о проведении инструктажей рабочих по технике безопасности и другие сведения.
Обычно по делам о нарушении правил охраны труда изучению подлежат следующие документы:
1) правила, должностные инструкции по технике безопасности, действующие на предприятии, где производится расследование, или выписки из них;
2) акт о несчастном случае и заключение по нему технического инспектора профсоюза;
3) журнал (книга, тетрадь), личная карточка, контрольный лист регистрации прохождения рабочими, военными строителями данного участка инструктажа по технике безопасности (или выписка из него);
4) документы (удостоверение и т. д.), дающие право пострадавшему работать на механизме или установке, на которых произошел несчастный случай;
5) положение по технике безопасности (или его копия), касающееся круга лиц, отвечающих за состояние техники безопасности на том участке производства, где произошел несчастный случай, а при необходимости и на производстве в целом;
6) приказы и иные документы (или копии их), возлагающие на определенных лиц обязанности по осуществлению отдельных мероприятий в области техники безопасности;
7) выписка из технологических карт и документов с содержанием технологического процесса той операции или работы в целом, при выполнении которой имело место происшествие;
8) данные о производственном травматизме на этом предприятии;
9) документы, характеризующие пострадавшего и лиц, ответственных за нарушение правил охраны труда.
Важным и наиболее сложным в расследовании преступлений данной категории является установление нарушенных правил охраны труда.
Разумеется, не все перечисленные документы во всех случаях необходимо осматривать и тем более изымать и приобщать к уголовному делу, а лишь те из них, в которых содержатся сведения, имеющие отношение к расследуемому преступлению. По делам данной категории документы являются распространенным видом доказательств. Необходимо точно определить, какие из них следует приобщить к уголовному делу целиком, а из каких материалов сделать выписки. Как правило, осмотр документов производится с участием специалистов.
в) Допросы потерпевшего и свидетелей-очевидцев. Безотлагательный допрос потерпевших и очевидцев позволяет получить достоверные сведения об обстоятельствах совершенного происшествия, причинах и условиях, способствовавших ему. В зависимости от обстоятельств дела потерпевший может быть допрошен на месте происшествия, в военной прокуратуре, на квартире по месту его проживания или в лечебном учреждении. Если потерпевший находится в тяжелом состоянии, его допрос производится с разрешения врача.
Готовясь к допросу пострадавших, необходимо: изучить правила охраны труда и техники безопасности при выполнении данного вида работы, условия труда; разобраться в характере и особенностях работы потерпевшего, средствах и способах ее выполнения; уяснить, в каких условиях выполнялась потерпевшим работа; ознакомиться с состоянием его здоровья и личными качествами. Необходимо продумать вопросы, которые нужно выяснить при допросе потерпевшего, подготовить, если в этом есть необходимость, схемы, фотографии, макеты места происшествия для предъявления их в ходе допроса допрашиваемому.
В процессе допроса необходимо выяснить: на каком производстве и в какое время произошел несчастный случай; является ли допрашиваемый работником данного предприятия или посторонним лицом; как он оказался на месте происшествия;
при каких обстоятельствах произошел несчастный случай и что этому предшествовало; мог ли он предвидеть возможность происшествия и кому об этом докладывал; его профессия, стаж и опыт работы по этой специальности, квалификация, знание правил техники безопасности, обеспечение нужными средствами защиты; в чем выразилось нарушение правил охраны труда, кто их не выполнил, имели ли место ранее подобные случаи на предприятии; каково было его состояние здоровья в момент несчастного случая, кто работал рядом с ним и какие у них взаимоотношения; видели ли они, как все произошло;
кто оказал ему медицинскую или другую помощь сразу же после несчастного случая.
В каждом конкретном случае указанный перечень вопросов может быть изменен.
г) Судебно-медицинская экспертиза. При расследовании нарушений правил охраны труда, приведших к ранению или гибели людей, судебно-медицинская экспертиза проводится в обязательном порядке. С ее помощью выявляются характер травмы и механизм ее образования.
На разрешение судебно-медицинских экспертов могут быть поставлены вопросы, относящиеся к локализации телесных повреждений; определению степени тяжести и характера этих повреждений, степени общей и профессиональной утраты трудоспособности пострадавшим; к выявлению заболеваний у потерпевшего до происшествия, их характера и причинной связи с данным происшествием и др.
При исследовании трупа выясняются причины и давность наступления смерти; наличие каких-либо заболеваний у потерпевшего, которые могли быть помехой в осуществлении работы во время несчастного случая; наличие на теле погибшего характерных повреждений (электротравма при поражении током и др.); употреблял ли погибший накануне смерти алкоголь и в каком количестве и т. п.
При исследовании одежды, обуви, объектов, которыми пользовался потерпевший в момент происшествия, выясняются вопросы: совпадают ли по характеру и расположению повреждения, имеющиеся на предметах одежды и теле потерпевшего;
в каком состоянии и положении мог находиться потерпевший в момент получения повреждений; могли ли образоваться имеющиеся повреждения на теле и одежде пострадавшего от воздействия соответствующей травмирующей силы (электрического тока, химических веществ и т. п.). Эти вопросы конкретизируются в зависимости от обстоятельств происшедшего события.
§ 3. ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
В ходе дальнейшего расследования производятся допросы свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, следственный эксперимент, проверка показаний на месте, обыски, назначаются различные судебно-технические, криминалистические и другие экспертизы.
1. Допрос свидетелей. Кроме непосредственных очевидцев происшествия в качестве свидетелей допрашиваются лица, работавшие раньше с потерпевшим или в день происшествия, административно-технические работники: руководители предприятия, их заместители по технической части или производству, начальники технических отделов, главные механики, главные инженеры, энергетики, начальники отделов охраны труда и техники безопасности, начальники цехов, мастера, начальники производства, общественные инспекторы по охране труда и технике безопасности, правовые и технические инспекторы профсоюзов[51], инспекторы гостехинспекции; рабочие, производившие ремонт оборудования, машины, станка, агрегата, механизма и др.
Во время допросов выясняется: что им известно о расследуемом событии, о имевшихся ранее случаях нарушений правил безопасности на данном участке; как проводится инструктаж и обучение правилам техники безопасности; какова обеспеченность рабочих средствами защиты; имели ли место ранее неисправности оборудования, машин; какова квалификация потерпевшего, его отношение к соблюдению правил техники безопасности и др.
2. Допрос подозреваемого (обвиняемого). Тактика допроса подозреваемого (обвиняемого) зависит от должностного положения, личностных качеств допрашиваемого, от имеющихся доказательств его виновности в нарушениях правил охраны и техники безопасности труда, а также от того, признает ли он свою вину в преступном нарушении этих правил.
В процессе допроса подозреваемого (обвиняемого), являющегося должностным лицом, следует выяснить: какое он имеет образование, какую получил профессию и каков стаж работы по специальности; что входит в круг его обязанностей и как он их выполнял, осуществлял ли контроль за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности; насколько он сам знает все требования и правила по организации охраны труда на данном производстве; были ли ранее подобные случаи нарушения правил техники безопасности и какие меры им принимались, что, по его мнению, явилось причиной расследуемого происшествия; признает ли он свою вину в нарушении правил охраны и безопасности труда.
При допросе подозреваемого (обвиняемого), который является исполнителем работ, выясняется: где, когда и какую работу он выполнял во время происшествия; его профессия, стаж работы по специальности; выполнял ли он раньше подобные операции и какие имеет навыки в этой работе; проходил ли инструктаж по правилам техники безопасности при выполнении этого вида работы и в каком объеме; кто его инструктировал; исправна ли была техника, на которой он работал; какие правила техники безопасности он нарушил и почему; что явилось, по его мнению, непосредственной причиной происшествия;
состояние его здоровья, не страдает ли он какими-либо заболеваниями, как относится к наступившим последствиям.
3. Обыск. При расследовании нарушений правил охраны и безопасности труда в отдельных случаях возникает необходимость в производстве обыска с целью обнаружения и изъятия на рабочем месте или по месту жительства обвиняемого различных вещественных доказательств, технических документов, свидетельствующих о его отношении к происшедшему. Обнаружение и изъятие в ходе обыска таких доказательств помогает органам следствия установить причины преступления, цели и мотивы преступного поведения обвиняемого и другие обстоятельства преступления.
4. Следственный эксперимент проводится в тех случаях, когда с помощью опытных действий можно проверить возможность производства тех или иных операций в определенных условиях с помощью различных технических средств.
Содержание опытных действий при производстве следственного эксперимента может быть самым разнообразным. Выполнение каких-либо опытных действий может быть поручено тем лицам, которые участвовали в работе вместе с потерпевшим. Если они заинтересованы в исходе эксперимента, то ее выполнение поручается другим, посторонним работникам.
Для воссоздания обстановки . целесообразно привлекать специалистов из других предприятий, не заинтересованных в исходе расследования. Реконструкция .обстановки на месте происшествия производится на основе данных, имеющихся в деле (протокол осмотра места происшествия, планы, схемы, фототаблицы и пр.). Все машины и оборудование расставляются в прежнем порядке, восстанавливается обстановка на рабочем месте потерпевшего. В следственном эксперименте могут участвовать при строжайшем соблюдении безопасности потерпевший, обвиняемый, свидетели и другие лица. Производственные опыты фиксируются в протоколе, фотографируются, снимаются на кино- или видеопленку.
В целях уточнения на месте происшествия показаний допрашиваемых лиц о характере труда и условиях выполнения определенных операций может производиться проверка показаний на месте происшествия.
5. Назначение и производство экспертиз. По делам данной категории, как правило, производится судебно-техническая экспертиза.
Перед техническим экспертом могут быть поставлены следующие вопросы:
— какова непосредственная причина несчастного случая, происшедшего с людьми при выполнении определенного вида работы;
— обеспечивали ли принятые должностными лицами меры безопасность работы, если нет, то какие меры и кем должны
были быть приняты;
— находится ли данный агрегат в исправном состоянии;
если нет, то в чем заключается его неисправность и когда она возникла, до начала работы или в процессе работы; являлась ли эта неисправность непосредственной с технологической точки зрения причиной несчастного случая;
— соответствуют ли определенное устройство, ограждение, приспособление, сооружение требованиям техники безопасности;
— применялись ли для выполнения работы сырье, материалы надлежащего вида и качества; если нет, то является ли применение материалов ненадлежащего вида непосредственной причиной наступивших последствий;
— правильно ли была организована работа на соответствующем участке; если нет, то как нужно было ее организовать, какими правилами это определяется;
— соответствует ли инструктаж, проведенный должностным лицом, действующим правилам;
— какие меры безопасности и кем должны были быть приняты в сложившейся ситуации;
— соответствуют ли действия определенных лиц правилам техники безопасности.
С учетом особенностей условий и обстановки, в которой произошло происшествие, могут быть поставлены и другие вопросы.
Врачебно-трудовая экспертиза проводится в тех случаях, когда необходимо решать вопросы об утрате потерпевшим в результате несчастного случая общей или профессиональной трудоспособности; о пригодности данного лица по психофизическим и иным медицинским данным к выполнению определенного вида работы в особых условиях.