ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРАНЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОВЕРШЕНИЮ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРОИСШЕСТВИЙ

К числу обстоятельств, подлежащих выявлению и изучению в процессе расследования военной прокуратурой общеуголов­ных и воинских преступлений, а также происшествий, относятся причины и условия, которые способствуют их совершению военнослужащими.

В армейской и флотской среде решение органами правосу­дия этой задачи, сформулированной уголовно-процессуальным законодательством, объективно оказывает содействие командованию в работе по укреплению уставного правопорядка, дисциплины в воинской части.

Выявление условий, обуславливающих преступления и происшествия, равно как и принятие мер, направленных на их устранение с целью предотвращения совершения преступлений другими военнослужащими, проводятся следователем, военным прокурором совместно с командованием и начинаются с мо­мента возбуждения уголовного дела либо принятия решения о проведении прокурорской проверки.

В ходе предварительного расследования преступлений ана­лизируемые обстоятельства устанавливаются посредством проведения следственных и иных действий: осмотра места происшествия, допросов обвиняемого, потерпевшего, свидете­лей, назначения документальных ревизий, сбора и изучения документов, характеризующих личность правонарушителя и потерпевшего, служебных документов, определяющих функ­циональные обязанности должностных и иных лиц в какой-ли­бо сфере жизни и деятельности войск, формулирующих правила техники безопасности, эксплуатации технических устройств, сооружений, автотранспорта. Выяснение условий совершения преступлений осуществляется и при проведении ряда экспер­тиз. Так, перед экспертом-бухгалтером ставится вопрос: име­лись ли в системе учета и контроля данной воинской части недостатки, которые могли способствовать хищениям имуще­ства, если да, то какие меры бухгалтерского порядка должны быть приняты для их устранения. При проведении технической экспертизы о нарушениях правил техники безопасности, пожарно-, взрывотехнических экспертиз выясняются вопросы, связанные с безопасным ведением разнообразных работ с ме­ханизмами, машинами, взрывчатыми веществами в строитель­стве, определяются мероприятия, которые требуется осущест­вить в целях предотвращения впредь нарушений .соответст­вующих правил техники безопасности на конкретном объ­екте.

Авиатехническая экспертиза наряду с причинами летных аварий и катастроф устанавливает, какие организационные недостатки способствовали происшествию, имеют ли недостат­ки конструкция самолета или его технический осмотр.

Следователем производится оценка полученных данных, сопоставление информации с нормами действующего законо­дательства, подзаконных нормативно-правовых актов, в ре­зультате чего устанавливаются обстоятельства, которые созда­ли обстановку, благоприятную для совершения преступления.

При необходимости в ситуации, позволяющей компетент­ным должностным лицам принять меры профилактического характера, направленные на предупреждение преступлений и происшествий, военным прокурором или следователем в их адрес вносится представление. В представлении излагаются конкретные факты невыполнения норм и правил со ссылкой на действующие законы, постановления, руководства, положения и формулируются предложения по установлению обнаружен­ных нарушений.

Указанные вопросы могут явиться предметом рассмотрения на служебных совещаниях, собраниях, а при наличии основа­ний—на заседаниях офицерских собраний и их советов, а так­же судов чести офицеров, прапорщиков.

В связи с расследованием некоторых категорий преступле­ний, особенно воинских, с военнослужащими целесообразно провести разъяснительную работу правового характера в фор­ме лекции, беседы, вечеров вопросов и ответов, тематического, кинолекционного мероприятия. Такая работа может проводить­ся как со всем личным составом воинской части или подразде­ления, так и с отдельными категориями военнослужащих: сер­жантским составом, прапорщиками и сверхсрочнослужащими, офицерами, членами внутренних проверочных комиссий, коми­тета общественного контроля. По мере возможности используются средства массовой информации: печать, радио, телеви­дение.

Преступность, как социальное и правовое явление, а равно ее причины являются предметом детального исследования спе­циальной науки—криминологии.

К криминогенным детерминантам относятся и условия, способствующие процессу совершения преступления. Под усло­виями понимаются явления, которые сами по себе не вызыва­ют намерения совершить преступление, но без них причины не приводятся в действие и не влекут следствий.

Содержание этих терминов целесообразно рассмотреть и в системе науки криминалистики — в контексте исследования методических рекомендаций по раскрытию и расследованию общеуголовных и воинских преступлений, излагаемых в на­стоящем учебнике.

Криминалистика способствует предупреждению преступно­сти путем разработки тактических приемов, технических средств выявления и расследования преступлений, собирания и анализа доказательств, обнаружения и фиксации фактиче­ских данных о причинах и условиях преступлений.

Вместе с тем в криминологии и криминалистике использу­ются различные источники информации о преступности, ста­вятся специфические г,ел1;. Например, для исследований криминологического характера источниками информации являются уголовная статистика, статистика правонарушений, статистика населения и народного хозяйства. Для криминали­стики — репрезентативный массив уголовных дел анализируе­мой категории (например, дел о хищениях государственного, в частности военного, имущества, совершаемых путем присвое­ния, растраты или злоупотребления служебным положением);

на этой эмпирической базе составляется криминалистическая характеристика вида преступления, многие элементы которой, а также корреляционные зависимости между ними имеют значение лишь для организации, раскрытия и расследования преступлений. Конкретизируются, приобретают криминалисти­ческое значение и условия, способствующие совершению как отдельных видов, так и единичных преступлений. Таковые представляется возможным типизировать и рассмотреть в рамках самостоятельной главы учебника, классифицировав по уровню действия (субординации) на а) обстоятельства общие, функционирующие в масштабах всего общества, и б) специ­фические, проявляющиеся в сфере жизни и деятельности Во­оруженных Сил.

К обстоятельствам первого вида относятся следующие:

1. Неблагоприятные условия, отрицательная среда форми­рования личности человека до призыва его на военную службу.

Таковая среда может сложиться в ближайшем окружении, в семье, особенно неполной, в учебном заведении: школе, ПТУ, интернате; в условиях улицы, проведения свободного времени. Факторы, отрицательно воздействующие на личность, могут проявляться как во всех сферах жизни человека, так и в од­ной из них. Например, в благополучной семье, при нормаль­ных условиях обучения у молодого человека, обитающего в свободное время в неформальной среде, могут сформироваться специфические, негативные взгляды на общечеловеческие ка­тегории: нравственность, правила поведения в обществе, пред­ставления о товариществе («лжетоварищество»), порядочно­сти, чести, достоинстве; нередко развивается мораль «воров­ской артели».

Специфическая, аморальная обстановка формирования лич­ности подростка создает благоприятные условия для появле­ния у него таких качеств, как агрессивность, грубость в обще­нии со сверстниками, людьми старшими по возрасту; у него начинают превалировать эгоистические, нередко антиобщест­венные, а подчас и низменные интересы и запросы.

Анализируемое обстоятельство способствует совершению воинских преступлений против порядка подчиненности и устав­ных взаимоотношений между военнослужащими, преступлений против личности, преступлений, посягающих на половую неприкосновенность, и других видов общественно опасных яв­лений.;

2. Личностные и характерологические особенности право­нарушителя, выражающиеся в недисциплинированности, бес­печности, эмоциональной неуравновешенности, болезненных отклонениях психики, низкой дисциплинированности, агрессив­ном скептицизме как форме самоутверждения, воинствующем нигилизме.

Эти качества формируются как в условиях отрицательной среды воспитания, так и вне таковых: лица с особенностям поведения, психики могут появляться в сравнительно благопо­лучной среде обитания.

Именно поэтому при призыве граждан на военную службу необходим профессиональный психологический отбор, в ре­зультате которого определяется степень их пригодности по своим индивидуальным качествам к несению обязанностей во­енной службы.

В период прохождения воинской службы такие лица выяв­ляются командирами, воспитателями и психологами. С ними проводится индивидуальная работа, направленная на нейтра­лизацию отрицательных качеств, проявление которых способ­ствует совершению самых разнообразных общественных и во­инских преступлений, а также происшествий, суицидальных явлений.

3. Низкий уровень правовой подготовки, знаний действую­щего законодательства, в том числе регламентирующего жизнь и службу войск.

Незнание тех или иных положений законов, особенно под­законных нормативно-правовых актов, как известно, не осво­бождает лицо от ответственности за содеянное. Однако сам факт существования такого явления свидетельствует об упу­щениях в государственной политике правового воспитания граждан, военнослужащих и требует планирования и реализа­ции соответствующих мер, направленных на ликвидацию пра­вовой безграмотности.

Данное обстоятельство способствует совершению, как пра­вило, должностных, нередко автотранспортных преступ­лений.

4. Противоправное либо неправильное, а подчас прово­цирующее поведение потерпевшего. Такое поведение способст­вует совершению преступлений против жизни, здоровья и достоинства личности (например, убийства без отягчающих обстоятельств, при превышении пределов необходимой оборо­ны, совершенных в состоянии сильного душевного волнения;

изнасилований, мужеложства), преступлений, посягающих на установленный уставами Вооруженных Сил порядок взаимо­отношений между военнослужащими, порядок подчиненности в воинской части.

5. Неправильный подбор и расстановка кадров; назначение на руководящие должности и должности, связанные с матери­альной ответственностью, лиц, не обладающих необходимыми профессиональными деловыми и моральными качествами.

Армейские условия имеют свою специфику, обусловленную задачами, выполняемыми войсками, структурой военных фор­мирований, поэтому обстоятельства, способствовавшие совер­шению преступлений и происшествий, подчас обусловлены особенностями функционирования Вооруженных Сил.

К таким обстоятельствам относятся следующие:

1. Отсутствие надлежащего уставного порядка в воинской части, в подразделении.

Это выражается в искривлениях дисциплинарной практики, допускаемых командирами, нарушениях установленного рас­порядка дня, правил взаимоотношений между военнослужа­щими, порядка несения караульной службы, внутренней служ­бы, низкой требовательности, подчас безответственности, командиров. Названные факторы создают в подразделении не­уставную атмосферу, располагающую к проявлению уголовных наклонностей некоторых военнослужащих.

2. Недостаточный контроль со стороны командиров и на­чальников за деятельностью подчиненных должностных лиц, служб, за подчиненными военнослужащими срочной службы, особенно при выполнении последними задач вне подразделе­ния (на дежурстве, на различных работах хозяйственного ха­рактера: в котельной, на объектах подсобного хозяйства и т. д.).

Отсутствие должного жизненного и профессионального опыта у военнослужащих срочной службы обусловливает при­менение мер воспитательного плана, систематический конт­роль, условия и порядок которого предусмотрены общевоин­скими уставами.

3. Низкий уровень воспитательной работы с подчиненными, направленной на морально-психологическую подготовку к вы­полнению обязанностей в условиях воинской службы. Сущест­венную роль в решении этой задачи играют военная педагоги­ка и психология.

Велико значение личного примера командира-воспитателя в его служебной деятельности и повседневной жизни.

4. Слабая профессиональная и педагогическая подготовка лиц начальствующего состава, особенно младшего звена — воспитателей военнослужащих.

Следствием недостаточной специальной педагогической подготовки командиров и начальников являются неумение распознать, выявить настроения подчиненных, дилетантский подход к формированию подразделений (отделений, расчетов, экипажей, групп, взводов) без учета личностных, психологиче­ских качеств каждого военнослужащего, назначение на ко­мандные должности лиц, не соответствующих по своим дело­вым качествам предъявляемым требованиям, отличающихся от остальных солдат подчас лишь способностью угодить на­чальнику либо внешними данными («честным, умным» видом, определенными физическими или иными данными).

5. Нарушения установленных правил техники безопасности и строительных норм в строительстве и эксплуатации технических устройств, установок, оборудования, транспортных средств.

Здесь имеются в виду нарушения правил, обеспечивающих безопасное ведение работ в строительстве, при эксплуатации агрегатов, механизмов, машин.

Нарушения, например, строительных норм и правил СНиП III-A 11-70 «Техника безопасности в строительстве» допуска­ют как непосредственные исполнители работ (машинист ба­шенного крана), так и их организаторы (прораб, начальник участка). Они выражаются в отклонениях от режима работы механизмов, нарушении последовательности выполнения опе­рации, в неиспользовании измерительных приборов (особенно это важно при эксплуатации объектов котлонадзора), в откло­нениях от проектной документации.

В настоящее время действует система правил, обеспечива­ющих безопасную эксплуатацию имеющихся в воинских ча­стях в большом количестве котлов и устройств, работающих под давлением; надзор за их техническим состоянием осуще­ствляют специально созданные для этой цели органы котло­надзора. .

6. Отсутствие надлежащих знаний, умений и навыков обра­щения с техникой, вооружением, управления боевыми, спе­циальными и транспортными средствами, принадлежащими во­инской части. Это относится прежде всего к военнослужащим, особенно первого года службы. Для них характерно сочетание недостаточности профессионального опыта с небрежностью, безответственностью, что создает благоприятные условия для происшествий и преступлений при управлении автомобилями, "танками, бронетранспортерами и т. п. или эксплуатации их.

7. Нарушение установленного порядка получения, учета, хранения, выдачи, расходования и списания различных видов военного имущества и вооружения.

Правила пользования денежными ценностями, военным имуществом — вещевым, продовольственным, горюче-смазоч­ными материалами — установлены соответствующими руковод­ствами и положениями, введенными в действие или объявлен­ными приказами министра обороны. Они предусматривают до­кументальные проверки и сверки на различных этапах, систе­му контроля за прохождением имущества. Отклонение от этой системы, игнорирование ее создают благоприятную обстановку для краж, а также хищений военного имущества путем растра­ты, присвоения либо злоупотребления служебным положе­нием.

К недостаткам в работе по обеспечению сохранности воен­ного имущества, оружия и боеприпасов относятся: хранение в .не оборудованных или не предназначенных для этих целей по­мещениях, отсутствие охранной сигнализации, нарушения пра­вил учета и списания, формальное проведение проверок коли­чественного и качественного состояния имущества, отсутствие контроля за лицами, временно находящимися в хранилищах, неисправность необходимых измерительных приборов (термо­метров, психрометров, весов и т. д.), ненадлежащая организа­ция и плохое несение караульной и внутренней служб по охра­не военных объектов (складов, баз и т. п.).

8. Невыполнение специальных требований, регламентиру­ющих проведение войсковых учений, учебных стрельб, органи­зацию караульной службы.

Таким образом, задачи криминалистики при решении про­блемы предупреждения преступлений заключаются:

1) в разработке технических средств, тактических приемов, методических рекомендаций выявления причин преступности и условий, способствующих совершению преступлений;

2) в подготовке рекомендаций по устранению условий, обстоятельств, которые облегчают, создают благоприятную об­становку, способствуют преступлениям;

3) в исследовании криминалистических аспектов обстоя­тельств, способствующих совершению преступлений.