К числу обстоятельств, подлежащих выявлению и изучению в процессе расследования военной прокуратурой общеуголовных и воинских преступлений, а также происшествий, относятся причины и условия, которые способствуют их совершению военнослужащими.
В армейской и флотской среде решение органами правосудия этой задачи, сформулированной уголовно-процессуальным законодательством, объективно оказывает содействие командованию в работе по укреплению уставного правопорядка, дисциплины в воинской части.
Выявление условий, обуславливающих преступления и происшествия, равно как и принятие мер, направленных на их устранение с целью предотвращения совершения преступлений другими военнослужащими, проводятся следователем, военным прокурором совместно с командованием и начинаются с момента возбуждения уголовного дела либо принятия решения о проведении прокурорской проверки.
В ходе предварительного расследования преступлений анализируемые обстоятельства устанавливаются посредством проведения следственных и иных действий: осмотра места происшествия, допросов обвиняемого, потерпевшего, свидетелей, назначения документальных ревизий, сбора и изучения документов, характеризующих личность правонарушителя и потерпевшего, служебных документов, определяющих функциональные обязанности должностных и иных лиц в какой-либо сфере жизни и деятельности войск, формулирующих правила техники безопасности, эксплуатации технических устройств, сооружений, автотранспорта. Выяснение условий совершения преступлений осуществляется и при проведении ряда экспертиз. Так, перед экспертом-бухгалтером ставится вопрос: имелись ли в системе учета и контроля данной воинской части недостатки, которые могли способствовать хищениям имущества, если да, то какие меры бухгалтерского порядка должны быть приняты для их устранения. При проведении технической экспертизы о нарушениях правил техники безопасности, пожарно-, взрывотехнических экспертиз выясняются вопросы, связанные с безопасным ведением разнообразных работ с механизмами, машинами, взрывчатыми веществами в строительстве, определяются мероприятия, которые требуется осуществить в целях предотвращения впредь нарушений .соответствующих правил техники безопасности на конкретном объекте.
Авиатехническая экспертиза наряду с причинами летных аварий и катастроф устанавливает, какие организационные недостатки способствовали происшествию, имеют ли недостатки конструкция самолета или его технический осмотр.
Следователем производится оценка полученных данных, сопоставление информации с нормами действующего законодательства, подзаконных нормативно-правовых актов, в результате чего устанавливаются обстоятельства, которые создали обстановку, благоприятную для совершения преступления.
При необходимости в ситуации, позволяющей компетентным должностным лицам принять меры профилактического характера, направленные на предупреждение преступлений и происшествий, военным прокурором или следователем в их адрес вносится представление. В представлении излагаются конкретные факты невыполнения норм и правил со ссылкой на действующие законы, постановления, руководства, положения и формулируются предложения по установлению обнаруженных нарушений.
Указанные вопросы могут явиться предметом рассмотрения на служебных совещаниях, собраниях, а при наличии оснований—на заседаниях офицерских собраний и их советов, а также судов чести офицеров, прапорщиков.
В связи с расследованием некоторых категорий преступлений, особенно воинских, с военнослужащими целесообразно провести разъяснительную работу правового характера в форме лекции, беседы, вечеров вопросов и ответов, тематического, кинолекционного мероприятия. Такая работа может проводиться как со всем личным составом воинской части или подразделения, так и с отдельными категориями военнослужащих: сержантским составом, прапорщиками и сверхсрочнослужащими, офицерами, членами внутренних проверочных комиссий, комитета общественного контроля. По мере возможности используются средства массовой информации: печать, радио, телевидение.
Преступность, как социальное и правовое явление, а равно ее причины являются предметом детального исследования специальной науки—криминологии.
К криминогенным детерминантам относятся и условия, способствующие процессу совершения преступления. Под условиями понимаются явления, которые сами по себе не вызывают намерения совершить преступление, но без них причины не приводятся в действие и не влекут следствий.
Содержание этих терминов целесообразно рассмотреть и в системе науки криминалистики — в контексте исследования методических рекомендаций по раскрытию и расследованию общеуголовных и воинских преступлений, излагаемых в настоящем учебнике.
Криминалистика способствует предупреждению преступности путем разработки тактических приемов, технических средств выявления и расследования преступлений, собирания и анализа доказательств, обнаружения и фиксации фактических данных о причинах и условиях преступлений.
Вместе с тем в криминологии и криминалистике используются различные источники информации о преступности, ставятся специфические г,ел1;. Например, для исследований криминологического характера источниками информации являются уголовная статистика, статистика правонарушений, статистика населения и народного хозяйства. Для криминалистики — репрезентативный массив уголовных дел анализируемой категории (например, дел о хищениях государственного, в частности военного, имущества, совершаемых путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением);
на этой эмпирической базе составляется криминалистическая характеристика вида преступления, многие элементы которой, а также корреляционные зависимости между ними имеют значение лишь для организации, раскрытия и расследования преступлений. Конкретизируются, приобретают криминалистическое значение и условия, способствующие совершению как отдельных видов, так и единичных преступлений. Таковые представляется возможным типизировать и рассмотреть в рамках самостоятельной главы учебника, классифицировав по уровню действия (субординации) на а) обстоятельства общие, функционирующие в масштабах всего общества, и б) специфические, проявляющиеся в сфере жизни и деятельности Вооруженных Сил.
К обстоятельствам первого вида относятся следующие:
1. Неблагоприятные условия, отрицательная среда формирования личности человека до призыва его на военную службу.
Таковая среда может сложиться в ближайшем окружении, в семье, особенно неполной, в учебном заведении: школе, ПТУ, интернате; в условиях улицы, проведения свободного времени. Факторы, отрицательно воздействующие на личность, могут проявляться как во всех сферах жизни человека, так и в одной из них. Например, в благополучной семье, при нормальных условиях обучения у молодого человека, обитающего в свободное время в неформальной среде, могут сформироваться специфические, негативные взгляды на общечеловеческие категории: нравственность, правила поведения в обществе, представления о товариществе («лжетоварищество»), порядочности, чести, достоинстве; нередко развивается мораль «воровской артели».
Специфическая, аморальная обстановка формирования личности подростка создает благоприятные условия для появления у него таких качеств, как агрессивность, грубость в общении со сверстниками, людьми старшими по возрасту; у него начинают превалировать эгоистические, нередко антиобщественные, а подчас и низменные интересы и запросы.
Анализируемое обстоятельство способствует совершению воинских преступлений против порядка подчиненности и уставных взаимоотношений между военнослужащими, преступлений против личности, преступлений, посягающих на половую неприкосновенность, и других видов общественно опасных явлений.;
2. Личностные и характерологические особенности правонарушителя, выражающиеся в недисциплинированности, беспечности, эмоциональной неуравновешенности, болезненных отклонениях психики, низкой дисциплинированности, агрессивном скептицизме как форме самоутверждения, воинствующем нигилизме.
Эти качества формируются как в условиях отрицательной среды воспитания, так и вне таковых: лица с особенностям поведения, психики могут появляться в сравнительно благополучной среде обитания.
Именно поэтому при призыве граждан на военную службу необходим профессиональный психологический отбор, в результате которого определяется степень их пригодности по своим индивидуальным качествам к несению обязанностей военной службы.
В период прохождения воинской службы такие лица выявляются командирами, воспитателями и психологами. С ними проводится индивидуальная работа, направленная на нейтрализацию отрицательных качеств, проявление которых способствует совершению самых разнообразных общественных и воинских преступлений, а также происшествий, суицидальных явлений.
3. Низкий уровень правовой подготовки, знаний действующего законодательства, в том числе регламентирующего жизнь и службу войск.
Незнание тех или иных положений законов, особенно подзаконных нормативно-правовых актов, как известно, не освобождает лицо от ответственности за содеянное. Однако сам факт существования такого явления свидетельствует об упущениях в государственной политике правового воспитания граждан, военнослужащих и требует планирования и реализации соответствующих мер, направленных на ликвидацию правовой безграмотности.
Данное обстоятельство способствует совершению, как правило, должностных, нередко автотранспортных преступлений.
4. Противоправное либо неправильное, а подчас провоцирующее поведение потерпевшего. Такое поведение способствует совершению преступлений против жизни, здоровья и достоинства личности (например, убийства без отягчающих обстоятельств, при превышении пределов необходимой обороны, совершенных в состоянии сильного душевного волнения;
изнасилований, мужеложства), преступлений, посягающих на установленный уставами Вооруженных Сил порядок взаимоотношений между военнослужащими, порядок подчиненности в воинской части.
5. Неправильный подбор и расстановка кадров; назначение на руководящие должности и должности, связанные с материальной ответственностью, лиц, не обладающих необходимыми профессиональными деловыми и моральными качествами.
Армейские условия имеют свою специфику, обусловленную задачами, выполняемыми войсками, структурой военных формирований, поэтому обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений и происшествий, подчас обусловлены особенностями функционирования Вооруженных Сил.
К таким обстоятельствам относятся следующие:
1. Отсутствие надлежащего уставного порядка в воинской части, в подразделении.
Это выражается в искривлениях дисциплинарной практики, допускаемых командирами, нарушениях установленного распорядка дня, правил взаимоотношений между военнослужащими, порядка несения караульной службы, внутренней службы, низкой требовательности, подчас безответственности, командиров. Названные факторы создают в подразделении неуставную атмосферу, располагающую к проявлению уголовных наклонностей некоторых военнослужащих.
2. Недостаточный контроль со стороны командиров и начальников за деятельностью подчиненных должностных лиц, служб, за подчиненными военнослужащими срочной службы, особенно при выполнении последними задач вне подразделения (на дежурстве, на различных работах хозяйственного характера: в котельной, на объектах подсобного хозяйства и т. д.).
Отсутствие должного жизненного и профессионального опыта у военнослужащих срочной службы обусловливает применение мер воспитательного плана, систематический контроль, условия и порядок которого предусмотрены общевоинскими уставами.
3. Низкий уровень воспитательной работы с подчиненными, направленной на морально-психологическую подготовку к выполнению обязанностей в условиях воинской службы. Существенную роль в решении этой задачи играют военная педагогика и психология.
Велико значение личного примера командира-воспитателя в его служебной деятельности и повседневной жизни.
4. Слабая профессиональная и педагогическая подготовка лиц начальствующего состава, особенно младшего звена — воспитателей военнослужащих.
Следствием недостаточной специальной педагогической подготовки командиров и начальников являются неумение распознать, выявить настроения подчиненных, дилетантский подход к формированию подразделений (отделений, расчетов, экипажей, групп, взводов) без учета личностных, психологических качеств каждого военнослужащего, назначение на командные должности лиц, не соответствующих по своим деловым качествам предъявляемым требованиям, отличающихся от остальных солдат подчас лишь способностью угодить начальнику либо внешними данными («честным, умным» видом, определенными физическими или иными данными).
5. Нарушения установленных правил техники безопасности и строительных норм в строительстве и эксплуатации технических устройств, установок, оборудования, транспортных средств.
Здесь имеются в виду нарушения правил, обеспечивающих безопасное ведение работ в строительстве, при эксплуатации агрегатов, механизмов, машин.
Нарушения, например, строительных норм и правил СНиП III-A 11-70 «Техника безопасности в строительстве» допускают как непосредственные исполнители работ (машинист башенного крана), так и их организаторы (прораб, начальник участка). Они выражаются в отклонениях от режима работы механизмов, нарушении последовательности выполнения операции, в неиспользовании измерительных приборов (особенно это важно при эксплуатации объектов котлонадзора), в отклонениях от проектной документации.
В настоящее время действует система правил, обеспечивающих безопасную эксплуатацию имеющихся в воинских частях в большом количестве котлов и устройств, работающих под давлением; надзор за их техническим состоянием осуществляют специально созданные для этой цели органы котлонадзора. .
6. Отсутствие надлежащих знаний, умений и навыков обращения с техникой, вооружением, управления боевыми, специальными и транспортными средствами, принадлежащими воинской части. Это относится прежде всего к военнослужащим, особенно первого года службы. Для них характерно сочетание недостаточности профессионального опыта с небрежностью, безответственностью, что создает благоприятные условия для происшествий и преступлений при управлении автомобилями, "танками, бронетранспортерами и т. п. или эксплуатации их.
7. Нарушение установленного порядка получения, учета, хранения, выдачи, расходования и списания различных видов военного имущества и вооружения.
Правила пользования денежными ценностями, военным имуществом — вещевым, продовольственным, горюче-смазочными материалами — установлены соответствующими руководствами и положениями, введенными в действие или объявленными приказами министра обороны. Они предусматривают документальные проверки и сверки на различных этапах, систему контроля за прохождением имущества. Отклонение от этой системы, игнорирование ее создают благоприятную обстановку для краж, а также хищений военного имущества путем растраты, присвоения либо злоупотребления служебным положением.
К недостаткам в работе по обеспечению сохранности военного имущества, оружия и боеприпасов относятся: хранение в .не оборудованных или не предназначенных для этих целей помещениях, отсутствие охранной сигнализации, нарушения правил учета и списания, формальное проведение проверок количественного и качественного состояния имущества, отсутствие контроля за лицами, временно находящимися в хранилищах, неисправность необходимых измерительных приборов (термометров, психрометров, весов и т. д.), ненадлежащая организация и плохое несение караульной и внутренней служб по охране военных объектов (складов, баз и т. п.).
8. Невыполнение специальных требований, регламентирующих проведение войсковых учений, учебных стрельб, организацию караульной службы.
Таким образом, задачи криминалистики при решении проблемы предупреждения преступлений заключаются:
1) в разработке технических средств, тактических приемов, методических рекомендаций выявления причин преступности и условий, способствующих совершению преступлений;
2) в подготовке рекомендаций по устранению условий, обстоятельств, которые облегчают, создают благоприятную обстановку, способствуют преступлениям;
3) в исследовании криминалистических аспектов обстоятельств, способствующих совершению преступлений.