УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН

 

§ 1. Понятие уголовного закона, его

специфические черты и значение

 

Исходя из Конституции РФ 1993 г., из содержания уголовного законодательства — УК 1996 г., можно определить понятие уголовного закона следующим образом:

Уголовный закон— это нормативно-правовой акт, принятый во исполнение воли народа высшим законодательным органом страны, состоящий из взаимосвязанных юридических норм, одни из которых закрепляют основания и принципы уголовной ответственности и содержат общие положения уголовного законодательства, другие — определяют, какие именно общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливают наказания, которые могут быть применены к лицам, совершившим преступления, либо в определенных случаях указывают условия освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК и не могут действовать отдельно от него. Эти законы, равно как и другие содержащиеся в УК нормы, являются, по существу, уголовными законами в узком смысле слова, применяемыми по конкретным делам. При этом ссылка делается только на определенную статью УК.

Уголовный закон является формой выражения уголовно-правовых норм, совокупность которых и составляет уголовное право. Поэтому понятия эти неразделимы. Закон и норма права, совокупность законов (уголовное законодательство) и совокупность норм права соотносятся между собой как форма и содержание.

Юридическим основанием уголовного законодательства являются Конституция РФ и общепризнанные принципы и нормы международного права (ч. 2 ст. 1 УК). В частности, в соответствии с ратифицированными нашим государством международными конвенциями в УК 1996 г. включены нормы, предусматривающие ответственность за нарушение равноправия граждан (ст. 136), за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186), за незаконный оборот наркотических средств с целью сбыта (ст. 228) и другие преступления, связанные с наркотическими средствами (ст. 229, 230, 231, 232), за производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355), за геноцид (ст. 357) экоцид (ст. 358), наемничество (ст. 359) и др.

В ч. 1 ст. 1 Конституции РФ провозглашается: «Российская Федерация — Россия есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления». Правовой характер нашего государства является в настоящее время декларативным, российское государство только стремится стать таковым.

В условиях формирования правового государства закон, в том числе и уголовный, приобретает исключительно важное значение. Широкая правовая реформа, проводимая в стране, призвана обеспечить верховенство закона во всех областях государственной и общественной жизни, усилить механизмы поддержания правопорядка на основе развития народовластия.

В правовом государстве меняется соотношение государства и права: если до сих пор право в целом, его отдельные отрасли и институты рассматривались как некий атрибут государственной машины, как придаток государственного аппарата, то в правовом государстве право, являясь порождением воли народа, выраженной в законе, изданном высшими органами государственной власти, становится главным регулятором наиболее важных общественных отношений, в том числе и тех, которые регламентируют деятельность всех органов государственной власти и государственного управления.

Закон является фундаментом правового государства, защитником свободы и равенства граждан, порядка и организованности в обществе, гарантом принципа социальной справедливости.

Вместе с тем надо помнить, что юридические законы в отличие от объективных, естественных законов природы и общества, не зависящих, как известно, от сознания и воли людей, создаются и устанавливаются людьми, и поэтому целесообразность их разработки и принятия, их содержание и целенаправленность зависят целиком от воли законодателя, который, прежде чем принять закон, должен глубоко изучить и четко представлять интересы и потребности современного общества.

Содержание законов, в том числе и уголовных, определяется с конечном счете материальными условиями жизни общества, его интересами и потребностями.

Отсюда большое значение приобретает улучшение законодательной деятельности высших органов власти Российской Федерации и ее субъектов, направленной на укрепление конституционного режима в стране и решительное повышение роли законов, регулирующих важнейшие области общественных отношений.

Уголовное законодательство основывается на принципах законности, равенства граждан перед законом, неотвратимости ответственности, личной и виновной ответственности, справедливости, демократизма и гуманизма.

Согласно Конституции (ч. 1 ст. 49) каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50 Конституции).

Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом (ст. 8 УК).

Применение уголовного закона возможно лишь в пределах уголовно-правовых отношений, возникающих между лицом, совершившим преступление, и правоохранительным органом государства, применяющим закон. При этом привлечение к уголовной ответственности и ее реализация непременно регулируются нормами уголовно-процессуального права — с момента возбуждения уголовного дела до вынесения приговора включительно, затем нормами Уголовно-исполнительного кодекса — с начала и до окончания отбывания наказания, позднее в определенных законом случаях нормами административного права — с момента отбытия наказания до погашения или снятия судимости.

Применение уголовного закона предполагает его неукоснительное исполнение в точном соответствии с его буквой и смыслом всеми органами государства, должностными лицами и гражданами.

Закон живет и действует лишь тогда, когда он исполняется, он обязателен для всех, его должны соблюдать все без исключения, независимо от положения, чина и ранга; сила и залог успешной деятельности органов государства, ведущих борьбу с преступностью, заключается в строгом соблюдении конституционных норм: законность, правопорядок — основа нормальной жизни общества, его граждан.

Малейшее отступление от буквы и смысла уголовного закона может привести к грубейшему нарушению законности и, следовательно, к ущемлению законных прав и интересов невиновных граждан, а иногда к жесточайшим человеческим жертвам, как это не раз случалось в истории нашей страны.

Уголовный закон является единственным источникомуголовного права. Нормы уголовного права содержатся только в уголовных законах. Только уголовный закон устанавливает преступность и наказуемость общественно опасного деяния. Никакие другие акты органов государства не могут содержать норм уголовно-правового характера. Это вытекает из принципа верховенства уголовного закона в области уголовно-правотворческой и уголовно-применительной деятельности.

Отсюда следует, что в качестве источников уголовного права не могут признаваться ни обычаи, ни судебные прецеденты, ни правила общежития, ни постановления (разъяснения) Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Последние лишь раскрывают сущность и смысл уголовно-правовых норм, содержащихся в уголовном законе, но не создают новых норм.

Уголовный закон — исторически изменчивая категория, поскольку непрерывное развитие общественного производства, совершенствование производственных и иных общественных отношений, изменение социально-экономических, политических и идеологических условий жизни общества естественно требуют соответствующего изменения и дополнения уголовного законодательства.

Конституционный порядок рассмотрения, обсуждения и принятия уголовных законов исключительно высшими органами государственной власти страны означает, что уголовный закон выражает волю всего народа, отражает его политические, правовые и моральные идеи и служит важным средством охраны от преступных посягательств: личности, ее прав и свобод, собственности, природной среды, общественных и государственных интересов и вместе с тем способствует предупреждению преступлений, воспитанию граждан в духе соблюдения Конституции РФ и других ее законов.

Согласно Конституции (ст. 105) федеральные законы (в том числе и уголовные законы) принимаются Государственной Думой и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования (ч. 1 ст. 107). Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его (ч. 2 ст. 107).

Порядок рассмотрения и одобрения или отклонения и повторного рассмотрения федеральных законов (в том числе и уголовных законов) регламентируется ст. 105, 106, 107, 108 Конституции.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в России, не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15).

Любые подзаконные акты органов государственной власти, а также исполнительных и судебных органов должны строго соответствовать законам Российской Федерации.

Проекты уголовных законов (равно как и иных законодательных актов по другим отраслям права) решением Президента РФ могут быть вынесены на всенародное обсуждение для последующего их принятия путем всенародного голосования (референдума), как это вытекает из пункта «в» ст. 84 Конституции.

Изложенное выше позволяет кратко сформулировать основные черты и значение уголовного закона:

Уголовный закон — это правовой акт высшего законодательного государственного органа власти, основанный на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права;

основополагающая черта (свойство) уголовного закона вытекает из его назначения и состоит в обеспечении охраны: личности, ее прав и свобод, а также окружающей среды, собственности, общественных и государственных интересов и потребностей, всего правопорядка от преступных посягательств;

уголовный закон в правовом государстве служит его орудием в осуществлении уголовной политики, направленной на оздоровление общества, на утверждение действительной власти народа для народа и осуществляемой самим народом;

уголовный закон является единственным источником уголовного права, поскольку нормы уголовного права содержатся лишь в уголовных законах, и только уголовный закон устанавливает преступность и наказуемость деяния;

уголовный закон закрепляет основания и принципы уголовной ответственности, а также формирует общие положения уголовного права;

уголовный закон определяет, какие общественно опасные деяния (действия и бездействие) являются преступлениями, и устанавливает наказания, которые могут быть применены к лицам, совершившим преступление, либо в определенных случаях указывает условия освобождения от уголовной ответственности и наказания;

уголовный закон соответствует социально-экономическим, политическим и идеологическим условиям жизни общества, его интересам и потребностям, а в случаях утраты такого соответствия уголовный закон или его отдельные нормы изменяются законодателем либо отменяются;

уголовный закон самим фактом его издания, а также последующего применения в судебной практике способствует предупреждению преступлений, воспитанию граждан в духе соблюдения Конституции РФ и других ее законов.

Подавляющее большинство граждан нашей страны сознательно и добровольно выполняют предписания уголовного закона. Нарушение уголовного закона некоторыми членами общества вызывает отрицательную морально-политическую оценку, сурово осуждается общественностью.

 

§ 2. К истории уголовного законодательства

Российской Федерации

 

Народ не может жить, не помня уроков своей истории. Только на основании опыта, пройденного народом, строятся сегодняшний и завтрашний день. Это изречение еще раз подтверждает известную истину о том, что без прошлого нет настоящего и не может быть будущего. Данное суждение относится и к уголовному законодательству. Уголовный кодекс 1996 г. содержит необходимые элементы правопреемственности, соединенные с новизной.

Процесс возникновения и формирования российского уголовного законодательства был сложным, постепенным и продолжительным.

Историю российского уголовного законодательства условно можно разделить на четыре разновеликих периода:

1) уголовное законодательство Древней Руси;

2) уголовное право централизованного российского государства;

3) уголовное законодательство советского периода;

4) уголовное право Российской Федерации после распада СССР.

История уголовного права каждого из этих периодов отражалась в соответствующих памятниках права, важнейших уголовных законах.

Древнейшим российским письменным сборником законов является Русская Правда,относящаяся к XI—XII вв. До нашего времени Русская Правда дошла более чем в ста списках, значительно различающихся по содержанию. В научной литературе принято считать, что именно в Русской Правде была сделана первая попытка дать определение преступлений, субъектами которых могли быть только свободные люди. В Русской Правде отражены два вида преступлений — против личности (убийство, телесные Повреждения, побои, оскорбления) и против собственности (разбой, кража, нарушение земельных границ, незаконное пользование чужим имуществом) . В качестве наказания преобладает штраф. На практике применялись следующие виды наказаний: «поток и разграбление» (это могла быть и смертная казнь, и конфискация имущества, и продажа в холопы), вира, т.е. штраф в пользу князя, заключение в темнице, членовредительские кары.

Нормы Русской Правды легли в основу Псковской и Новгородской судных грамот(XIII—XV вв.), а также украинского, белорусского и литовского права.

Во времена усиления центральной власти, преодоления феодальной раздробленности были приняты Судебник 1497 г.,утвержденный Иваном III и его Боярской думой и Судебник 1550 г.,изданный Иваном IV, в котором впервые были предусмотрены должностные преступления (взятка) и государственные преступления (сдача города неприятелю)[4].

Серьезное влияние на развитие уголовного права оказало Соборное Уложение 1649 г.В этом обширном документе (25 глав и 967 статей) значительное место было отведено уголовному праву. Здесь впервые была сделана попытка разграничить умышленные, неосторожные и случайные преступления, были введены понятия необходимой обороны и крайней необходимости. Это был последний сборник законодательства, построенный по типу московских судебников, в котором в основу было положено религиозное (православное) понимание правовых процессов.

Создание Российской империи было ознаменовано принятием Воинского артикула Петра I (1715 г.),который представлял собой фактически военно-уголовный кодекс без Общей части. В то же время Воинский артикул предусматривал и общеуголовные преступления: посягательства против веры, преступления против особы государя, убийство, поджог, кражу, грабеж и др., в связи с чем он мог применяться не только к военнослужащим[5].

Воинский артикул был отменен в период правления Николая I, когда был издан Свод законов Российской империи. Было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.,которое с известными изменениями действовало вплоть до Октябрьской революции 1917г. Изменения эти были внесены в 1885 г., когда в Уложение были введены некоторые важные принципы уголовного права (принцип виновности, принцип «нет преступления без указания на то в законе»), а также в 1903 г.[6]

Основы советского уголовного законодательства были заложены в декретах о суде №1 и №2, содержавших нормы Общей части уголовного права. Декрет № 1, принятый 7 декабря (24 ноября) 1917 г., наметил деление всех преступлений на: 1) контрреволюционные и другие наиболее опасные преступления (мародерство, хищение, злоупотребления торговцев и др.) и 2) все остальные. Декрет № 2, изданный 7 марта 1918г., отменил уголовную ответственность и тюремное заключение для несовершеннолетних в возрасте до 17 лет, ввел условно-досрочное освобождение.

В названных декретах допускалось применение дореволюционных законов, но лишь постольку, поскольку они не противоречили «революционному правосознанию». Фактически же дореволюционное уголовное законодательство было полностью отброшено. Изданное 30 ноября 1918 г. Положение о народном суде РСФСР категорически запретило ссылку на законы свергнутых правительств.

Особое значение для формирования советского уголовного права имели изданные Наркомюстом РСФСР 12 декабря 1919 г. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. В них впервые обобщались уголовное законодательство и практическая деятельность народных судов и военных трибуналов за два года существования советской власти.

Первый Уголовный кодекс РСФСР вступил в силу с 1 июля 1922 г. Он состоял из Общей и Особенной частей. В Общей части содержались основные юридические институты, касающиеся преступления, наказания и условий его применения. Наказание рассматривалось с позиций вновь утвердившегося государства. Отражая «классовый подход» правительства большевиков, авторы УК 1922 г. наряду с термином «наказание» стали употреблять термин «меры социальной защиты».

Особенная часть кодекса состояла из восьми глав, систематизированных в порядке значимости преступлений: государственные преступления; должностные (служебные) преступления; нарушение правил об отделении церкви от государства; хозяйственные преступления и т.д.

Многие принципиальные положения и нормы УК РСФСР были восприняты изданными в 1922—1923 гг. уголовными кодексами Украинской, Белорусской, Грузинской и Азербайджанской советских республик, а впоследствии и УК РСФСР 1926 г.

С образованием в декабре 1922 г. СССР разрабатывается общесоюзное уголовное законодательство. 31 октября 1924 г. ЦИК СССР принял Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. В них определялась компетенция Союза ССР и союзных республик в области уголовного законодательства и устанавливались единые принципы и общие начала советского уголовного права. К компетенции Союза ССР было отнесено также издание законодательства об уголовной ответственности за государственные, воинские и некоторые другие преступления. В связи с этим в 1924 г. было принято Положение о воинских преступлениях (измененное в 1927 г.) и в 1927 году — Положение о преступлениях государственных.

В соответствии с Основными началами в союзных республиках в период 1926—1935 гг. были приняты новые уголовные кодексы. В РСФСР Уголовный кодекс принят 22 ноября 1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г. Его Общая часть была построена на базе Основных начал и включала почти текстуально ряд норм, содержащихся в общесоюзном законе (например, определение вины, невменяемости, необходимой обороны). Вместе с тем кодекс ввел существенные положения, отсутствовавшие в Основных началах, например материальное определение понятия преступления, а также уточнил и дополнил некоторые понятия и институты, в частности касающиеся целей и принципов назначения наказания, освобождения от уголовной ответственности и наказания, дополнил систему наказаний. УК РСФСР 1926 г. действовал до 1961 г.

Надо сказать, что в период действия УК РСФСР 1926 г. советскими властями были приняты антигуманные, можно сказать, драконовские законы, послужившие «юридическим основанием» к проведению кровавых репрессий против собственного народа, повлекших многочисленные человеческие жертвы и покалечивших судьбы миллионов людей. Так, Закон ВЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов, коопераций и укреплении общественной (социалистической) собственности» рассматривал как врагов народа лиц, покушавшихся на общественную собственность, и допускал применение смертной казни за хищение. Наряду с этим законом действовали соответствующие статьи УК, каравшие за разные виды менее тяжких случаев хищений. Закон от 7 августа 1932 г. действовал до принятия 4 июня 1947 г. Президиумом Верховного Совета СССР указов «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» и «Об усилении охраны личной собственности граждан»[7]. Названные указы мало чем отличались по своей жестокости от закона от 7 августа 1932 г., поскольку предусматривали в определенных случаях наказание за хищение на срок от 10 до 25 лет лишения свободы. Постановлением ЦИК СССР от 8 июня 1934 г.[8] в УК РСФСР 1926 г. были введены ст. 58^1а, 58¹⁶, 58^1в, 58^1г, которые широко применялись и служили «юридическим обоснованием» при проведении незаконных политических репрессий в 30-х, 40-х и начале 50-х гг., что повлекло уничтожение многих тысяч невинных жертв среди лучшей части интеллигенции, командного и начальствующего состава Красной Армии, органов НКВД и государственной безопасности, рабочих и крестьян. Особенно следует отметить применение ч. 2 ст. 58^1в УК, согласно которой подвергались наказанию (лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на пять лет) совершеннолетние члены семьи изменника Родины, совместно с ним проживавшие или находившиеся на его иждивении к моменту совершения преступления. Тем самым, по существу, узаконивался принцип объективного вменения, т.е. привлечение к уголовной ответственности без наличия вины. Ту же роль играло применение пресловутой ст. 58¹⁰, предусматривавшей уголовную ответственность за антисоветскую агитацию и пропаганду.

В соответствии с п. «х» ст. 14 Конституции СССР 1936 г. установление уголовного законодательства относилось исключительно к ведению СССР. Однако 11 февраля 1957 г. Верховный Совет СССР принял закон об изменении этого пункта и отнес к ведению СССР установление основ законодательства о судоустройстве и судопроизводстве, основ гражданского и уголовного законодательства, а принятие уголовных кодексов — к компетенции союзных республик в лице их высших властей[9].

Основы, а также законы об уголовной ответственности за государственные и воинские преступления были приняты 25 декабря 1958 г., а вступили в действие с 6 января 1959 г. Они послужили юридической базой для разработки и принятия в период 1959— 1961 гг. во всех союзных республиках новых уголовных кодексов. В РСФСР Уголовный кодекс был принят 27 октября 1960 г. и вступил в действие с 1 января 1961 г.

В последние годы перед распадом Союза ССР в процессе судебно-правовой реформы комиссией депутатов Верховного Совета СССР при активном участии видных ученых-криминалистов и работников правоохранительных органов проведена значительная работа по совершенствованию уголовного законодательства страны, в частности по разработке новых Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик. Эти Основы широко обсуждались, особенно в научно-исследовательских и учебных юридических институтах, в учреждениях прокуратуры, суда и других правоохранительных органов.

2 июля 1991 г. Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик были приняты Верховным Советом СССР[10]. Их предполагалось ввести в действие с 1 июля 1992 г. Этот документ, фактически не вступивший в силу, был использован при разработке и формировании нового уголовного законодательства Российской федерации.

 

§ 3. Уголовный кодекс Российской

Федерации 1996 г.

 

Уголовный кодекс 1996 г.состоит из Общей и Особенной частей, объединяющих 12 разделов, 34 главы и 360 статей.

Раздел I — Уголовный закон — содержит нормы: об уголовном законодательстве РФ, о его задачах и принципах, об основании уголовной ответственности, о действии уголовного закона во времени, об обратной силе уголовного закона, о действии уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории РФ и совершивших преступление вне ее пределов, о выдаче лиц, совершивших преступление.

Раздел II — Преступление — содержит нормы: о понятии преступления и видах преступлений, о лицах, подлежащих уголовной ответственности, о понятии вины и ее формах, о понятии оконченного и неоконченного преступления (приготовление к преступлению и покушение на преступление), о добровольном отказе от преступления, о соучастии в преступлении, его понятии, видах соучастников преступления, формах соучастия, эксцессе исполнителя преступления, об обстоятельствах, исключающих преступность деяния (необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения).

Раздел III — Наказание — содержит нормы: о понятии и целях наказания, о видах наказания, об основных и дополнительных наказаниях, об общих началах назначения наказания, о назначении наказания при наличии смягчающих или отягчающих обстоятельств, о назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено заданное преступление, о назначении наказания при вердикте (решении) присяжных заседателей о снисхождении, а также за неоконченное преступление, за преступление, совершенное в соучастии, а также при рецидиве преступлений, по совокупности преступлений и при совокупности приговоров, о порядке определения сроков наказаний при сложении наказаний, об исчислении сроков наказаний и зачете наказания, об условном осуждении, его отмене или продлении испытательного срока.

Раздел IV — Освобождение от уголовной ответственности и от наказания — содержит нормы об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, с примирением с потерпевшим, с изменением обстановки, с истечением сроков давности и нормы об освобождении от наказания в виде условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождения от наказания в связи с болезнью, отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, освобождения от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда, амнистии или помилования. В этой же главе раскрывается понятие судимости.

Раздел V — Уголовная ответственность несовершеннолетних — содержит нормы об особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, о понятии термина «несовершеннолетний» и возможности назначения несовершеннолетним наказания либо применения принудительных мер воспитательного характера, о видах наказания, назначаемых несовершеннолетним, о специфике назначения наказания несовершеннолетнему, о применении принудительных мер воспитательного воздействия и их содержании, об освобождении от наказания несовершеннолетних и условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о сроках давности, применяемых к несовершеннолетним при освобождении от уголовной ответственности и от отбывания наказания, о сроках погашения судимости, о применении положений этой главы к лицам в возрасте от 18 до 20 лет.

Раздел VI — Принудительные меры медицинского характера — содержит нормы: об основаниях применения принудительных мер медицинского характера, о целях и видах их применения, об амбулаторном принудительном наблюдении и лечении у психиатра, о принудительном лечении в психиатрическом стационаре, о продлении, изменении и прекращении применения принудительных мер медицинского характера и зачете времени их применения, о принудительных мерах медицинского характера, соединенных с исполнением наказания.

Наиболее заметными дополнениями и изменениями Общей части нового УК являются, в частности, нормы, в которых все преступления по характеру и степени общественной опасности подразделяются на четыре категории: преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие (ст. 15). Такая классификация служит основой для дифференциации уголовной ответственности и индивидуализации наказания. Нововведением Общей части УК, отвечающим требованиям криминогенной реальности, определены формы организованной преступности, введены понятия: группа лиц и группа лиц по предварительному сговору, организованная группа, преступное сообщество (преступная организация) (ст. 35). УК 1996 г. значительно расширил крут обстоятельств, исключающих преступность деяния: при причинении вреда во время задержания лица, совершившего преступление (ст. 38), при физическом или психическом принуждении (ст. 40), при обоснованном риске (ст. 41), при исполнении приказа или распоряжения (ст. 42). Введено понятие (категория) возрастной вменяемости (ч. 3 ст. 20), выделен специальный раздел V об уголовной ответственности несовершеннолетних. Существенные изменения внесены в раздел о наказаниях. Из перечня наказаний исключены общественное порицание, возложение обязанности загладить причиненный вред. В то же время установлены новые виды основных наказаний: обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненное лишение свободы; смертная казнь (ст. 45). Лишение свободы установлено на срок с шести месяцев до 20 лет, по совокупности преступлений — до 25 лет, а по совокупности приговоров — до 30 лет.

Разделы и главы Особенной части УК систематизированы и расположены по родовому и видовому объектам посягательства, т.е. по группам родственных общественных отношений, охраняемых уголовным законом. Так, раздел VII — Преступления против личности — включает главы: преступления против жизни и здоровья (гл. 16), преступления против свободы, чести и достоинства личности (гл. 17), преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл. 18), преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 19), преступления против семьи и несовершеннолетних (гл. 20).

Раздел VIII — Преступления в сфере экономики — включает главы: преступления против собственности (гл. 21), преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22), преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23).

Раздел IX — Преступления против общественной безопасности и общественного порядка — включает главы: преступления против общественной безопасности (гл. 24), преступления против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25), экологические преступления (гл. 26), преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. 27), преступления в сфере компьютерной информации (гл. 28).

Раздел X — Преступления против государственной власти — включает главы: преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29), преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30), преступления против правосудия (гл. 31), преступления против порядка управления (гл. 32).

Раздел XI — Преступления против военной службы — состоит из одной главы (гл. 33), название которой повторяет название раздела. В нормах данной главы дается понятие преступлений против военной службы (ст. 331 УК) и определяется ответственность за конкретные преступления против установленного порядка прохождения военной службы (ст. 332—352 УК).

Раздел XII — Преступления против мира и безопасности человечества — состоит из одной главы того же названия (гл. 34) и 8 статей, определяющих ответственность за конкретные преступления против мира и безопасности человечества.

Новый УК усиливает ответственность за убийство, причинение вреда здоровью, терроризм, вымогательство, захват заложников, похищение человека, наиболее опасные посягательства на собственность, устанавливает ответственность за незаконную банковскую деятельность, за лжепредпринимательство, получение кредита путем обмана, злостное и фиктивное банкротство и другие общественно опасные деяния в этой области.

Статьи УК пронумерованы арабскими цифрами и имеют заголовки, выражающие суть содержащихся в них уголовно-правовых норм.

В случае включения в УК новых статей они помещаются в соответствующую главу, исходя из родового объекта посягательства, и обозначаются номером статьи, наиболее близкой к ней по содержанию, но с дополнением к имеющемуся номеру цифрового показателя.

Исключение той или иной статьи (нормы) из УК в связи с устранением наказуемости деяния или иными причинами также не меняет порядок нумерации статей в Кодексе, сохраняется номер отмененной статьи с пометкой «Отменена».

Отмеченный порядок нумерации вновь включенных статей позволяет сохранить систему УК и облегчает пользование им работниками правоохранительных органов, учеными-юристами, студентами.

В ряде статей части подразделены на пункты, имеющие буквенное обозначение.

Структура норм Общей и Особенной частей УК различна. В нормах Общей части, раскрывающих общие понятия и принципы уголовного права, не обозначены (не выделены) гипотеза, диспозиция и санкция, с которыми мы сталкиваемся в ряде правовых норм других отраслей российского законодательства.

В статьях Особенной части описываются конкретные составы преступлений и определяются меры наказания, применяемые в случае их совершения. Структурный элемент уголовно-правовой нормы, в котором указываются признаки деяния, называется диспозицией,а элемент, в котором устанавливается наказание, называется санкцией.

В нормах Особенной части, как правило, не выделяется гипотеза, т.е. не излагается условие, при котором действует данная норма. Оно является общим положением (общей гипотезой) для всех норм Особенной части и вытекает из ст. 8 УК.

Следует различать четыре вида диспозиций уголовно-правовой нормы: описательные, простые, бланкетные и ссылочные.

Описательнойявляется диспозиция, в которой содержится развернутое описание наиболее существенных признаков преступления. Характерным примером является диспозиция ст. 276 УК, которая не только называет преступление (шпионаж), но и указывает на его главные признаки: «Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти Деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства».

Простойназывается диспозиция, не содержащая описания признаков состава преступления или указывающая лишь на самые общие из них. Типичный пример простой диспозиции — ст. 299 УК: «Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности». Здесь законодатель лишь называет преступление, не раскрывая его признаков ввиду очевидности. Такая диспозиция иногда именуется назывной.

Бланкетная диспозиция для определения признаков конкретного преступления отсылает к законодательным или иным правовым актам других отраслей права. Например, диспозиция ст. 219 УК предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению. При выяснении объективной стороны преступления необходимо обратиться к тем источникам, где эти правила содержатся, и установить, какие конкретно правила нарушены.

В ссылочной диспозиции для уяснения содержания нормы законодатель отсылает к другой статье уголовного закона. Подобные диспозиции имеются, например, в ст. 116, 117 УК.

В УК встречаются санкции двух видов: относительно определенные и альтернативные.

Относительно определенные санкции устанавливают размер наказания в определенных пределах. Иногда в норме указывается только высший предел наказания, и тогда низшим является минимальный срок этого вида наказания, установленный в Общей части, например, для лишения свободы — шесть месяцев, для исправительных работ — два месяца. Нередко в норме указывается нижний и высший пределы наказания. Например, организация массовых беспорядке, сопровождавшихся насилием, погромами и т.д. (ч. 1 ст. 212 УК), наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет. Такой вид санкции создает большие возможности для индивидуализации наказания.

Альтернативная санкция указывает на возможность применения одного из нескольких видов наказаний. Например, в санкции ч. 1 ст. 136 УК говорится, что нарушение равноправия граждан наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

 

§ 4. Действие уголовного закона во времени

 

Правила действия российского уголовного закона во времени определены в ст. 9 и 10 УК. Согласно ч. 1 ст. 9 УК преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В каждом конкретном случае применения нормы уголовного закона возникает необходимость установить, действовал ли данный уголовный закон в момент совершения преступления. Действующим считается закон, вступивший в силу и не утративший ее.

Порядок опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации установлен Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г.[11]

В соответствии с этим Законом на территории Российской Федерации применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы (ст. 1).

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или «Собрании Законодательства Российской Федерации».

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (ст. 6). Так, в Федеральном законе «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 13 июня 1996 г. указывается, что Кодекс вводится в действие с 1 января 1997 г.

Уголовный закон прекращает действие, утрачивает силу вследствие следующих обстоятельств: в результате его отмены, в случае замены его другим законом, по истечении срока, указанного в законе, или в связи с изменением условий и обстоятельств, вызвавших принятие данного закона.

Для правильного применения уголовного закона нередко решающее значение имеет определение времени совершения преступления. Это, в свою очередь, зависит от характера совершенного преступления, его специфики. В зависимости от протяженности преступлений во времени различают продолжаемые и длящиеся преступления[12]. Ответственность за длящиеся преступления наступает по закону, действующему в момент совершения начального акта данного преступления, за продолжаемое — по закону, действующему в момент пресечения преступного акта или в момент окончания последнего самим виновным.

Преступление, совершенное в соучастии, считается оконченным с момента выполнения исполнителем объективной стороны деяния.

.

 

Ст. 10 УК устанавливает и раскрывает понятие и принципы обратной силы уголовного закона. В ней говорится: «1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

2. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом».

Установления ст. 10 УК исходят из принципов справедливости и гуманизма российского уголовного законодательства, поскольку обратную силу имеет лишь тот закон, который устраняет преступность деяния, смягчает наказание или иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление.

Новый уголовный закон считается более мягким, если он: сокращает максимум или минимум наказания; исключает из альтернативной санкции более строгое наказание; включает в санкцию статьи менее строгое наказание; исключает из санкции дополнительное наказание или вводит более мягкий вид дополнительного наказания. Вместе с тем при оценке строгости или мягкости уголовного закона требуется учитывать не только его санкцию, но и иные обстоятельства, влияющие на усиление или смягчение уголовной ответственности и наказания, например сокращение сроков наказания, необходимых для условно-досрочного освобождения, сокращение испытательных сроков при условном осуждении, улучшение условий погашения и снятия судимости и т.д. Все это позволит определить, имеет ли новый закон обратную силу.

 

§ 5. Действие уголовного закона в пространстве

 

Действие уголовного закона в пространстве предполагает раскрытие и уяснение положений, изложенных в ст. 11 —13 УК. Статья 11 УК содержит правила о действии уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации. В ней сказано:

«1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

2. Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права».

Сущность принципа территориальности, выраженная в ст. 11 УК, состоит в том, что все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, независимо от того, являются ли они российскими гражданами, иностранными гражданами или лицами без гражданства, несут уголовную ответственность по Уголовному кодексу Российской Федерации.

Под территорией Российской Федерации понимаются находящиеся в пределах ее государственных границ: суша, т.е. сухопутная территория; водная территория; воздушное пространство; недра; континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации[13]. Уголовный закон действует также на невоенных кораблях и самолетах Российской Федерации в открытом море и в воздушном пространстве над ним, на военных кораблях и самолетах Российской Федерации, где бы они ни находились.

Государственной границей является линия, определяющая пределы сухопутной и водной территории Российской Федерации. Вертикальная поверхность, проходящая по этой линии, является границей воздушного пространства и недр Российской Федерации.

Понятие «воздушное пространство» включает все воздушное пространство над сухопутной и водной территорией Российской Федерации, в том числе и над территориальными водами.

Недра — это пространство под поверхностью сухопутной и водной территории, очерченной государственной границей Российской Федерации. Каких-либо ограничений глубины недр, являющихся территорией Российской Федерации, не существует.

В соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г.[14] континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря.

Исключительная экономическая зона Российской Федерации устанавливается в морских районах, находящихся за пределами территориальных вод РФ и прилегающих к ним, включая районы вокруг принадлежащих Российской Федерации островов. Внешняя граница такой зоны находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды.

В ч. 4 ст. 11 УК говорится об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации. Личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной юрисдикции пользуются: глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советники, торговые представители и их заместители, военные, военно-морские и военно-воздушные атташе и секретари-архивариусы, а также члены их семей, не являющиеся гражданами России и проживающие совместно с ними.

Ограниченным иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации на началах взаимности пользуются консульские должностные лица, сотрудники обслуживающего персонала дипломатических представительств, а также представители и должностные лица международных организаций, члены парламентских и правительственных делегаций.

Круг лиц, пользующихся правом экстерриториальности, может быть расширен или сужен по договоренности заинтересованных сторон.

Право экстерриториальности распространяется также на служебные и жилые помещения, на средства передвижения дипломатических представителей. Однако это не дает права использовать дипломатический иммунитет в целях, несовместимых с функциями дипломатических представительств.

Статья 12 УК определяет действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации, в соответствии с принципом гражданства.

В ч. 1 ст. 12 УК в соответствии с принципом гражданства установлено: «Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего, предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление».

В соответствии с ч. 2 ст. 12 УК «военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным Договором Российской Федерации».

Часть 3 ст. 12 УК построена на основе универсального и реального принципа действия уголовного закона в пространстве. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве, который также именуется космополитическим, исходит из необходимости борьбы с международными преступлениями и заключается в том, что каждое государство вправе применить свой уголовный закон к иностранным гражданам, совершившим за пределами его страны преступления, предусмотренные международными соглашениями.

Реальный принцип состоит в том, что каждое государство распространяет свой уголовный закон на преступления, совершенные за границей этого государства, если они посягают на его интересы или интересы его граждан. Реальный принцип устраняет недостатки принципов территориального и гражданства[15].

Статья 13 УК о выдаче лиц, совершивших преступление, гласит:

«1. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству,

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации».

Положения ст. 13 УК относят к действию уголовного закона в пространстве и квалифицируют как международный принцип о выдаче преступников. В соответствии с этим принципом лица, совершившие преступление, могут быть выданы государству, на территории которого они совершили преступление или против которого оно было направлено либо гражданами которого они являются. Вопрос о выдаче преступников (экстрадиции) регулируется двусторонними договорами, например договором о взаимной правовой помощи.

Согласно ч. 2 ст. 63 Конституции РФ в Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

§ 6. Толкование уголовного закона

 

Сущность толкования уголовного закона состоит в уяснении содержания закона в целях применения его в точном соответствии с волей законодателя.

Толкование уголовного закона подразделяется на виды в зависимости от субъекта толкования, а также от приемов (способов) и объема толкования.

В зависимости от субъекта, разъясняющего закон, различают легальное, судебное и научное (или доктринальное) толкование.

Легальным называется толкование, производимое органом государственной власти, уполномоченным на то законом. Оно совпадает, по существу, с аутентическим (аутентичным) толкованием, которое означает толкование органом, принявшим этот закон. Легальное толкование законов осуществляет только Государственная Дума.

Судебным, или казуальным, именуется толкование, даваемое судом при применении нормы закона по конкретному делу, это толкование обязательно только по данному делу. Особым видом судебного толкования является судебное толкование закона, даваемое в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Такие разъяснения обязательны для всех судов России.

Научным, или доктринальным, называется толкование, даваемое научными учреждениями, учеными-юристами, практическими работниками правоприменительных органов. Его мы находим в учебниках, научных статьях, монографиях по уголовному праву. Научное толкование не имеет обязательной силы, однако играет значительную роль в формировании уголовного законодательства, а также для правильного применения закона.

По приемам (способам) различаются: грамматическое (филологическое), систематическое и историческое толкование уголовного закона.

Грамматическое, или филологическое, толкование закона предполагает разъяснение его текста с помощью правил грамматики, синтаксиса и этимологии значения и смысла отдельных терминов, слов и понятий, употребляемых в норме закона. Очень часто используется этот прием для уяснения смысла того или иного понятия или термина, употребленного в уголовном законе.

Так, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»[16] разъяснил, что следует понимать под изготовлением, приобретением, хранением, переработкой, перевозкой и пересылкой наркотических средств, сильнодействующих или ядовитых веществ, а также дал толкование других терминов и понятий, использованных законодателем в статьях У К, предусматривающих ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами или сильнодействующими и ядовитыми веществами[17].

Систематическоетолкование состоит в уяснении содержания закона путем сопоставления его с другими законами, определения его места в системе действующего уголовного права, отграничения от других близких по содержанию законов.

Например, для определения, по какой статье УК следует квалифицировать действие виновного лица, в результате которого наступила смерть потерпевшего, потребуется систематическое толкование, т.е. сравнительное исследование, ст. 105—109 и ряда других статей УК.

Историческоетолкование имеет в виду уяснение социально-экономической и политической обстановки в стране, обстоятельств и причин, обусловивших принятие данного уголовного закона.

Толкование уголовного закона по объему может быть буквальным, ограничительным и распространительным, или расширительным.

Буквальнымназывается толкование закона в точном соответствии с его текстом, предполагающее совпадение содержания и смысла нормы закона с ее словесным выражением.

Ограничительноетолкование дает основание применять закон к более узкому кругу случаев, чем это вытекает из буквального текста закона. Так, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении «О судебной практике по делам об умышленном убийстве» от 22 декабря 1992 г. указал, что умышленное убийство может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом, однако покушение на убийство возможно лишь с прямым умыслом[18]. Таким образом, здесь имеет место судебное по субъекту и ограничительное по объему толкование умышленной вины в случаях привлечения к ответственности за покушение на убийство.

Распространительное(или расширительное) толкование придает закону более широкий смысл и позволяет применить его к большему кругу случаев, чем это вытекает из буквального его текста. В частности, примером распространительного толкования уголовного закона являлось разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении «О судебной практике по делам о хулиганстве» № 5 от 24 декабря 1991 г. относительно характера предметов, используемых преступником в процессе совершения особо злостного хулиганства. Пленум указал, что к таким предметам относятся не только предметы, специально приспособленные для нанесения телесных повреждений, о чем прямо было сказано в ч. 3 ст. 206, но и предметы, «которые хотя и не подвергались какой-либо предварительной обработке, но были специально подготовлены виновным и находились при нем с той же целью»[19].

Редакция ст. 213 УК 1996 г., предусматривающая ответственность за хулиганство, сформулирована более четко и не требует дополнительного пояснения по данному вопросу.

Распространительное толкование закона, на первый взгляд, имеет некоторое сходство с аналогией. Однако они принципиально различаются между собой. Распространительное толкование закона, раскрывая более глубоко его смысл, предполагает распространение его на случаи, которые вытекают из данной нормы закона, охватываются ею, находятся в ее границах, хотя и не следуют, на первый взгляд, с полной очевидностью из буквального текста закона. Аналогия же означала применение санкции определенной нормы уголовного закона к случаю, не предусмотренному в законе, но сходному по характеру и степени общественной опасности с тем или иным преступлением.

К ограничительному и распространительному толкованию закона прибегают в исключительных случаях, когда норма закона сформулирована не совсем четко и требуется ее разъяснение с тем, чтобы не допустить искажение воли законодателя. В подавляющем большинстве случаев используется буквальное толкование уголовных законов.

.