Законодательные акты Российской империи в области социальной политики (1910-1914 гг.)

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

ФОМИНА Т.И.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ (1910-1914 гг.)

Учебное пособие

Москва,

ББК

Ф

 

 

Фомина Т.И. Законодательные акты Российской империи в области социальной политики (1910-1914 гг.). - М.: Союз, 1997. - 120 с.

 

 

В учебном пособии рассматриваются социально-экономические мероприятия, проводимые царским правительством России в 1910-1914 годах. Не претендуя на полный охват всех вопросов в этой важной со всех сторон сфере, автор сосредоточил внимание, на наш взгляд, на самых существенных моментах, характеризующих социальные проблемы того времени и состояние вследствие этого российского общества.

Пособие рассчитано на преподавателей, научных работников, аспирантов и студентов, всех тех, кто интересуется социальными вопросами на разных этапах исторического развития нашего Отечества.

 

Рекомендовано учебно-методическим объединением вузов Российской Федерации по образованию в области социальной работы.

 

 

Рецензенты: доктор исторических наук, профессор Павлов В. С;

кандидат исторических наук Цечоева М. И.

ВВЕДЕНИЕ

Современное состояние общества возвращает нас к необходимости вновь и вновь обращаться к изучению различных периодов истории Российского государства и особенно в области социальной политики. Известно, что на определенных исторических этапах социальная политика государства претерпевала изменения и зависила от экономического состояния и от уровня развития гражданского общества.

В данной работе делается попытка анализа законов, принятых царским правительством в период с 1910 по 1914 годы. По нашему мнению, это “относительно спокойное” время в жизни Российской империи, так как до середины 1914 года не было революционных выступлений или военных действий в стране. Автор не претендует на полноту рассмотрения проблемы. Цель данной работы заключается в том, чтобы предложить читателям спектр вопросов, обсуждаемых на законодательном уровне, а также описание тех документов, которые приняли статус закона. В работе не рассматривается реализация этих законов, это аспект другого исследования.

Вопрос: законодательные акты в области социальной политики в такой постановке не исследовался. Интерес к законодательным актам правительства проявлялся в царское время, когда законы оформлялись в сборники.[1]

В это же время, печатались отдельные законы и положения[2] или только отдельные положения к законам.[3]

Некоторые авторы делали попытку обобщения и систематизации однотипных законов.[4] Так, Авербах Е.И. составил сборник законодательных актов, вызванных войной 1914-1915 гг., в котором собраны законы, манифесты, рескрипты, Указы, Положения Совета Министров, Военного и Адмиралтейств Советов, Распоряжения и Постановления министров и другие документы. Стремясь сделать сборник наиболее полным, автор включил в него и те законодательные акты, которые хотя и не были вызваны непосредственно войной, но регулировали ту или иную сторону государственной, общественной или политико-экономической жизни страны.

В 1915 г. Я.М.Вилейшисом разработан сборник,[5] в котором помещены все узаконения и распоряжения о призрении нижних воинских чинов и их семейств. В сборник входят все узаконения о выдаче пособий и пенсий за службу при императоре Николае I и участникам Севастопольской обороны со всеми разъяснениями Министерства финансов. Подробно изложены разделы о пенсиях лицам, пострадавшим от преступных деяний, совершенных с политической целью. Правила о покровительстве Александровского Комитета о раненых, которые касаются не только нижних чинов, но и офицеров. Автор подробно разъясняет какие именно пособия, пенсии и другие льготы могут получить нижние чины и их семейства, пострадавшие в войне с Японией и как они могут их получить.

В работе,[6] изданной в 1912 году, после закона о вознаграждениях потерпевших вследствие несчастных случаев мастеровых, рабочих и вольнонаемных служащих в промышленных и технических заведениях Министерства финансов, а равно членов семейств сих лиц, с приложением инструкции и Положения прилагаются инструкции Министерством финансов по применению правил, приложенных к закону, а также правила, утвержденные Министром финансов, к руководству для определения ослабления или утраты трудоспособности от телесных повреждений вследствие несчастных случаев, правила для составления медицинских свидетельств, в которых приводится подробная таблица для определения степени ослабления или утраты трудоспособности вследствие телесных повреждений от несчастных случаев и другие документы.

В 1977 году выпущен сборник документов по истории СССР,[7] составленный Астафьевым И.И., Вдовиным В.А. и др. авторами, как учебное пособие для семинарских и практических занятий в высшей школе. Он посвящен историческому периоду с конца XIX в. по март 1917 года. Документы, вошедшие в сборник, характеризуют аграрный строй России и аграрную политику царского правительства в этот период. В сборник вошли документы по внешней политике правительства и документы революционного движения накануне и в период Февральской революции 1917 года.

В сборник документов и материалов по отечественной истории[8] включены законодательные акты государственных органов власти Российской империи конца XIX - начала ХХ вв. Но эти работы, посвященные рассмотрению отдельных законодательных актов, не дают полного представления о работе правительства в области социальной политики в рассматриваемый период. Таким образом, вопрос социальной политики в законодательных актах царского правительства остается неосвещенным.

Нынешний путь, по которому идет Россия, оказался намного сложнее, чем предполагалось. Он вызвал глубокий экономический и социальный кризис, что чревато социальным взрывом. Одна из причин, приведших к кризису, это отсутствие теоретической основы, разработанных законодательных актов, способных обеспечить жизнь гражданского общества.

Масштабные изменения имеют большое значение для развития законодательной базы государственной социальной политики Российской Федерации. Социальное обеспечение, социальная поддержка населения и другие социальные нормы уже не гарантируют гражданам страны нормального существования в обществе. Многие законы в области социальной политики малоэффективны или отсутствуют совсем. Поэтому создание совершенной законодательной базы, обеспечивающей достойное проживание основной массы населения, будет способствовать превращению страны в правовое социальное государство. Сегодня требуется принятие радикальных мер в области социальной политики и обеспечение ее соответствующими законодательными актами, механизмом их реализации. В связи с этим попытка проанализировать какие законы принимались царским правительством в области социальной политики не лишена основания.

Для этого вернемся к истории вопроса, а именно к тому, когда было принято решение о создании законодательного органа Государственной думы и в связи с этим о порядке принятия законов в Российской империи.

17 октября 1905 г. Николай II подписал проект манифеста, представленный С.Ю.Витте, и утвердил его всеподданейший доклад. В этот же день оба эти документа были обнародованы.

Царский манифест “Об усовершенствовании государственного порядка” гласил: “Великий обет царского служения повелевает нам всеми силами разума и власти нашей стремиться к скорейшему прекращению столь опасной для государства смуты. Повелев подлежащим властям принять меры к ускорению прямых проявлений беспорядка, бесчинств и насилий, в охрану людей мирных, стремящихся к спокойному выполнению лежащего на каждом долга, мы, для успешного выполнения общих предназначаемых нами к умиротворению государственной жизни мер, признали необходимым объединить деятельность высшего правительства.

На обязанность правительства возлагаем мы выполнение непреклонной нашей воли:

1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.

2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив за сим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку.

3. Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей”.[9]

Таким образом, с 17 октября 1905 г. самодержавие в России перестало быть полностью неограниченным, манифест декларировал эволюцию формы правления Российского государства от абсолютной к конституционной монархии.

Второй пункт Манифеста говорил о созыве Государственной думы. Перед царским правительством встал вопрос: какой должна быть Дума? На этот вопрос С.Ю.Витте отвечает следующим образом: Дума должна быть дана как учреждение законодательное. Но нельзя ставить Государственную думу наряду с государем. Между ними должен быть поставлен Государственный совет в обновленном составе. Совет должен быть второю палатою и являться необходимым противовесом Думе, умеряя ее.

Эта идея С.Ю.Витте получила свое законодательное выражение в высочайшем манифесте от 20 февраля 1906 г.[10]

Был установлен порядок прохождения законов. Законодательные предложения рассматривались в Государственной думе и по одобрению ею затем передавались в Государственный совет. Законодательные предложения, поднятые по почину Государственного совета, рассматривались сначала в Совете и после одобрения им передавались в Думу. Причем, законопроект, одобренный Государственной думой и Государственным советом, принимал силу закона не иначе как по утверждению его государем.

Исходя из этого положения, анализу подвергались те документы, которые приобрели статус закона. Надо отметить, что законы принимались и по статье 87, действующей во время прекращения занятий Государственной думы, если в этом была необходимость. В этом случае Совет Министров представлял закон непосредственно Императору на подпись.

Подготовка документов на заседание Государственной думы осуществлялась комиссиями, работающими по различным направлениям. Например, в четвертой Государственной думе было создано 36 комиссий, в том числе: бюджетная, земельная, по народному образованию, финансовая и другие. Так, бюджетная комиссия при рассмотрении дел об отпуске пособий различного рода следила за тем, чтобы помощь из государственного казначейства оказывалась не частным лицам, а лишь обществам и учреждениям. Комиссия наблюдала также за тем, чтобы поддержка такого рода не оказывалась предприятиям, которые преследовали коммерческие цели. При выдаче различного рода ссуд требовалась гарантия города или земства о возврате ссуды.

Комиссии, избранные Государственной думой, не только готовили документы для рассмотрения их в Думе, но и осуществляли контроль за прохождением принятых законов. При этом каждая комиссия на сессии Государственной думы отчитывалась за проделанную работу.

В предлагаемой вашему вниманию работе дается классификация законов и приводится их описание, а в конце каждой главы перечень законов по данной проблеме. Законы распределены по следующим направлениям:

* социальное страхование и пенсионное обеспечение;

* образование;

* попечительские организации и детские приюты;

* военное ведомство, в том числе пенсионное обеспечение военных и их семей;

* другие законы социальной направленности.

Для комплексного восприятия вопроса приводится таблица №1, рассмотренных государственными органами законов и их классификации по направлениям и годам.

	Годы
Принято законов: в том числе социальное страхование и пенсионное обеспечение образование попечительские организации и детские приюты военное ведомство, в т.ч. пенсионное обеспечение военных и их семей другие социальные законы					-

Ежегодно царским правительством принималось в законодательном порядке более 60 документов социальной направленности. Большая их часть была представлена законодательными актами об отпуске средств из государственного казначейства на пособия, стипендии общественных и учебных заведений, отпуске ссуды на строительство школ, ремесленных мастерских и т.д. И таких документов насчитывается почти 50% от всей суммы законодательных актов, принятых в течение года государственными органами.

На второе место можно поставить вопросы образования попечительств и устройства детских приютов ведомства учреждений Императрицы Марии, в различных губерниях России и законы военного ведомства. Таких документов по попечительству и детским приютам принято: в 1910 г. - 19; в 1911 г. - 14; в 1912 г. - 4; в 1913 г. - 2. По военному ведомству ежегодно принималось от 9 до 14 законов.

Приведенный в конце каждой главы перечень законов, принятых правительством, дает более полную картину обсуждаемых вопросов. Описание более значимых законов ее дополнит.

Глава I

Социальное страхование и пенсионное обеспечение

В это время кроме государственного призрения, которое было неспособно оказать достаточную помощь социально незащищенным слоям населения,… В царской России пенсии назначались только сановникам, генералам, придворным,… Основная масса служащих, нижние чины, право на пенсию получали при службе не менее 35 лет. Рабочие практически были…

Закон от 15 января 1910 г. “Об изменении положений о пенсионном обеспечении учителей и учительниц приходских, по Уставу 8 декабря 1828 г., училищ и других начальных учебных заведений ведомства Министерства народного просвещения, соответствующих разряду приходских”.

По закону с 1 января 1910 года к обязательному участию в пенсионной кассе народных учителей и учительниц, утвержденный 12 июня 1900 г., привлекались все учителя приходских училищ (по Уставу 1828 года) и других начальных учебных заведений, находящихся в ведении Министерства народного просвещения. Начиная с 1910 г. из средств государственного казначейства отпускались средства в фонд пенсионной кассы народных учителей - пособие для учителей этих касс в размере 6% получаемого ими содержания.

Закон от 29 декабря 1910 года “Об уравнении пенсионных прав лиц женского пола, служащих в приюте принца Петра Георгиевича Ольденбургского, с правами лиц женского пола, служащих в женских гимназиях Министерства народного просвещения”.

Во изменение и дополнение ранее принятых узаконений новый закон предоставлял право на получение пенсий и единовременных пособий служащим в приюте принца Петра Георгиевича Ольденбургского лицам женского пола на основании правил, установленных для лиц женского пола, служащих в женских гимназиях и при гимназиях Министерства народного просвещения, причем старшая надзирательница приравнивалась к начальнице женской гимназии.

При этом служащим в приюте лицам женского пола засчитывалось в счет выслуги на пенсию все время, проведенное ими на службе в данном учреждении до утверждения этого закона, начиная с 31 декабря 1890 года с соблюдением следующих правил:

* удержанные с этих лиц в капитал домашних наставниц и учительниц вычеты перечислялись каждый раз при назначении пенсии или единовременного пособия в суммы государственного казначейства за все время, подлежащее зачету;

* с тех лиц, которые не внесли вычетов в указанный капитал, вычеты эти удерживались за все время, подлежащее зачету;

* суммы вычетов за все время, подлежащее зачету, определялись из установленных пенсионных окладов.

Закон от 23 марта 1911 года “О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев мастеровых, рабочих и вольнонаемных служащих в промышленных и технических заведениях Министерства финансов, а также членов их семейств”.

К закону прилагались Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев мастеровых, рабочих и вольнонаемных служащих в промышленных и технических заведениях Министерства финансов, а также членов семей этих лиц. Эти правила не распространялись на происшедшие до введения настоящего закона несчастные случаи с мастеровыми, рабочими и вольнонаемными служащими. В тех случаях, которые не подходили под действие Правил, мастеровые, рабочие и вольнонаемные служащие и члены их семей вознаграждались за причиненные им убытки на общем основании гражданских законов.

Правила в губерниях и областях, где не была введена фабричная инспекция, применялись с присвоением им прав и обязанностей фабричных инспекторов, а также Присутствий по фабричным и горнозаводским делам, губернским или областным механикам и губернским или областным правлениям или же соответствующим учреждениям.

Министерству финансов предоставлялось право ввести в действие настоящий закон не позднее шести месяцев после напечатания его в Собрании Узаконений и Распоряжений правительства, в срок по его, министра, усмотрению, но с объявлением о назначенном сроке для всеобщего сведения через Правительствующий сенат. Расходы, предусмотренные Правилами, относились на кредиты, отпускаемые по сметам соответствующих учреждений Министерства финансов.

По закону, частные промышленные предприятия, перешедшие в государственный банк от его должников и проводящие работы на коммерческих основаниях, в полной мере подчинялись действию Правил о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а также членов их семей, на предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности.[14]

Положение

По положению вознаграждение потерпевших производилось в виде пособий и пенсий. Пособие потерпевшим назначалось со дня несчастного случая по день… * при полной ее утрате в размере 2/3 годового содержания потерпевшего; * при неполной - в уменьшенном размере, определенном соответственно степени ослабления трудоспособности…

Закон от 23 марта 1912 года “О пенсионном обеспечении учителей (учительниц) евреев еврейских начальных училищ”.

* учителя (учительницы) евреи начальных училищ, содержащихся за счет сборов, поступающих на образование евреев или с пособием из этих сборов; * учителей (учительниц) евреев начальных училищ, а также иных еврейских…

Закон от 23 июня 1912 года “Об учреждении присутствия по делам страхования рабочих”.

На присутствие по делам страхования рабочих возлагалось: * наблюдение за исполнением Положений об обеспечении рабочих на случай… * наблюдение за исполнением издаваемых советом по делам страхования рабочих правил, инструкций и постановлений;

Закон от 23 июня 1912 года “Об учреждении совета по делам страхования рабочих”.

По положению совет по делам страхования рабочих учреждался при Министерстве торговли и промышленности для заведования делами по обеспечению рабочих… Совет по делам страхования рабочих образовывался под председательством… Ведению совета подлежали:

Закон от 23 июня 1912 года “Об обеспечении рабочих на случай болезни”.

В дополнение Устава о пошлинах[15] от гербового сбора освобождались: * прошения и другие бумаги, обозначенные в пп. 1 и 2 ст. 14 Уставов о… * соглашения по тем же делам владельцев предприятий и больничных касс, как между собою, а также и с городскими и…

Больничные кассы

Предприятие, в котором число постоянно занятых рабочих меньше 200, могло быть приписано к уже существующей больничной кассе, с обоюдного согласия… Если владельцы предприятий, с числом рабочих менее 200 в каждом, не могли… Несколько действующих больничных касс могли быть объединены в одну, с согласия владельцев предприятий и соединяемых…

Врачебная помощь

* первичной помощи при внезапных заболеваниях и несчастных случаях; * амбулаторного лечения; * родовспоможения;

Денежные пособия

Размеры денежного пособия по случаю болезни или увечья устанавливались в пределах: * от половины до 2/3 заработка заболевшего, если на его иждивении находились… * от четверти до половины заработка заболевшего члена кассы при всяком ином семейном положении.

Средства больничных касс

* взносов участников и приплат владельцев предприятий; * доходов с имущества кассы; * пособий и пожертвований;

Управление делами больничных касс

Представители владельца предприятия назначались им, они могли и не входить в состав членов больничной кассы. Представители владельца предприятия… Для общих больничных касс число уполномоченных в общем собрании от каждого…

Закон от 23 июня 1912 года “О страховании рабочих от несчастных случаев”.

Служащие, работающие по найму на предприятиях, приравнивались к рабочим. Страхование осуществлялось в страховых товариществах. Участниками этих…  

Правила и обязанности застрахованных лиц

Страховое вознаграждение назначалось пострадавшему в виде пособия или пенсии, а членам семьи пострадавшего в виде пенсии. Пострадавшему члену… Пострадавшему, не состоявшему членом больничной кассы, учрежденной на… Для установления размера пособия принимался средний поденный заработок пострадавшего помноженный на число рабочих дней…

Страховые товарищества

Страховое товарищество имело право от своего имени приобретать имущество, в т.ч. право собственности и другие права на недвижимые имения, вступать в… Средства страхового товарищества образовывались из единовременных и ежегодных… Выплата пенсий производилась из пенсионного фонда.

Закон от 28 июня 1912 года “О вознаграждении пострадавших от несчастных случаев железнодорожных служащих, мастеровых и рабочих на железных дорогах, открытых для общего пользования, а также членов их семей”.

В изменение узаконений постановлялось, что если вознаграждение, причитающееся на основании Положения о вознаграждении пострадавших вследствие несчастных случаев служащих, мастеровых и рабочих на железных дорогах, открытых для общего пользования, а также членов их семей, лицам, состоящим ко дню введения настоящего Положения участниками пенсионных касс, учрежденных на основании приложения к статье 575 Устава путей сообщения и членов семей этих участников, было менее предусмотренного в действующих Уставах этих касс, то вознаграждение выдавалось в размере, предусмотренном в Уставе пенсионной кассы.

Во изменение статьи 683 Законов гражданских вводилось следующее: потерпевшие получали вознаграждение от владельцев железнодорожных и пароходных предприятий на основании следующих правил: размер вознаграждения должен зависеть исключительно от понесенного в каждом отдельном случае ущерба. При этом вознаграждение, назначенное из средств железнодорожного предприятия служащему в нем лицу, потерпевшему увечье, или членам его семьи, выдавалось с зачетом в это вознаграждение следуемых из пенсионной или сберегательно-вспомогательной кассы железной дороги сумм, которые притом образовались не из собственных взносов участника кассы и начисленных по правилам кассы процентов на эти взносы.

Все споры, подлежащие рассмотрению в гражданском суде, могли рассматриваться судом третейским, за исключением дел, основанных на Положении о вознаграждении пострадавших вследствие несчастных случаев служащих, мастеровых и рабочих на железных дорогах, открытых для общего пользования, а также членов их семей.

Министру путей сообщения предоставлялось право ввести в действие настоящий закон не позднее шести месяцев после его опубликования в Собрании Узаконений и Распоряжений правительства, но с объявлением о назначении срока для всеобщего сведения через Правительственный Сенат.

Положение

- лиц, обслуживающих поезда и паровозы, составителей поездов, сцепщиков, стрелочников, подъездных и станционных осмотрщиков, башмачников и т.п.,… - всем прочим служащим, мастеровым, рабочим, подрядчикам, т.е. работникам… Пособие назначалось:

Пенсионный фонд

Закон от 3 декабря 1913 года “О пенсионном обеспечении и зачете в пенсию прежней службы учителей и учительниц приготовительных классов женских гимназий и прогимназий ведомства Министерства народного просвещения, а также других лиц, участвующих в образовании пенсионного для приходских учителей капитала и не перечисленных в пенсионную кассу народных учителей и учительниц”.

Во изменение и дополнение существующих узаконений устанавливалось:

1) учителя и учительницы приготовительных классов гимназий и прогимназий ведомства Министерства народного просвещения, имевшие звания приходского городского учителя или учительницы начального училища, пользовались правом на пенсию из казны по правилам учебной службы из окладов в 250 рублей, со следующими отступлениями от тех правил:

а) пенсия могла начисляться лицам, выслужившим установленные сроки, только по выходу их в отставку;

б) оклад этой пенсии не увеличивался последующей, сверх 25 лет, службой.

2) учителям и учительницам, состоявшим к 1 января 1910 года на службе, засчитывалось в срок выслуги на пенсию из казны время службы, проведенное ими до 1 января 1910 года с правом на пенсию из пенсионного капитала для приходских учителей Министерства народного просвещения, поименованных в статье 1 Закона от 15 января 1910 года, при условии для учительниц приготовительных классов женских гимназий и прогимназий, поступивших на службу до 7 июля 1900 года, внесения ими установленных вычетов на пенсию за время службы до этого срока. Лицам, состоящим первоначально на службе с правом на пенсию из пенсионного капитала для приходских учителей и к 1 января 1910 года, перешедшим на такие же должности учебной или гражданской службы, которые могли пользоваться правом на пенсию из казны, засчитывалось в срок выслуги на пенсию из казны время их службы до 1 января 1910 года, проведенное с правом на пенсию из приходского капитала. При переходе на службу в ведомства, где пенсии производились из специальных капиталов, пользовались правом на зачет времени их предыдущей службы, проведенной с правом на пенсию из пенсионного капитала для приходских учителей, в выслугу на пенсию из пенсионного капиталов этих ведомств. Причем лица, перешедшие на службу по ведомству учреждений Императрицы Марии, лишь в том случае, если они прослужили в этом ведомстве с правом на пенсию не менее десяти лет

ПЕРЕЧЕНЬ

ЗАКОНОВ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

И ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

 

№№ пп	Название закона	Дата принятия	Приме-чания
	1910 год
1.	Об изменении положений о пенсионном обеспечении учителей и учительниц приходских, по уставу 8 декабря 1828 г, училищ и других начальных учебных заведений ведомства Министерства народного просвещения, соответствующих разряду приходских.	января	описа-ние приводится
2.	Об отнесении за счет казны части пенсии народных учителей и учительниц, причитающейся им за годы службы в начальных училищах всякого наименования, протекшие до вступления их в пенсионную кассу народных учителей и учительниц, и об изменении некоторых статей Устава означенной кассы.	4 июня
3.	Об уравнении пенсионных прав лиц женского пола, служащих в приюте Принца Петра Георгиевича Ольденбургского, с правами лиц, служащих в женских гимназиях Министерства народного просвещения.	декабря	приво-дится
	1911 год
4.	О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев мастеровых, рабочих и вольнонаемных служащих в промышленных и технических заведениях Министерства финансов, а также членов семейств этих лиц.	23 марта	приводятся
	1912 год
5.	О пенсионном обеспечении учителей (учительниц) евреев еврейских училищ.	23 марта	-”-
6.	Об учреждении Присутвия по делам страхования рабочих.	23 июня	приводится
7.	Об учреждении Совета по делам страхования рабочих..	23 июня	-”-
8.	Об обеспечении рабочих на случай болезни.	23 июня	-”-
9.	О страховании рабочих мест от несчастных случаев.	23 июня	-”-
10.	О дополнении правил о пенсиях по учебной части Министерства народного просвещения.	25 июня	-”-
11.	О вознаграждении пострадавших вследствие несчастных случаев служащих, мастеровых и рабочих на железных дорогах, открытых для общего пользования, а равно членов семейств этих лиц.	28 июня	приводится
	1913 год
12.	Об изменении окладов пенсий преподавателям общих классов Пажеского Его Императорского Величества Корпуса и кадетских корпусов.	4 июля	-”-
13.	Об отпуске из государственного казначейства средств на увеличение содержания ротным командирам и офицерам - воспитателям общих классов Пажеского Его Императорского Величества корпуса и кадетских корпусов и распространение на должности означенных лиц действия Устава о пенсиях и единовременных пособиях чинам военного ведомства и их семейств.	4 июля	-”-
14.	Об отпуске из государственного казначейства средств на покрытие расходов Морского министерства по выдаче пенсий потерпевшим от несчастных случаев и от повреждений в здоровье вольнонаемным служащим, мастеровым и рабочим и членам их семейств за время до 1913 года.	3 декабря
15.	О пенсионном обеспечении и о зачете прежней службы учителей и учительниц приготовительных классов женских гимназий и прогимназий ведомства Министерства народного просвещения, а также других лиц, участвовавших в образовании пенсионного для приходских учителей капитала и не перечисленных в пенсионную кассу народных учителей и учительниц.	3 декабря	приво-дится
	1914 год
16.	Об установлении окладов для исчисления особых пенсий за службу в Амурской, Камчатской, Приморской и Сахалинской областях лицам женского пола, служащим женских гимназиях и прогимназиях ведомства Министерства народного просвещения.	14 марта
17.	О предоставлении пенсионных льгот семействам ветеринарных врачей и фельдшеров, умерших вследствие заражения болезнями, переходящими от животных на человека.	1 мая
18.	Об изменении правил о пенсиях сестрам милосердия и фельдшерам Красного Креста.	26 июня

 

Глава II

ОБРАЗОВАНИЕ

- выдачу пособия на содержание личного состава училища; - увеличение содержания и стипендий воспитанников: - на открытие и устройство учебных заведений;

Закон от 22 апреля 1910 года “Об учреждении низшей сельскохозяйственной школы в городе Лапшев, Казанской губернии”.

На Казанское губернское земство, Лапшевское уездное земство и город Лапшев налагалось обязательство перечислять на содержание школы пособие в…

Закон от 1 июня 1911 года “Об учреждении Ковенского среднего сельскохозяйственного училища”.

При училище полагалось 25 бесплатных стипендий преимущественно для уроженцев Ковельской губернии. Замещение этих стипендий представлялось… В состав Наблюдательного Комитета кроме лиц, назначенных на основании статьи… Директору училища представлялось право покрывать недостающие по одним статьям штата училища суммы остатками от других…

Закон от 10 мая 1912 года "Об улучшении материального положения служащих в средних общеобразовательных мужских учебных заведениях и окружных инспекторов".

В изменение и дополнение уставов учебных заведений (мужских гимназий, прогимназий и реальных училищ) устанавливалось, что:

- число платных уроков, даваемых директором гимназии, шестиклассной прогимназии и реального училища и четырехклассной гимназии не должно превышать шести в неделю. Уроки эти оплачивались по семь-десять рублей за годовой час. Исполняющий обязанности инспектора не мог давать более двенадцати платных уроков;

- при существовании в учебных заведениях отделений, директору, инспектору и исполняющему обязанности инспектора полагалось особое вознаграждение в размере: директору - по шесть-десять рублей, а инспектору - по пятнадцать рублей в год за каждое параллельное отделение. Расходы по выдаче вознаграждений относились на специальные средства учебного заведения;

- штатные законоучителя, окончившие курс в духовных академиях или высших богословских учебных заведениях, а также учителя науки и языков с высшим образованием, получали в первые пять лет учебной службы оклад содержания в девятьсот рублей за двенадцать годовых уроков и пользовались правом на четыре пятилетние прибавки, по четыреста рублей каждая. Дополнительные, сверх двенадцати, уроки указанных лиц оплачивались по семьдесят пять рублей за годовой час. Эти же лица без высшего образования получали в первые пять лет учебной службы оклад содержания в семьсот пятьдесят рублей за двенадцать годовых уроков и пользовались правом на четыре пятилетние прибавки по двести рублей каждая. Дополнительно, сверх двенадцати, уроки оплачивались по шестьдесят рублей за каждый час. Общее число уроков не должно было превышать двадцати четырех в неделю на каждое лицо, даваемых в одном или нескольких заведениях. Учителя рисования и чистописания пользовались правом на четыре пятилетние прибавки по сто двадцать пять рублей каждая. Уроки чистописания в реальных училищах оплачивались но шестьдесят рублей за годовой час. Учителя рисования и черчения, имеющие высшее образование, приравнивались по окладам содержания к учителям наук и языков с высшим образованием, но не за двенадцать, а за пятнадцать годовых уроков. Дополнительные уроки оплачивались по шестьдесят рублей за годовой час, а для учителей без высшего специального образования по пятьдесят рублей.

К преподаванию допускались учителя за оплату по найму. Они получали поурочное вознаграждение в размере, установленном для соответственных штатных учителей за дополнительные уроки.

Лица женского пола, получившие звание учительницы средних учебных заведений, в отношении преподавания, окладов содержания, пенсий и единовременных пособий, пользовались правилами, указанными в законе 19 декабря 1911 года об испытаниях лиц женского пола в знании курса высших учебных заведений и о порядке приобретения ими ученых степеней и звания учительницы средних учебных заведений[19]. Имеющие звание домашней наставницы или учительницы по новым языкам допускались к преподаванию языков во всех классах мужских средних учебных заведений, причем в отношении окладов содержания, прав на пенсию и единовременные пособия, эти учительницы приравнивались к учителям с соответствующим образованием.

Классные наставники определялись по одному на каждый класс. Если получалось заведование двумя классами, они получали сверх дополнительного оклада вознаграждение в одну тысячу двести рублей в год, причем число даваемых ими уроков не должно превышать двенадцати в неделю. Те же классные наставники, которые заведовали одним классом, получали сверх преподавательского оклада, вознаграждение в шестьсот рублей в год, с правом иметь не свыше восемнадцати уроков в неделю.

Воспитателям пансиона присваивалось при готовой квартире, вознаграждение в размере девятисот или семисот пятидесяти рублей в год, в зависимости от того, имел или не имел он высшего образования. Воспитатели имели право, наравне с учителями, на пятилетние прибавки. Воспитатель должен был давать уроки в учебном заведении, при котором состоял пансион, в котором он служил воспитателем, но не более двенадцати уроков в неделю, получая за них плату, установленную за дополнительные уроки учителей гимназий и реальных училищ.

Фельдшеру пансиона присваивалось право государственной службы. Его содержание, производимое из сумм пансиона, устанавливалось, при годовой квартире, в триста шестьдесят рублей (200 руб. жалование и 160 руб. столовых).

В изменение и дополнение статей Уставов о пенсиях и единовременных пособиях постановлялось: пенсии и единовремененые пособия служащим по учебно-воспитательной части в мужских гимназиях, прогимназиях и реальных училищах назначались во правилам учебной службы Министерства народного просвещения, с нижеследующими отступлениями:

- пенсии назначались из следующих окладов: директору 2 000 рублей, инспектору 1 800 рублей, учителю наук и языков с высшим образованием 1 800 рублей, учителю наук и законоучителю без высшего образования 1 100 рублей, учителю черчения и рисования с высшим образованием в реальном училище 1 300 рублей, а без высшего образования 900 рублей, учителю рисования и чистописания в гимназии и прогимназии 600 рублей, учителю подготовительного класса 900 рублей, помошнику классных наставников 500 рублей;

- пенсии выплачивались лицам, выслужившим установленные сроки, только во выходе этих лиц в отставку. Оклады их не увеличивались последующей, сверх двадцати пяти лет, службой. Пенсионные оклады, указанные выше, законоучителям, учителям и воспитателям назначались лишь в тех случаях, когда они не превышали последнего на службе штатного оклада содержания, понимаемого в смысле совокупности основного оклада по должности с пятилетними прибавками и вознаграждения за дополнительные уроки и за несение обязанностей классного наставника. В противном случае, пенсия назначалась из среднего за последнее пятилетие штатного оклада их содержания или в размере получавшегося им в последний год перед выходом в отставку содержания, смотря по тому, какой из этих окладов больше. Лица, выслужившие срок на получение пенсии, состоя в должности, которой присвоен высший оклад, и оставаясь в ней не менее пяти лет, сохраняли право на получение высшего оклада пенсии и в том случае, если они при выходе в отставку занимали должность с меньшим окладом пенсии.

В привилегированных местностях служения по учебно-воспитательной части лица, оставившие службу по тяжкой болезни, не пользовались правом на сокращение на пять лет сроков, установленных для выслуги пенсий статьей 341 Уставов о пенсиях и единовременных пособиях.

На лиц, поступивших после издания настоящего закона на службу по учебно-воспитательной части в отдаленных краях, не распространялось действие пункта 1 статьи 37 Положения об особых преимуществах службы.

Назначение пенсий врачу (из оклада в 480 рублей) и фельдшеру (из оклада в 200 рублей) производилось на основании общих правил о медицинской службе.

Законоучителям, учителям и воспитателям пансиона, находившимся на службе к моменту введения в действие настоящего закона (с 1 июля 1912 года), присваивались оклады содержания, прибавки и плата за дополнительные уроки, а также оклады пенсий, установленные для соответствующих лиц с высшим образованием.

Гимназиям, прогимназиям и реальным училищам, содержащимся на средства частных лиц и церковных обществ, предоставлялось право сохранить оклады содержания по действующим ко времени введения в действие настоящего закона штатам, с тем, чтобы служащим в этих учебных заведениях лицам было предоставлено право на пенсионные оклады по правилам настоящего закона. За исключением тех училищ, служащие в которых не имели по действующим законоположениям права на получение пенсии из средств государственного казначейства.

В изменение и дополнение узаконений устанавливалось, что дети служащих, а также лиц, прослуживших не менее десяти лет в мужских гимназиях, прогимназиях и реальных училищах по учебно-воспитательной части или в должностях врачей, фельдшеров пансионов и письмоводителей, освобождались от платы за обучение в правительственных мужских и содержащихся за счет казны женских средних учебных заведений.

Расходы на покрытие сумм, необходимых на мероприятия, предусмотренные законам, вводимом с 1 июля 1912 года, относились на средства государственного казначейства.

Закон от 7 июля 1913 года “О дополнительном отпуске из средств государственного казначейства 10 000 000 рублей на нужды начального образования и о некоторых изменениях в условиях расходования кредитов на нужды начального образования".

Из средств государственного казначейства начиная с 1913 года отпускаться должны были деньги на постоянные нужды начальных училищ, а также на нужды, связанные с введением всеобщего обучения, сверх ассигнуемых сумм по 10 млн. рублей в год. При этом на всеобщее обучение предполагалось расходовать не более 1 млн. 210 тыс. 750 рублей, из них:

- на содержание открываемых Министерством народного просвещения с 1 июля 1913 года 15 учительских семинарий - не свыше 518 961 рубля;

- на выдачу пособий земствам, городам и сословиям на содержание как существующих, так и открываемых ими учительских семинарий-- 30 000 рублей:

- на устройство краткосрочных курсов для учащихся - 100 000 рублей;

- íà содержание открываемых постоянных педагогических курсов и на преобразование существующих курсов - 95 549 рублей;

- на содержание 80 вводимых должностей инспектора народных училищ и 6 должностей делопроизводителя, 28 инспекторов - 359 000 рублей

- на содержание ремесленных отделений и классов ручного труда - 100000 рублей;

- на расходы по ведению делопроизводства - 6 250 рублей.

Во изменение и дополнение действующих узаконений предлагалось: пособия из кредитов на нужды начального образования отпускать земствам и городским органам самоуправления и сельским обществам на выдачу содержания в начальных училищах, в размере 420 рублей на 50 детей школьного возраста (от 8 до 11 лет), считая жалование учителю в год не менее 360 рублей и законоучителю не менее 60 рублей. Сверх этого отпускалось пособие на содержание запасных учителей в размере 30 рублей в год каждому, с тем, чтобы число их не превышало двух на сто детей школьного возраста.

Имеющие учительское звание учителя начальных училищ, учителей состоящих в ведении Министерства народного просвещения начальных училищ, входящих в школьную сеть всеобщего обучения или получавших пособия от казны, должны были получать из средств государственного казначейства за прослужение в начальных училищах каждые из первых четырех пятилетий к основному окладу содержания в размере 60 рублей в год за каждое пятилетие. Выслужившим до 1 сентября 1913 года 20 и более лет выдача четырех прибавок в 240 рублей в год производилась с сентября 1913 года, а выслужившим 15, 10 и 5 лет - выдача прибавок производилась начиная с одного из следующих четырех годов (1914-1917) в той последовательности, какую определит Министерство народного просвещения.

На открывающиеся вакансии инспекторов народных училищ могли быть назначены только лица, получившие высшее образование или имевшие звание учителя высшего начального училища, при условии практического знакомства с постановкой начального народного образования.

Министерству народного просвещения предоставлялось право производить расходы из кредита на постоянные нужды училищ на:

- содержание самих училищ, при этом размер отпуска средств на каждые 50 учащихся в одноклассных и в первых классах двуклассных училищ устанавливался в пределах 700 рублей , для второго класса - 1 230 рублей;

- выдачу прибавок учителям, на увеличение жалования законоучителям.

Остатки средств, которые могли образоваться, Министерство могло расходовать на выдачу пособий на постройку и покупку новых зданий начальных училищ; на оборудование их и ремонт зданий, но не более 1 млн. рублей в 1913 году; на покупку зданий для приходских училищ; на оборудование учительских семинарий; на работы, связанные с выяснением численности населения и детей школьного возраста и с выработкой для этих местностей школьных сетей.

Закон от 3 августа 1913 года "Î повышении вознаграждения педагогическому персоналу средних и низших учебных заведений ведомства Учреждений Императрицы Марии".

3 августа было Высочайше утверждено Положение Опекунского Совета, на основании которого определены новые оклады поурочного вознаграждения педагогическому персоналу в содержащихся на средства ведомства Императрицы Марии женских институтах, гимназиях, Николаевском сиротской женском профессиональном училище в Москве, Александровском сиротском женском профессиональном училище с С-Петербурге, С-Петербургском первом и втором Мариинских женских училищах, Гатчинском сиротском институте Императора. Николая I, Мариинской учительской семинарии Принца Петра Ольденбургского в Павловске и Императорском училище глухонемых.

В институтах: а) преподавателям (преподавательницам) научных предметов, рисования и чистописания в четырех младших классах норма поурочного вознаграждения устанавливалась в размере 75 рублей за годовой час, в старших - 85 рублей, в специальных дополнительных классах - 100 рублей, при четырех постепенных всем прибавках по 5 рублей за годовой урок по истечении каждого пятилетия педагогической службы ïpeïoäaâaòeëeé^ б) за уроки пения во всех классах по 75 рублей; в) за уроки рукоделия в тех институтах, в которых не установлено особой штатной должности учительницы этого предмета, во всех классах - по 45 рублей; г) за уроки танцев и гимнастики - по 45 рублей; д) учительницам приготовительных классов (она же классная дама) сохранялись оклады годового довольствия по 600 рублей (300 руб. жалование и 300 рублей содержание).

В гимназиях: а) преподавателям научных предметов, рисования и чистописания в четырех младших классах норма поурочного вознаграждения устанавливалась в размере 65 рублей, в старших классах -80 рублей, в дополнительных педагогических - 95 рублей за годовой час, при четырех постепенных всем прибавках по 5 рублей за годовой урок; б) за уроки пения - по 65 рублей; в) за уроки рукоделия - по 45 рублей: г) за уроки танцев и гимнастики - по 45 рублей; д) законоучителю приготовительного класса - по 60 рублей; ж) учительнице приготовительного класса (она же надзирательница) устанавливался оклад в 600 рублей с правом на пенсию и пятилетней прибавкой на общих основаниях, с возложением на нее преподавания не менее 13 уроков, остальные же уроки поручались ей или другому лицу по найму по 60 рублей за годовой час.

Устанавливались для преподавателей институтов и гимназий, сверх установленных окладов поурочной платы, необращаемое в пенсию вознаграждение за особые труды, связанные с преподаванием их предмета, а именно: а) за исправление письменных работ по языкам и математике по 5 рублей за годовой урок, за заведование кабинетом по физике по 120 рублей в год и по естествознанию по 60 рублей:, б) за труды по заготовке и заведованию материалами для рукоделия по 15 рублей за годовой урок; в) на наем тапера при уроках танцев и гимнастики по 15 рублей за урок; г) за уроки танцев в старших классах столичных институтов по 240 рублей, а в гимназиях по 120 рублей в год.

В законе определено также поурочное вознаграждение в Николаевском и Александровском женских профессиональных училищах, в Мариинских женских училищах, Мариинской учительской семинарии, в Гатчинском сиротском институте и Императорском училище глухонемых. Действующее правило, предоставляющее право местным начальникам распределять по своему усмотрению поурочное вознаграждение преподавателям в пределах сметы, отменялось. Порядок начисления пенсий преподавателям сохранялся в силе, с тем, чтобы при этом принимались в расчет новые нормы поурочного вознаграждения, вместе с постепенными прибавками. Инспекторам Императорского воспитательного общества благородных девиц, С-Петербургского и Московского училищ, Александровского института, Московского и С-Петербургского сиротских институтов сохранялось получаемое ими денежное довольствие в размере 3 000 рублей в год (1 800 руб. жалование и 1 200 руб. содержание), также сохранялись неположенные по штату квартиры или квартирные деньги за теми из инспекторов, которые пользовались этими видами довольствия, впредь до оставления ими занимаемых должностей. Инспекторам всех остальных институтов назначались жалования по 1 800 рублей и содержания по 900 рублей, всего по 2 700 рублей в год, с прекращением квартирного довольствия, где оно производилось.

Установленный оклад начальнику С-Петербургской и Царской женских гимназий в размере 6 000 рублей (жалование 2 000 руб., содержание 2 200 руб. и заведование 800 руб.) сохранялся. Сохранялись или устанавливались оклады начальникам остальных учебных заведений.

Закон вводился в действие с 1 августа 1913 года.

Закон от 3 июля 1914 года "Об улучшении материального положения лиц, состоящих при учебно-вспомогательных учреждениях Императорских Российских университетов, об увеличении числа их и об усилении кредитов на учебную часть этих университетов”.

В изменение и дополнение действующих штатов Императорских Российских университетов и состоящих при них учебно-вспомогательных учреждений и клиник устанавливалось прилагаемое расписание должностей и окладов содержания младших преподавателей и лиц, состоящих при учебно-вспомогательных учреждениях и в клиниках Императорских Российских университетов Варшавского, Казанского, Святого Владимира, Московского, Томского, Харьковского и Юрьевского, а также расходов на учебную часть этих университетов.

Постановлялось, что лица, занимающие в университетах и состоящих при них учебно-вспомогательных учреждениях должности проректоров, астрономов-наблюдателей, ассистентов клиники, библиотекарей по выслуге в одной и той же должности пяти и десяти лет, получали прибавки в размерах, указанных в Расписании. Время проведения в каком-либо высшем учебном заведении по учебной службе, засчитывалось при назначении на соответствующую должность в срок выслуги прибавок.

Лицам, состоящим на момент выхода закона на учебе в университетах и учебно-вспомогательных учреждениях, засчитывалось в срок выслуги пятилетних прибавок к содержанию.

В изменение и дополнение подлежащих статей Уставов о пенсиях и единовременных пособиях[20] принималось, что пенсии и единовременные пособия лицам, занимающим в университетах и состоящих при них учебно-вспомогательных учреждений должности, перечисленные выше, назначались по правилам учебной службы ведомства Министерства народного просвещения с нижеследующими от тех правил отступлениями:

1) расчет пенсий и пособий осуществлялся из окладов содержания, указанных в прилагаемом к закону Расписании;

2) лицо, выслужившее двадцатипятилетнюю пенсию и находящееся на службе как в университете, так и вне его, получало сверх содержания пенсию в размере половины ее оклада в тех случаях, когда закон допускал совмещение содержания с пенсией?

3) выслуженные двадцатипятилетною службою пенсии не увеличивались дальнейшей, сверх 25 лет, службой.

Надзирателям и надзирательницам клиник присваивались права на пенсию по медицинской службе, если они имели одно из установленных законом медицинских званий.

В изменение и дополнение подлежащих узаконений постановлялось:

- все перечисленные в Расписании должности могли быть замещены лицами женского пола, обладающими тем же образовательным цензом, который требовался от мужского пола, занимавших соответственные должности. При этом, лицам женского пола присваивались те же оклады содержания, прибавки и другие служебные права, кроме права на чинопроизводство, как и лицам мужского пола, занимавшим соответственные должности. Указанные лица женского пола получали пенсии и единовременные пособия в том же размере и на тех же основаниях, как и лица мужского пола, занимавшие соответственные должности и с соблюдением следующих положений:

- приобретенными на основании данного закона пенсиями лица женского пола могли пользоваться и после замужества и при том независимо от тех пенсий, которые могли причитаться им за службу мужей;

- осиротевшим детям лиц женского пола, отец или мать которых оба выслужили право на пенсию, присваивались части пенсий, причитавшихся им из пенсий обоих родителей;

- лица женского пола, пользовавшиеся правом на пенсию по правилам данного закона, подвергались установленным в доход казны вычетам на пенсию.

Законом предусматривалось отпускать из средств государственного казначейства на покрытие расхода в 1914 году - 1 млн. 43 тыс. 430 руб. 50 коп. в дополнение к прежним суммам, а начиная с 1915 года по 3 млн. 207 тыс. 886 руб. в год.

Закон вводился в действие с 1 июля 1914 года впредь до введения в действие нового Устава и штата Императорских Российских университетов, но не более, как на три года.

РАСПИСАНИЕ

Примечание: 1. Старшим и младшим повивальным бабкам, фельдшерам, надзирателям, сиделкам,… 2. Размер кредитов на содержание больных в клиниках мог быть увеличен в сметном порядке по мере роста цен на…

Главa III

ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

И ДЕТСКИЕ ПРИЮТЫ

Романовский Комитет, созданный в память 300-летия царствования Дома Романовых, покровительствовал делу призрения беспризорных сирот сельского… Законы, описание которых дается в разделе, помогут понять, на каких основаниях… В раздел главы V включен закон о монашеских милостях населению по случаю трехсотлетия царствования Дома Романовых. В…

Закон от 10 апреля 1910 года "Об открытии Спасо-Сонковского сельского Попечительства детских приютов ведомства учреждений Императрицы Марии в посаде Сонково, Каширского уезда Тверской губернии".

В законе отмечается, что государь Николай II высочайше соизволил открытие Спасо-Сонковского сельского Попечительства детских приютов ведомства учреждений Императрицы Марии в посаде Сонково Каширского уезда Тверской губернии с тем чтобы:

-' на это Попечительство было распространено действие Высочайше утвержденного 18 июля 1891 года Положения о детских приютах;

- это Попечительство находилось в ведении Каширского Уездного и Тверского губернского Попечительства детских приютов;

- в Спасо-Сонковском Попечительстве состояли:

а) председателем - земский начальник 4-го участка Каширского уезда, а действительными членами:

б) председатель уездной земской управы;

в) уездный исправник; ^

г) инспектор народных училищ;

д) уездный врач;

е) отец-Благочинный;

ж) местный настоятель церкви;

з) волостные старшины Лавровской, Бобровской, Константиновской, Васьянской и Литвиновской волостей;

и) попечители и попечительницы и директор подведомственных Попечительству детских приютов.

Аналогичные законы были приняты:

- 5 октября 1910 г. об открытии детского приюта в посаде Теремном, близ г.Луцка, Волынской губернии и Ставропольского губернского Попечительства;

- 25 ноября 1910 г. об открытии сельского Попечительства детского приюта в Осинском уезде. Пермской губернии; в Проскуровском уезде, Подольской губернии; Тургайского областного и Кустанайского уездного попечительств .детских приютов и т.д.

Закон от 31 мая 1913 года "Об учреждении Всероссийского попечительства об охране материнства и младенчества и о принятии оного под покровительство Её Величества Государыни Императрицы Александры Федоровны".

Этот закон был принят в связи с тем, что в империи была высокая смертность и болезненность детей в младенческом возрасте, что без сомнения наносило вред государству, уменьшая население количественно и ослабляя его физические качества.

В целях привлечения общественных сил к более деятельной борьбе с болезнями и смертностью детей и чтобы придать ей планомерность и единство учреждалось Всероссийское попечительство по охране материнства и младенчества и в качестве центрального органа названного попечительства, особый в С.-Петербурге институт для помещения в нем младенцев, принимаемых, по возможности, с кормящими их грудью матерями, и для содержания в нем различных научных, соответствующих его задачам, учреждений.

На это мероприятие выделялся капитал в сумме 1 млн. 200 тыс. рублей вместе с процентами, пожертвованный С.-Петербургскими и Московскими частными коммерческими банками в распоряжение государя в ознаменование трехсотлетия воцарения Дома Романовых.

ПОЛОЖЕНИЕ

Попечительство должно было устраивать приюты для матерей и детей и, в частности, приюты-ясли, консультации для матерей и т.п., а также… В задачу попечительства входило стремление "к объединению всех мер и… Членами попечительства могли стать как лица обоего пола, так и общества и учреждения, преследующие цели, аналогичные с…

Состав Комитета и круг его ведения

К ведению Комитета относились: - ходатайства на предоставление в установленном порядке ассигнований из… - назначение пособий отдельным учреждениям и лицам и учреждение правил, наказов и постановлений для отделении…

Средства Комитета

- сумм, отпускаемых из государственного казначейства; - единовременных и ежегодных взносов членов-благотворителей,… - пожертвований, кружечных и иных сборов;

Местные отделения Комитета

-уездный предводитель дворянства или лицо, его заменяющее; - председатель уездной земской управы; - три лица но избранию уездного земского собрания;

Глава IV

ВОЕННОЕ ВЕДОМСТВО

Большое внимание царское Правительство отводило военной области и заботе о военных. В одном из отчетов бюджетной комиссии четвертой Государственной… Забота Правительства в военной области распространялась: - на пенсионное обеспечение военных чинов и членов их семей:

Закон от 18 мая 1911 года "Î призрении семейств нижних чинов войскового сословия, находящихся на действительной службе в мобилизованных казачьих частях или в войсковом ополчении".

Во изменение и дополнение действующих узаконений семьи нижних чинов войскового сословия, находящихся на действительной службе в мобилизованных казачьих частях или в войсковом ополчении, настоящим законом призревались на основании Правил, приложенных к нему.

 

ПРАВИЛА

 

Семьи находящихся на действительной службе нижних чинов, которые по неимению собственных средств к существованию нуждаются в продовольствии или жилом помещении с отоплением, или в необходимой одежде, призреваются в военное время за счет станичных (хуторских, поселковых) обществ, общего войскового капитала и казны, а в мирное время - за счет казны.

Правом на призрение пользовались не имеющие собственных средств к существованию семейства следующих нижних чинов войскового сословия всех казачьих войск:

- призванных на действительную службу при мобилизации;

- задержанных по случаю мобилизации;

- поступивших на службу в военное ополчение;

- возвращенных из мобилизованных или ополченских частей на родину по временной или совершенной, вследствие болезни, ран или увечья, неспособности к военной службе.

Призрением пользовались:

- жена и дети;

- отец, мать, дед, бабка, братья и сестры, если они содержались трудом нижнего чина, а братья и сестры, кроме того, остались круглыми сиротами.

Призреваемые лица имели право на получение:

- продовольственного пособия натурою или деньгами, в расчете на каждое призреваемое лицо, без различия возраста, не менее одного пуда 28 фунтов муки, 10 фунтов крупы и 4 фунтов соли в месяц;

- бесплатного помещения с отоплением, при неимении собственного жилища или дарового приюта;

- необходимой одежды.

Предусматривались и другие меры для их обеспечения. Например:

- отвод распашных и сенокосных паев, сверх тех, которыми семейства нижних чинов пользовались на общем основании;

- выдача денежного пособия и хлебного зерна.

Лицам и учреждениям, ведающим призрением, предлагалось особенно заботиться об обеспечении семей тех нижних чинов войскового сословия, которые отправлялись на службу или находясь на ней были вдовцами, и в семье которых оставались малолетние и несовершеннолетние дети, а также тех чинов, жены которых не в состоянии сами заботиться о детях вследствие их отсутствия, болезни или увечья, или же оказывались порочными в такой степени, что оставление детей на их попечение признавалось невозможным. Одновременно в отношении таких малолетних и несовершеннолетних детей предлагалось безотлагательно принять меры к учреждению в установленном порядке опеки или попечительства.

Все общественные недоимки и долги указанных нижних чинов, семьи которых пользовались призрением, если не могли быть сложены, отсрочивались на льготных, по возможности, основаниях.

Право определения, кому именно необходимо выдавать продовольственное пособие, предоставлялось станичному (хуторскому, поселковому) сбору (сходу), с утверждением Окружного атамана, атамана отдела или равного им во власти должностного лица. Пособие выдавалось с того дня, когда сбор (сход) признавал семьи, пользующиеся правом призрения для зачисления их в список призреваемых, должны об этом заявить устно или письменно атаману. За больных, увечных, малолетних и вообще всех тех, не имеющих возможности сделать такое заявление лично или через родственников, обязаны были заявлять владельцы домов, в которых они проживали, а также должностные лица станичного (хуторского, поселкового) управления. Атаман, после немедленного выяснения имущественного и семейного положения лиц, ходатайствующих о призрении, вносил их в список. Списки проверялись на сборе (сходе) в кратчайший срок и представлялись на утверждение атаману.

Раздача пособий и одежды, а также отвод помещений нуждающимся семьям производился в кратчайший срок уполномоченными от общества лицами под наблюдением станичного либо окружного атамана, атамана отряда либо равного им по власти должностного лица.

Призрение нуждающихся семей продолжалось:

- до возвращения к призреваемому семейству со службы нижнего чина, на котором лежала обязанность содержания этого семейства;

- до признания станичным сходом, с утверждения Окружного атамана, что нужда миновала;

- во всех случаях не более истечения годичного срока со дня объявления о мобилизации подлежащих казачьих частей или о роспуске войскового ополчения.

Необходимые на призрение денежные средства ассигновались из средств государственного казначейства в установленном порядке и из общего войскового капитала с утверждением Войскового наказного (в Донском и Сибирском войсках) или Наказного атаманов. В распоряжение Окружных атаманов, атаманов отделов ассигнования на призрение, казенные и войсковые средства, отпускались по мере надобности областными и войсковыми или войсковыми хозяйственными правлениями. Жалобы на решения сбора (схода) по вопросам о призрении семей нижних чинов войскового сословия подавались, не позднее одного месяца со дня объявления решения. Окружному атаману, атаману отдела или должностному лицу, которые рассматривали их в пределах предоставленной им власти или подавали со своим заключением на окончательное рассмотрение Войсковому наказному или Наказному атаманам. По истечении каждого года призрения нуждающихся семей, а также по окончании обязательного срока призрения, окружные атаманы, атаманы отделов или должностные лица, предоставляли надлежащим учреждениям отчеты в израсходовании отпущенных на призрение от войска и казны сумм с оправдательными к ним документами.

Наблюдение за своевременным и надлежащим призрением семей нижних чинов войскового сословия принадлежало Войсковым наказным и Наказным атаманам, которые в случае неисполнения подчиненными им должностными лицами или станичными (хуторскими, поселковыми) обществами возложенных на них настоящими Правилами обязанностей, принимали предоставленные им законом меры.

Закон от 1 июня 1911 года "Об установлении для офицеров флотилии отдельного корпуса пограничной стражи пенсий за плавание и пособий на воспитание детей".

Закон устанавливал для офицеров флотилии отдельного корпуса пограничной стражи при выходе в отставку, независимо от пенсий за выслугу лет, право на получение пенсий за плавание, на основании действующих для соответствующих чинов морского ведомства Положений и Табелей. Кроме того, офицерам предоставлялось право на получение пособий на воспитание детей в размерах и по правилам, установленным для соответствующих чинов морского ведомства.

При определении размеров пенсий за плавание и пособий на воспитание детей считались каждые 4 дня плавания на судах флотилии отдельного корпуса пограничной стражи и бывшей таможенной флотилии за 3 дня плавания на судах военного флота.

Закон вводился в действие с 1 июля 1911 года, и на покрытие расходов в 1911 г. выделялся дополнительный кредит в суме 780 рублей из средств государственного казначейства.

Закон от 20 декабря 1911 года "Об отпуске из государственного казначейства средств на оказание продовольственной помощь пострадавшему от неурожая казачьему населению войск Оренбургского и Уральского".

Закон предусматривал отпуск из средств государственного казначейства особым номером по отделу чрезвычайных расходов Государственной Росписи расходов на 1911 год на оказание продовольственной помощи пострадавшему от неурожая казачьему населению войск Оренбургского и Уральского до 7 млн. 280 тыс. рублей, в том числе: для Оренбургского войска - до 6 млн. 420 тыс. рублей и для Уральского - до 860 тыс. рублей с отнесением этих расходов на счет свободной наличности государственного казначейства. Оказание продовольственной помощи Оренбургского и Уральского казачьего войска производилось на тех же основаниях, как и для прочего населения Империи, по постановлениям образованного согласно Высочайше Утвержденному 5 апреля 1905 года Положению Комитета Министров Межведомственного совещания по продовольственному делу.

Действие кредита продлевалось до 31 декабря 1912 года.

Закон от 23 июня 1912 года "Î пенсиях и единовременных пособиях чинам военного ведомства и их семьям".

Согласно Устава правом на пенсии и единовременные пособия пользовались увольняемые в отставку: - все офицерские чины; - все классные медицинские и ветеринарные чины;

Закон от 25 июня 1912 года "о призрении нижних воинских чинов и их семейств".

- на уволенных в отставку в период времени со дня начала войны с Японией до 1 января 1913 года нижних воинских чинов, которые утратили… - на вдов и круглых сирот тех нижних чинов, которые были убиты на войне или… Законом предусматривалось обращение в доход государственного казначейства поступающих в инвалидный капитал различных…

ПОЛОЖЕНИЕ

I. Призрение нижних воинских чинов, утративших

Трудоспособность во время прохождения военной службы

Правом на призрение за счет казны пользовались нижние чины, утратившие как в мирное, так и в военное время трудоспособность вследствие полученных… Семьи нижних чинов войскового сословия, находившихся на действительной службе… Лица, получающие пенсию на основании настоящего закона, правом на пенсии от Александровского комитета о раненых не…

II. Î пенсиях вдовам и сиротам нижних воинских чинов

Правом на пенсию из казны пользовались вдовы и сироты лиц: - убитых или погибших на войне, или пропавших без вести, умерших от ран или… - умерших и после истечения одного года, но не более как по истечении пяти лет, если будет доказано, что смерть…

III. Î призрении семей нижних чинов, находящихся

На действительной службе в мобилизованных частях армии и

Флота, в государственном ополчении или в военных дружинах

Правом на призрение пользовались семьи нижних чинов: - призванных на действительную службу при мобилизации - со дня отправления на… - задержанных по случаю мобилизации на действительной службе больше определенного для службы мирного времени срока -…

Закон от 7 июля 1913 года "Î пенсиях и единовременных пособиях чинам отдельного корпуса пограничной стражи и их семейств".

- на офицерских, классных, медицинских и ветеринарных чинов отдельного корпуса пограничной стражи; - на тех классных чинов, которые причислены к I и II классам раненых или… - и на семьи этих чинов.

Глава V

ДРУГИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

- об отпуске средств на противохолерные и противочумные мероприятия; - на довольствие больных и служащих в некоторых лечебных заведениях; - о некоторых мероприятиях по улучшению постановки врачебной части и о содержании лечебных заведений;

Закон от 21 марта 1910 года "Об отпуске из государственного казначейства средств на увеличение посуточных окладов на довольствие больных и служащих в лечебных заведениях при Императорской военно-медицинской академии".

В 1910 г. из средств государственного казначейства на увеличение существующих для довольствия больных посуточных окладов отпускалось:

- в клиническом военном госпитале, для лиц офицерского звания до 50 копеек, лиц простого звания до 30 копеек - 6 тыс. 640 рублей;

- в клиниках душевных и нервных больных, для лиц офицерского звания до 55 копеек и для лиц простого звания до 32 копеек - 2 тыс. 162 рубля.

4 тыс. 850 рублей направлялось на увеличение существующих в Михайловской больнице Баронетта Вилле посуточных окладов для довольствия больных, дежурного врача, дежурных студентов, надзирательниц, кастелянш и сестер милосердия до 38 копеек, фельдшеров и писарей до 25 копеек.

Начиная с 1911 года размер перечисленных кредитов определялся в сметном порядке.

Закон от 15 мая 1911 года "Об отпуске из государственного казначейства средств на противохолерные и противочумные мероприятия".

- 2 млн. 500 рублей на выдачу пособий земским и городским обществам, учреждениям для борьбы с холеной и чумной эпидемиями; - 1 млн. 500 рублей на расходы, связанные с противохолерными и противочумными… Пособия земским и городским общественным учреждениям выдавались в размере половины суммы, ассигнуемых этими…

Закон от 21 февраля 1913 года "Î монарших милостях населению по случаю трехсотлетия царствования Дома Романовых".

Ценя полезную деятельность дворянского сословия, признавалось целесообразным прийти на помощь дворянству предоставлением ему средств для усиления и… В целях оказания помощи делу призрения сирот сельского населения и объединения… Законом предусматривалось предоставление крестьянам-домохозяевам, переселившимся за Урал до 21 февраля 1913 года, не…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная политика, как важное направление деятельности государственной власти, занимает особое место в социально-исторической науке. Социальная политика царского Правительства в основном формировалась и… Автор далек от мысли утверждать, что в эти годы несмотря на кажущееся обилие документов, проводилась целенаправленная…

ЛИТЕРАТУРА.

 

1. Авербах Е.И. Законодательные акты, вызванные войною 1914-1915 гг. - Петроград,- 1915.

2. Барышников П.И. Закон о высших начальных училищах, одобренный Государственной думой 25 июня 1912 г. - Белгород,- 1912.

3. Больничные кассы. Полный текст Положения об обеспечении рабочих на случай болезни. (Закон от 23 июня 1912 г.),- Тверь, 1913.

4. Васильева Н.И., Гальперин Г.Б., Королев А.И. Первая российская революция и самодержавие (государственно-правовые проблемы).-Л., 1975.

5. Государственная дума. Обзор. 4 созыв. Сессия 2. 1913-1914 гг.-СПб., 1915.

6. Государственный Совет: Стенографические отчеты 1913-1914 годы/ Сессия 9.- СПб., 1914.

7. Ерусланова P.И. Зарождение и развитие государственной системы социального обеспечения населения Чувашии.- М., 1995.

8. Закон о высших начальных училищах, утвержденный 25 июня 1912 года, одобренный Государственным Советом и Государственной думой.- Одесса, 1913.

9. Закон о страховании рабочих от несчастных случаев.- Киев, 1912.

10.Закон об испытании лиц женского пола в звании курса высших учебных заведений и о порядке приобретения ими ученых степеней и звания учительницы средних учебных заведений. - СПб., 1913.

11.Закон об обеспечении рабочих на случай-болезни. (Собрание узаконений и распоряжений Правительства 23 июня 1912 г.). - Уфа, 1913.

12.Закон от 28 июня 1912 г. "Î вознаграждении пострадавших от несчастных случаев железнодорожных служащих, мастеровых и рабочих. - Петроград, 1916.

13.Кирсанов В. Закон 25 июня 1912 г. "Î призрении нижних воинских чинов и их семейств. - СПб., 1912.

14.Колобовский А.Н. Закон 18 мая 1911 г. "Об учреждении опек над сельскими обывателями вследствие расточительности.- Калуга, 1912.

15.Краткие сведения о деятельности комитета членов Государственной думы для оказания помощи раненым и пострадавшим во время войны. - Петроград, 1915.

16.Мартынов Н.К. Положение об эмеритальной кассе военно-сухопутного ведомства.- СПб., 1896.

17.Новый закон об учреждении земледельческих приютов для детей и павших воинов. - Петроград, 1916.

18.Нолькен А.М. Закон о страховании рабочих от несчастных случаев. - СПб., 1913.

19.Ольденбург С.С. Царствование Императора Николая II.- М., 1992.

20.Павлов B.C. Социальное страхование и социальное обеспечение в России.- М., 1994.

21.Полное собрание Законов Российской Империи. Собрание 3. Т.30. -СПб., 1913.

22.Полное собрание Законов Российской Империи. Собрание 3. Т.31. -СПб., 1914.

23.Полное собрание Законов Российской Империи. Собрание 3. Т.32. -СПб., 1915.

24.Полное собрание Законов Российской Империи. Собрание 3, Т.33. -СПб., 1916.

25.Полный сборник узаконений, распоряжений и разъяснений по вопросу об освобождении учащихся от платы за обучение в мужских и женских средних учебных заведений Министерства народного просвещения. - БМ., 1913.

26.Положение об обеспечении рабочих на случай болезни и закон об обеспечении рабочих на случай болезни.- Киев, 1913.-С.40.

27.Призрение нижних воинских чинов и их семейств. Составитель Вилейшис Я.М.- Херсон, 1915.

28.Проекты законов, одобренные Государственной думой. 4 созыв. Сессия 2. 1913-1914 гг. II выпуск. ¹¹ 301-602.-Петроград, 1914.

29.Сборник действующих Постановлений, данных в порядке статьи 87 Основных Государственных законов. 3 дополненное издание. -СПб., 1916.

30.Сборник действующих постановлений, данных в порядке статьи 87 Основных Государственных актов. 3-е дополненное к сборнику издание. 1913 г. - СПб., 1916.

31.Сборник документов по истории СССР. (Период империализма).-М., 1977.

32.Собрание документов и материалов по Отечественной истории (конец XIX - начало XX вв.).- М., 1992.

33.Шеин В.П. и Блосфельдт Г.Б. Государственный Совет. Сборник узаконений и постановлений с разъяснениями.- СПб., 1910.

Приложение 1

Форма ¹ la.

¹000

 

Министерство финансов

С.-Петербургское акцизное управление

 

ПЕНСИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО,

выданное из С.-Петербургского губернского акцизного управления крестьянину Новгородской губернии. Валдайского уезда, Медведевской волости, дер.Огрызково, Ивану Степановичу Демьянову на получение пенсии по двадцати рублей десяти коп. каждый месяц, сроком до смерти его.

Примечание 1. Настоящее свидетельство и вид на жительство следует хранить, по возможности, в разных местах.

Примечание 2. В случае утраты настоящего свидетельства пенсионер подает о том объявление в местную полицию и обращается в учреждение, выдавшее это свидетельство, с прошением о замене утраченного свидетельства новым, приложив к этому прошению копию с объявления поданного им в полицейское управление, равно свой паспорт или иной вид на жительство. По воспоследовании требуемой законом публикации о недействительности утраченного свидетельства, названное выше учреждение выдает пенсионеру дубликат пенсионного свидетельства. Расходы по публикации об утрате свидетельства относятся на счет пенсионера.

Четыре чистых листа.

Здесь записываются с возможною подробностью из Постановления Особого Присутствия данные о назначении пенсии, касающиеся: размера пенсии, порядка выдачи ее и окончательного срока выдачи назначенной пенсии. В выписке этой непременно должны быть указаны время: год, месяц и число Постановления Особого Присутствия и номер этого Постановления. Выписка .эта удостоверялась: подписями начальника учреждения, которым видается свидетельство и секретаря канцелярии или соответствующего лица этого учреждения. К выписку прикладывалась каченная печать и она заносилась под очередным номером в исходящий журнал учреждения.

Далее печатается на пенсионном свидетельстве извлечение из Правил и Инструкции к правилам о вознаграждении мастеровых, рабочих и служащих, а также членов их семьи, в промышленных и технических заведениях Министерства финансов.

Приложение 2

 

Цены на продукты питания и предметы первой необходимости

в Москве в 1914 году (руб.).[27]

 

Наименование Ед. Цена

 

черный хлеб фунт[28] 0,025

белый хлеб -"- 0,05

говядина -”- 0,22

свинина -"- 0,23

селедка -"- 0,06

сыр -”- 0,40

масло -"- 0,48

яйцо десяток 0,30

молоко кружка 0,07

чай фунт 4,5

карамель -”- 0,3

ситец аршин[29]

сукно -"- 2,0

мужская обувь пара 12,0

галоши -”- 2,5

мужской костюм 1 шт. 40,0

спички пачка 0,1

мыло пуд[30] 4,5

керосин ведро 1,7

дрова воз 10,0

 

 

Приложение 3

 

Устав

гимназий и училищ уездных и приходских, состоящих в ведомстве университетов: С.-Петербургского, Московского и Харьковского.[31]

 

(именной указ от 8 декабря 1828 г., данный Сенату Николаем I).

 

§ 29. Обязанности учителей и учительниц гимназий и училищ, уездных и приходских изданы в 1789 г. и дополнены в следующих пунктах устава.

§ 35. Учителя приходских училищ свободного сословия пользуются преимуществами чиновников 14-го класса, пока прибывают в должности и получают этот чин при увольнении, если прослужили усердно и безупречно не менее 20 лет.

§ 36. Учителя отличающиеся радением и успехами в преподавании, могут по представлению уездного смотрителя и с согласия помещиков, или общества, быть награждаемы выдачею не в зачет годового или полугодового жалованья из сумм, определенных на содержание училища. Эти представления утверждает губернский директор.

§ Дом в котором живет учитель, освобождается от воинского постоя, а собственный его дом и от всех прочих повинностей: они выполняются теми лицами и обществами, которые приняли на себя содержание училища.

§ 39. Суммы на жалование учителям, покупку книг и других учебных пособий, и вообще на содержание училища, определяются при самом учреждении (положение об испытаниях учителей утверждено в указе от 6 августа 1809 г.).

§ 295. Директор, инспектор и учителя гимназий, штатные смотрители и учителя уездных училищ при увольнении, награждаются за 20 лет безупречной службы половинными, а за 25 лет полными, против получаемого ими оклада, пенсиями. Надзиратели пансионов, учреждаемых при гимназиях, пользуются теми же преимуществами. Прочие по учебному ведомству чиновники награждаются при отставке на основании Высочайше утвержденного 6 декабря 1927 г. устава о пенсиях.

§ 296. За служение свыше 25 лет определяется еще соразмерная прибавка к пенсии.

§ Выдача пенсии прекращается, когда имеющий на это право чиновник поступил снова на службу и с жалованием свыше определенной ему пенсии.

§ 298. Вдовы директоров, инспекторов и учителей, как гимназии, так и уездных училищ, если мужья их умерли на службе ранее положенного для половинной пенсии 20-летнего срока, получают единовременное пособие, равное годовому окладу умерших. Вдовам тех, которые служили 20 лет и более, определяется причитавшаяся мужьям их пенсия.

§ 299. Выдача пенсии вдове прекращается, если она снова вступит в брак.

§ 300. По этим правилам назначаются пенсии и единовременные пособия, малолетним детям умерших на службе директоров, инспекторов и учителей гимназий и уездных училищ. Но те из них, которые будут приняты в какое-либо воспитательное заведение за счет казны, лишаются своего права на получение пенсий.

§ 301. Во всяком случае право на пенсии и единовременные пособия дает только безупречная, начальством засвидетельствованная служба.

§ 302. Все эти пенсии и пособия производятся из имеющегося в Министерстве народного просвещения пансионного капитала.

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ГЛАВА I.	Социальное страхование и пенсионное обеспечение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ГЛАВА II.	Образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ГЛАВА III.	Попечительские организации и детские приюты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ГЛАВА IV.	Военное ведомство . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ГЛАВА V.	Другие социальные законы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ЛИТЕРАТУРА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ПРИЛОЖЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 

 

[1] См.: Государственный совет: Стенографические отчеты 1913-1914 гг. / Сессия 9. - СПб., 1914; Полный сборник узаконений, распоряжений и разъяснений по вопросу об освобождении учащихся от платы за обучение в мужских и женских средних учебных заведений Министерства народного просвещения. - БМ., 1913; Полное собрание законов Российской империи. Тт. 30, 31, 32, 33. - СПб., 1913-1916; П роекты законов, одобренные Государственной думой, 4-й созыв. / Сессия 2. 1913-1914 гг. Вып. П №№ 301-602. - Петроград, 1914; Шеин В., Блосфельдт Г. Государственный совет: Сборник узаконений и постановлений с разъяснениями. - СПб., 1910.

[2] См.: Закон об испытании лиц женского пола в звании курса высших учебных заведений и о порядке приобретения ими ученых степеней и звания учительницы средних учебных заведений. - СПб., 1913; Закон 28 июня 1912 г. о вознаграждении пострадавших от несчастных случаев железнодорожных служащих, мастеровых и рабочих. - Петроград, 1916; Закон о высших начальных училищах, утвержденный 25 июня 1912 г. Одобренный Государственным Советом и Государственной думой. - Одесса, 1913; Закон об обеспечении рабочих на случай болезни. - Уфа, 1913; Закон о призрении нижних воинских чинов и их семейств. - СПб., 1912; Новый закон об учреждении земледельческих приютов для детей и павших воинов. - Петроград, 1916.

[3] См.: Больничные кассы. Полный текст Положения об обеспечении рабочих на случай болезни. - Тверь, 1913; Закон о страховании рабочих от несчастных случаев. - Киев, 1912.

[4] См.: Авербах Е.И. Законодательные акты, вызванные войною 1914-1915 гг. Т.П. - Петроград, 1915; Барышников П.И. Закон о высших начальных училищах, одобренный Государственной думой 25 июня 1912 года. - Белгород, 1912; Колобовский А.Н. Закон 18 мая 1911 г. об учреждении опек над сельскими обывателями вследствии расточительности. - Калуга, 1912; Закон о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев мастеровых, рабочих и вольнонаемных служащих в промышленных и технических заведениях Министерства финансов, а равно членов их семейств, с приложением инструкции. - СПб., 1912; Призрение нижних воинских чинов и их семейств. Составитель Вилейшис Я.М. - Херсон, 1915.

[5] Призрение нижних воинских чинов и их семейств. - Херсон, 1915.

[6] См.: Закон о вознаграждениях потерпевших вследствие несчастных случаев мастеровых, рабочих и вольнонаемных служащих в промышленных и технических заведениях Министерства финансов, а равно членов семейств сих лиц, с приложением инструкции. - СПб., 1912.

[7] См.: Сборник документов по истории СССР. Период империализма. - М., 1977.

[8] См.: Сборник документов и материалов по отечественной истории (конец XIX - начало ХХ вв.). - М., 1992.

[9] Полное собрание законов Российской империи, собр. 3, т. XXI, отд. 1, № 26803. Текст Манифеста приведен не полностью.

[10] Полное собрание законов, собр. 3, т. XXVI, № 27423.

[11] См.: Ерусланова Р.И. Зарождение и развитие государственной системы социального обеспечения населения Чувашии. - М., 1995. - С. 3.

[12] См.: 50 лет социального обеспечения. - М., 1968. - С. 14.

[13] Павлов В.С. Социальное страхование и социальное обеспечение в России. - М.: МГСУ “Союз”, 1994. - С. 6.

[14] Свод законов Российской Империи. Т. II. Ч. 2, Уст. пром., прил. к ст. 156¹⁰ по прод. 1906 г.

[15] Свод законов Российской Империи. - Т.V, 1903.

[16] Свод законов Российской Империи. - Т. XI, ч. 2, 1893.

[17] Там же. - Т. XIII, 1915, ст. 1, с. 8.

[18] Главный комитет по делам о вознаграждении пострадавшим от несчастных случаев железнодорожных служащих, мастеровых и рабочих учреждался при Министерстве путей сообщения.

[19] См.: Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3. Т. 31. ст.2253.-СПБ, 1914.

[20] См. Свод законов Российской Империи. Т.III. -1896.

[21] Положение Земледельческих приютов Ст.8 и Положение Романовского Комитета Ст.4.- СУ., 1915. Ст.1581 и Ст.2272.

[22] Местные отделения Романовского Комитета образовывались в 10 губерниях.

[23] См.: Государственная дума: Обзор, 4-й созыв./ Сессия 2. 1913-1914 гг.-СПб.- 1915.-С.55.

[24] См.: СУ. -1911. -СТ. 1032.

[25] Правила, изданные по поводу военных действий в Китае.

[26] См.: Свод законов, Т.III, Уст. Пенс. по прод.—1909.-Ст. 743-762.

[27] См.: Кирьянов И.К. Россия 1900-1917, документы, материалы, комментарии.- Пермь. 1993.-С.23.

[28] фунт = 0,409 кг

[29] аршин ж 71,12 см

[30] пуд - 16,38 кг

[31] См.: Полн. собр.законов Российской империи. Собрание 2. Т.3.- Спб., 1830.- с. 1097-1114.