Социальное страхование и пенсионное обеспечение - раздел Право, Законодательные акты Российской империи в области социальной политики (1910-1914 гг.) С Развитием Капитализма В России Происходил И Рост Рабочего Класса, Который П...
С развитием капитализма в России происходил и рост рабочего класса, который пополнялся из крестьянской среды. Тяжелые условия жизни, низкая оплата труда населения страны усиливали социальную напряженность в обществе. Особенно тяжелым было положение тех, кто по каким-то причинам потерял здоровье и трудоспособность.
В это время кроме государственного призрения, которое было неспособно оказать достаточную помощь социально незащищенным слоям населения, существовала и активизировалась в начале ХХ в. общественная и частная благотворительность. Состоявшийся в марте 1910 года первый Всероссийский съезд деятелей по призрению отмечал, что только 25% всего бюджета системы призрения исходило из средств казны, земств, городов и сословных учреждений, а 75% - из средств добровольных пожертвований. Так, только в 1898 году с помощью различных благотворительных обществ и заведений воспользовались 7 млн. человек, не считая 20 млн. случаев разовых обращений для получения различных видов помощи.[11] Кроме того, около полумиллиона человек постоянно проживало в благотворительных заведениях. Тем не менее уровень организации общественного призрения и благотворительности в целом в стране был низким, не гарантировал обеспечение и поддержку нетрудоспособных и престарелых во всех необходимых случаях.
В царской России пенсии назначались только сановникам, генералам, придворным, чиновникам, служащим полиции и отдельного корпуса жандармов. Лицам, занимавшим высшие государственные должности, пенсии назначались на основании царской милости. При этом, размер их пенсий на основании Устава о пенсиях 1827 года мог доходить до нескольких десятков тысяч рублей в год. К 1912 году в России 169 тысяч средних и высокопоставленных пенсионеров-чиновников получали пенсию от 300 до 12 тыс. рублей в год.[12]
Основная масса служащих, нижние чины, право на пенсию получали при службе не менее 35 лет. Рабочие практически были лишены пенсионного обеспечения. Только на некоторых заводах осуществлялись компенсационные выплаты по инвалидности и за выслугу лет. Требования трудящихся масс о предоставлении реальных социальных гарантий обеспечения нормальных условий жизни в случае потери трудоспособности возрастали.
Впервые кассы социального страхования в России были введены в 1861 году законом о “вспомогательных товариществах” при казенных горных заводах. Впоследствии страхование регулировалось Уставом о промышленности.
Следующим был закон о вознаграждении потерпевших и их семей за увечье и смерть в промышленных заведениях, принятый в 1903 году.
Революционные события 1905-1907 годов поставили перед царским правительством необходимость разработки вопросов социального страхования и социального обеспечения. На разработку и принятие этих законов ушло несколько лет.
В июне 1908 года царское правительство внесло в Думу законопроекты об обеспечении рабочих в случае болезни, о страховых присутствиях и главном страховом Совете, принятые в 1912 году.
Законы касались различных категорий населения. Например, в январе 1910 г. вносится изменение в положение о пенсионном обеспечении учителей приходских училищ и других учебных заведений Министерства народного просвещения, по которому отпускалось пособие для учителей в размере 6% получаемого ими содержания из средств государственного казначейства.
Закон от 29 декабря 1910 года предоставлял право на получение пенсий и единовременных пособий служащим в приюте принца Ольденбургского лицам женского пола.
Законопроект от 23 марта 1911 г. о вознаграждении потерпевших от несчастных случаев касался мастеровых, рабочих и вольнонаемных служащих промышленных и технических заведений Министерства финансов. По этому закону вознаграждение производилось в виде пособий и пенсий как самим потерпевшим, так и членам их семей.
В июне 1912 года российское правительство приняло пакет законов, направленных на улучшение правовых отношений между производителями и рабочими в области социального страхования, медицинского и пенсионного обслуживания. Так, были приняты законы ”Об учреждении присутствия по делам страхования рабочих” и “Об учреждении Совета по делам страхования”, которые определяли место и роль вновь создаваемых учреждений, их функциональные обязанности. Одновременно принимались два важных закона - об обеспечении рабочих на случай болезни и страховании их от несчастных случаев. Действие законов распространялось на фабрично-заводские, железнодорожные, судоходные и трамвайные предприятия.
Рабочим и служащим этих предприятий предоставлялась за счет владельца предприятия врачебная помощь. Денежное пособие выдавалось за счет больничных касс. Размеры денежного пособия устанавливались по случаю болезни или увечья, в размере от 1/4 до 2/3 заработка рабочего или служащего. В таких же размерах исчислялись и пенсии рабочих. Эти законы распространялись на рабочих общей численностью 2,5 млн. человек, то есть примерно на 1/6 часть всех рабочих[13] и не распространялись на рабочих предприятий казенных управлений и обществ железных дорог общего пользования, на сельскохозяйственных рабочих, ремесленников, а также на прислугу. Таким образом, эти законы охватывали только часть рабочих.
Закон от 28 июня 1912 года касался другой категории рабочих и служащих, а именно, работающих на железных дорогах открытых для общего пользования, тем самым дополнял предыдущие законы. Пособия и пенсии пострадавшим от несчастных случаев рабочим и членам их семей выплачивались в размере от 2/3 до 3/4 среднего годового заработка. Пенсии членам семьи были еще ниже. Пенсионным фондом ведал главный Комитет по делам о вознаграждении пострадавшим от несчастных случаев железнодорожных служащих, мастеровых и рабочих, учрежденный при Министерстве путей сообщения.
На сайте allrefs.net читайте: "Законодательные акты Российской империи в области социальной политики (1910-1914 гг.)"
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Социальное страхование и пенсионное обеспечение
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Положение
При несчастных случаях в промышленных и технических заведениях Министерства финансов мастеровые и рабочие, без различия пола и возраста, вознаграждались, на основании настоящих Правил, за утрату бо
Больничные кассы
Больничные кассы создавались на предприятиях. При этом на одном предприятии могла быть образована отдельная касса. Для нескольких предприятий создавалась общая касса. Число участников больничной ка
Врачебная помощь
Врачебная помощь предоставлялась в виде:
* первичной помощи при внезапных заболеваниях и несчастных случаях;
* амбулаторного лечения;
* родовспоможения;
* больни
Денежные пособия
Больничные кассы имели право выдавать членам касс денежные пособия: по случаю болезни или причиненного несчастным случаем увечья, влекущих за собой утрату трудоспособности, по случаю родов и по слу
Средства больничных касс
Средства больничных касс образовывались из:
* взносов участников и приплат владельцев предприятий;
* доходов с имущества кассы;
* пособий и пожертвований;
* дене
Управление делами больничных касс
Делами больничных касс ведали общее собрание кассы и ее правление. В состав общего собрания входили уполномоченные от участников кассы и представители владельца предприятия. Уполномоченные избирали
Правила и обязанности застрахованных лиц
Застрахованные лица получали страховое вознаграждение из средств страховых товариществ в случае утраты трудоспособности от телесного повреждения, причиненного несчастным случаем, происшедшем при ра
Страховые товарищества
Местности, на которые распространялось Положение о страховании рабочих от несчастных случаев, разделялись на страховые округа. Границы округов устанавливались Советом по делам страхования рабочих.
Положение
Положение закона распространялось на:
- лиц, обслуживающих поезда и паровозы, составителей поездов, сцепщиков, стрелочников, подъездных и станционных осмотрщиков, башмачников и т.п., т.е.
Пенсионный фонд
Каждая из казенных и частных дорог обязана была вносить в особый пенсионный фонд, находящийся в ведении Главного комитета[18], суммы соответствующей капитализированной стоимости обязательств данной
ОБРАЗОВАНИЕ
Образованию правительство царской России посвятило большую часть своих законов. При более глубоком анализе принятых законов видно, что в основном в этих документах говорится об отпуске средств из г
РАСПИСАНИЕ
должностей и окладов содержания младших преподавателей и лиц, состоящих при учебно-вспомогательных учреждениях и клиниках императорских Российских университетов, а также расходов на учебную часть э
И ДЕТСКИЕ ПРИЮТЫ
Формирование законодательной базы системы общественного и частного призрения происходит в ХVIII-ХIХ веках. В это время она переходит под контроль государства. 18 июля 1891 года принимается Положени
ПОЛОЖЕНИЕ
Попечительство по охране материнства и младенчества находилось под покровительством Императрицы Александры Федоровны. Цель попечительства определялась следующим образом: путем охраны здоровья женщи
Состав Комитета и круг его ведения
Романовский Комитет состоял из председателя, его заместителя (товарища председателя) и членов, назначаемых по непосредственному избранию Его Императорского Величества. Лица, вносящие в пользу Комит
Средства Комитета
Средства Комитета складывались из:
- сумм, отпускаемых из государственного казначейства;
- единовременных и ежегодных взносов членов-благотворителей, членов-соревнователей и пожиз
Местные отделения Комитета
Местные отделения Романовского Комитета создавались в уезде или в губернии[22]. В состав отделения в губерниях, в которых вводилось Положение о земских учреждениях, входили:
-уездный предв
ВОЕННОЕ ВЕДОМСТВО
Большое внимание царское Правительство отводило военной области и заботе о военных. В одном из отчетов бюджетной комиссии четвертой Государственной думы отмечалось, что из рассмотре
Трудоспособность во время прохождения военной службы
Правом на призрение за счет казны пользовались нижние чины, утратившие как в мирное, так и в военное время трудоспособность вследствие полученных ими ран или болезней, если эти раны
II. Î пенсиях вдовам и сиротам нижних воинских чинов
Правом на пенсию из казны пользовались вдовы и сироты лиц:
- убитых или погибших на войне, или пропавших без вести, умерших от ран или болезней, вызванных условиями военног
ДРУГИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
В этот раздел по классификации отнесены законы в следующей постановке:
- об отпуске средств на противохолерные и противочумные мероприятия;
- на довольствие больных и служащих в н
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная политика, как важное направление деятельности государственной власти, занимает особое место в социально-исторической науке.
Социальная политика царского Правител
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов