Положение

При несчастных случаях в промышленных и технических заведениях Министерства финансов мастеровые и рабочие, без различия пола и возраста, вознаграждались, на основании настоящих Правил, за утрату более чем на три дня трудоспособности от телесного повреждения, причиненного им работами заведения или происшедшего вследствие таковых работ. Если следствием несчастного случая была смерть потерпевшего, то вознаграждением пользовались члены его семьи. Вознаграждение потерпевших, а также членов их семей, не производилось, если было доказано, что причиной несчастного случая был злой умысел самого потерпевшего.

По положению вознаграждение потерпевших производилось в виде пособий и пенсий. Пособие потерпевшим назначалось со дня несчастного случая по день восстановления трудоспособности или признания утраты ее полностью в размере половины действительного заработка потерпевшего. Пенсии назначались в случае постоянной утраты трудоспособности:

* при полной ее утрате в размере 2/3 годового содержания потерпевшего;

* при неполной - в уменьшенном размере, определенном соответственно степени ослабления трудоспособности потерпевшего.

Восстановление трудоспособности, постоянный характер утраты и степень ее ослабления удостоверялись медицинскими свидетельствами.

Выдача пенсий производилась со дня прекращения пособий или содержания. В тех случаях, когда размер пенсии был больше размера пособия, потерпевшие получали единовременно разницу между пенсией и пособием за все время со дня несчастного случая до дня прекращения выплаты пособия. Независимо от выплаты пенсии и пособия, потерпевшему, если он не пользовался от заведения бесплатной врачебной помощью, должны быть возмещены расходы по лечению. Возмещение расходов на лечение определялось исходя из расчета платы, взимаемой в местных больницах.

В случае смерти потерпевшего, если она последовала не позднее 2-х лет со дня несчастного случая, производилась уплата на погребение умершего в размере 30 рублей для взрослого и 15 рублей для малолетнего и выдача пенсий членам семьи умершего.

Пенсии членам семьи устанавливались в размере следующих долей годового содержанием умершего:

* вдовам, в размере 1/3 пожизненно;

* детям до достижения ими 15-ти лет, каждому в размере: 1/6 при жизни одного из родителей и 1/4 круглым сиротам;

* родственникам в прямой восходящей линии пожизненно, каждому в размере 1/6;

* братьям и сестрам, круглым сиротам, до достижения ими 15 лет, каждому в размере 1/6.

Родственникам, братьям и сестрам, а также внебрачным детям, после смерти их отца, пенсии выдавались лишь в том случае, если эти лица находились на иждивении умершего.

При вступлении вдовы в брак, причитавшаяся ей пожизненная пенсия заменялась единовременной выдачей в сумме, равной тройному размеру следующих вдове годичных пенсионных платежей. Дети, воспитанники и приемыши, признанные по медицинскому освидетельствованию навсегда неспособными к труду вследствие физического недостатка или болезни, пользовались пенсиями пожизненно. Дети, воспитанники и приемыши, в случае смерти от несчастного случая обоих родителей, получали совокупность пенсий, причитающихся им после смерти каждого из родителей. Общая совокупность пенсий, причитающихся всем членам семьи умершего, не могла превышать двух третей годового его содержания. Изменение в составе семьи умершего, за исключением случая последующего рождения его законных детей, не могло служить основанием к изменению размеров назначенных уже членам семьи пенсий.

Годовое содержание потерпевшего определялось следующим образом: сумма, заработанная потерпевшим в течение года, делилась на число дней, проведенных потерпевшим в том же году на работе и полученный средний поденный заработок умножался на 260. Если потерпевший получал довольствие и натурой, то к полученной сумме прибавлялись, при довольствии квартирой - 20% этой суммы, а при довольствии продуктами питания или прочими - действительная их стоимость. При этом годовое содержание потерпевшего не должно быть меньше произведения средней поденной платы чернорабочему за 260. Средняя поденная плата чернорабочим определялась Присутствием по фабричным и горнозаводским делам на основании Устава о промышленности. Расписание размеров этой платы должно было публиковаться для всеобщего сведения в местных губернских, областных или полицейских ведомостях и вывешиваться в служебных помещениях заведений.

По взаимному соглашению, пенсии как самим потерпевшим, так и членам их семьи, могли быть заменены единовременными выплатами. Назначение пенсий и замена их одновременной выдачей производилась на основании постановления особых Присутствий, образуемых при промышленных и технических заведениях Министерства финансов.

Выдача пособий, возмещение расходов на лечение и уплата денег на погребение производилось по распоряжению начальника заведения, если он признавал ходатайство подлежащим удовлетворению, в противном случае начальник заведения передавал заявление на рассмотрение Особого Присутствия, которое принимало решение не позднее трех месяцев со дня поступления заявления. На основании постановления Особого Присутствия о назначении пенсии или иной выдачи, начальник заведения издавал распоряжение о производстве назначенных пенсий или выдач. Недовольному постановлением Особого Присутствия предоставлялось право в двухмесячный срок со дня объявления ему этого постановления просить о пересмотре дела. Присутствие обязано было рассмотреть эту просьбу и принять новое постановление в течение месяца со дня поступления просьбы. Недовольному вторичным постановлением Особого Присутствия предоставлялось право в трехмесячный срок подать жалобу по начальству, которая разрешалась Министром финансов. Решение объявлялось просителю не позднее шести месяцев со дня подачи жалобы. Предъявивший иск лишался права на принесение жалобы по начальству.

Пособия выплачивались заведениям, к которым принадлежал потерпевший, в сроки, установленные в заведении для выдачи зарплаты рабочим. Выдача пенсий как самим потерпевшим, так и членам его семьи, производилась за каждый месяц вперед заведениями, к которым принадлежали потерпевшие, или по просьбе пенсионеров казначействами, или учреждениями почтово-телеграфного ведомства по выбору самих пенсионеров. Выдача пенсии потерпевшему приостанавливалась на время нахождения его на работах или службе в промышленных и технических заведениях Министерства финансов с содержанием не меньшим того, из которого назначена пенсия. Если же вновь получаемое потерпевшим из заведения содержание было меньше принятого для расчета его пенсии, то на время получения такого содержания потерпевшему выдавались, взамен пенсии две третих разницы между этими двумя окладами содержания. В течение трех лет со дня первоначального назначения пенсии или отказа в ней начальник заведения, и потерпевший имели право требовать медицинского переосвидетельствования потерпевшего для определения его трудоспособности в целях изменения пенсии, а также отказа в ней, в соответствии с вновь обнаружившимися обстоятельствами. Изменение в пенсии или отказ в ней производился путем рассмотрения в Особом Присутствии или в суде. Но пенсия, назначенная в судебном порядке, не могла быть уменьшена или отменена при несогласии на это пенсионера, только в судебном же порядке, посредством предъявления соответствующего иска. Изменение размеров произведенных единовременных выдач не допускалось.

Настоящие правила применялись для вознаграждения вольнонаемных служащих промышленных и технических заведений Министерства финансов (техников, мастеров, конторщиков, чертежников, надзирателей, сторожей, дворников, писцов и т.п.) без различия пола и возраста, если эти лица получали годовое содержание в размере не выше пяти тысяч рублей.

Назначаемые на основании правил пенсии, пособия и иные выдачи не могли быть обращаемы на пополнение казенных и частных взысканий, причитающихся с вознаграждаемых мастеров, рабочих или служащих и их семей. Право на вознаграждение не закладывалось, не отчуждалось и не передавалось. Причитавшиеся вольнонаемным служащим, мастеровым и рабочим, а также членам их семей, на основании Правил пенсии, пособия и другие выдачи производились им независимо от других пенсий и пособий и иных выдач, которые могли причитаться тем же лицам, либо получаемых ими из казны по другим основаниям, в силу особых постановлений, или из каких-либо благотворительных учреждений и вспомогательных касс, согласно их уставам.

На основании прилагаемых к Правилам инструкций Министерства финансов устанавливалось, что ежемесячное получение пенсий, до истечения двухлетнего срока, необязательно. Но если пенсия не была востребована в течение этого времени, то производство ее приостанавливалось. И возобновлялось после подачи прошения в учреждение, выдавшее пенсионное свидетельство.

Все лица, получаемые пенсии от Министерства финансов, обязаны дважды в год, в январе и июле, предоставлять тому учреждению, которое производит выдачу пенсий, удостоверение о том, что они живы. В удостоверениях, предоставляемых вдовами, кроме того, должно быть указано, что они не вступили в законный брак. Удостоверения выдавались полицией, земскими начальниками, волостными правлениями или соответствующими учреждениями.

Согласно правилам, утвержденным Министром финансов 17 октября 1911 года, к руководству для определения ослабления или утраты трудоспособности от телесных повреждений вследствие несчастных случаев, под повреждениями в здоровье вследствие несчастных случаев подразумевались не только травматические повреждения (раны, ушибы, переломы и пр.), но и расстройства здоровья, в том числе нервные и душевные болезни, если они являлись последствием внезапного действия механических, химических, термических, электрических и иных вредных для организма влияний, которые обусловили временное или постоянное ослабление или потерю трудоспособности пострадавшего лица. Утрата трудоспособности в зависимости от несчастного случая может быть временной или постоянной. Под временной утратой трудоспособности, полной или частичной, подразумевается такая, которая исчезает при лечении или без него, при перемене рода работ или временном прекращении. Под постоянной утратой трудоспособности, частичной или полной, подразумевается только стойкая и непоправимая утрата ее. Поэтому несчастным случаем и ослаблением трудоспособности, утратой ее или смертью потерпевшего, должна была быть установлена причинная связь. При установлении причинной связи не требовалось, чтобы повреждение в здоровье, происшедшее от несчастного случая, было единственной и исключительной причиной ослабления или утраты трудоспособности, но достаточно, чтобы оно явилось одной из причин, нарушивших трудоспособность потерпевшего. При определении степени утраты трудоспособности принимались во внимание возраст, пол, общее состояние здоровья, крепость или слабость организма, его особенности, склонность к заболеваниям и т.д., а также род занятий потерпевшего.

Степень ослабления трудоспособности определялась на основании таблицы, приложенной к правилам, для составления медицинских свидетельств. Цифры этой таблицы в процентах отражали степень ослабления трудоспособности и имели значение средних величин.