ТАКТИКА СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ И ЕЕ ЭТАПЫ

Наиболее разумной и экономичной представляется перестройка существующей системы правоохранительных органов без разрушения прежних отноше­ний до их трансформации в качественно новые. Структурные изменения в судебной системе прои­зойдут поэтапно, на базе развития и видоизменения функций существующих судов с постепенным обо­соблением ряда их подразделений в самостоятельные звенья судебной системы со специальной подсудно­стью или в дополнительные судебные инстанции. Судебную реформу предлагается проводить в три этапа, чтобы не впасть в ошибку кабинетного предвос­хищения хода и результатов осуществляемой на практике реформы, оставить свободу маневра в пер­спективе.

Первый этап — подготовительный Одобрение Концепции судебной реформы соответ­ствующими комиссиями Верховного Совета Респуб­лики Башкортостан. Одобрение Концепции судебной реформы Верхов­ным Советом Республики Башкортостан. Публикация Концепции судебной реформы в Рес­публике Башкортостан. Формирование рабочих групп для подготовки важнейших законопроектов, привлечение соответ­ствующих министерств и ведомств. Разработка проектов нормативных актов о су­дебной реформе, включая Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, законы Республики Башкортостан: «О судоустройстве», «О статусе судей», «О прокуратуре», «Об арбитраж­ном суде», затем Арбитражный процессуальный ко­декс Республики Башкортостан, Уголовный кодекс Республики Башкортостан, Гражданский кодекс Рес­публики Башкортостан и другие. Принятие упомянутых законов. Проведение исследований оптимальных норм наг­рузки кадров юстиции, необходимого количества техники и материалов, разработка проектов зданий и сооружений юстиции. Принятие решений о материально-техническом снабжении юстиции и кадровом укомплектовании ееорганов.

Второй этап — переходный Корректировка разработанного законодательства в соответствии с результатами проведенных экспери­ментов и полученными откликами. Разработка и принятие остальных нормативных актов о судебной реформе. Полное введение в действие обновленного законо­дательства, но на прежней судоустройственной базе. Обобщение практики правоохранительной дея­тельности за период преобразований. Завершение формирования материально-техниче­ской базы юстиции.

Третий этап — завершающий Действие законодательства о судебной реформе на новой судоустройственной базе.