рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Надзорное производство.

Надзорное производство. - раздел Право, Система стадий российского уголовного процесса   Предметом Проверки Дел В Порядке Надзора Являются Судебные Ре...

 

Предметом проверки дел в порядке надзора являются судебные решения, вступившие в законную силу и опротестованные управомоченными на то законом должностными лицами.

Надзорное производство – это еще один барьер на пути вынесения незаконных и необоснованных приговоров, метод исправления судебных ошибок.

Кассационное и надзорное производство во многом сходны, но надзорное производство отличается более узким кругом субъектов опротестования уголовных дел. Такое право принадлежит соответствующему прокурору, председателю суда и их заместителям.

Надзорное производство начинается, как правило, с рассмотрения указанными должностными лицами жалоб, заявлений, писем или иных сообщений по поводу незаконности и необоснованности вступившего в законную силу приговора, а также просьб о принесении протеста на приговор. Если эти просьбы покажутся убедительными, должностное лицо приносит протест, если нет, просителю отказывается в просьбе.

Дела в порядке надзора рассматривают: президиумы судов субъектов федерации[10]; Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ; Президиум Верховного Суда РФ. Председатель Верховного Суда РФ и Генеральный прокурор РФ вправе приносить протест в порядке надзора во все суды, а их заместители – во все суды, кроме Президиума Верховного СудаРФ.

Дело в порядке надзора рассматривается с обязательным участием прокурора, который поддерживает принесенный им протест или дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его заместителя. В необходимых случаях для дачи объяснений могут быть приглашены участники процесса или их представители. Слушание дела начинается с доклада председателя суда или по его поручению члена президиума или суда. Если присутствуют участники процесса и их представители, то они вправе дать устные объяснения. Затем слово берет прокурор для поддержания протеста или дачи заключения по протесту, внесенному председателем суда или его заместителем.

После заключения протест ставится на голосование. Решение надзорной инстанции принимается большинством голосов. При равенстве голосов протест считается отклоненным. Полномочия суда надзорной инстанции также ограничены действием запрета «поворота к худшему»[11]. Она может: оставить протест без удовлетворения; отменить приговор и все последующие судебные документы и прекратить дело производством, либо передать на новое рассмотрение; отменить кассационное определение и передать дело на новое кассационное рассмотрение; отменить определения и постановления, вынесенные в порядке надзора, и оставить в силе с изменением или без изменения приговор; применить акт амнистии.

Ликвидация стадии предания суду. Уголовное судопроизводство построено по стадиям, каждая из которых является контрольной по отношению к предыдущим. В стадии предания обвиняемого суду надлежало проверять законность и обоснованность действий и решений тех, кто возбудил, расследовал и направил дело в суд, возможность и необходимость предания обвиняемого суду, проводить подготовку к рассмотрению дела в судебном заседании.

Обвиняемый предавался суду коллегиально или единолично. Первое дороже и сложнее. И все же замечательный русский юрист А.Ф. Кони, парируя довод об увеличении расходов на усложненное предание суду, напоминал, что «дешевый суд дорого обходится народу». Согласно УПК, по ряду дел обвиняемый предавался суду коллегиально; по выводу Верховного суда Российской Федерации нарушение этого порядка «свидетельствует об упрощенчестве» и приговор подлежит отмене[12].

В стадии предания суду следовало внедрить состязательность и другие принципы судопроизводства, выполнить предусмотренное Международным пактом о гражданских и политических правах обязательство о расширении возможностей судебной защиты (ст.2). Однако вместо этого происходит их ограничение: целая стадия процесса – предания суду – оказалась ликвидированной. Из УПК исключено запрещение предрешать до начала судебного заседания виновность обвиняемого (ст.221,227,234). А ведь ничего подобного задача обеспечения прав человека и Концепция судебной реформы не предусматривают.

Протокольная форма подготовки материалов. Защите прав человека и осуществлению правосудия препятствует и иное упрощенчество. В связи с этим нельзя не обратить внимание на опасность протокольной формы, появившейся в связи со стремлением не проверять, а побыстрее осудить. Стремление не новое. Например, постановление ЦИК от 1 декабря 1934г. предписывало заканчивать предварительное следствие по делам о террористических актах не позднее чем в десятидневный срок. Практиковалось производство следственных действий без возбуждения уголовного дела, предъявления обвинения, составления обвинительного заключения...

В 1966г. был узаконен отказ от предварительного расследования, которое при надлежащем проведении решает ряд важных задач. Без возбуждения уголовного дела, в административном порядке, поручалось не позднее чем в десятидневный срок устанавливать обстоятельства «совершенного преступления и личность правонарушителя». Было предложено получать объяснения очевидца, который освобождался от уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и их заведомую ложность, так как до возбуждения уголовного дела его нельзя считать свидетелем.

Вместо обвинительного заключения «об обстоятельствах совершенного преступления» следовало составлять протокол и направлять материалы в суд. Чуждая правосудию обязанность возбуждения уголовных дел и формулирования обвинения возлагалась на суд или судью. Коллегиальным определением суда допускалось применение к «правонарушителю» меры пресечения до предъявления ему обвинения.

Если в 1966г. речь шла лишь о мелком хулиганстве, то к 1985г. – о преступлениях, указанных в 16 статьях УК. Хотя Концепция судебной реформы имеет в виду примат юстиции над администрацией и отказ от протокольной формы, в законе от 29 мая 1992г. говорится о ее сохранении и применении по 56 статьям УК, предусматривающим наказание до трех лет лишения свободы[13]. Если раньше избрание меры пресечения и судебное разбирательство относились к ведению коллегиального суда, то в 1992г. – единолично судьи.

29 мая 1992г. удвоилось число статей УК о преступлениях, по которым предварительное следствие не обязательно. На треть возросло число дел, расследовать которые могут следователи МВД, где противоправно соединена оперативно-розыскная и следственная деятельность.

Законом от 21 декабря 1996г. подтверждена «нормальность» такого положения и вновь говорится о «правонарушителе», о судье, возбуждающем уголовное дело и формулирующем обвинение.

Ст.414 УПК в редакции от 21 декабря 1996г. открывает дополнительные возможности для упрощенной репрессии. Протокольная форма теперь предусматривается еще и в случаях предположения о совершении таких деяний, как незаконное лишение человека свободы без его похищения; грабеж, присвоение или растрата, т.е. хищение чужого имущества; неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения; вандализм, т.е. осквернение зданий или иных общественных сооружений, порча имущества в общественных местах независимо от размера ущерба; обман потребителей при отягчающих обстоятельствах; надругательство над телами умерших и местами их захоронения при отягчающих обстоятельствах; незаконная добыча водных животных и растений, незаконная охота и жестокое обращение с животными при отягчающих обстоятельствах; уничтожение или повреждение лесов; неуважение к суду; разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса; побег из места лишения свободы или из-под стражи; уклонение от отбывания лишения свободы; оскорбление представителя власти; приобретение или сбыт официальных документов, государственных наград, похищение или повреждение документов, штампов, печатей при отягчающих обстоятельствах; надругательство над Государственным гербом или Государственным флагом Российской Федерации и т.д.

Тенденцию к упрощенчеству проявляют не только законодатели. 15 октября 1993г. был обнародован проект указа «О мерах по обеспечению правопорядка на период поэтапной конституционной реформы». Предусматривалось увеличить до 30 суток срок задержания подозреваемого, введение иных способов развязывания рук карательных органов.

Проект потряс общественность, вызвал немедленный отпор в средствах массовой информации[14]. Тогда Президент РФ заявил, что никогда не подпишет указ, который «существенно ограничивает права человека». Б. Ельцин подчеркнул свою обеспокоенность тем, что «у определенной части должностных лиц проявляется стремление к чрезвычайщине. Иногда получаю проекты указов и других документов, которые серьезно расходятся с действующим законодательством, подталкивают власти к произволу. Скажу однозначно – такая практика никогда не получит поддержки Президента»[15].

Заявление обнадеживало. Ведь Президент обязан быть гарантом Конституции, прав и свобод человека. Его действия и решения не должны противоречить Конституции и закону. Однако в указе Президента от 14 июня 1994г. «О неотложных мерах по защите от бандитизма и иных проявлений организованной преступности»[16] записано иное. Недавние заверения оказались забытыми.

О суде и праве на защиту в указе не говорилось. Понятие «иные проявления организованной преступности» не раскрывалось.

При наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, должно возбуждаться уголовное дело. Это правило обязательно по всем уголовным делам (ст.1, 108 УПК). По указу же до возбуждения уголовного дела, т.е. без участия обвиняемого и защитника, без объектов исследования, которые могут быть получены не иначе как посредством следственных действий, разрешены экспертизы. Таким путем те гарантии, которые призваны обеспечивать права и свободы человека, устранялись.

Согласно УПК, «установленный уголовно-процессуальными законами порядок судопроизводства является единым и обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания» (ст.1). В указе же записано, что «по согласованию с прокурором» разрешается нарушать УПК и «до возбуждения уголовного дела могут быть проведены экспертизы, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств по уголовным делам данной категории».

Предписано «активно использовать данные оперативно-розыскной деятельности, признавая их в установленном порядке доказательствами по уголовным делам». О каком «установленном порядке» идет речь? Конституция и уголовно-процессуальный закон не считают эти «данные» доказательствами. Прежде они направлялись в органы внесудебной расправы. Прав видный юрист С. Пашин: указ призван объединить оперативно-розыскную и процессуальную деятельность, а это все равно что «соединить водопровод с канализацией»; «вместо настоящих преступников можно осуждать тех, кто сознался. Центр тяжести переносится на то, чтобы каждый задержанный был осужден».

Свобода экономической деятельности, защита всех форм собственности – основа конституционного строя Российской Федерации. По указу же банковская и коммерческая тайна не препятствует сыскным службам и прокуратуре получать сведения и документы, составляющие фундамент предпринимательской деятельности и рыночных отношений. И это при том, что не исключена расправа по навету конкурента, процветает коррупция в милиции и других государственных учреждениях.

В 1966 г. в целях борьбы с хулиганством, как правило, в качестве меры пресечения надлежало применять предварительное заключение под стражу. Впоследствии спохватились и от этого отказались. По указу Президента – опять лишь заключение под стражу; подписка о невыезде, личное поручительство, поручительство общественных организаций и залог не применяются[17].

Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах, «Каждому арестованному сообщаются при аресте причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявленное ему обвинение» (ст.9). Конституция РФ считает это положение составной частью российской правовой системы и запрещает задержание на срок более 48 часов (ст.15, 22). Правда, ст.90 УПК предусматривает иное нежели Пакт, но и в ней говорится об аресте без предъявления обвинения в пределах 10 суток. По указу же это возможно до 30 суток.

Таким образом облегчается возможность добиваться от человека, не знающего, в чем его обвиняют, признания и осуждения. Ссылаясь на указ, грубо нарушались конституционные права и свободы человека. На срок до 30 суток задерживались десятки тысяч человек. Среди них и подозреваемые в преступлениях, не относящихся к тяжким[18].

Ограничение принципов презумпции невиновности, обеспечения обвиняемому права на защиту и коллегиальности неизбежно связано с нарушением прав человека. Это не что иное, как возврат к «правосудию» недоброй памяти прежних лет. И если мы действительно стремимся к правовому государству, очень важно освободиться от антидемократической тенденции к упрощению процесса путем сокращения гарантий прав личности, избавить суд от обвинительных функций, в том числе от возбуждения уголовных-дел, формулирования обвинения, вручения копии обвинительного заключения и т.п.

В октябре 1996г. Генпрокурор РФ предложил упростить процедуру предварительного следствия[19]. В декабре того же года Президент РФ счел необходимой подготовку законопроекта о внесении в законодательство изменений и дополнений, предусматривающих упрощение судебного рассмотрения отдельных категорий уголовных и других дел[20]. Как здесь не вспомнить об упрощениях, которые унесли жизни миллионов невиновных советских людей?


 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Система стадий российского уголовного процесса

На сайте allrefs.net читайте: "Система стадий российского уголовного процесса"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Надзорное производство.

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

МОСКВА 1999 г.
  Содержание:   Введение................................................................................................. 2 1. Понятие стадии угол

Понятие стадии уголовного процесса.
  Упорядоченность действий, их регламентация является для деятельности судов, органов дознания, следствия и прокуратуры особенно тщательной, поскольку суды вершат правосудие, принимая

Определение стадий уголовного процесса .
К стадиям уголовного процесса относятся: возбуждение уголовного дела; предварительное расследование (протокольная форма подготовки материалов, дознание и предварительное следствие); назначение суде

Исполнение приговора;
Исключительные стадии по проверке законности и обоснованности приговоров и иных решений, вступивших в законную силу; Производство в надзорной инстанции; Возобновление дел по вновь

Меры уголовно-процессуального принуждения.
В тех случаях, когда отдельные лица в процессе раскрытия преступления и судебного разбирательства не исполняют закон или ставят под угрозу его исполнение, к ним применяются меры воздействия самого

Возбуждение уголовного дела.
Уголовный процесс начинается с возбуждения уголовного дела. Правом возбуждать уголовные дела обладает прокурор, орган дознания, следователь, судья (суд), но каждый должен при этом действовать в пре

Предварительное расследование.
В большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы невозможно без предварительной работы по собиранию, проверке и оценке доказательств совершенного преступления. Эту деятельность осу

Судебное разбирательство.
  В каком же суде будет рассматриваться уголовное дело? Это решает прокурор в соответствии с правилами подсудности, установленными законом. В основном все дела рассматривают

Кассационное производство.
  Необходимость проверки законности и обоснованности судебных решений, предотвращения судебных ошибок диктуют введение порядка пересмотра приговоров вышестоящим судом, если к тому буд

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги