Статус судьи и присяжных заседателей.

Судьей может быть только гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. К этому приравнивается стаж преподавания юридических дисциплин, а также не требующая юридического образования работа на определенных должностях в государственных и муниципальных органах. Для судей вышестоящих судов (например, арбитражных судов округов) установлен повышенный возраст (30 лет), а судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражданин, достигший 35 лет и имеющий стаж по юридической специальности не менее 10 лет. Для судей Конституционного Суда РФ предусмотрены еще более высокие требования: 40-летний возраст и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет.

Законом о статусе судей 1992 г. (с изменениями 2001 г.) установлены повышенные требования к судьям. Судьей может быть гражданин РФ, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи и вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судья не должен принадлежать к политическим партиям и движениям, не вправе участвовать в политических мероприятиях. Он не может быть депутатом представительного органа, не вправе совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Кандидат на должность судьи проходит медицинское освидетельствование и не может занимать эту должность, если не удовлетворяет определенным медицинским критериям (их перечень утверждается Министерством здравоохранения РФ).

Порядок формирования судейского корпуса. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 128) судьи Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Остальные судьи назначаются Президентом РФ после прохождения процедуры установленной законом. Для назначения судей в том числе судей военных судов, требуется представление соответственного Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного суда РФ, решение соответствующей квалификационной коллегии. Субъекты РФ назначать судей не вправе. Исключение составляют судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировые судьи. Первые назначаются законодательными органами субъектов РФ, вторые либо назначаются законодательными органами субъектов РФ, либо избираются жителями (гражданами) судебных участков (участков мирового судьи).

Представлению на должность судьи предшествует согласование кандидатуры федерального судьи с законодательным (представительным) органом того субъекта РФ, на территории которого судье (суду) предстоит работать. Согласование имеет различные формы, в том числе форму консультаций.

До представления и согласования происходит отбор на должность судьи. Отбор осуществляется на конкурсной основе. Любой гражданин, удовлетворяющий установленным в законе возрастным и иным требованиям, может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена, который принимается комиссией, состоящей при квалификационной коллегией судей. Лицо, уже являющееся судьей и желающее занять другую вакантную должность, экзамен не сдает. По результатам экзамена квалификационная коллегия судей дает заключение, которое ложится в основу представления (непредставления) на должность судьи. Председатели и заместители председателей судов назначаются сроком на 06 лет, но не более чем на 2 срока подряд. Судьи районных (городских) судов, а также судьи военных судов (гарнизонов, соединений, флотилий и т.д.) назначаемые на должность впервые, назначается на 3 года. Это, своего рода, испытательный срок. По его истечении они могут быть назначены (или не назначены) в зависимости от результатов работы без ограничения срока полномочий. Предельный возраст для пребывания в должности судьи – 65 лет исключение сделано для судей Конституционного суда РФ – 70 лет). О порядке назначения или выборов мировых судей сказано выше.

Независимость, несменяемость, неприкосновенность судей и их гарантии. Статья 120 ч.1 Конституция РФ устанавливает, что судьи независимы и подчиняются только конституции РФ и федеральному закону. В этой формулировке соединены два начала: независимость, с одной стороны, и подконтрольность – с другой. Независимость означает, что исключается постороннее воздействие на судей при осуществлении судебного процесса (вне этого процесса, как отмечалось, определенные полномочия воздействия имеют квалификационные коллегии). В частности, при вынесении судом решения в совещательной комнате могут находиться только судьи (а также народные заседатели), входящие в состав суда по данному делу (если это суд присяжных, то присяжные заседатели принимают свое решение о виновности отдельно, без судьи). Закон устанавливает уголовную ответственность за любое вмешательство в осуществление правосудия. Судья не обязан отчитываться перед кем- либо в своей деятельности (право отзыва судьи, которое существовало в условиях тоталитарного социализма, отменено), не должен (если он не желает) давать каких- либо разъяснений по существу рассмотренных им дел или находящихся в производстве, не обязан представлять их кому-либо для ознакомления (если только такой порядок не предусмотрен федеральным законом). Судья вправе подавать в отставку по своему желанию (в том числе если полагает, что его независимость пытаются ограничить). Его независимость гарантируется также особым порядком приостановления и прекращения полномочий судьи (органами судейского самоуправления), предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его статусу.

Принцип подчинения судьи только Конституции и закону – вторая сторона его независимости. Согласно ч. 2 ст.120 Конституции РФ, суд установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного и иного органа закону, принимает решение в соответствие с законом. На основе жизненного опыта (не только судебной деятельности) у судьи складывается его правосознание, в ходе рассмотрения конкретного дела формируется внутреннее убеждение, опираясь на которое он принимает то или иное решение, но в рамках закона. Некоторые особенности имеет деятельность судьи конституционного (уставного) суда, который по долгу службы оценивает конституционность того или иного закона и подчиняется конституции (уставу субъекта РФ). Однако и в этом случае он действует на основе и в рамках другого закона – закона о конституционном (уставном) суде.

Несменяемость судьи – одна из важнейших гарантий его независимости. За судьей сохраняется занимаемая им должность до достижения предельного возраста. Без согласия судьи его нельзя перевести в другой суд или на другую, даже вышестоящую должность. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены только по тем основаниям, которые установлены федеральным (а не иным) законом о статусе судей и при обязательном и решающем участии органов судейского самоуправления. Полномочия судьи приостанавливаются квалификационной коллегией судей в случаях: признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или на заключение его под стражу; участие судьи в предвыборной компании в качестве кандидата в состав законодательного орана РФ или субъекта Федерации; избрания в состав такого органа. Последние два основания связаны с тем, что судья не может участвовать в политической деятельности. Видимо, полномочия судьи должны приостанавливаться и в том случае, если он является кандидатом на президентских выборах или на выборах на должность главы администрации субъекта РФ. Что же касается муниципальных выборов в предварительный орган или на должность главы администрации (мэра и др.), то здесь, как представляется, должен действовать принцип несовместимости: во многих зарубежных странах судья, желающий стать кандидатом, уходит в отставку за полгода – год до выборов, чтобы его служебное положение (а его роль в местном политико-территориальном образовании очень велика) не оказывало влияния на результаты выборов.

Полномочия судьи прекращаются решением квалификационной коллегии по следующим основаниям: прекращение гражданства РФ; письменное заявление судьи об отставке или переходе на другую работу; неспособность к состоянию здоровья длительное время выполнять обязанности (но квалификационная комиссия обязана восстановить судью, если он вернулся к исполнению обязанностей); занятие деятельностью, не совместимой со статусом судьи (например, предпринимательской деятельностью), или совершением поступка, позорящего честь и достоинство судьи, умоляющего авторитет судебной власти; вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему мер медицинского характера; истечение срока полномочий, если они были ограничены определенным сроком; смерть или вступление в силу решения суда об объявлении судьи умершим; отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда. Судья военного суда прекращает свои полномочия также в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Неприкосновенность судьи обеспечивается его судебным иммунитетом. Решение об уголовной ответственности судьи принимается только Генеральным прокурором РФ (лицом, исполняющим его обязанности). Оно может быть принято лишь на основе заключения судебной коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ или высшего суда субъекта РФ (для судов низших звеньев). Коллегия принимает решение о наличии в действиях судьи признаков состава преступления. Затем необходимо согласие соответствующей квалификационной коллегии судей (для судьи Конституционного Суда требуется согласие этого суда). Привлечение судьи к административной ответственности принимается коллегией из трех судей высших судов по представлению Генерального прокурора РФ (согласие квалификационной коллегии не требуется). Аналогичным образом решается вопрос о применении в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий. На судью не распространяются дисциплинарные взыскания, предусмотренные ТК. В качестве дисциплинарных взысканий к судье применяются предупреждение и досрочное освобождение от должности. Взыскания налагаются квалификационной коллегией судей соответствующего суда.

Неприкосновенность распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище, служебное помещение, корреспонденцию, имущество и документы , используемые им транспорт и средства связи.

Федеральный закон 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» предусматривает специальные меры государственной защиты судей (а также прокуроров, следователей и некоторых других работников правоохранительных органов). К их числу относится, в частности, личная охрана, охрана жилища, временное помещение в безопасное место, переселение в другую местность и т.д. за счет средств государственного бюджета. Государственная защита распространяется на имущество судьи и членов его семьи.

Судья и сам может защищать свою неприкосновенность, имущество, членов семьи. Он имеет право на хранение и ношение огнестрельного оружия, которое выдается ему по заявлению органами МВД.