Уголовно-процессуальное законодательство

Глава II.

Уголовно-процессуальное законодательство. 13 стр.

§ 1. Задачи уголовно-процессуального законодательства

Уголовно-процессуальное законодательство направлено на создание необходимых условий и гарантий для реализации уго­ловного закона путем установления порядка возбуждения уголовного дела, осуществления уголовного преследования, рассмотрения и разрешения дела судом, вынесения законного и обоснованного при­говора. Уголовно-процессуальное законодательство должно пред­упреждать случаи необоснованного привлечения к уголовной ответ­ственности и осуждения, реабилитации каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию и осуждению.

Закон должен обеспечивать такой порядок судопроизвод­ства, который защищает человека и гражданина, общество, госу­дарство от преступлений путем создания условий раскрытия преступления, осуждения виновного, возмещения ущерба, нане­сенного преступлением, при строгом соблюдении процессуальных норм, охраняющих права и законные интересы, честь и достоин­ство всех участников судопроизводства и иных лиц.

§ 2. Закон - единственный источник уголовно—процессуального права

В теории и практике понятие «уголовно-процессуальный закон» используется неоднозначно. Под ним часто подразумевают как форму правовых актов, в которых содержатся нормы, регу­лирующие общественные отношения в сфере уголовного судопро­изводства, так и сами эти нормы, содержание и система которых образует уголовно-процессуальное право. При таком подходе по­нятием «уголовно-процессуальный закон» обозначается форма и содержание уголовно-процессуального права, взятые в органи­ческом единстве. Так, например, говорят: уголовно-процес­суальный закон устанавливает права участников процесса, пол­номочия следователя, условия судебного разбирательства.

Нередко понятие «уголовно-процессуальный закон» приме­няется в более узком, строго-специальном значении, предназна­ченном для обозначения только непосредственно самих норма­тивно-правовых актов. В этом смысле закон как акт высшей юридической силы, принятый законодательным органом РФ, яв­ляется единственным источником уголовно-процессуального пра­ва. Это означает, что уголовно-процессуальные нормы могут со­держаться только в федеральных законах, то есть в нормативно-правовых актах, принимаемых высшим законода-

тельным органом п.«0» ст. 71 Конституции РФ. Нормы уголовного судопроизводства могут содержаться в некоторых других источ­никах, например в международных договорах, заключенных РФ с другими странами (ст. 32 УПК РСФСР), нормах международного права.

Признание того, что нормы уголовно-процессуального права могут содержаться только в законе, обусловлено тем, что в сфере уголовного судопроизводства могут быть ограничены или так или иначе затронуты действиями и решениями государственных органов и должностных лиц конституционные права и свободы человека и гражданина. Очевидно, что основания и пределы возможного ограничения или лишения этих прав могут регулироваться толь­ко законом, а не ведомственным или иным актом органов управ­ления. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина», - обязанность государства, - сказано в ст. 2 Кон­ституции РФ. Эту обязанность государство реализует путем за­конодательной деятельности.

Принципы организации и деятельности судебной власти и прокуратуры определены в Конституции РФ, а их конкретизация применительно к уголовному судопроизводству может иметь мес­то только в законе.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15 Консти­туции), поэтому и в уголовном процессе, конституционные нормы могут применяться непосредственно как нормативный акт выс­шей юридической силы. Так, например, норма Конституции РФ, предоставившая свидетельский иммунитет близким родственни­кам обвиняемого, применяется непосредственно, так как в УПК еще не внесены соответствующие изменения. Конституционные нормы могут применяться совместно с процессуальными норма­ми, которые могут и текстуально совпадать с конституционными нормами, что подчеркивает особую значимость такого рода норм процессуального закона, недопустимость отступления от их пред­писания.

Конституция отнесла к ведению РФ судоустройство, проку­ратуру, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство (п. «о» ст. 71 Конституции), следовательно, УПК является источ­ником уголовно-процессуального права на всей территории РФ. Законы РФ, устанавливающие правила производства по уголов­ным делам, должны после их принятия включаться в УПК путем изменения, дополнения его норм или в виде самостоятельных глав, разделов УПК'.

Например, Закон РФ «О производстве в суде присяжных» от 16 июля 1993 г. вклю-ченвУПКРФ//Веяо»10СТиВерховногоСоветаРФ. -1993.- №33.-ст.1313.

^ ^

^ ^

^

В ряде законодательных актов, имеющих своей целью ре­гулирование, организацию и деятельность суда, а также некото­рых органов исполнительной власти содержатся нормы или по­ложения, которые должны учитываться в уголовно-процес­суальном законодательстве или применяться вместе с ним. Это законы «О статусе судей в Российской Федерации»^, «О милиции в РФ»2, «О прокуратуре РФ»^ «Об оперативно-розыскной дея­тельности в РФ»^ и др. Имеются отдельные нормативные положе­ния, прямо относящиеся к регулированию уголовно-процессуальных отношений в «Положении об адвокатуре РСФСР»^. Нормы этих и иных законодательных актов в сфере уголовного судопроизвод­ства могут действовать только при условии их соответствия нор­мам УПК, что вытекает из отраслевого принципа правового регу­лирования.

Общепризнанные принципы и нормы, международные дого­воры РФ являются составной частью ее правовой системы, а, следовательно, непосредственно порождают права человека в уголовном процессе.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора. Международные пакты, дого­воры РФ являются, в свою очередь, важным источником для со­вершенствования уголовно-процессуальных законов РФ.

За последние годы многие изменения и дополнения, внесен­ные в уголовно-процессуальные законы РФ, были результатом признания нашим государством важности этих международных норм для защиты прав и свобод человека. Международные пакты и договоры оказали определенное влияние и на конституционное законодательство РФ и специальные законы РФ об уголовном процессе. Достаточно указать ст. 10 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., которая гласит: «Каждый человек для уста­новления обоснованности предъявленного ему уголовного обвине­ния имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом».

В ст. II Декларации записано: «Каждый человек, обвиняе­мый в совершении преступления, имеет право считаться неви­новным до тех пор, пока его виновность не будет установлена за-

1 Ведомости.. .-1992.-№30.-ст.1792.

2 Ведомости...-1991.-Na 16.-CT.503.

-ст. 1596.

3 Ведомости...-1992.-№ 8.-ст.Збб. * Ведомости...-1992.-mb 17.-ст. 892. s Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1980. - Ni 46.

1 Д«К»ВЯЯmx ft»

j бисляотбм

Аиулист Jft 4

В области прав человека сложилась и действует Целостная система как международных документов, так и соответствующих механизмов контроля за их… В заявлении Государственной Думы от 24 июня 1994 г. о соблюдении Российской… В соответствии с подписанием нашей страной международ­ных документов в законодательстве РФ должны найти свое…

Общая характеристика УПК РСФСР

Перемены в государственном, общественном строе и поли­тике, признание приоритета прав человека и гражданина повлек­ли за собой многочисленные… См.: Международные нормы и правоприменительная практика в обласчи прав и… В 90-е годы в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. были внесены изменения и…