Конституционное Право РФ (шпоры)
Конституционно-правовое регулирование горазддо шире гос.-правового регулирования.
КП должно вырабатывать принципы устройства страны. КП в России появилось в… Нормы КП охватывают в своем регулировании наиболее важные, фундаментальные, общественные отношения, связанный с…
Предмет КП - совокупность опред. Обществ. Отношений, урегулирующих или объективно подлежащих регулированию конституционно-правовые нормы (КПН).
КПН явл-ся регулятивными в своем большинстве. Общественное отшение, ~ явл-ся… В отличии от др. отраслей права, например ~ регулирпуют те или иные обществ. Отношения в целом, но его, например,…
КПН свойственны все те же признаки, ~ хар-ся нормами права вообще, но КПН обладют и определенной спецификой, обусловленной особенностями предмета… Особенности.
1) особое содержание регулируемых обществ. отношений (фундам.)
Конституционно-правовые отношения; субъекты, содержание, объекты.
Черты КП отношений, свойственные правовым отн. вообще: S и O пр. отн., субъективные права и юридические обязанности.
Специфические черты КП отн.: S-ми КП отн. выступают такие специфич. S как Российское гос-во, росс. народ, S РФ., федеральные органы гос. власти, органы гос. власти S-в РФ, избирательные блоки, комиссии, объединения + отдельные граждане, их обществ. объединения, любые физ. и юр. лица, если на них КПН возлагают Df КП обязанности и предоставляют К права.
О КП отношений явл. гос. граница, территория, суверенитет, федер. собств. и тд.
Юр. формы, в ~ выражены и закреплены НКП, назыв-ся источниками КП как отрасли. (В России это нормативно-правовые акты-законы и т.д., но только, если… Сис-ма нормат.-правовых актов, ~ явл-ся источниками КП, достаточно… 1. Конституция РФ, Конституция республик, уставы др. субъектов РФ.
Задачи КП как науки.
1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КП.
2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержанием Конституции.
Современное понятие Конституция приобрела 200 лет назад. Впервые Конституция была принята в 1787 в США, затем в 1791 во Франции, Польше.… 1) Сущность Конституции в том, что это осн. з-н гос-ва вообще и осн. з-н… 2) Конституция - универсальный правовой акт высшего юр. ранга, ~ регулирует устройство гос-ва, принципы его орг-ции.
…
1) Старые Конституции - приняты в условиях, сильно отличающихся от современных, действующих и сейчас, но с внесением изменений и дополнениями. США,… 2) Конституции нового поколения - после II мировой войны (Германия, Италия,… Виды Конституций.
I.
1) Писанные - единый, кодифицированный осн. закон гос-ва и общ-ва, устанавливающий гос. строй страны..., изложенный в опред. логич. сис-ме, возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша).
2) Неписаные - система, совок-ть закнов Конституционных обычаев, судебно-конституционных прецедентов, в ~ закреплены основы обществ.-гос. строя страны, права человека и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единого правового акта.
II. По способу принятия:
1) Демократическая - конституц. референдумы, конвенты.
2) Недемократич. - октроированные - дарованные сверху (Непал, СССР-1936г).
III. По способу внесения в Конституцию (действующую) поправок.
1) Жесткие, когда хотя бы частичное изменение ее текста происходит в усложненном порядке, чем принятие проекта з-на (Зап. Страны, США, Япония, Соврем. Российская Конституция).
2) Гибкие - изменения в обычном законодат. порядке.
Конституции также различны по форме гос. устройства, по форме правления (республика/монархия).
Св-ва:
1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме того юр.… 2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой деятельности соотв. S-в, т.к. нормы К. носят…
Функции:
1) Политическая: выражает роль К. в отношении соц. структуры общ. Достигается… 2) Юридическая: вытекает из того, что К явл. осн. законом и обладает по отн. к др. правовым актам юр. верховенством.…
Особенности:
1) Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е.… 2) Текст К. 93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле и деполитизирован, т.е. не политика вместо К. а политика в…
Внутренняя структура и содержание Конституции РФ 1993 г.
Структура К. это ее внутреннее строение, то из каких частей состоит ее текст, в какой последовательности они расположены, какова ее юр. значимость и роль. К. 93 состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.
Преамбула: самостоятельная часть К., в ~ формулируются цели и исторические условия появления К., ценности на ~ она базируется.
1й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей: 1 глава - основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К. принципы, на ~ строится и функционирует Российское гос-во - принцип разделения властей, верховенства прав и свобод чел., федерализма, народовластия, полит. и идеологич. плюрализма…) 2 глава- закрепляет основы правового статуса личности в РФ, закрепляет принципы российского гражданства, конституц. права, свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3 глава - содержит нормы, закрепляющие гос. устройство, его территориальную организацию, федеративную форму гос. устройства, здесь зафиксирован состав РФ (89 S). Основы их КП статуса. Суверенные права и компетенция РФ, разграничение предметоведения и полномочий. 4-7 главы- орг-ция гос власти РФ. Эту власть осущ-ют Президент, ФС, прав-во, суды. В этих главах сформулированы издержки, противовесы узурпации власти одной из ветвей власти. Законодат. власть осущ-ют Парламент РФ ФС, исполнительную - прав-во, судебную - суды. Президент координирует дея-ть всех органов гос. власти, обеспечивает их согласованное взаимодействие, хотя тяготеет больше к исполнительной. 8 глава - а такде нормы ст. 3, 12, 8, 9 закрепили местные основы самоупр-я РФ. 9 глава- конституц. поправки. II разделвключает заключит. и переходное положение. Состоит из 9 пунктов, опред-щих порядок вступления К в силу, соотношение норм К и фед. договора, законов и др. п.а., а также фиксируют временные рамки функционирования фогв, образованные до принятия К-93 г.
Пересмотр Конституции: гл. 1,2,9. А в главах 3-8 могут вноситься поправки. Конституция предусматривает, в ст. 139, что пересмотру не могут подлежать… В ст. 135 указано, что инициировать пересмотр гл. 1,2,9 парламент может и если… Поправки в Конституцию.
Как закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие, Конституция оказывает непосредственное воздействие на всю систему органов… Согласно К. ст. 15 п.1. К. РФ имеет высш. юр. силу, прямое действие и… Текст К. содержит указания на необходимость принятия ряда ФКЗ и ФЗ, действие ~ будет способствовать развитию…
В настоящее время в РФ актуальна проблема реализации К, принятия действенных мер по ее неукоснительному соблюдению всеми государственными органами,… - правовой нигилизм граждан
- неразвитая Н-П база (д.б. 13 ФКЗ - принято 7)
КПС человека и гражданина:
1. Закреплен в Конституции и в некоторых важнейших нормативных актах.
2. Статус носит относит-но стабильный, устойчивый хар-р, а правовое положение подвижно. Конституционно-правовые…
статуса человека и гражданина, пронизывают и др. его содержание. На этих принципах строится и развивается целом этот институт:
1. Осн. права человека неотчуждаемы и даны ему от рождения.
2. Права и свободы человека явл-ся высшей ценностью.
2. Российская декларация прав и свобод человека от 22.11.1991.
3. З-н РФ о гражданстве (1993).
4. З-н РФ об обжаловании в суд о дей-ях и решениях, нарушающих права человека.
- Каждый человек имеет право на гражданство РФ.
- Гражданство РФ приобрет-ся и прекращ-ся только в соотв-вии с ФЗ о гражданстве.
2. По рождению - основыв-ся на сочетании "принципа крови" и "принципа почвы". Ребенок, родивший на терр-рии РФ у родителей,… 3. В порядке его регистрации. 1) Лица, у ~ супруг или родственник по прямой… 4. В результате приема в гражданство РФ. Может ходатайствовать любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет, независимо…
1. Выход из гражданства РФ.
2. Отмена решения о приеме в гражданство РФ.
3. Выбор гражданства при изменении гос. принадлежности, терр-рии.
Историч. справка: до 1917 Россия - унитарное централиз. гос-во, после переворота 1917 - Россия являлась федерацией, построенной на базе автономии…
40. Принципы гос. устройства РФ: понятие и содержание.
47. Государственные символы РФ.
Гос. флаг РФ - это прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонт. полос: белого,синего и красного цвета.…
1) П. приоритета прав человека: соблюдение и защита прав и свобод – обязанность гос.
2) П. народовластия, народного суверенитета: народ осуществляет свою власть…
55. Референдум в РФ: понятие, виды, правовое регулирование.
Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и др. вопр. гос. значения.…
Выборы Пр. РФ назначает СФ ФС РФ. День выборов - первое воскресенье после истечения срока, на ~ был избран предыдущ. Пр. РФ. Исчисление срока, на ~… Выборы проводятся по всей терр. РФ. Право выдвижения кандидата на должность… Требования к кандидату:
Функции Пр. (в соотв. с К.): 1) Пр. - глава РФ, высшее должностное лицо страны. главное действующее лицо в гос. иерархии. 2) Пр. РФ - гарант… 60. Конституционные полномочия Президента РФ: понятие, классификация.
Для реализации функционального назначения института президентства, Пр. обладает конст. полномочиями по след. сферам:
…
- обладает правом законодат. инициативы, т.е. правом вносить в ГД законопроекты, ~ обладают приоритетом с т.з. очередности их рассмотрения
- назначает выборы ГД в соотв. с К. РФ и ФЗ
- распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных К. РФ
Конституционные полномочия Президента РФв сфере судебной власти
Президент РФ:
- представляет СФ кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
- назначает судей других федеральных судов
- представляет СФ кандидатуру для назначения на должность Ген. прокурора РФ и вносит в СФ предложение об освобождении Ген. прокурора РФ от должности.
- решает вопросы гражданства РФ и предоставления полит. убежища
- награждает гос. наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие… - осуществляет помилование
- право законодат. инициативы
- одобрение (неодобрение) принятых ГД ФЗ и ФКЗ.
- утверждение (не утверждение) указов Презид. РФ о введении военного (чрезвычайного) положения
1) Член СФ не м.б. одновременно депутатом ГД.
2) Член СФ не м.б. членом иных представительных органов гос. власти и органов… 3) Члены СФ работают на профессиональной постоянной основе.
1) группа полномочий - в сфере законодательства:
- законопроекты вносятся только в ГД
- депутаты ГД обладают правом законодат. инициативы
Общий порядок - полномочия ГД прежнего созыва прекращаются с момента начала работы вновь избранной ГД нового созыва (начало первого заседания)
Досрочное прекращение полномочий ГД - досрочный роспуск Президентом РФ в… Ст. 111 - после трехкратного отклонения ГД кандидатуры Председателя Правительства, Пр. РФ распускает ГД.
На 1 заседании ГД открытым голосованием, большинством голосов избирает:
а) Счетную комиссию ГД;
б) Временную комиссию по контролю за электронной системой голосования;
В СФ в качестве членов входят по 2 депутата, избираемых от каждого S РФ.
Совет Федерации первого созыва избирается сроком на два года. С момента начала…
1) Депутат ГД не м.б. одновременно членом СФ.
2) Депутат ГД не м.б. депутатом иных представительных органов гос. власти и… 3) Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе.
Законопроекты по налогам, об изменении фин. обязательств гос-ва, и др. законопроекты, предусм. расходы, покрываемые за счет фед. бюджета, м.б.… 2 стадия - обсуждение законопроекта в ГД.
3 стадия - принятие законопроекта в ГД. ФЗ принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов ГД, т.е.…
Законодательный процесс, связанный с ФКЗ.
Особенности принятия ФКЗ:
1) На рассмотрение ГД выносятся проекты ФКЗ лишь по вопросам предусмотренным К.
2) ФКЗ считается принятым, при одобрении 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД.
3) Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит обязательному подписанию Президентом РФ и обнародованию (без права отлагательного вето).
4) Опубликование и вступление в силу ФКЗ.
ФКЗ и ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их офиц. опубликования, если самими законами не… ФКЗ и ФЗ, ~ были изменены или дополнены, м.б. повторно офиц. опубликованы в…
- федерального бюджета;
- федеральных налогов и сборов;
- финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
1) они обязательны к исполнению на всей территории РФ.
2) постановления носят нормативный характер, а распоряжения являются, актами… 3) Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ или указам Президента РФ…
Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Срок деят-ти Правительства связан со сроком деят-ти Президента РФ.… Досрочное прекращение полномочий Правительства. В соотв. с К. сущ. 4 условия… 1) Правительство м. подать в добровольную отставку, ~ принимается или отклоняется Президентом. Решение вопроса…
1) Правительство РФ - председатель, заместители, федер. министры.
2) Федеральные Министерства (24 шт.) (внутренних дел; обороны;… 3) Гос. комитеты (11 шт.) (по молодежн. политике, по охране окружающей среды и др).
1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
а) ФЗ, НА Президента РФ, СФ, ГД, Правительства РФ;
б) конституций и уставов, законов и иных НПА субъектов РФ.
Республики РФ в соотв. со своими Конституциями и законами вправе самостоятельно определять систему своих органов гос. власти, их наименование,… Законодат. органы республик - парламент (законодат. собрание или верховный… Компетенция:
Республики РФ в соотв. со своими Конституциями и законами вправе самостоятельно определять систему своих органов гос. власти, их наименование,… Законодат. органы власти краев, областей… - Дума, Собрания …, ~ избираются на… Компетенция законодат. власти S: