рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН - раздел Право, Экзаменационные Вопросы По Конституционному Праву Зарубежных Стран...

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

1.Понятие конституционного права его сущность и назначение.

2.0сновные виды государственно-правовых отношений.

3 .Источники конституционного права зарубежных стран.

4.0сновные виды партийных систем.

5. Функции политических партий.

6.Институализация политических партий.

7.Группы давления в политике.

8. Организационная структура политических партий.

9.Понятие конституции юридической и фактической.

10. Соотношение конституции и конституционализма.

11 .Основные черты зарубежных конституций.

12. Классификация конституций и их внутренняя структура.

13 .Порядок принятия конституций.

14. Функции и виды конституционного надзора.

15. Соотношение личности и гражданина.

16. Содержание и способы определения объема правосубъектности гражданина.

17 Основные социально-экономические нрава и свободы.

18. Основные политические права и свободы.

19.Личные права и свободы.

20.Основные формы государства. Характеристика и особенности.

21 .Основные особенности и характеристика президентской республики.

22.Характеристика федеративной формы государственного устройства.

23. Понятие и характеристика унитарной формы государственного устройства.

24. Основные особенности и характеристика парламентской республики.

25. Понятие политического режима. Основные виды политических режимов.

26. Понятие , сущность, основные признаки политического режима демократии.

27. Основные теории демократии.

28. Признаки .признаки и сущность авторитарного режима.

29. Характеристика , особенности и виды мажоритарной избирательной системы.

30. Особенности пропорциональной избирательной системы.

31 .Понятие и виды референдума.

32.Организация и порядок проведения выборов в зарубежных странах.

33. Основные избирательные цензы.

34. Основные полномочия главы государства.

35. Системы избрания президента.

36.Виды права вето.

37.Порядок формирования парламентов и статус депутатов.

38. Понятие и элементы правового статуса депутата парламента.

39.Классификация парламентов.

40.Внутриполитические и внешнеполитические полномочия парламентов.

41.Виды контрольных полномочий парламента.

42. Основные этапы законодательного процесса.

43. Классификация парламентских комитетов.

44.Место правительства в политической системе зарубежных государств.

45.Основные способы формирования правительств в зарубежных странах.

46.Компетенция и функции правительства.

47.Внутренняя структура правительства.

48.Характеристика и содержание нормоустанавливающей деятельности

правительства.

49. Особенности и роль местного самоуправления и его органов в механизме

государства.

50. Основные функции и полномочия органов местного самоуправления.

51 .Порядок формирования и особенности структуры органов местного

управления. ^

52. Система отношений органов местного управления и центральной власти.

53 Виды авторитарных режимов.

54.Фашизм понятие, сущность .причины появления.

55.Монархия понятие, признаки, сущность.

56.Роль монархии в развитых странах.

57. Понятие и источники избирательного права.

58.Глава государства. Понятие, основные признаки и виды.

59.Теория "разделения властей" как принцип организации власти

и построения системы государственных органов.

60.

 

 


1. Понятие конституционного права его сущность и назначение.

Предметом науки конституционного (государственного) права зарубежных стран является государственное право конкретных стран. Государственное право в каждой стране является основной, главной отраслью национальной системы права. Как и всякая другая отрасль права, оно представляет собой совокупность юридических норм, выражающих волю либо правящих политических элит, либо определенных социальных групп общества. Конституционное (государственное) право закрепляет основные принципы о народном суверенитете, верховенстве парламента, равенстве всех перед законом, господстве права и т.д. Конституционное (государственное) право закрепляет также

механизмы политической власти, ее организацию и формы осуществления. При этом главной идеей, положенной в основу организации власти, является принцип разделения властей. Конституционное (государственное) право есть основная от-

расль права страны, представляющая собой совокупность юридичеких норм, закрепляющих экономическую основу общества, форму правления и форму государственного устройства, опреде-

ляющих организацию, компетенцию и порядок деятельности высших и местных органов государственной власти и управ-

ления, права и обязанности граждан и подданных, избирательное право и избирательную систему.Назначение: конституционное (государственное) право закрепляет государственно-территориальную организацию власти, максимально соответствующую конкретным историческим условиям развития данной страны, определяет основы других ее отраслей - административного, финансового, уголовного, гражданского и т.д. Подразделение конституционного (государственного) права на отдельные институты определяет систему курса государственного права зарубежных стран.

Предметом правового регулирования государственного права зарубежных стран являются определенные группы общественных отношений, складывающиеся в процессе осуществления государственной власти. Будучи урегулированы нормами государственного права, эти общественные отношения становятся конституционно- (государственно-) правовыми. Конституционно- (государственно-) правовые отношения представляют собой такую группу общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления государственной власти, которые регулируются нормами государственного права. Субъектами государственно-правовых отношений являются центральные органы государственной власти и управления, органы конституционного надзора, члены федерации, местные органы государственной власти и муниципалитеты, депутаты центральных и местных представительных учреждений, граждане

и подданные. В некоторых странах субъектами государственно-правовых отношений могут быть центральные и местные пар-

тийные органы. В обществе существует множество видов конституционно- (государственно-) правовых отношений, складывающихся между различными субъектами. Все эти правоотношения имеют много общих, совпадающих черт, так как они возникают на основе норм, входящих в одну отрасль права.

 

3. Источники конст.права зар.стран.

Источники конституционного государственного) права чрезвычайно разнообразны по форме и по значению в правовом регулировании осуществления государственной власти. Это определяет сложный, а порою и противоречивый характер самого государственного права.

Основным источником конституционного (государственного) права являются конституции, но они часто содержат лишь общие положения и обходят молчанием ряд важнейших вопросов государственной жизни, тем самым оставляя их решение на усмотрение правительства и администрации. Именно такой характер носит конституция США 1787 года. Наряду с этим конституции многих стран перегружены рядом мелочей и второстепенных деталей. Достаточно сослаться на ст. 25-бис конституции Швейцарии, которая запрещает «выпускать кровь у мясного скота, не оглушив его предварительно». Конституционные нормы не охватывают всего многообразия отношений, складывающихся в процессе осуществления государственной власти, и дополняются целым рядом других нормативных актов.

К числу важнейших источников государственного права зарубежных стран относятся конституционные законы, которые хотя и не являются составными частями конституции, но регулируют важнейшие государственно-правовые вопросы. Это законы об избирательном праве и избирательной системе, о полномочиях правительств и парламентов, о правовом положении личности, о порядке введения чрезвычайного положения. В качестве примера конституционных законов можно привести акт о свободе печати 1949 года в Швеции, акты о гражданских правах 1957, 1960, 1964 и 1969 годов, а также законы об избирательных правах 1965 и 1970 годов в США, закон о политических партиях

Испании 1978 года (дополнен в 1981 году) и ряд других.

Не менее важное значение в качестве источников государственного права меют органические законы, которые в отличие от конституционных принимаются на основе бланкетных норм, содежащихся в конституциях. Особенно богата такими бланкетными нормами конституция Франции 1958 года. Например, конституция устанавливает, что органический закон определяет длительность полномочий каждой палаты, число ее членов, их вознаграждение, условия их избрания, режим неизбираемости и недопустимости совмещений (ст. 25), что «парламент принимает финансовые законопроекты с соблюдением условий, предусмотренных органическим законом» (ст. 47) и т. д. Таких бланкетных

норм во французской конституции насчитывается около двадцати.

Важнейшие нормы государственного права содержатся и в обычных парламентских законах, которые иногда вступают в противоречие с конституцией. В качестве примера можно сослаться на законы Смита, Маккарена - Вуда, закон о контроле над коммунистической деятельностью в США, которые представляли собой прямое нарушение конституции (их действие впоследствии было прекращено). Государственно-правовыми по своему характеру являются закон о превентивном тюремном заключении и закон об обороне Индии, так как они внесли существенные коррективы в констшуционные положения, касающиеся правового положения личности.

Источниками конституционного государственного права являются также нормативные акты правительств и глав государств, причем часто эти акты коренным образом изменяют порядок применения конституции. Таковы указы и декреты о введении чрезвычайного положения, которые, как правило, сопровождаются прекращением действия конституционных прав и свобод, конституционных и процессуальных гарантий неприкосновенности личности и имущества граждан и подданных. Во Франции президентские ордонансы, юридически приравненные по своей

обязательной силе к парламентским актам, играют роль важнейших источников государственного права. Так, 13 октября 1958 г. во Франции специальным ордонансом была введена мажоритарная униноминальная система с двумя турами голосования при выборах Национального собрания; ордонансы 24 октября, 17 ноября и 13 декабря 1958 г. определили порядок деятельности палат и правовое положение депутата парламента.

Замена правительственными актами традиционных источников государственного права является одним из проявлений отступления от принципа верховенства закона.

Во многих странах, особенно англосаксонских, а также в странах, воспринявших основы англосаксонской правовой системы, важнейшие вопросы государственной жизни регулируются обычаями (в литературе они называются конституционными соглашениями или конвенционными нормами).

 

Значительное место в государственном праве зарубежных стран занимают судебные прецеденты, т.е. ранее вынесенные решения судов, принимаемые за обязательный образец при решении ана-

логичных вопросов в дальнейшем. Судебные прецеденты играют важную роль в регулировании правового положения личности и порядка осуществления и защиты демократических прав и свобод.

Наиболее широкое распространение судебные прецеденты получили в Великобритании и ряде других англосаксонских стран.

До сих пор множество важнейших государственно-правовых вопросов решается на основе судебных прецедентов, сложившихся двести, триста и более лет назад.

В числе источников государственного права зарубежных стран следует назвать также акты, издаваемые в порядке толкования конституционных норм и законов. В англосаксонских и многих

других странах акты толкования законов являются широко распространенными источниками права. Толкование законов осуществляется либо главой государства, либо судами. Предметом

толкования могут быть как отдельные статьи конституции, так и положения конституционных, органических и обычных парламентских законов, содержащих в себе нормы государственного права. Толкование законов может серьезно влиять на правовую систему.

Достаточно сослаться на государственную практику США, где произвольное толкование президентом актов конгресса порой становится одной из разновидностей нормоустанавливающей деятельности исполнительной власти.

В зарубежной юридической литературе встречаются утверждения, что источниками конституционного государственного) права являются мнения и высказывания выдающихся ученых государствоведов. Эта концепция особенно широкое распространение получила в Великобритании, где в качестве докт-

ринальных источников права иногда рассматриваются труды Блэкстона, Беджгота, Мэя, Лоу и некоторых других канонизированных авторов. На наш взгляд, высказывания этих авторов

могут приниматься в качестве аргументов в спорах по государственно-правовым вопросам, но никак не более.

 

Основные виды партийных систем.

Социальной основой многопартийности является само общество, состоящее из различных социальных и иных институ- циализированных групп с противоречивыми интересами. Каждая социальная и иная… Многочисленные многопартийные системы можно подразделить на следующие основные группы:

Функции политических партий.

чающими группами. Различные социальные группы остро заинтересованы в использовании высших… Желая получить правительственную власть и влияние в местных и федеральных органах, эти группы делают ставку на ту либо…

Организационная стр-ра пол.партий.

Существуют два основных метода построения партий, которые получили почти всеобщее распространение. Соответственно им по организационной структуре… Организационно оформленные партии имеют централизованный партийный аппарат,… деятельность как профессию. В этих партиях существует организационная связь между партией и ее членами. Член партии…

Институализация политических партий.

прежде всего о порядке их образования и регулирования внутренней структуры и политической деятельности. Длительное время это было вне пределов правового регулирования государства. Политические… ной властью как частные организации, подобные различного рода клубам и обществам. Положение изменилось, когда партии…

Понятие конституции юридической и фактической.

конституции обстановка меняется. Появляются новые учреждения, принимаются конституционные, органические и обычные законы, существенно изменяющие и… Фактическая и юридическая конституции могут как совпадать, так и… В некоторых странах политическая элита стремится править помимо конституции. Этот процесс сопровождается как офици- …

Основные черты зарубежных конституций.

Люксембурга 1868 года, Швейцарии 1874 года. Однако большинство конституций появилось после второй мировой войны. Каждая из ныне действующих… 1. Все конституции в той либо иной форме провозглашают лозунг народного… и устанавливаем настоящую конститцию...». В преамбуле перечисляются «цели образования более совершенного Союза», но…

Классификация конституций и их внутренняя структура.

В науке конституционного государствен­ного) права неоднократно предпринимались попытки классифицировать конституции зарубежных стран по различным основа­ниям: 1) в завис-ти от формы гос.устройства: унитарные; федеративные. 2) в завис-ти от хар-ра пол.режима: демокр-кие; реакционные. 3) в завис-ти от продолжит.применения: постоянные; временные. 4) в завис-ти от структ-ного изложения: не/кодефицированные. 5) по способу объективирования осн.закона: не/писанные. 6) по способу изменения: жесткие; гибкие. Однако проверка временем показала, что наиболее устойчивой оказалась самая старая классификация, предложенная еще в прошлом веке и применяющаяся до сих пор. Несмотря на формализм признаков, положенных в основу этой классификации, она в наибольшей степени отвечает потреб­ностям индивидуализации конституций.

По способу объективирования основного закона, т. е. по тому, как объективно выражена во вне воля учредителя, консти­туции подразделяются на две группы.

Писаные конституции составлены в виде единого документа, построенного по опре­деленной системе. Обычно писаная консти­туция состоит из преамбулы, основного текста и переходных положений или сопроводительных приложений. В основном К. имеет следующ.стр-ру: 1) преамбула. 2) осн.часть: принцип разделения властей; взаим-д-вие между ветвями власти; свободы, обяз-ти человека и гражд-на; пол.-терр.устр-во гос-ва; соц.-эк.разделы. 3) дополнит.(заключит.), переходн.положения. Преамбула обычно содержит в себе торже­ственную формулу провозглашения консти­туции, цели принятия конституции, от­сылки на прежнюю конституцию и некото­рые другие документы (преамбула, не носит нормативного характера: ее положения считаются чисто декларативными, за исключением тех, которые являются отсылочными нормами, например, преамбула к конституции Франции). Основной конституционный текст обычно подразделяется на части, главы, разделы, статьи. Схожую структуру имеют конституции ФРГ, Японии, Франции, Индии, Малайзии и некоторых других стран. Большие разделы имеют обычно названия. Некоторые конституции (Индия, Бангладеш) сопровождаются дополнениями В отдельные конституции включаются переходные положения (Италия). Неписаные конституции представляют собой редкое исключение. В настоящее время они применяются только в Великобритании и Новой Зеландии. Неписаная конституция имеет тот же объем предметов правового регулирования, что и писаная. Иными словами, неписаная конституция закрепляет форму правления, форму государственного устройства, структуру высших органов государственной власти, правовое положение личности и т.д., но ее предписания содержатся не в едином документе, а в огромном числе источников права. Таким образом, форма объективирования неписаной конституции неопределенна. Разберем это на примере Великобритании. В Британии в течение короткого срока (1653 - 1660 гг.) действовала писаная конституция. Современная британская неписаная конституция представляет собой весьма сложный конгломерат различного рода источников. Эта конституция непрерывно дополняется и изменяется. Она состоит из следующих основных частей.

Статутное право. В эту группу источников включаются некоторые древние акты и ряд важнейших парламентских законов конституционного характера: Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о праве 1628 г.. Билль о правах 1689 г..

Общее право (судебное право, прецедентное право) - сложившееся после норманского завоевания общее для всей Англии право, которое было создано королевскими судами и первоначально противопоставлялось местному обычному праву. Оно основывалось не на законе, а на общих принципах справедливости и разума, здравого смысла. Юридической базой общего права является прецедент.

Конституционные соглашения - правила политической практики, которые считаются обязательными и неукоснительно соблюдаются теми, кого они непосредственно касаются. Конституционные соглашения составляют важнейшую часть британской неписаной конституции. Все взаимодействие властей и их права и обязанности основаны на них. Доктринальные источники - мнения именитых ученых, к которым обращаются в тех случаях, когда пробел в конституционном праве не может быть заполнен статутом или зарегистрированным решением суда. К числу доктринальных источников относятся следующие труды: Брэктон. Трактат о законах Англии (1250); Блэкстон. Комментарии законов Англии (1565) и некоторые др. По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции зарубежных стран также подразделяются на две группы. Жесткие конституцииизменяются и дополняются в особом порядке, более сложном, чем тот, который принят для обычной законодательной процедуры. Если парламентские законы принимаются простым (50 % кворума + 1) большинством голосов, то для принятия поправок и дополнений к конституции устанавливается в самом основном законе особая процедура. По общему правилу конституция изменяется в том же порядке, в каком она была принята. Гибкие конституции изменяются и дополняются в том же порядке, что и обычные парламентские законы. Никаких особых процедур для этого случая не предусмотрено, так как отсутствует сам писаный текст основного закона. К этому типу относятся конституции Великобритании и Новой Зеландии.

Порядок принятия конституций.

1. Первые писаные конституции - американская 1787 года и французская 1791 года были приняты представительными учреж- дениями, соответственно конвентом (учредительным собранием) и Генеральными… Когда речь идет об осуществлении производной учредительной власти, имеется в виду принятие очередной, а не первой…

Функции и виды конституционного надзора.

Доктрина конституционного надзора была впервые сформулирована и применена Верховным судом США под председательством Джона Маршалла в 1803 году. В зарубежных странах конституционный надзор может применяться в двух основных… 1. Осуществление конституционного контроля всеми судами общей юрисдикции (США, Аргентина, Мексика, Дания, Норвегия,…

Соотношение личности и гражданина.

США гарантируются Биллем о правах и другими последующими поправками, а не содержанием базового текста Основного Закона. Конституция Италии подробно… обществе положение в значительной степени изменяется, так как государство, с… сионное обеспечение, бесплатное медицинское обслуживание), что создает для личности возможность добиться осуществления…

Основные социально-экономические права и свободы.

И, наконец, в-третьих, как физическое лицо личность наделяется определенными личными правами и свободами. Мы рассмотрим социально-экономические… После второй мировой войны конституциями Италии, Дании, Индии, Японии и ряда… Главе II Конституции Федеративной Республики Бразилии 1988 года. Важнейшим завоеванием трудящихся является право на…

Основные политические права и свободы.

сивного избирательного права, открывающая для граждан не только возможность участвовать в формировании представительных учреждений, но и проводить в… ступления или правонарушения, за оскорбление суда, за мятежные призывы.… явочным порядком. Они наделяются правами юридического лица, а их уставы подлежат регистрации в компетентных государ- …

Личные права и свободы.

сматривает эту категорию прав и свобод как естественную, дарованную человеку не государством, а природой или богом. На практике эти права и свободы также носят позитивный характер, так как они… невольного состояния. Согласно идеям «пра-вового государства» и «правления права» государство не только обязано…

Основные особенности и характеристика президентской республики.

различного рода комитетах конгресса, наделенных значительными ревизионными, контрольными и расследовательскими полномочиями. Президентская…  

Характеристика федеративной формы государственного устройства.

времени является достаточно распространенной формой государственного устройства и существует в ряде зарубежных стран (США, Канада, Мексиканские Соединенные Штаты, ФРГ и др.). Федерация… 1. Территория федеративного государства в политико-административном отношении не представляет собой единого целого:…

Понятие и характеристика унитарной формы государственного устройства.

(простыми или слитными) характерно наличие следующих основных признаков: 1 Единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без… 2. Единая система высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент), юрисдикция…

Основные особенности и характеристика парламентской республики.

1. В парламентарной республике правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, распола- гающей большинством в нижней палате Участие главы в этом процессе -… тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства. В парламентарной республике правление всегда…

Понятие, сущность, основные признаки политического режима демократии.

Основным качеством демократического метода является то, что управление человеческой общностью осуществляется по воле большинства ее участников,… систему учреждений, с помощью которой выявляется и осуществляется воля… 1. .Демократия представляет собой определенную форму государства, так как правление по воле большинства предполагает…

Основные теории демократии.

1. Романтическое направление. Представители романтического направления идеализируют западную демократию. Наиболее типичной для этого направления… теория плюралистической демократии. Основная посылка этой теории была… 2. Реалистическое направление зародилось еще до первой мировой войны. Сторонники этого направления не скрывают пороков…

Характеристика , особенности и виды мажоритарной избирательной системы.

характера которых в значительной степени зависит состав центральных и местных представительных учреждений, а также исход выборов должностных лиц - от президентов до муниципальных чиновников.… шинства для избрания лица требуется абсолютное большинство поданных по округу голосов (50 % +1). Среди недостатков…

Особен. пропорцион. Избир системы.

ченными голосами и завоеванными мандатами. Применение пропорциональных систем позволяет добиться относительного соответствия между количеством… При пропорциональной системе создаются большие округа, от каждого из которых… округа, тем отчетливее проявляются преимуществапропорционализма. Выборы, проводимые по пропорциональной системе,…

Понятие и виды референдума.

вице-президент, губернатор штата, мэр и т.д.). При референдуме объектом волеизъявления является не человек (кандидат), а определенный вопрос, по… закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, какаялибо проблема,… Обычно подразделяют референдумы на общенациональные, проводимые в пределах всей государственной территории, иместные,…

В парламентарных республиках и парламентарных монархиях

Президенты республик и другие выборные должностные лица избираются также в установленные сроки, и внеочередные выборы этих должностных лиц проводятся в случае отстранения от должности, отставки… Обычно выборы объявляются указом главы государства и с предусмотренного в этом акте срока начинается избирательная…

Основные избирательные цензы.

В современных зарубежных странах всеобщее избирательное право ограничивается целым рядом цензов (требований к потен циальному избирателю). общие… Возрастной ценз — это установленное законом требование,согласно которому право… Ценз оседлости представляет собой устанавливаемое государством требование, согласно которому избирательное право…

Осоновные полномочия главы государства.

Главы государств в зарубежных странах в основном обладают идентичными полномочиями, хотя в каждой стране имеются свои особенности.В области… Глава государства созывает парламент на очередные и чрезвычайные сессии, может… государства является право роспуска нижней палаты (очень редкообеих палат) парламента. В случае роспуска парламента…

Сисетма избрания президента.

В зависимости от вида республики и особенностей конституции можно наметить три системы избрания президента. 1. Прямые выборы президента применяются во многих президентских республиках,… участие парламента (Мексика, Бразилия, Венесуэла, Панама,Парагвай, Перу, Колумбия, Коста-Рика, Ю. Корея). Результаты…

Порядок формирования парламентов и статус депутатов

Порядок формирования парламентов часто находится в прямой зависимости от их структуры. Нижние палаты парламентов, так же, как однопалатные парламенты, почти всегда формируются посредством прямых… 1. Формирование верхних палат посредством непрямых (многостепенных или косвенных) выборов. (Индии, Норвегии и…

Понятие и элементы правов. статуса депутата

Правовое положение депутата парламента определяется конституциями, конституционными и органическими законами, регламентами палат и… вания и депутатская неприкосновенность. - Свобода слова и голосования сводятся к тому, что депутат неможет быть привлечен к уголовной ответственности за…

Классификация парламентов

В основу данной классиф. положены следующие существенные признаки: структура парламента и объем компетенции.

Классификация парламентов по структуре.

Традиционной системой построения зарубежных парламентов был бикамерализм (двухпалатность). Вторая, или верхняя палата

была введена, во-первых, для представительства аристократии и, во-вторых, для сдерживания радикализма нижней палаты.Вторая палата имеет смысл в федеративном государстве, где она представляет интересы субъектов федерации.Многие верхние палаты не знают установленного срока полномочий и обновляются по частям (сенат США, Совет штатов Длительное время подавляющее большинство парламентов

зарубежных стран были двухпалатными. Однопалатные парламенты составляли исключение (Дания, Люксембург, Финляндия,Гватемала, Парагвай, Новая Зеландия). Однако в настоящее время большинство парламентов однопалатные.

Классификация парламентов по объему компетенции.Компетенция является важнейшим фактором, определяющим не только правовое положение парламента и его роль в поли-

тической жизни страны, но и взаимоотношения его с другими высшими органами государственной власти. Зарубежный конституционализм знает различные способы определения компетенции парламента, в зависимости от которых эти учреждения можно подразделить на три группы.

1. парламенты с абсолютно определенной компетенцией, для которых конституции устанавливают точный перечень вопросов, являющихся объектом их законодательной деятельности. Такие парламенты не имеют права переступать границы своих полномочий, так как в противном случае суды отменят принятые ими нормативные акты. (конгресс США)

2. парламенты с абсолютно неопределенной компетенцией, т.е. те парламенты, которые юри-

дически располагают неограниченными полномочиями и имеют право издавать законы по любому вопросу.Великобритании и Новой

Зеландии.Италии Ирландии

3.Третью группу составляют парламенты с относительно определенной компетенцией. Для таких парламентов характерна относительная подвижность границ, в пределах которых они

осуществляют свои властные функции.индийский парламент.ФРГ

 

Внутриполит. и внешнепол. полномочия парламента

осуществление внешней политики. Он может высказывать свое мнение и осуществлять в доступных для него формах контроль за внешней политикой…

Виды контрольных полномочий парламента.

Все зарубежные конституции наделяют парламент законодательными полномочиями принятие законов является главнойзадачей парламента. Теоретически только… 1.Принятие бюджета и иные финансовые полномочия являются старейшей… все возрастающей степени переходили от парламента к правительству. В современных индустриально развитых государствах…

Основные этапы законодательного процесса

Осуществление законодательной инициативы в парламентарных странах практически целиком сосредоточено в руках правительства По субъекту… подразделяются на правительственные и депутатские.По содержанию законопроекты… 2.Обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях. Несмотря на внушительность процедуры, эта стадия законодательного…

Классификация парламентских комитетов.

 

Перенесение центра тяжести в законодательной деятельности с пленарных заседаний в комитеты

объясняется прежде всего изменением характера деятельности парламентов. Нередко парламентские комитеты решают судьбызаконодательства. Наиболее типичной в этом отношении является

комитетская система США, где основная деятельность конгресса осуществляется не им самим, а многочисленными постоянными комитетами, формируемыми как палатой представителей, так и сенатом.Сенаторы-представители южных штатов. американские законодательные комитеты отличаются следующими особенностями: а) каждый комитет обладает определенной предметной компетенцией, т.е. является специализированным; б) все законодательные комитеты являются постоянно

действующими органами, они создаются палатами на весь срокполномочий; в) в отношении биллей, поступивших на их рассмотрение, они обладают неограниченными полномочиями.

Значительными полномочиями обладают постоянные специализированные комиссии итальянского парламента, которым палаты в соответствии со ст. 72 конституции могут передать право окончательного утверждения законопроектов. Постоянные специализированные комиссии палат итальянского парламента сохраняют в своем составе то же соотношение партийных сил, что и в палатах. Эти комиссии фактически являются вполне автономными законодательными органами. Контроль палат за их деятельностью носит номинальный характер. На практике комиссиями принимается около трех четвертей всех законодательных актов.Система законодательных комитетов Великобритании обладает целым рядом индивидуальных особенностей. Палата общин имеет в настоящее время несколько постоянных комитетов, из которых специализированы два - комитет по делам Шотландии и1комитет по депутатским биллям. Остальные комитеты не имеют 1определенной предметной компетенции, что подчеркивается наименованием их по начальным буквам латинского алфавита - А,В, С и т.д. Английские законодательные комитеты выгодно отличаются от американских. Они не узурпируют законодательные полномочия палаты общин, а в значительной степени играют роль вспомо-1 гательных органов, Весьма своеобразный характер носит система законодательных комитетов парламента Индии. До принятия конституции 1950 года в Законодательном собрании Индии существовали

постоянные совещательные комитеты, которые создавались в соответствии с номенклатурой министерств и фактически их обслуживали. В настоящее время действует новая система комитетов, которые создаются на основе правил процедуры, разработанных после принятия конституции.Следовательно, законодательные комитеты индийского парламента обладают следующими особенностями: а) они являются

временными, т. е. создаются для каждого конкретного билля; б) их компетенция и процедура определяется решениями соответствующей палаты; в) никакими дискреционными полномочиями они не обладают. Законодательные комитеты индийского парламента являются вспомогательными органами палат и действуют

строго в соответствии с их рекомендациями.

Ни один парламент в современных зарубежных странах не может работать без законодательных комитетов, которые должны; играть роль вспомогательных органов. Однако иногда на практике эти комитеты превращаются в нормоустанавливающие органы.Примерно такую роль играют законодательные комитеты в США,ФРГ, Италии, Франции и многих других зарубежных странах.

Конфиденциальные законодательные комитеты с дискреционными полномочиями представляют крупным политическим партиям и группам давления максимум благоприятных возможностей для осуществления их интересов.

 

 

Место правительства в полит. системе з. с.

Правительство в зарубежных странах представляет собой коллегиальный исполнительный орган власти. Для определения места правительства в полит.системе… 1.Отношения правительства с парламентом зависят от формы правления. В… 2. Отношения правительства с главой государства могут быть рассмотрены только применительно к парламентским странам. В…

Основные спрособы формирования правительств в з. с.

1.Внепарламентскийспособ формирования правительств применяется в президентских республиках. Уполномочие на формирование правительства в этих странах… 2.Внепарламентский способ формирования правительства применяется и в странах,…

Компетенция и функции правительства.

В системе высших органов власти зарубежного государства правительство является наиболее активным и динамичным элементом, в наименьшей степени… номочий.функции правительства зарубежных государств. 1.Управление государственным аппаратом является одной из основных функций правительства. Правительство не только…

Внутренняя структура правительств

правительства входят все главы центральных ведомств с общенациональной территориальной юрисдикцией. Министры, главы департаментов,… Англосаксонская система обязана своим происхождением государственной практике Великобритании, откуда она затем…

Хар-ка и содержание нормоуст. деятельности прав-в.

 

Нормоустанавливающая деятельность правительства является одним из основных направлений в его работе. Правительство - автор большей части нормативных актов, действующих в любом зарубежном государстве. Нормоустанавливающая деятельность правительства может быть подразделена на три основные отрасли:

1. Правительство издает различного рода нормативные акты на основе и во исполнение парламентских законов. Речь идет в данном случае о нормативных актах, принимаемых по вопросам, не входящим, как правило, в сферу исключительной компетенции парламента. Правительственные акты этой группы носят подзаконный характер.

2. Правительство издает нормативные акты по прямому или косвенному уполномочию парламента. Такое уполномочие на издание нормативных актов может быть прямо выражено в парламентском законе либо оно подразумевается, если закон сформулирован неопределенно. Во Франции такие законы называются «законами-рамками», в англосаксонских странах - «скелетным законодательством». Правительство таким образом получает уполномочие на издание нормативных актов по предметам правового регулирования, относящимся к исключительной компетенции парламента. Парламент в данном случае делегирует правительству свои полномочия прямо либо косвенно.

3. Правительство издает нормативные акты, содержащие в себе общие правила поведения по вопросам, входящим в исключительную компетенцию парламента, без какого бы то ни было уполномочия со стороны последнего. Парламенту предоставляется право молчаливо согласиться с вторжением правительства в сферу его полномочий. Второй и третий виды нормоустанавли ающей деятельности правительства - делегированное законодательство - в современную эпоху являются главными формами его нормоустанавливающей деятельности.

 

Особен. и роль местного самоуправл.и его органов в мех-ме гос-ва.

Управление на местах осуществляется органами местного управления, а также органами, представляющими центральную власть.Местным (или муниципальным)… управление делами, главным образом, местного значения, осуществляемое… Местное управление - это относительно децентрализованная форма государственного управления. Главными признаками…

Основные функции и полномочия органов местного самоупр.

Содержание и пределы функций органов местного управления определяются прежде всего сочетанием интересов частного предпринимательства и центральной… дисбаланс центробежных и центростремительных тенденций в организации… расширен за счет полномочий, делегированных им вышестоящими властями. Возможность такого делегирования предусмотрена,…

Порядок формирования и особенности структуры органов местного управления

Муниципальные выборы. Органы местного управлениясостоят из выборных муниципальных советов (или собраний) и исполнительного аппарата. Порядок выборов… советы регулируется специальными избирательными законами. В федеративных… В странах с давними демократическими традициями установлен принцип всеобщего избирательного права при выборах в…

Система отношений органов местного управления и центральной властью

Общими юридическими принципами взаимоотношений муниципальных органов с центральной властью является законодательное регулирование организации и… Механизм правительственного надзора за муниципалитетами различен. Определенные… издании правительством и отдельными министерствами норматив-

Виды авторитарных режимов.

Основным качеством авторитарного метода является то, что управление человеческой общностью осуществляется либо единолично, либо небольшой группой.… Как показывает политическая практика XX века, отказ от демократии и переход к… поддержкой, - это всегда результат демагогии и обмана. Наиболее типичными примерами таких переворотов, опиравшихся на…

Фашизм и другие виды авторитарных режимов

Фашизация политического режима осуществляется обычно по следующим основным направлениям: открытое нарушение и попрание демократических прав и… теоретически «обосновывает» отсутствие антагонистических классов в обществе.… «национального социализма» отличают фашизм от иных авторитарных режимов, при которых также ликвидируется демократия,…

Роль монархии в развитых странах.

Роль монарха в государственном управлении обществом номинальна, сфера его дискреционных полномочий весьма невелика. Видный английский государствовед… говорил, что монарх имеет «право советовать, право поощрять и право…

Понятие и источники избирательного права.

В тех странах, где установлены фашистские или иные авторитарные режимы, выборы и представительные учреждения либо ликвидируются, либо оставляются… Выборы отражают сложные процессы, протекающие в политической надстройке…

Глава гос-ва. Понятие, основные признаки и виды

В системе высших органов власти зарубежных стран глава государства занимает юридически первое место, хотя его фактическая роль в большинстве случаев отнюдь не соответствует

этому положению. Он возглавляет всю государственную машину, обладает по конституции обширными полномочиями, наделен такими качествами, как безответственность, несме няемость, нейтральность. Обычно глава государства рассматривается как носитель исполнительной власти и высший представитель государства в сфере международных отношений.Он «возглавляет» и «представляет» государство^аходясь вдалеке от суетной повседневной политики с ее партийн ыми сделками, парламентскими скандалами, избирательными треволнениями. Повсеместно в зарубежных странах существует индиви-

дуальный глава государства, но есть отдельные исключения, когда функции главы государства осуществляются коллегиальным органом. В чистом виде функции главы государства осуществляются коллегией очень редко и притом временно. Таким образом, в подавляющем большинстве зарубежных стран существует единоличный глава государства, правовое по-

ложение которого зависит от формы правления страны. В странах с монархической формой правления главой государства является монарх, правовое положение которого отличается двумя основными особенностями. Во-первых, власть

монарха юридически считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирательного корпуса. Монарх властвует (ограниченно или абсолютно) по собственному праву и считается источником всей государственной власти. Монаршая прерогатива даже в парламентарных монархиях пронизывает всю

государственную систему; все государственное управление осуществляется от имени монарха.

Власть монарха наследственна, она переходит от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. Отстранение наследственного монарха от должности юридически невозможно, однако монарха можно принудить отречься от престола, наконец, свергнуть его или устранить физически. Все это практиковалось неоднократно. В странах с республиканской формой правления главой государства является президент, который, как высшее должностное лицо республики, всегда избирается, за исключением тех случаев, когда этот пост занимается в результате государственного переворота. В зависимости от вида республики и особенностей конституции можно наметить три системы избрания президента.Прямые выборы Косвенные выборы Косвенные выборы президента по сути своей мало отличаются от прямых, так как они также создают для главы государства возможность противопоставить себя парламенту. 1. Президент избирается парламентом, в олосовании принимают участие только депутаты, никто другой к этой процедуре

не допускается.Израиле,Турции, Ливане.

2. Для избрания президента создается избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представителей органов честного самоуправления крупнейших административно-терригориальных единиц. Итальянской Республики 3. В некоторых федеративных государствах для избрания президента также формируется особая коллегия, состоящая из депутатов союзного парламента и представителей субъектов федерации. Например, в ФРГ Во всех трех вариантах выборов президента парламентарной

республики глава государства получает мандат от парламента, его власть производна и он не может самостоятельно противопоставить себя общенациональному представительному учреж-

дению. Избранный таким путем президент обладает номинальными полномочиями и не играет существенной роли в государственной жизни страны. Анализируя существующие в настоящее время системы избирания глав государств в зарубежных странах с республиканской формой правления, можно обнаружить следующую законо мерность: чем больше парламент отстранен от избрания президента, тем больше роль президента в осуществлении государственного руководства обществом.

Вопрос о компетенции главы государства представляется целесообразным рассмотреть вне зависимости от различий в правовом положении глав монархий и республик. В этом параграфе речь будет идти именно о компетенции главы государства, о присущих ему полномочиях.

Главы государств в зарубежных странах в основном обладают идентичными полномочиями, хотя в каждой стране имеются свои особен ности.

 

– Конец работы –

Используемые теги: экзаменационные, вопросы, конституционному, праву, зарубежных, стран0.085

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Разграничение понятий конституционного права как системы правовых норм отрасли права, как науки и как учебной дисциплины.. 2 2. Источники конституционного права в зарубежных странах. 2
Источники конституционного права в зарубежных странах... Материальная и формальная фактическая и юридическая конституция в... Принятие изменение и отмена конституций в зарубежных странах...

Предмет, метод и периодизация истории государства зарубежных стран ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Санкт Петербургский университет Государственной противопожарной службы...

Понятие государственного конституционного права зарубежных стран
Как мы видели поряд ком замещения должности главы государства определяются две основные формы правления монархия и республика Разно видности... Монархия была характерна для аграрного строя по К Марксу рабовладельческой... Более того ныне подчас не всегда мы можем с легкостью определить с каким государством монархическим или...

Источники конституционного (государственного) права зарубежных стран. Президент США
Конституционные нормы дополняются другими нормативными актами. По структуре конституции делятся на консолидированные, неконсолидированные и… По юридическому характеру различают инструментальные (регулирующие структуру… Многие современные конституции являются смешанными: некоторые их статьи изменению не подлежат, другие же изменяются в…

Понятие отрасли конст. права, её предмет и метод, структура. Место конституционного права в системе Рос. права
Следует различать межд дог ры и соглаш я закл РФ с др суверенными гос вами и внутр дог ры и соглаш я закл м у Фед й и ее суб тами или м у... Юр прецедент также относится к числу исторически устоявшихся ист ков права... Под обычаем как разновид ю соц нормы понимается правило повдения сложившееся на основе пост и единообразного...

Краткие лекции и шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран
Поправки обозначаются римскими цифрами , не включены в текст конституции, а прелагаются к ней существует 27 поправок последняя 1992г Основные черты… Первые 10 поправок включают политические права, получили название Биль о… Статья 1 - Конгресс, ст.2 - Президент, ст.3 - суд.власть. Изменения жесткая конституция.Поправки принимаются 2 3…

Защита прав человека органами конституционного контроля в зарубежных странах и в Российской Федерации
Существуют также религиозные суды В странах мусульманской системы и где ислам является государственной религией они применяют законы шариата... Защита прав человека органами конституционного контроля в зарубежных странах и в Российской...

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Предмет конституционного права зарубежных стран Конституционное право зарубежных стран...

Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран
Конституционноеправо содержит в себе нормы, устанавливающие основные принципы отдельных отраслейданной национальной системы права, и, таким образом,… Институт государственного права - совокупность однородныхнорм, регулирующих… Будучи урегулированы нормами государственного права, эти общественные отношениястановятся конституционно-…

Вопрос 1. Предмет гражданского права как отрасли права. Как все отрасли права
Гражданское право это совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения имущественно го и личного неимущественного характера... Гражданское право как отрасль права регулирует право отношения возникающие... Как все отрасли права гражданское право имеет свои предмет и метод правового регулирования отличающие граж данское...

0.036
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам