Великобританию принято считать родиной конституционализма: именно здесь возникли идеи о конституционном строе как о системе ограниченного правления, а также появились первые правовые акты и институты, ограничивающие власть монарха. Тем не менее до настоящего времени в стране нет конституции в общепринятом на сегодняшний день смысле: здесь не существует единого документа наивысшей юридической силы.
Английские правоведы характеризуют конституцию Соединенного Королевства как неписаную, подчеркивая ее главную особенность —наличие в ней устных источников права (конституционных обычаев)
При этом общее количество источников британской конституции огромно. Оно не поддается точному исчислению. Все они обладают одинаковой юридической силой, принимаются и изменяются в том же порядке, что и источники других отраслей права.
Последнее обстоятельство означает, что по способу изменения английская конституция является гибкой. Тем не менее, гибкость не означает ее нестабильности. Эффективной гарантией стабильности британской конституции выступает знаменитый британский консерватизм. Вместе с тем, возможность создания, изменения и отмены правовых норм судами обеспечивает оперативное приспособление конституционных положений к изменяющимся условиям жизни.
Охарактеризованные особенности британской конституции позволяют утверждать, что в данной стране существует лишь материальная конституция. Конституции же в формальном смысле здесь нет.
Источники британской конституции можно подразделить на несколько видов: статуты, конституционные обычаи, судебные прецеденты и доктринальные источники.
Статуты как источники конституции — это акты парламента, имеющие конституционно-правовой предмет регулирования. Не все акты парламента считаются частью конституции. К числу статутов, признаваемых источниками конституционного права целиком, относятся акты, регулирующие:
- статус парламента, его палат и парламентариев (Акты о парламенте 1911 г. и 1949 г., Акт о пэрах 1963 г., Акт о палате общин 1978г.);
• главные аспекты правового положения человека (Хабеас корпус акт 1679 г. Билль о правах 1689 г., положения которых, правда, сейчас применяются не буквально, а в качестве общих принципов уголовного и уголовно-процессуального права);
• избирательное право (акты о народном представительстве 1983, 1985 и 1989гг.);
• статус монарха (Акт о престолонаследии 1701 г.);
• территориальную организацию государства и местное самоуправление (акты о местном управлении 1972, 1985 г.)
Таких актов в настоящее время насчитывается более 40. Кроме того, конституционно-правовые нормы содержатся в ряде иных статутов, которые являются источниками конституционного права не целиком, а лишь в той или иной части. Таковы, например, акты о министрах Короны 1937, 1964 и 1975 г., которые помимо конституционно-правовых норм содержат административно-правовые.
Конституционные обычаи играют значительную роль в системе источников английской конституции: по большей части она состоит именно из обычаев. Конституционные обычаи — это не зафиксированные письменно правила поведения в сфере конституционно-правовых отношений. Обычаями в конституционном праве Великобритании являются, например, формирование правительства из члена партии парламентского большинства, назначение лидера этой партии Премьер-министром, обязательное санкционирование монархом .закона, принятого обеими палатами парламента и т.д.
Судебные прецеденты как источники конституционного права—это постановления судов по конституционным вопросам, являющиеся обязательными при рассмотрении судами аналогичных дел в будущем. В отличие от обычаев прецеденты в настоящее время составляют лишь небольшую часть источников конституционного права, так как со временем они постепенно заменяются статутами. Значение прецедентов признается в Великобритании не за всеми судебными постановлениями, а лишь за актами высших судов, к числу которых относятся суды, входящие в состав Верховного суда Англии и Уэльса (и аналогичного суда Северной Ирландии), а также Палата лордов и Тайный совет.
Доктринальные источники британской конституции — это опубликованные мнения ученых-юристов по вопросам конституционного права. К ним имеют право обращаться британские суды для обоснования своих постановлений.
В Великобритании отсутствует деление прав, свобод, и обязанностей на конституционные и отраслевые. Все права признаются одинаково ценными.
ем. Но даже если права закрепляются в статутах, для этого не принято использовать позитивный способ их формулирования, т.е. законы закрепляют лишь их пределы и гарантии их реализации.
17. Основы правового статуса человека и гражданина в зарубежных странах: понятие, структура, конституционные принципы.
Основы прав. статуса – система наиболее значимых взаимосовязей человека с обществом и государством. Важнейший институт КПЗС, т.к. обеспечение свободы личности – смысл принятия конституции. Элементы: принципы прав и свобод, гражданство, конст. права и свободы, конст. обязанности человека и гражданина. Принципы: равноправие (англосакс. государства – равенство перед законом и судом, Европ. страны – равенство перед законом, Польша – все равны перед законод., исп. и суд. властью; в чистом виде не встречается, напр., у гражданина всегда больше прав, чем у иностранца); верховенство межд. права (после ВОВ); естеств. характер прав и свобод (свобода личности предшествует позитивному праву и является смыслом конституций; признается в странах с англоскас. системой и романской, социал. конституции – классовый характер, исламские –Коран). Права и свободы: по составу субъектов – права человека и права гражданина, по способу осуществления – коллективные и индивидуальные, по сферам обществ. отношений – личные, политические, экономические, соц., культ. Обязанности: бывают обязанности человека (соблюдение законов, охрана ОПС) и гражданина (напр., воинская служба).
ёИнститут гражданства. Физические лица и основы их правового статуса. Правовое положение лица зависит прежде всего от его статуса: гражданин, иностранец (гражданин другого государства), лицо без гражданства, лицо с множественным (частный случай — с двойным) гражданством. Особый статус могут иметь также беженцы (не граждане государства их пребывания), вынужденные переселенцы (граждане), перемещенные лица и др. Отчасти их положение регулируется международным правом, а в основном — внутренним законодательством отдельно взятой страны.
Наиболее широкими правами (включая политические, в том числе избирательные, право на объединение в политические партии, право на доступ к государственной службе) пользуются граждане данного государства, они же несут и наибольшие обязанности
Иностранцы, как правило, не обладают многими политическими правами, хотя в отдельных странах, например в Германии, они участвуют в выборах органов местного самоуправления, а в государствах Латинской Америки на основе взаимности — ив выборах в парламент.
Положение лиц без гражданства во многом аналогично положению иностранцев. Однако в отличие от иностранцев они не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства, что усложняет ситуацию. Поэтому в современном международном праве господствует тенденция к принятию мер, сокращающих состояние без гражданства
Лица с множественным, двойным гражданством обладают правами и несут обязанности в соответствии с законодательством всех тех государств, гражданами которых они являются. Коллизии (совпадение обязанностей по отношению к нескольким государствам, например служба в армии) разрешаются по дипломатическим каналам.
Иностранцы, лица без гражданства, с множественным гражданством, равно как и граждане данной страны, обязаны знать и соблюдать законы страны своего пребывания. Незнание законов не освобождает от ответственности за их нарушение. Граждане государства также бывают неодинаковы по своему положению. Различаются урожденные в данной стране и натурализованные граждане, т.е. принятые в гражданство в соответствии с установленной законом процедурой.
Способы приобретения и утраты, гражданства. Существуют два основных способа приобретения гражданства: по рождению — филиация (от латинского слова «филиус» — сын) и натурализация — прием в гражданство уполномоченными на то органами государства; обычно это делается от имени главы государства (президента, монарха). В свою очередь приобретение гражданства по рождению имеет два основания: право крови и право почвы. Натурализация возможна по закону (усыновление, в некоторых случаях вступление в брак), но обычно она осуществляется по заявлению. Наряду с рассмотренными существуют и другие, менее распространенные способы приобретения гражданства. К их числу относятся: оптация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории прежнего государства новым независимым государством, когда лицо может оставить прежнее гражданство или выбрать новое, как это было, например, в Алжире после достижения им независимости в течение трех лет после 1962 г.); трансферт (переход территории сопровождается изменением гражданства без права выбора, что бывает редко, но имело место в некоторых государствах после второй мировой войны); регистрация (она предполагает упрощенный порядок приобретения гражданства, если родители данного лица были или являются гражданами страны); восстановление гражданства (для бывших граждан данного государства).
Утрата гражданства. Возможны два способа утраты гражданства: выход из гражданства и лишение гражданства.