Постановление Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. N 383

 

Постановление Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. N 383

психиатрической помощи (1995-1997 годы)"   В целях реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее…

Федеральная целевая программа

"Неотложные меры по совершенствованию

психиатрической помощи (1995 - 1997 годы)"

(утв.постановлениемПравительства РФ от 20 апреля 1995 г. N 383)

 

I. Обоснование разработки Программы

Принятие Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", введенного в действие 1 января… Указанные требования нашли отражение в постановлении Правительства Российской… Разработка федеральной целевой программы "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1195 -…

II. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание условий для реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав… Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: повышение эффективности и доступности психиатрической помощи, оказываемой населению России;

III. Основные этапы и направления

Программа совершенствования психиатрической помощи рассчитана на 1995 - 1997 годы и будет реализована в три этапа (приложение N 1). На первом этапе (1995 год) необходимо разработать: информационную систему оценки и прогнозирования состояния психического здоровья населения;

IV. Ожидаемый результат реализации Программы

Настоящая Программа явится прежде всего инструментом реализации основных положений Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и… Выполнение Программы позволит в течение 1995 - 1997 годов решить неотложные…  

V. Управление комплексом программных работ

Руководство реализацией Программы осуществляет Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. На него… координация выполнения и анализ эффективности предусмотренных Программой… поэтапная оценка состояния психиатрической помощи и коррекция проводимых мероприятий с учетом минимизации финансовых…

Приложение N 1

кфедеральной целевой программе

"Неотложные меры по совершенствованию

психиатрической помощи (1995 - 1997 годы)"

 

Мероприятия

По реализации программы на 1995 - 1997 годы

——————————————————————————————————————————————————————————————————————— | | | Источники и объем финансирования | Исполни-| | | | (в ценах на 1 января 1994 г.) | тель |

Социальная поддержка психически больных

1. Разработка 1995 - - 6,8 Минздрав- нормативных до- год медпром кументов по ор- России

Проектирование, строительство, реконструкция

И оснащение психиатрических учреждений

 

13. Формирование 1995 - - - 30,5 Минздрав-

сети и определе- 1996 медпром

ние типов учреж- годы России

дений (подразде- Минсоц-

лений), оказыва- защиты

ющих психиатри-

ческую помощь в

разных условиях

проживания на-

селения

 

14. Программа на 1995 - - - 51,6 Минздрав-

разработку объем- 1996 медпром

но-планировочных годы России

решений для про- Минсоц-

ектирования пси- защиты

хиатрических уч- России

реждений, всего Минстрой

России

 

в том числе:

 

психиатрических

больниц - - 23,7

 

психоневрологи-

ческих диспан-

серов - - 8

 

общежитий для

лиц, страдающих

психическими

расстройствами,

устративших со-

циальные связи - - 6

 

психиатрических

и психосомати-

ческих (сомато-

психиатрических)

отделений сома-

тических больниц - - 7,9

 

психоневрологи-

ческих интерна-

тов - - 6

 

15. Разработка 1995 - - - 430 Минздрав-

унифицированных 1997 медпром

объемно-планиро- годы России

вочных решений Минсоц-

для проектирова- защиты

ния психиатричес-

ких учреждений и

отделений - всего

 

в том числе:

 

психиатрических

больниц - - 197

 

психоневрологи-

ческих диспан-

серов - - 67

 

общежитий для

лиц, страдающих

психическими

расстройствами,

утративших со-

циальные связи - - 50

 

психиатрических

и психосомати-

ческих (сомато-

психиатрических)

отделений сома-

тических больниц - - 66

 

психоневрологи-

ческих интернатов - - 50

 

16. Разработка 1995 - - - 4,4 Минздрав-

рекомендаций по 1996 медпром

оформлению инте- годы России

рьеров психиатри- Минсоц-

ческих учреждений защиты

(кроме детских) России

Минстрой

России

 

17. Завершение 1995 - - - 23,4 Российс-

строительства ла- 1996 кая ака-

бораторного кор- годы демия ме-

пуса Научного дицинских

центра психичес- наук

кого здоровья

Российской ака-

демии медицинс-

ких наук

 

18. Строительство 1996 - - - 2800 Минздрав-

клинического кор- 1997 медпром

пуса Санкт-Петер- годы России

бургского научно-

исследовательско-

го психоневроло-

гического инсти-

тута имени В.М.

Бехтерева

 

19. Строительство 1996 - - - 3000 Сибирское

клинического кор- 1997 отделение

пуса Томского на- годы Российс-

учного центра Си- кой ака-

бирского отделения демии ме-

Российской акаде- дицинских

мии медицинских наук

наук

 

20. Реконструкция 1996 - - - 2240 Минздрав-

двух клинических 1997 медпром

корпусов Санкт- годы России

Петербургского

научно-исследо-

вательского пси-

хоневрологическо-

го института име-

ни В.М.Бехтерева

 

21. Оснащение 1996 - - - 2000 Минздрав-

учебного центра 1997 медпром

по психиатрии на годы России

базе Государст-

венного научного

центра социальной

и судебной психи-

атрии имени

В.П.Сербского

 

22. Проектирование 1996 - - - 1800 Минздрав-

и строительство 1997 медпром

клинического кор- годы России

пуса Московского Минстрой

НИИ психиатрии России

 

23. Разработка 1995 - - - 57,2 Минздрав-

рекомендаций по 1997 медпром

проектированию - годы России

всего Минсоц-

защиты

в том числе: России

Минстрой

России

детских психи- 1995 - - - 15,2

атрических от- 1996

делений годы

 

психоневроло-

гического са-

натория для

детей в воз- 1995 - - - 6

расте от 4 до 1996

14 лет годы

 

специализиро-

ванного дома

ребенка для

детей с по-

следствиями

органического

поражения це-

нтральной не-

рвной системы

в возрасте от 1995 - - - 6

6 месяцев до 1996

3 лет годы

 

адаптационно-

реабилитацион-

ных центров

для подростков

с нервно-пси- 1996 - - - 12

хическими рас- 1997

стройствами годы

 

учреждений для

глубоко умст-

венно отсталых

детей и под-

ростков, рас-

считанных на 1996 - - - 12

недельное 1997

пребывание годы

 

детских домов-

интернатов для 1996 - - - 6

умственно от- 1997

сталых детей годы

 

24. Программа 1995 - - - 38,2 Минздрав-

разработки объем- 1997 медпром

но-планировочных годы России

решений - всего Минзащиты

России

в том числе: Минстрой

России

отделений

психиатричес-

ких больниц

для детей в 1995 - - 5,3

возрасте от год

4 до 14 лет

 

отделений при

соматической

больнице для

детей в воз- 1996 - - 2,6

расте от 1 до год

3 лет

 

психосомати-

ческих отделе-

ний для детей

в возрасте от 1996 - - 5,3

4 до 14 лет год

 

психоневроло-

гического са-

натория для

детей в воз- 1996 - - - 10,5

расте от 4 до 1997

14 лет годы

 

специализиро-

ванного дома

ребенка для

детей в воз-

расте от 6 ме- 1997 4

сяцев до 3 лет год

 

детского дома-

интерната для

умственно от- 1996 10,5

сталых детей год

 

25. Разработка 1996 - - - 319 Минздрав-

унифицированных 1997 медпром

объемно-планиро- годы России

вочных решений - Минзащиты

всего: России

Минстрой

в том числе: России

 

отделений пси- 1996 - - - 44

хиатрических 1997

больниц для годы

детей в воз-

расте от 4 до

14 лет

 

отделений при 1996 - - - 44

соматической 1997

больнице для годы

детей в воз-

расте от 1 до

3 лет

 

психосоматичес- 1996 - - 22

ких отделений год

для детей в

возрасте от 4

до 14 лет

 

психоневроло- 1996 - - - 88

гического са- 1997

натория для годы

детей в воз-

расте от 4 до

14 лет

 

специализиро- 1997 - - 33

ванного дома год

ребенка для

детей в возрас-

те от 6 меся-

цев до 3 лет

 

детского дома- 1997 - - 88

интерната для год

умственно от-

сталых детей

 

26. Разработка 1996 - - 4,4 Минздрав-

рекомендаций по год медпром

оформлению ин- России

терьеров детских Минзащиты

психиатрических России

учреждений Минстрой

России

 

27. Программа 1995 - - 2,5 Минздрав-

разработки про- год медпром

ектного решения России

корпуса судебно- Минстрой

психиатрической России

экспертизы для

лиц, содержащих-

ся под стражей

(на 30 коек)

 

28. Разработка 1995 - - 50 Минздрав-

объемно-планиро- год медпром

вочного решения России

корпуса судебно- Минстрой

психиатрической России

экспертизы для

лиц, содержащих-

ся под стражей

(на 30 коек)

 

29. Программа 1995 - - 3,8 Минздрав-

на разработку год медпром

проектного реше- России

ния корпуса Минстрой

принудитель- России

ного лечения с

усиленным наблю-

дением в составе

общепсихиатриче-

ских больниц (на

50 коек)

 

30. Разработка 1995 - - - 75 Минздрав-

объемно-планиро- 1996 медпром

вочного решения годы России

корпуса для при- Минстрой

нудительного ле- России

чения с усиленным

наблюдением в со-

ставе общепсихиат-

рической больницы

(на 50 коек)

 

31. Проектирование 1995 - - 986 Минздрав-

двух психиатрических год медпром

больниц со строгим России

наблюдением (на 500 Минстрой

коек каждая) России

 

32. Реконструкция 1996 - - - 84000 Минздрав-

психиатрических 1997 медпром

больниц со строгим годы России

наблюдением -

всего

 

в том числе:

 

г. Санкт-Петер-

бург - - 12000

 

г.Кострома - - 12000

 

г.Орел - - 12000

 

г.Сычевка

Смоленской

области - - 12000

 

г.Казань - - 12000

 

с.Дворянское

Волгоградской

области - - 12000

 

г.Черняховск

Калининградской

области - - 12000

 

33. Реконструкция 1995 - - - 4900 Минздрав-

клинико-экспертных 1997 медпром

корпусов Государст- годы России

венного научного

центра социальной

психиатрии имени

В.П.Сербского

 

Подготовка специалистов для учреждений,

Оказывающих психиатрическую помощь

34. Разработка 1995 - - - 17,1 Минздрав- новой концепции 1997 медпром и организационных годы России

Развитие и совершенствование детской

И подростковой психиатрии

42. Разработка кри- 1995 - - - 41 Минздрав- териев пограничных 1996 медпром психических расст- годы России

Развитие геронтопсихиатрической помощи

48. Разработка мо- 1995 - - - 36 Минздрав- делей психогериат- 1997 медпром рических дневных и годы России

Развитие судебно-психиатрической службы

51. Разработка 1995 - - 0,9 Минздрав- предложений по из- год медпром менению и дополне- России

Информатизация психиатрической службы

54. Разработка ин- 1995 - - - 49,2 Минздрав- формационной систе- 1997 медпром мы оценки и прогно- годы России

Приложение N 2

кфедеральной целевой программе

"Неотложные меры по совершенствованию

Психиатрической помощи

(1995 - 1997 годы)"

 

Технико-экономическое обоснование

Программных мероприятий

  1. Обоснование расчетов финансирования по капитальным вложениям:  

Примечание.

Реконструкция: двух клинических корпусов Санкт-Петербургского НИПИ им.В.М.Бехтерева - 2240 млн.руб.; клинико-экспертных корпусов ГНЦССП им.В.П.Сербского - 4900 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 2450 млн.руб.; психиатрических больниц со строгим наблюдением (г.Санкт-Петербург, г.Кострома, г.Орел, г.Сычевка Смоленской обл., г.Казань, с.Дворянское Волгоградской обл., г.Черняховск Калининградской обл. - 84000 млн.руб.).

 

3. Обоснование расчетов финансирования проектирования учреждений, оказывающих психиатрическую помощь:

 

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|Наименование | Стоимость | Источник финанси- | Исполнитель |

|мероприятий | на | рования | |

| | 1995 - 1997 | (млн.руб.) | |

| | годы | | |

| | (млн.руб.) | | |

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

1. Разработка принци- 30,5 бюджетные ассигно- Минздравмед-

пов пространственной вания Минздравмед- пром России

организации и номенк- прома России - Минсоцзащиты

латуры унифицированных 30,5 России

элементов проектирова- Минстрой

ния психиатрических России

учреждений различного

типа и мощности

 

2. Программирование 2013,3 бюджетные ассигно- -"-

и разработка унифи- вания Минздравмед-

цированных объемно- прома России -

планировочных реше- 2013,3

ний для проектиро-

вания психиатричес-

ких учреждений (от-

делений)

 

3. Разработка ре- 8,8 бюджетные ассигно- Минздравмед-

комендаций по офор- вания Минздравмед- пром России

млению интерьеров прома России - Минсоцзащиты

психиатрических 8,8 России

учреждений Минстрой

России

 

Всего: 2052,6

 

Примечания:

По пункту 1: формирование сети и определение для проектирования типов учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, - 30,5 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 15,8 млн.руб.

По пункту 2:

2.1. Программирование и разработка унифицированных объемно-планировочных решений для проектирования психиатрических учреждений для взрослых - 481,6 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 104 млн.руб.

2.2. Программирование и разработка унифицированных объемно-планировочных решений для проектирования психиатрических учреждений для детей и подростков - 414,4 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 23,3 млн.руб.

2.3. Проектирование и разработка унифицированного объемно-планировочного решения корпуса судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей - 52,5 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 52,5 млн.руб.

2.4. Программирование и разработка унифицированного объемно-планировочного решения корпуса для принудительного лечения с усиленным наблюдением - 78,8 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 38,8 млн.руб.

2.5. Проектирование психиатрических больниц со строгим наблюдением (гг.Новосибирск и Хабаровск) - 986 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 986 млн.руб.

По пункту 3:

разработка рекомендаций по оформлению интерьеров психиатрических учреждений:

3.1. для взрослых - 4,4 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 3 млн.руб.

3.2. для детей и подростков - 4 млн.руб.

 

4. Обоснование расчетов финансирования подготовки специалистов для работы в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь:

 

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|N | Наименование | Стоимость | Источник финанси- | Исполнитель |

|п/п| мероприятий | на | рования | |

| | | 1995 - 1997 | (млн.руб.) | |

| | | годы | | |

| | | (млн.руб.) | | |

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

1. Разработка новой 34,2 бюджетные ассигно- Минздравмед-

концепции и ор- вания Минздравмед- пром России

ганизационных прома России - Минсозащиты

основ подготовки 34,2 России

специалистов Госкомвуз

России

 

2. Разработка и 135,2 бюджетные ассигно- Минздравмед-

усовершенство- вания Минздравмед- пром России

вание учебных прома России - Минсозащиты

программ под- 135,2 России

готовки специ- Госкомвуз

алистов России

 

3. Разработка ме- 46,2 бюджетные ассигно- -"-

тодического вания Минздравмед-

пособия по прома России -

подготовке со- 46,2

циальных ра-

ботников для

учреждений,

оказывающих

психиатричес-

кую помощь

————————————————————————————————————————————————————————————————————

Всего: 215,6

 

Примечания:

По пункту 1:

1.1. Разработка новой концепции последипломной подготовки специалистов для учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, - 17,1 млн.руб., в том числе 1995 год - 8,6 млн.руб.

1.2. Разработка предложений по планированию подготовки и переподготовки специалистов для учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, - 17,1 млн.руб., в том числе 1995 год - 8,6 млн.руб.

По пункту 2:

разработка унифицированных учебных программ подготовки: специалистов по оказанию психиатрической помощи, включая психологов и психотерапевтов - 104,4 млн.руб., в том числе 1995 год - 56,5 млн.руб.; социальных работников - 17,1 млн.руб., в том числе 1995 год - 8,6 млн.руб.; психиатров и социальных работников для геронтопсихиатрической службы 13,7 млн.руб., в том числе 1995 год - 6,8 млн.руб.

По пункту 3:

разработка методического пособия по подготовке социальных работников - 46,2 млн.руб., в том числе 1995 год - 15,4 млн.руб.

 

5. Обоснование расчетов финансирования разработки нормативных документов по организации работы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь:

 

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|N | Наименование | Стоимость | Источник финанси- | Исполнитель |

|п/п| мероприятий | на | рования | |

| | | 1995 - 1997 | (млн.руб.) | |

| | | годы | | |

| | | (млн.руб.) | | |

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

1. Разработка нор- 72,1 бюджетные ассигно- Минздравмед

мативных доку- вания Минздравмед- пром России

ментов по орга- прома России - Минсоцзащиты

низации деяте- 72,1 России

льности учреж-

дений, оказы-

вающих психи-

атрическую

помощь

 

2. Разработка 10,3 бюджетные ассигно- Минздравмед

межведомст- вания Минздравмед- пром России

венной инст- прома России - МВД России

рукции по 10,3

профилактике

общественно

опасных

действий лиц,

страдающих

психическими

расстройствами

 

————————————————————————————————————————————————————————————————————

Всего: 82,4

 

Примечания:

По пункту 1:

разработка нормативных документов по организации деятельности:

1.1. Лечебно-производственных государственных предприятий - 6,8 млн.руб., в том числе 1995 года - 6,8 млн.руб.

1.2. Общежитий для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи - 8,6 млн.руб., в том числе 1995 год - 4,3 млн.руб.

1.3. Социально-правовой службы в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь, - 25,8 млн. руб., в том числе 1995 год - 12,9 млн.руб.

1.4. Психологов и психотерапевтов в учреждениях, оказывающих медицинскую помощь, - 30,9 млн.руб., в том числе 1995 год - 15,3 млн.руб.

По пункту 2:

разработка межведомственной инструкции по профилактике общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами, - 10,3 млн.руб., в том числе 1995 год - 5 млн.руб.