Понятие административного права.

Понятие административного права зародилось во Франции и начало развиваться с возникновением буржуазного государства.

В VI веке до нашей эры территория Франция была заселена поселениями кельтов (галлов) и ко II-I веков нашей эры относится завоевание её территории Римом и создание провинции Галлия. В V веке образовано Франкское государство.

В XI веке началось раздробление страны и в 1302 году был создан первый французский парламент – Генеральные Штаты.

В XVI веке завершилось объединение страны и в XVII веке была установлена абсолютная монархия.

В 1789 году началась Великая Французская буржуазная революция – буржуазия захватила экономическую власть и начала политическую борьбу.

В 1792 году была провозглашена Французская республика, а в 1804 году Бонапарт принял титул императора Франции Наполеона I.

В 1814 году реставрирована королевская власть Бурбонов, а в 1848 году произошла новая революция, в результате которой была провозглашена вторая республика.

В 1852 году вновь восстановлена монархия и правление императора Наполеона III.

В 1870 году окончательно была свергнута монархия и в 1871 году была организована Парижская коммуна, которая затем также пала.

В 1875 году принята Конституция третьей республики.

В 1946 году принята Конституция четвёртой республики.

В 1958 году принята действующая до сегодняшнего дня конституция пятой республики. Эта конституция дала начало политической стабилизации во Франции и является источником административного права во Франции.

С 1958 года действует Конституция и правовые акты, которые прямо упоминаются в её Преамбуле, они определяют права человека и гражданина и принципы национального суверенитета. Конституция комплексно регулирует основы устройства государства и отчасти общества.

С применением законов об административной деятельности начинает формироваться административное право Франции.

Механизмы деятельности органов государственного управления отличались от общих правовых норм, регламентировавших поведение всех остальных субъектов права.

Появились административно-правовые нормы, отличные от норм гражданского права. Самостоятельности административного права содействовали два доктринальных административно-правовых принципа, сформулированных в 1790 году: принцип разделения административной власти и власти судебной и принцип формирования специальной административной юстиции, входящий в систему исполнительной власти.

Область применения административного права совпадает с юрисдикцией административного судьи.

Для уяснения понятия административного права особое значение имеет административная юстиция, в широком понимании означающая совокупность организационных и процессуальных норм, относящихся к компетенции судьи и его полномочиям.

Практически во всех отраслях права нормы, которые устанавливают порядок разрешения споров (процессуальные нормы) отделены от норм материального права.

В административном праве сложилась иная ситуация: нормы, относящиеся к существу административного права неотделимы от норм, регулирующих порядок разрешения споров. Во многих случаях применение норм материального административного права обусловлено нормами судебной юрисдикции.

По определению Брэбана административным правом регулируется вся сфера организации и деятельности административных органов, учреждений и должностных лиц, за исключением тех сфер деятельности, которые не являются объектом: административно-правового регулирования некоторых видов предпринимательской деятельности, осуществляемых государственными организациями; отдельные направления государственно-правовой деятельности, напрямую связанные с политикой, то есть с выбором наиболее общих направлений национально-государственного (устройства) развития и юридические аспекты которого подпадают под режим конституционного права; и судебная деятельность в той части, в которой она не пересекается с деятельностью государственной администрации.

Итак, административное право Франции – это отрасль права, которая регулирует организацию и деятельность административных органов, а эти органы занимают в государстве ключевое положение, так как они проводят в жизнь политические решения, принимаемые законодателем, а от результатов их деятельности зависит социально-экономическое и политическое положение страны.

Современное французское право – это результат двухсотлетнего развития системы органов государственного управления и для данной системы управления характерна сильная централизация и наличие обособленных административных судов, которые сыграли решающую роль в формировании норм административного права, а нормы административного права занимают исключительно важное место в правовой системе Франции.