Понятие и предмет Конституционного права как отрасли права

Понятие и предмет Конституционного права как отрасли права.

Предмет конституционного права – это совокупность общественных отношений, составляющих: 1. Основы социально-экономической структуры общества, его политической… 2. Отношения между личностью и государством (основы правового статуса), охрана прав и свобод человека и гражданина; …

Нормы и институты Конституционного права.

Особенности норм Конституционного права: 1. Нормы содержатся в Конституции, поэтому обладают высшей юридической… 2. Нормы содержатся в федеральных Конституционных законах, поэтому обыкновенные законы должны соответствовать…

Виды норм Конституционного права.

· нормы, регулирующие основы Конституционного строя; · нормы, регулирующие права человека; · нормы, регулирующие устройство государства;

Конституционные правоотношения.

К субъектам относятся: 1. физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, беженцы,… 2. общности людей (народ страны, народ субъектов, население);

Источники конституционного права.

1. Конституция РФ; 2. Федеральные конституционные законы; 3. Федеральные законы;

Наука Конституционного права Российской Федерации.

Понятие и предмет науки Конституционного права.

В предмет Конституционного права как науки включаются: 1. Конституционное право как отрасль; 2. история становления конституционных институтов;

Функции науки Конституционного права.

Функции науки Конституционного права – это основные направления воздействия науки на действующие норма и общественные отношения.

Функции науки Конституционного права:

1. аналитическая;

2. познавательная;

3. регулятивная;

4. прогностическая;

5. идеологическая;

6. охранительная;

7. коммуникативная.

 

Методология науки Конституционного права.

Методологи включает в себя: · Общие научные методы – это общие подходы к исследованию, используемыми… · Частные научные методы, которые применимы только к нашей системе:

Источники науки Конституционного права.

1. источники Конституционного права как отрасли права; 2. исторические источники; 3. монографии, сборники, диссертации, доклады и другие научные труды ученых;

Проблемы, стоящие перед наукой Конституционного права.

· заведующий кафедрой Конституционного права Петербургского университета профессор Ильин. Советское время: · в МГУ работал один из ведущих ученых профессор Барабашев;

Учение о Конституции.

Понятие и сущность Конституции.

Первые конституции возникли в США в 1787 году и Конституция Франции в 1791 году, где впервые были приняты правовые акты, определяющие основы… Конституция – это основной закон государства, выражающий волю и интересы… Если определение Конституции является общим для всех Конституций мира, то вопрос о сущности Конституции отражает…

Функции Конституции.

Учредительная функция.

Выражается в том, что Конституция появляется в результате коренных изменений, которые происходят в жизни общества. Конституция – это всегда результат каких-либо «переворотов», изменений в государстве. Эта функция предполагает создание совершенно новых институтов, отношений в государстве и обществе.

Организаторская.

Конституция ставит перед государством, общественными организациями, государственными органами, должностными лицами, гражданами общие задачи.

Внешнеполитическая.

После принятия Конституции страна либо вступает в активные внешнеполитические связи, либо прерывает их.

Идеологическая.

Конституция «пишет» идеологию государства.

Юридическая.

Юридическая функция выражается в следующем:

а. становится основой новой правовой системы правопорядка в стране;

б. регулирует общественные отношения как документ прямого действия;

в. дает импульс к принятию огромного массива новых законодательных актов, воплощающих идеи Конституции.

 

Виды Конституции.

· октроированные (дарованные монархом); · не октроированные; 2.По порядку изменению:

Особенности Конституции как основного закона.

1. Верховенство Конституции (ч.2 ст.4) – утверждение в стране того конституционного строя, который закреплен в конституции, идея подчинения всех… 2. Высшая юридическая сила (ст.15) означает, что все законы и иные… 3. Конституция определяет процесс правотворчества (ст.76, 104, 105, 106, 107, 108, 109 и т.д.).

Порядок пересмотра Конституции.

Существует четыре варианты изменения Конституции:

Изменение первой, второй и девятой глав Конституции.

Ст.135 определила новую концепцию пересмотра Конституции особой учредительной властью – Конституционным Собранием.

2. Поправки (ст.136) для внесения изменений в главы 3-8 Конституции РФ. Принят Федеральный Закон от 4 марта 1998 года «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

Ст.65 Конституции РФ.

Федеральный Конституционный Закон от 17 декабря 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерация и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

4. Указ Президента Российской Федерации (ч.2 ст.137).

 

Толкование Конституции.

Правовые позиции – это форма толкования Конституции Конституционным Судом.  

Конституционные нормы и институты.

1. Конституционные нормы формулируют правила поведения для самых высших политических и юридических структур государства и общества. 2. Только Конституция формулирует систему правовых актов и их субординацию. … Перечень Федеральных Конституционных законов строго определен в Конституции: «о Конституционном Суде» (1994 г.), «об…

Реализация Конституции.

1. Уровень реализации нормы: · использование права; · исполнение обязанностей;

Охрана Конституции.

Правовые элементы правовой охраны Конституции: 1. Самоохрана – закрепление в Конституции норм, обеспечивающих ее выполнение… 2. Конституционный контроль – деятельность компетентных государственных органов по проверке, выполнению, констатации…

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ.

Понятие основ Конституционного строя.

Понятие Конституционного строя и его отличия от общественного и государственного строя.

Конституционный строй – это определенная форма или способ организации государства, закрепленный в Конституции. Элементами Конституционного строя… 1. Гуманистические основы Конституционного строя; 2. Политическая, экономическая и социальная системы, существующие в государстве;

Понятие и содержание основ Конституционного строя.

Основы Конституционного строя – это устои государства, его основные принципы, определяющие ключевые черты (сущность) общественного строя, государства, власти, форму правления, государственного устройства, политического режима. Особенности основ конституционного строя (как конституционно-правового явления):

1. «фундамент» Конституционного строя (ст.16);

2. нормы состоят, в основном, из одного вида – нормы-принципы;

3. содержаться в первой главе Конституции;

4. особая юридическая сила (ст.16);

5. особый усложненный порядок пересмотра Конституции (ст.135);

6. максимальная стабильность основ Конституционного строя.

Как модель комплекса общественных отношений государства и общества, основы Конституционного строя подразделяются на три уровня:

1.Базовые ценности, на которые ориентируется общество в развитии Конституционного строя.

2.Основные принципы, выступающие в качестве руководящих для конкретных сторон Конституционного строя и отрасли Конституционного права.

3.Конституционно-правовые институты и нормы, через которые упомянутые выше ценности и принципы получают непосредственное обоснование, закрепление и определяющее юридическое значение.

Фундаментальные (или базовые) ценности являются отражением сверхзадачи, которую народ воплощает в Конституционном строе, и выражаются в формулировании в нормах Конституции определенных категориях счастья, добра, справедливости, свободы, равенства, солидарности, порядка. Сформулированные в Конституции базовые ценности формируют правосознание граждан, которые реализуют цели, поставленные в институтах Конституционного строя. Базовыми ценностями являются:

1. Демократия – права и свободы закреплены в качестве высшая ценность, гражданский мир, согласие, демократическое государство;

2. Государственность – сохранение исторически сложившегося государственного единства;

3. Народность – провозглашение принципов равноправия и самоопределение народностей;

4. Преемственность;

5. Нравственность;

6. Патриотизм – благополучие и процветание России;

7. Социальное равенство;

8. Детернационализм – осознание себя как части мирового сообщества.

Принцип гуманистических основ Конституционного строя, закрепленный в ст.2 Конституции РФ, выражается в следующем:

1. Суверенитет личности исходит из суверенитета народа (ст.3);

2. Принцип защиты личности от государства;

3. Содержание прав человека является конституционно защищенным (49 статей посвящено этому вопросу).

Конституционная характеристика государства.

1. Демократическое. Признаки демократического государства: · свободные регулярные выборы;

Народовластие в Российской Федерации.

Суверенитет в Конституционном праве выражается в трех формах: 1.государственный суверенитет; 2.народный суверенитет (ст.3);

Формы народовластия.

Власть государства всегда имеет различные формы:

Органы государственной власти.

2. Общественная власть (общественные объединения). Общественная власть – это форма народовластия, которая распространяется на… 3. Смешанная форма (местное самоуправление, ст. ст. 12, 130, 131, 132, 133).

Особенности представительной и непосредственной демократии.

Представительная демократия – это система представительных органов государственной власти, местного самоуправления либо выборных должностных лиц. … Особенности: 1.Представительная форма демократии не может существовать без непосредственной.

Понятие и система институтов непосредственной демократии.

Виды:

1.Референдум и выборы.

2.Митинги, собрания, шествия, демонстрации, пикетирования, съезды, совещания.

3.Индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти, обжалования действий должностных лиц, отзыв депутата, забастовки.

4.Революции.

5.Законодательная инициатива, всенародные обсуждения, петиции.

Референдум и выборы.

Понятие референдума дано в Федеральном Конституционном законе РФ «об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан… Признаки: 1.Референдум – это форма прямого волеизъявления.

Общие принципы проведения референдумов в Российской Федерации.

2.Равное избирательное право (ст.5 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан») гарантируется равным количеством избирателей на территории… 3.Прямое волеизъявление. 4.Тайное голосование.

Стадии подготовки и проведения референдумов.

2. Этап сбора подписей. 3. Принятие решения о назначении референдума. 4. Стадия подготовки к проведению референдума.

II. Сбор подписей.

Обязательна проверка Конституционным Судом достоверности документов и соблюдения их Конституции РФ (ст.12 ФКЗ «О референдуме»).

III. Принятие решения о назначении референдума.

Референдум РФ назначает Президент. Референдум субъекта РФ назначает представительный законодательный орган субъекта РФ. Местный референдум – референдум в муниципальном образовании. Он назначается представительным органом местного самоуправления.

Если представительные органы затягивают решение о назначении референдума, то возможен вариант обращения в суд, и тогда суд назначает референдум.

IV. Организационные действия.

· Составление списков избирателей. Новизна составления списков избирателей по новому закону: регистрация… · Формирования участков референдума.

V. Стадия голосования и определения результатов.

Эта стадия возникает с момента прихода на избирательный участок.

 

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Избирательная система имеет два смысла: · В широком смысле это совокупность общественных отношений, возникающих в… · В узком смысле это способ определения результатов выборов в зависимости от результатов голосования, то есть,…

Общие принципы проведения выборов.

1.Всеобщее избирательное право. 2.Равное избирательное право (каждый избиратель имеет один голос). 3.Прямое избирательное право.

Субъекты избирательного процесса.

Избирательное объединение – это политическая партия, имеющая право участвовать в выборах в соответствии с федеральным законом. К избирательным… Избирательный блок – это несколько объединений, объединившихся в период… Избирательная комиссия – это коллегиальный орган, который формируется в порядке и в сроки, установленные законом, и…

Основные этапы избирательной кампании.

I. Назначение выборов.

Выборы объявляются (ст.10):

· Президентом РФ;

· Высшим должностным лицом субъекта федерации.

Если должностное лицо не объявило выборы, то объявление осуществляется Центральной избирательной комиссией либо избирательной комиссией субъекта РФ.

Если избирательная комиссия по каким-либо причинам также не объявила о начале выборов, то они назначаются судом.

II. Образование избирательных округов и участков.

III. Формирование избирательных комиссий.

IV. Формирование списков избирателей.

Списки избирателей обновляются дважды в году главой Администрации муниципального образования (ст.16). Основанием для регистрации является факт нахождения постоянного места жительства на территории муниципального образования.

V. Выдвижение кандидата в депутаты(ст. 33, 34, 48).

VI. Сбор подписей в пользу того или иного кандидата.

VII. Проведение агитационной кампании.

VIII. Финансирование выборов.

· собственные средства кандидата (избирательного объединения, блока); · средства, выделенные кандидату избирательным объединением, блоком; · добровольные пожертвования граждан;

IX. Организация и порядок голосования.

X. Подсчет голосов избирателей и установление результатов выборов.

XI. Обжалование нарушений избирательных комиссий.

 

Избирательные комиссии.

Виды избирательных комиссий: · Центральная избирательная комиссия РФ. Является главенствующей и осуществляет работу по подготовке и реализации выборов. В комиссию входит 15 человек: 5…

Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты. Статус зарегистрированных кандидатов.

Доверенные лица участвуют на стадии выдвижения и агитации. Наблюдатели проверяют правильность проведения голосования и подают жалобы в участковую…

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ.

Понятие общественного объединения.

Их организационно-правовые формы и конституционные основы.

Статья 3 федерального закона определяет содержание конституционного права на объединение: 1.право на создание общественного объединения; 2.право на вступление в существующее общественное объединение;

Принципы создания и деятельности общественных объединений.

Взаимоотношения государства и общественных объединений.

1. добровольность предполагает, что в общественные объединения вступают только по желанию участников; 2. равноправие означает, что граждане, участвующие в общественном… 3. самоуправление;

Ответственность за нарушение закона об общественных объединениях.

Ответственность за нарушение законом организацией несет руководитель (или руководители) общественной организации (ст.41). Существует возможность приостановления деятельности общественного объединения…  

Иные формы непосредственной демократии.

Митинг – это массовое собрание граждан для публичного выражения отношений к действиям лиц и организаций и событиям общественно-политической жизни. … Демонстрация – это форма непосредственной демократии, которая публично… Шествие – это организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы с целью проявления…

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Конституционные гарантии развития в России рыночной экономики.

Конституционный институт основ экономического строя – это система взаимосвязанных конституционных норм в рамках исключительного ведения РФ и… Конституционный публичный экономический порядок – это состояние общественных… Экономическая безопасность государства – это состояние экономики, обеспечивающее достаточны уровень социального,…

Формы собственности в Российской Федерации.

1.Частная;

2.Государственная;

3.Муниципальная;

4.Иные формы собственности.

В 1998 (14.04.1998 г.) году был принят Федеральный Закон «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами».

 

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Понятие прав человека и гражданина. Развитие института прав и свобод человека и гражданина в Конституциях СССР и России.

Свобода – это возможность лица поступить в соответствии со своей волей и интересами. Содержание основ правового статуса личности включает в себя: 1.принципы взаимоотношений государства и личности;

Декларация прав человека 1991 года. Принципы взаимоотношения личности и государства.

1.Провозглашение человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности (ст.2). 2.Равноправие (ст.6, 19): · равенство перед законом и судом;

Гражданство российской федерации.

Понятие гражданства и его содержание. Гражданство как юридическая категория.

Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Понятие «гражданства» как юридической категории:

1.Гражданство – это институт конституционного права.

Институт гражданства – это совокупность законодательный актов и иных подзаконных актов, регламентирующих сущность гражданства, а также порядок приобретения и утраты гражданства.

2.Правовое состояние.

Правовое состояние – это такая связь лица с государством, когда не требуется постоянно доказывать существование правоотношения. Правоотношение «срабатывает» в момент разрыва правового состояния.

3.Субъективное право (ст.6 ч.3 Конституции РФ).

Гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

4.Правоотношение.

Гражданство как правоотношение есть регулируемая законом совокупность прав и обязанностей каждой стороны, направленной на приобретение или утрату гражданства.

5.Юридический факт.

Это означает то юридическое событие, которое обладает юридическими последствиями.

 

Принципы гражданства РФ.

Означает, что гражданство РФ является единым и равным по отношению ко всем гражданам независимо от субъекта РФ. 2.Каждый гражданин имеет равные права независимо от оснований приобретения… Равный статус граждан независимо от того, родился ли он или приобрел гражданство.

Основания и порядок приобретения гражданства.

В мире существуют два принципа: крови и почвы. Россия придерживается принципа крови. 2.В результате приема в гражданство (ст.13, 14). В общем порядке имеют право приобрести дееспособные лица, достигшие 18 лет. Условия: проживание на территории РФ в…

Основания и порядок прекращения гражданства.

Отказ в выходе из гражданства: невыполнение обязательств, установленных федеральным законом; привлечение к уголовной ответственности либо имеется… 2.Оптация (ст.21). При перемещении границ государства жители территории имеют право выбирать гражданство.

Гражданство детей и гражданство родителей.

Глава 5 исходи из принципа крови. Если же оба родителя меняют гражданство, что ребенок также изменяет гражданство. Если же один из родителей изменяет гражданство, то если он проживает на территории РФ, то ему предоставляется гражданство РФ и т.п.

 

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве.

Глава 6 ФКЗ предусматривает следующие органы:

1.Президент РФ.

2.МВД РФ (ст.30).

3.МИД РФ (ст.31).

 

Производство по делам о гражданстве.

Впервые в ФКЗ определен процесс подачи заявлений, сроки, порядок обжалования и т.п. (гл.4).

 

 

СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ.

Понятие и классификация прав и свобод человека.

Система прав и свобод человека – это совокупность взаимосвязанных между собой элементов, взаимодействующих между собой составляя новое качество, которое присуще только этой системе. Система прав человека – это основа нашего общества и государственного строя. Система прав и свобод человека характеризуется определенной группировкой и порядком расположения в устанавливаемой государством Конституции. Это имеет не техническое значение, а отражает сущностную концепцию правового статуса личности, которую вырабатывает государство, общество и личность.

 

Гражданские (личные) права и свободы человека и гражданина.

Особенности: 1.Эти права и свободы относятся к человеку, а не к гражданину, поэтому не… 2.Эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Политические права в России.

Особенности: 1.Как правило, эти права относятся только к гражданам РФ. 2.Эта группа прав возникает с момента достижения определенного возраста.

Социально-экономические и культурные права человека и гражданина.

Особенности: 1.Отражают связь с собственностью, поскольку именно они решают вопросы… 2.Влияние идеологии государства перераспределяет правомочия ответственности среди всех собственников.

Конституционные ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

Понятие конституционных гарантий прав человека и их виды.

Выделяются две группы гарантий: общая и особенная. Общие гарантии, вытекающие из самого конституционного строя: · Социально-экономические – это реальные условия жизни людей, которые вытекают из уровня развития, экономики…

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

2.Самозащита (ч.2 ст.45). Ее формы: · обжалование действий должностных лиц; · обращения в СМИ;

Конституционные обязанности ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

Конституционные обязанности граждан.

Виды обязанностей: · Вытекает из конституционного статуса субъекта. · Вытекает из взаимоотношений государства и личности (ко всем гражданам РФ).

Конституционная обязанность граждан защищать Отечество.

· Воинский учет. · Подготовка к военной службе. · Призыв на военную службу.

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Понятие и формы государственного устройства.

Федеративное устройство – это устройство государства на составные части. Это один из видов государственного устройства. Форма государственного устройства представляет собой внутренне строение… · территориальные образования (субъекты РФ);

Принципы федеративного устройства России.

1. государственная целостность; 2. единство системы государственной власти; 3. разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти;

Конституционно-правовой статус России.

Характеристика конституционно-правового статуса: 1.Ст.4 определяет Россию как суверенное государство. 2.Россия имеет свою Конституцию.