195. Роль закона. Как и в СССР, во всех европейских социалистических
государствах основной источник права -- закон. И здесь государственная
власть сконцентрирована в парламенте, который один лишь правомочен
определять политику страны и издавать законы. Конституция Румынии 1965 года
четко говорит о том, что не существует никакой самостоятельной
регламентарной власти.
Однако при сходстве принципиальной установки имеется немало различий. В
Югославии в 1963 году создан Конституционный суд, правомочный просить
парламент вновь рассмотреть принятый им закон, который суд считает
неконституционным. Таким путем в парламент был возвращен ряд законов, в том
числе закон о социальном обеспечении. Создание Конституционного суда
предусмотрено в Чехословакии в целях контроля за правильным распределением
компетенции между федеральными и иными властями. Определенный контроль за
конституционностью законов возможен в Румынии, где он осуществляется
комитетом, созданным в парламенте.
Югославия, Чехословакия, как и СССР,-- федеральные государства. Но в
первых двух распределение компетенции между федеральными и республиканскими
властями иное, чем в СССР.
Не в столь обширных и населенных в сравнении с Советским Союзом странах
и имеющих при этом более глубокие парламентские традиции, созыв парламента
проще и деятельность его активнее, как, например, в Польше, где сейм сам
принимает большинство законов, а его орган -- Государственный совет в
промежутках между сессиями сейма издает нормы лишь в исключительных случаях.
196. Кодификация. Сразу же после прихода к власти коммунистических
партий были проведены значительные кодификации, особенно в Польше,
Чехословакии и Югославии, где ранее право не было унифицировано в
общенациональном плане. Подготовленные с некоторой поспешностью кодексы
впоследствии заменялись новыми, отражавшими достигнутое на пути
социалистического развития. В Польше в 1964 году были приняты новые
Гражданский, Семейный и Гражданско-процессуальный кодексы. Позднее были
опубликованы кодексы в области уголовного и уголовно-процессуального права,
международного частного права, морского права, трудового права и
административного процесса. Были попытки кодифицировать административное
право и международное торговое право -- области, где органы, обладающие
нормотворческой компетенцией, создали сильно запутанную ситуацию.
В Чехословакии в 1963 году были изданы новые Семейный,
Гражданско-процессуальный кодексы. Закон о международном частном праве и
Кодекс международной торговли, в 1964 году--Хозяйственный и Гражданский
кодексы, в 1965 году -- Кодекс законов о труде.
В Германской Демократической Республике в 1965 году вышел новый
Семейный кодекс, в 1975 году -- Гражданский и Гражданско-процессуальный
кодексы и Законы о применении права и о международном частном праве, в 1976
году -- Закон о международных хозяйственных договорах.
В Албании, Болгарии и Югославии были изданы комплексы крупных законов,
заменившие в самых разных сферах действовавшее ранее право. В Венгрии в 1959
году был принят Гражданский кодекс, которого ранее не было в
этой стране.
197. Толкование законов. Оно мало чем отличается от принятого в СССР.
Оно должно быть строгим, что неоднократно подчеркивалось в юридической
литературе этих стран. Однако так подходят к толкованию лишь нового права.
Что касается законов, унаследованных от прошлого и остающихся в силе, то
действуют другие критерии. Наиболее четкой в этом плане является формула,
действующая в Югославии: от применения таких законов можно отказаться, если
они противоречат основополагающим принципам нового строя.
Однако старые законы постепенно сходили со сцены, а в отношении новых в
итоге дискуссии были выработаны более гибкие принципы толкования,
способствующие усилению связи между правом и жизнью общества. Конституция
ЧССР 1960 года в ст. 102 установила, что судьи должны толковать законы в
соответствии с социалистическим правосознанием, и это правило было развито в
Гражданском кодексе 1964 года.
198. Публикация законов. Правовые традиции сказались и в том, что в
рассматриваемых странах хорошо организована публикация всех видов
регламентарных актов. Здесь нет сборников, издаваемых для служебного
использования в рамках какого-либо министерства, и потому остающихся в
какой-то мере конфиденциальными. Возможно, поэтому право европейских
социалистических стран легче изучать, чем советское право.