В ході підготовки до заняття по даній темі курсанти та студенти повинні вивчити поняття й принципи державної служби, ознайомитися із законодавством про державну службу, знати основні напрями державної політики з питань реорганізації й удосконалювання служби в умовах переходу до нової ідеології державного управління, в тому числі на підставі законодавчих актів мати уявлення про юридичні повноваження Верховної Ради, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, що стосуються державної служби та її структурних підрозділів. Особливу увагу необхідно приділити вивченню поняття й особливостей правового статусу державного службовця, видам службовців, порядку їх вступу до держслужби, її проходження й припинення.
Під час підготовки до заняття по темі необхідно вивчити рекомендовані джерела права. Так, при характеристиці державних службовців, як суб'єктів адміністративного права, важливо усвідомити особливості правового регулювання їх статусу, які відбиті в Законі України "Про державну службу". З урахуванням специфіки ЛДУВС окремого вивчення вимагають нормативні акти МВС України, які регламентують проходження державної служби в органах внутрішніх справ. Крім того, курсанти та студенти повинні вирішити запропоновані для обговорення задачі й виконати завдання.
Для кращого засвоєння теми пропонується виконати завдання для самостійної роботи та індивідуальні навчально-дослідницькі завдання, а також розв’язати запропоновані задачі.
Рівень своїх знань з цієї теми пропонується перевірити шляхом надання відповідей на питання для самоконтролю та самоперевірки.
Завдання:
Заповніть карту порівняльного аналізу статусу державних службовців.
| Ознаки | Дільничний інспектор міліції | Помічник прокурора області | Суддя міського суду | Заступник голови облдержадміністрації |
| 1. Вид державної діяльності | ||||
| 2. Галузь права, норми якої регулюють діяльність | ||||
| 3. Знаки відмінності | ||||
| 4. Спосіб заміщення посад | ||||
| 5. Нормативний акт, який регулює дисциплінарну відповідальність |
Задачі:
1. Лікар-терапевт районної лікарні за певну плату виписував необґрунтовані лікарняні листи, про що прокуророві району надійшла скарга. Товариш лікаря, студент-юрист, пояснив йому, що він не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності за хабарництво, оскільки не є посадовою особою. Чи прав студент? Проведіть порівняльний аналіз понять посадової особи за Законом України „Про державну службу” та Кримінальним Кодексом України.
2. З наведеного переліку осіб визначте такі, що охоплюються поняттям „посада”: начальник відділу кадрів, майор міліції, юрисконсульт, професор, директор, депутат, слідчий, суддя, кандидат юридичних наук, лікар-хірург, доцент, прокурор області, інженер, головний лікар, Президент України, державний радник юстиції ІІІ класу, головний спеціаліст, молодший науковий співробітник, магістр, студент, ад’юнкт, курсант, рядовий міліції. Дайте поняття посади як обов’язкової ознаки службовця та проведіть розмежування з категоріями „професія”, „спеціальність”, „кваліфікація”.
Питання для самоконтролю та самоперевірки:
1. Сформулюйте поняття: державна служба, державний службовець, посада.
2. Визначите основні відмінності державної служби від інших видів діяльності.
3. Чи означає принцип доступності державної служби можливість для всіх громадян займати будь-яку посаду в державному апараті?
4. Чи існують які-небудь обмеження для державних службовців?
5. Проаналізуйте підстави виникнення державно-службових відносин і організаційно-правові способи заміщення посад.
6. Визначите особливості проходження служби в органах внутрішніх справ.
7. Назвіть основні обов'язки й права державних службовців. Якими нормативними актами вони закріплені?