Субъектами административно-правовых отношений являются его участники – как индивидуальные, так и коллективные. Важнейшим признаком субъектов административно-правовых отношений является наличие у них административно-правового статуса, т.е. прав, обязанностей, полномочий.
Индивидуальными субъектами являются граждане Российской Федерации, иностранцы, лица без гражданства. Их правовой статус определяется совокупностью прав, свобод и обязанностей, установленных законом.
Коллективными субъектами административного права выступают объединения, организации, коллективы, предприятия, управленческие органы, наделенные компетенцией и полномочиями со стороны федеральных законов.
Наиболее важным субъектом административного права является государственная администрация как система органов государственной исполнительной власти и совокупность государственных служащих. Органы государственной исполнительной власти создаются и действуют от имени и по поручению государства, выполняют его функции, осуществляют властную управленческую деятельность по исполнению законов, актов правосудия, реализации административного судопроизводства.
Негосударственные организации – профсоюзы, политические партии, творческие союзы, коммерческие объединения – осуществляют групповые и индивидуальные интересы граждан и действуют независимо от государства.
Следует отметить, что впервые в отечественной юридической практике административное право устанавливает административную ответственность не только физических, но и юридических лиц.