рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Сравнительный анализ Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с действующим законодательством

Сравнительный анализ Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с действующим законодательством - раздел Право, Сравнительный анализ Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ О бухгалтерском учете с действующим законодательством 1. Сфера Применения По Кругу Лиц 6 Декабря 2011 Года Подписан Новый ...

1. Сфера применения по кругу лиц

6 декабря 2011 года подписан новый закон "О бухгалтерском учете".

Поводом к разработке послужило моральное устаревание и несоответствие сложившимся экономическим условиям действующего в настоящий момент Закона "О бухгалтерском учете" 1996 года. Об этом же говорит и пояснительная записка к проекту.

Следует отметить, что данный законопроект уже второй. Первый, подготовленный Минфином еще 2005 году, был раскритикован представителями профессионального и бизнес сообщества и в итоге отклонен. Многие его предложения послужили основой для нового проекта.

В данной статье мы расскажем вам о новых положениях данного документа в сравнении с действующим сегодня законом.

 

Вновь принятый Закон 402-ФЗ в статье 2 расширил сферу применения по кругу лиц. Как мы все знаем, ныне действующий закон распространяет свое действие на организации, филиалы и представительства иностранных организаций, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе адвокатов, которые осуществляют адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете.

Помимо вышеуказанных, в число адресатов рассматриваемого нами законопроекта, попали:

- государственные органы;

-органы местного самоуправления;

- органы управления государственных и территориальных внебюджетных фондов;

- Центральный банк Российской Федерации.

 

Главное - Закон не продублировал норму действующего закона о том, что фирмы, применяющие упрощенную систему налогообложения, могут не вести бухучет.

Новый закон в пп. 10 ч.3 ст. 21 предусматривает наличие упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства.

Хорош или плох этот шаг, не видя предложенных упрощенных способов, сказать трудно. На первый взгляд данное решение увеличивает нагрузку на малый бизнес и не способствует упрощению ведения бухучета, о котором было заявлено в целях законопроекта.

С другой стороны применение отказа от ведения бухгалтерского учета в настоящее время имеет свою обратную негативную сторону. В качестве сдерживающих факторов для реализации данного права на отказ для многих предпринимателей выступают:

- риск утраты права на применение УСН, в случае которого придется заниматься восстановлением учета;

- выплата дивидендов, источником которых выступает чистая прибыль, определяемая по данным бухгалтерского учета;

- совмещение УСН с таким специальным налоговым режимом, как единый налог на вмененный доход, при котором бухгалтерский учет ведется в полном объеме;

- необходимость кредитования в банке и другие.

Возвращаясь к законопроекту, представляется, что введение им упрощенных способов ведения бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства устраняют существующую в настоящее время двойственность.

 

2. Механизм регулирования бухучета в РФ (новые источники и органы управления)

Предложен принципиально новый подход в принятии норм права. Законопроект вводит новый термин - стандарт бухгалтерского учета, т.е. нормативно-правовой акт, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы его ведения. В случае принятия закона иерархия источников права в области бухучета будет выглядеть следующим образом:

1) федеральные стандарты;

2) отраслевые стандарты;

3) рекомендации в области бухгалтерского учета;

4) стандарты экономического субъекта.

По замыслу законодателя, федеральные и отраслевые стандарты обязательны для применения всеми организациями.

 

Федеральные стандарты призваны регулировать основные аспекты ведения бухучета. Это:

- требования к учетной политике;

- требования к документам бухгалтерского учета и документообороту;

- счета бухгалтерского учета и порядок его применения;

- образцы форм;

- как уже говорила, упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства и др. основные аспекты.

 

Отраслевые стандарты устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности.

 

Рекомендации в области бухгалтерского учета принимаются в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов. Имеют рекомендательный характер и применяются на добровольной основе.

Стандарты экономического субъекта разрабатываются организациями самостоятельно и по своему усмотрению. Но в случае их принятия - носят обязательный характер для всех его подразделений, включая филиалы и представительства.

 

Очень важно сказать о порядке принятия стандартов.

 

Во-первых, наряду с государственными органами управления бухгалтерского учета (Минфин), Закон N 402-ФЗ говорит о негосударственных - это саморегулируемые организации, которые могут быть созданы непосредственно предпринимателями и другими пользователями бухгалтерской (финансовой) отчетности, в т.ч. аудиторами, заинтересованными принимать участие в регулировании бухгалтерского учета. Это могут быть ассоциации, союзы и иные некоммерческие организации.

Инициатором и разработчиком стандартов по замыслу законодателя должны выступать именно негосударственные органы управления бухучета. И именно их проект с поправками, внесенными в ходе его обсуждения, либо утверждается, либо отклоняется государственным органом - Минфином.

К слову отмечу, что если таких инициаторов среди негосударственных органов нет, то государственный орган занимается разработкой самостоятельно

 

Во-вторых, стандарты должны разрабатываться и утверждаться на основе специальной программы разработки федеральных стандартов. Предполагается, что данная программа будет ежегодно уточняться в целях ее соответствия потребностям пользователей бухгалтерской отчетности, международным стандартам, а так же уровню развития науки и практики бухгалтерского учета. Законопроект гарантирует доступность программы всем заинтересованным лицам. Каким образом будет обеспечена данная доступность, не сказано, но я надеюсь, что этот шаг позволит нам прогнозировать действия по созданию и изменению законодательства в области бухучета и своевременно к ним готовится.

 

В-третьих, порядок принятия стандартов предусматривает обязательные публичные обсуждения, которые должны длиться не менее трех месяцев. Принять участие в обсуждении могут все заинтересованные лица. Законопроект подробно описывает процедуру опубликования и обсуждения проекта. Он должен быть опубликован в официальном печатном издании и на официальных сайтах государственного органа и негосударственного, который занимается разработкой. Разработчик обязан собирать и рассматривать приходящие к нему замечания и предложения и учитывать их в конечной редакции проекта. После окончания обсуждений проект направляется в специально созданный при государственном органе Совет, состоящий из пяти членов от государственного органа и десяти от негосударственного, где подвергается экспертизе на соответствие законодательству, международным стандартам и уровню бухгалтерской практики. В случае принятия решении об одобрении, проект федеральных стандартов направляется непосредственно в государственный орган, который либо утверждает, либо отклоняет проект.

Из всего вышесказанного следует, что Закон N 402-ФЗ обеспечивает публичное и открытое принятие нормативных актов. Он обеспечивает доступ каждого к обсуждению и внесению изменений, он дает возможность задействовать высокий профессионализм предпринимателей и аудиторов в создании норм права. Это является шагом к формированию гражданского общества.

 

3. Ведение бухучета в организации, требования к главному бухгалтеру, ответственность бухгалтеров

 

 

1. Законопроект однозначно предписывает руководителю возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера.

И лишь руководителю субъекта малого и среднего предпринимательства дозволено принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Вывод - за исключением субъектов малого и среднего бизнеса, руководитель не может совмещать в себе одновременно две должности, например, должность ген. Директора и главного бухгалтера.

 

2. Отдельно скажем о требованиях к главному бухгалтеру.

Физическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно соответствовать следующему:

1) иметь высшее профессиональное образование;

2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет;

3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Соответственно юридическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно иметь не менее одного работника, отвечающего указным требованиям.

Этим же требованиям должны соответствовать гл. бухгалтера открытых акционерных обществ, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, акционерных инвестиционных фондов и прочих организаций, работающих с ценными бумагами.

Следует отметить, что эти положения относительно дополнительных требований будут применяться только в отношении лиц, на которых ведение дел будет возложено после вступления в силу рассматриваемого нами законопроекта, т.е. в случае его окончательного утверждения после 01.01.2013 года.

Что касается всех остальных бухгалтеров, законопроект не выдвигает к ним дополнительных требований, однако в п. 5 статьи 7 допускает, что дополнительные требования к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Вывод - законопроект стимулирует повышение профессионализма бухгалтеров и допускает, что в крупном бизнесе или на проф. основе данным видом деятельности должны заниматься только высококвалифицированные специалисты, обладающие высшим образованием и большим опытом работы.

 

3. Теперь про ответственность бухгалтеров. В случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и лицом, ведущим в его организации бухгалтерский учет, последний выполняет действия, к которым его побуждает руководитель, только по его письменному распоряжению. И именно в этом случае руководитель единолично несет ответственность за созданную им в результате этого информацию.

Таким образом, закон обязывает бухгалтера следовать букве и духу закона и не нести ответственности за противозаконные или ошибочные действия, к которым умышленно или в силу незнания его понуждает руководитель организации.

Отсюда обратный вывод- отсутствие письменного распоряжения на спорное, с точки зрения закона, действие не освобождает бухгалтера от ответственности.

 

4. Учетная политика, первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета

 

 

По сравнению с действующим законом, выделяя под эту тему отдельную 8 статью, рассматриваемый законопроект уделяет больше внимания учетной политике организации, которая должна отражать способы ведения бухгалтерского учета.

В настоящее время действующее законодательство, а это - Закон 129-ФЗ и ПБУ 1/2008 "Учетная политика организации", содержат небольшое противоречие относительно круга лиц, которые вправе формировать учетную политику.

Закон N 129-ФЗ определяет, что формировать и нести ответственность за учетную политику организации может лишь главный бухгалтер, а при отсутствии такой должности в организации - просто бухгалтер. В то же время ПБУ 1/2008 говорит, что это также может сделать сам руководитель или стороннее лицо, с которым фирма заключила договор на ведение бухгалтерского учета (централизованная бухгалтерия, специализированная организация или бухгалтер - специалист).

Введение нового закона фактически дублирует норму ПБУ 1/2008 в части формирования учетной политики экономического субъекта, чем снимет существующие противоречие.

 

В отличие от действующего Закона, рассматриваемый законопроект не предусматривает применения обязательных унифицированных форм первичной учетной документации!

Согласно пункту 4 статьи 9 формы первичных учетных документов утверждает руководитель по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. При этом необходимо, чтобы первичный учетный документ содержал перечень обязательных реквизитов, которые, впрочем, не поменялись.

Так же законопроект определяет, что теперь первичный учетный документ может быть составлен не только на бумажном носителе, но и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

Таким образом, Законопроект предусматривает, что формы первичных учетных документов утверждаются руководителем организации и не требуется их соответствия утвержденным унифицированным формам.

Некоторые эксперты считают, что возможно возникновение определенных конфликтов по этому поводу - как между хозяйствующими субъектами, так и между ними и государственными органами.

Однако, по моему мнению, отсутствие унифицированных форм, предлагаемых государством, и придание организациям самостоятельности в их разработке особо не отразится на нашей хозяйственной деятельности. Я предполагаю, что эту нишу займут организации, занимающиеся разработкой и поддержкой автоматизированных компьютерных программ управления и учета, которые в настоящее время установлены практически во всех организациях.

 

Отдельная статья Законопроекта посвящена регистрам бухгалтерского учета, формы которых утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета (пункт 5 статьи 10 Законопроекта).

Впервые в регистрах предусмотрены обязательные реквизиты (пункт 4 статьи 10 Законопроекта):

- наименование регистра;

- наименование экономического субъекта, составившего регистр;

- дата начала и окончания ведения регистра и другие.

Если рассматриваемый Законопроект будет принят, то регистры бухгалтерского учета будут рассматриваться с той же тщательностью, что и регистры налогового учета. Следовательно, все нововведения необходимо отразить в бухгалтерской программе, где будут формироваться первичные учетные документы и бухгалтерские регистры.

 

5. Новый закон о Бухгалтерском учете: инвентаризация активов, предоставление бухгалтерской отчетности, обзор изменений

 

 

Относительно инвентаризации, единственным отличием от действующего сейчас закона 128-ФЗ является то, что он не содержит перечня обязательных условий ее проведения, а лишь отсылает к нормам федерального законодательства, федеральным и отраслевым стандартам.

 

Хочу обратить ваше внимание, что рассматриваемый Законопроект не устанавливает сроки для представления в налоговую инспекцию годовой и квартальной отчетности. Он содержит указания только в отношении обязательного экземпляра годовой отчетности, направляемого в орган государственной статистики.

Таким образом, в случае принятия нового Федерального закона "О бухгалтерском учете" появится необходимость внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации. Иначе обязанность представлять отчетность налоговым органам будет неосуществима.

Сроки предоставления отчетности не изменились. Как и сейчас, не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Так же следует отметить, что законопроект предусмотрел особенности бухгалтерской отчетности при реорганизации и ликвидации юридического лица.

Следует отметить, что Закон N 402-ФЗ отдельно подчеркивает, что сведения бухгалтерского учета не могут составлять коммерческую тайну. Предусмотрена организация государственного информационного ресурса, из которого заинтересованные пользователи смогут получить для ознакомления такой экземпляр (пункт 3 статьи 18 Закона).

 

Вступление в силу и краткие выводы

 

Закон N 402-ФЗ " О бухгалтерском учете" вступит в силу 01.01.2013. Однако нормативно-правовой механизм им предусмотренный заработает только после утверждения федеральных и отраслевых стандартов.

 

1). Круг лиц, обязанных вести бухучет расширен. Упразднена возможность отказа для организаций, применяющих УСН, от ведения бухучета. Вместе с тем Закон N 402-ФЗ предусматривает упрощенные способы ведения бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего предпринимательства

2). Полностью поменяется система норм, регламентирующих бухучет в России, на смену ПБУ и приказам Минфина, которые сейчас предписывают нам правила в одностороннем порядке, придут стандарты и рекомендации. Предложенный порядок разработки национальных стандартов фактически делегирует негосударственным организациям, в том числе конечным пользователям, таким как мы с вами, принять непосредственное участие в их создании. Обязательное обсуждение стандартов и программа по их разработке - гарант открытости и того, что не будет больше неожиданных сюрпризов, когда какой-нибудь приказ с формами отчетности находится полгода на регистрации в минюсте и вступет в силу за очень короткий срок до даты непосредственной сдачи.

Во всяком случае, мы как поставщики информации очень рассчитываем, что данная мера позволит нам вовремя подготовить нужные формы и предупредить вас, а возможно и вовлечь в общую дискуссию!

3). Только руководителям малого и среднего бизнеса будет позволено совмещать функции руководства и ведения бухгалтерского учета.

Законопроект стимулирует повышение профессионализма бухгалтеров. Он допускает оказание бухгалтерских услуг организациям по договору, а так же выполнение этой функции в крупном бизнесе, в страховой и кредитных сферах. Оно должно осуществляться только высококвалифицированными специалистами, обладающими высшим образованием и большим опытом работы.

Также, путем получения письменных распоряжений в случае конфликтов бухгалтерам дана возможность избежать ответственности за противозаконные или ошибочные действия, к которым их понуждает руководство.

4). Законопроект ликвидирует, в настоящее время имеющее место, противоречие в части формирования учетной политики, отменяет применение обязательных унифицированных форм первичной учетной документации. Закрепляет, что первичный учетный документ может быть составлен не только на бумажном носителе, но и в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, не предусматривает условия обязательного проведения инвентаризации, а в регистрах бухгалтерского учета предусмотрены обязательные реквизиты.

 

В завершение, хочу сказать, что весь существующий в настоящее время механизм правового регулирования в ближайший год - два будет пересмотрен и, скорее всего, значительно изменен. Закон - это всего лишь верхушка, основные рабочие нормы будут в стандартах бухгалтерского учета, которые в ближайшие годы будут разрабатываться и вводится в силу. В связи с этим вы должны знать, что специалисты компании Референт готовятся к данным изменениям и своей целью ставят держать вас в курсе всех событий в области законодательства. А наши партнеры - аудиторские и юридические организации - всегда готовы оказать помощь в решении непростых вопросов, которые могут у вас возникнуть.

Мы ждем Ваших предложений, которые Вы можете сделать, воспользовавшись сервисом обратная связь.

 

Директор по информации

Островская М.Ю.

Компания "РЕФЕРЕНТ"

 

+7 (495) 780-71-81 - portal@referent.ru

 

 

Новый закон о бухгалтерском учете

29.02.12 10:52 Е. Ю. Диркова

 

Источник: Журнал "Учет в строительстве"

ПечататьБлогеруПереслатьВ избранное

 

Принят Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», обязательный для всех организаций. Он вступит в силу с 1 января 2013 года. В наступившем 2012 году компании руководствуются прежним законом. Но к грядущим изменениям нужно подготовиться заблаговременно.

 

Регулирование и нормативная база изменятся

 

Закон № 402-ФЗ официально ввел термин – стандарт бухгалтерского учета. Это документ, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы его ведения.

 

Определено, что органами государственного регулирования бухгалтерского учета в России являются уполномоченный федеральный орган и Банк России. Регулирование бухгалтерского учета, согласно статье 22 закона № 402-ФЗ, смогут осуществлять также саморегулируемые организации.

 

Какие стандарты будут действовать

В пункте 1 статьи 21 закона № 402-ФЗ предусмотрены стандарты четырех уровней:

 

1) федеральные стандарты бухгалтерского учета;

 

2) отраслевые стандарты, устанавливающие особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности;

 

3) рекомендации в области бухгалтерского учета;

 

4) стандарты экономического субъекта, то есть конкретной компании.

 

Роль федеральных стандартов бухгалтерского учета (ФСБУ) вначале будут исполнять действующие ПБУ. Постепенно они будут пересматриваться в направлении сближения с Международными стандартами финансовой отчетности – МСФО (п. 4 ст. 20 закона № 402-ФЗ).

 

Позиция Минфина России такова, чтобы включать в ПБУ (а в дальнейшем – в ФСБУ) прямые ссылки на правила МСФО. Например:

 

– «Нематериальные активы могут проверяться на обесценение в порядке, определенном Международными стандартами финансовой отчетности» (п. 22 ПБУ 14/2007);

 

– «При наличии признаков обесценения организация должна проводить проверку поисковых активов на обесценение и учитывать изменение стоимости поисковых активов вследствие обесценения в порядке, определенном Международными стандартами финансовой отчетности» (п. 20 ПБУ 24/2011).

 

Но если в первой ссылке применение МСФО – право, то во второй – уже обязанность. >|ПБУ 14/2007 «Учет нематериальных активов» и ПБУ 24/2011 «Учет затрат на освоение природных ресурсов» утверждены приказами Минфина России от 27 декабря 2007 г. № 153н и от 6 октября 2011 г. № 125н соответственно.|<

 

Роль МСФО в регулировании учета

В пункте 4 статьи 20 закона № 402-ФЗ предусмотрено применение международных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых стандартов. Однако какие именно МСФО будут использоваться для регламентации бухгалтерского учета, понять проблематично. Дело в том, что закон № 402-ФЗ (п. 4 ст. 3) не предписывает руководствоваться какими-либо конкретными международными стандартами.

 

В то же время в России в целях составления консолидированной финансовой отчетности МСФО, переведенные на русский язык, получат статус нормативных документов.

 

При этом их текст может отличаться от первоисточников, официально представленных Фондом МСФО, ввиду некоторых изъятий (п. 6 Положения о признании Международных стандартов … утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. № 107).

 

Минфин России в письме от 12 декабря 2011 г. № 07-02-06/240 рекомендует использовать «российский» вариант МСФО не только для составления консолидированной отчетности, но также и для иных целей. Тем более что законодательство РФ о бухгалтерском учете включает все действующие федеральные законы и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты.

 

Но коллизия заключается в том, что в целях бухгалтерского учета юридический приоритет имеет неопределенная характеристика МСФО, приведенная в законе № 402-ФЗ, поскольку он специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.

 

Обратите внимание: независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений (п. 2.2 постановления Конституционного суда РФ от 29 июня 2004 г. № 13-П).

 

В итоге инструментарий МСФО, по мнению автора, не будет иметь нормативного определения. Правда, неопределенность может быть устранена федеральными стандартами. Но в любом случае знание международных стандартов для главного бухгалтера становится насущной необходимостью.

 

Аналоги отраслевых стандартов существуют и сейчас. К ним относится, в частности, Инструкция по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности на автомобильном транспорте, утвержденная приказом Минтранса России от 24 июня 2003 г. № 153. Она обязательна к применению, поскольку зарегистрирована в Минюсте России.

 

Принципиально новой является обязанность компаний осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни, а также ведения учета и составления отчетности, установленная в пункте 1 статьи 19 закона № 402-ФЗ.

 

По-видимому, порядок такого контроля уместно закрепить в стандарте экономического субъекта. Правда, законодатель видит его предназначение в упорядочении организации и ведения бухгалтерского учета (п. 11 ст. 21 закона № 402-ФЗ).

 

Однако при таком подходе не ясно, для чего потребовалось обособлять этот документ от учетной политики (п. 1 ст. 8 закона № 402-ФЗ).

 

Отменена льгота для «упрощенки»

С 2013 года компании, применяющие упрощенную систему налогообложения, утрачивают освобождение от обязанности ведения бухгалтерского учета в полном объеме. В законе № 402-ФЗ для них льготы нет. Правда, суды и сейчас считают, что освобождение от обязанности ведения бухгалтерского учета, предусмотренное действующим Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», не исключает необходимости составления бухгалтерской отчетности – по данным об имущественном и финансовом положении и результатам хозяйственной деятельности.>|Данная позиция, изложенная в определении ВАС РФ от 15 февраля 2010 г. № ВАС-15377/09, основана на определении Конституционного суда РФ от 13 июня 2006 г. № 319-О.|<

 

Между тем компании, не ведущие бухучет в полном объеме, столкнутся с необходимостью отражения в отчетности (бухгалтерском балансе) остатков по счетам бухгалтерского учета на отчетные даты 2013 года, а также сравнительных данных на 31 декабря 2012 года. Эти суммы возникают в результате фиксирования фактов хозяйственной деятельности путем двойной записи.

 

Отсюда вывод: закон № 402-ФЗ устанавливает для фирм на «упрощенке» обязанность ведения бухгалтерского учета задним числом. Чем нарушает общий принцип о том, что закон обратной силы не имеет. То есть новый закон не распространяется на действия в прошлом, если в нем это не оговорено.

 

По мнению автора, выйти из данного положения позволит пункт 4 статьи 13 закона № 129-ФЗ. Остатки по счетам компания может сформировать путем инвентаризации активов и обязательств и раскрыть эту информацию в пояснительной записке, которую нужно будет приложить к бухгалтерской отчетности 2013 года. Основанием неприменения правил бухгалтерского учета при упрощенной системе налогообложения в прошлые годы будет служить прямая льгота закона № 129-ФЗ (п. 3 ст. 4). В результате нарушения законодательства о бухгалтерском учете строительная организация не допустит.

 

Отметим: инвентаризацию можно провести на любую дату 2012 года и от нее начать ведение учета в полном объеме.

 

Ужесточены квалификационные требования

Руководитель сможет самостоятельно вести бухгалтерский учет лишь в компании, являющейся субъектом малого и среднего предпринимательства (п. 3 ст. 7 закона № 402-ФЗ).

 

Во всех других организациях (за исключением кредитных) руководитель обязан возложить ведение бухучета на главного бухгалтера или иное должностное лицо либо заключить договор с внешним исполнителем об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

 

В открытых акционерных обществах главный бухгалтер (или иное должностное лицо, которому поручается ведение бухгалтерского учета) должен отвечать обязательным требованиям, закрепленным в пункте 4 статьи 7 закона № 402-ФЗ, а именно:

 

– иметь высшее профессиональное образование;

 

– иметь подтвержденный стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита – не менее пяти лет из последних семи календарных лет;

 

– не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

 

Эти требования, согласно пункту 6 статьи 7 закона № 402-ФЗ, распространяются и на внешних исполнителей, ведущих учет по договору об оказании услуг.

 

Ввиду установленных ограничений возникают следующие опасения: если названные условия не соблюдены, то расходы компании, являющейся открытым акционерным обществом, на ведение бухучета могут быть не приняты по причине их необоснованности.

 

Правда, законодатель предусмотрел в пункте 2 статьи 30 закона № 402-ФЗ важное исключение: перечисленные требования не применяются в отношении лиц, на которых по состоянию на 1 января 2013 года возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета.

 

Урегулирование разногласий

Как быть при возникновении разногласий между главбухом и директором? Беспокойство бухгалтеров понятно (см. п. 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления»).

 

Ведь в большинстве случаев налоговый и бухгалтерский учет ведется на основании одних и тех же первичных документов, а также данных регистров бухгалтерского учета.

 

Представляется, что закон № 402 облегчит бремя ответственности бухгалтера. В настоящее время главбух обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ и разногласия могут возникать в связи с действиями либо бездействием.

 

Соответственно главный бухгалтер оказывается причастным к последствиям незаконных операций (п. 3, 4 ст. 7 закона № 129-ФЗ).

 

А в новом законе речь идет об ответственности за информацию в регистрах бухгалтерского учета и за достоверность бухгалтерской отчетности (п. 8 ст. 7 закона № 402-ФЗ).

 

Уточним: разногласия с директором будут ограничены сферой формирования документации. Хотя реальную разницу между старой и новой формулировками выявит только правоприменительная практика.

 

Новое в учете и отчетности

Начнем с «первички». В законе № 402-ФЗ унифицированные формы больше не упоминаются. Формы первичных учетных документов утверждает руководитель компании – по представлению главного бухгалтера (п. 4 ст. 9). Их разработку можно начать уже сейчас. А если строительная компания использует какие-либо унифицированные формы, то это решение следует отразить в учетной политике. Обязать их применять вашего контрагента (например, субподрядчика строительства) можно только договором гражданско-правового характера, предусмотрев в нем такое условие.

 

Обратите внимание на еще одно нововведение. В настоящее время в первичном документе обязательно должен присутствовать денежный измеритель хозяйственной операции. А в следующем году можно будет ограничиться натуральным измерителем (подп. «д» п. 2 ст. 9 закона № 129-ФЗ, подп. 5 п. 2 ст. 9 закона № 402-ФЗ). Однако в пункте 1 статьи 12 закона № 402ФЗ установлено, что объекты бухгалтерского учета подлежат денежному измерению, а все факты хозяйственной жизни, согласно пункту 1 статьи 5 закона № 402-ФЗ, являются объектами бухгалтерского учета.

 

Бухгалтерский учет по-прежнему ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета. Но исключения из общего правила могут быть установлены федеральным стандартом (п. 3 ст. 10 закона № 402-ФЗ).

 

Из состава бухгалтерской отчетности будет исключено аудиторское заключение – в статье 14 закона № 402-ФЗ оно не упоминается. И это методически правильно, поскольку отчитывающаяся компания данный документ не составляет.

 

Законодатель пересмотрел и адреса представления бухгалтерской отчетности (ст. 18 закона № 402-ФЗ). Указано лишь, что один обязательный экземпляр годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности нужно будет представлять в орган государственной статистики по месту государственной регистрации компании. Срок – три месяца после окончания календарного года. Эти сведения составят государственный информационный ресурс.

 

Важно запомнить

 

До утверждения органами государственного регулирования бухучета федеральных и отраслевых стандартов применяются правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и ЦБ РФ, до дня вступления в силу Федерального закона № 402-ФЗ (п. 1 ст. 30).

Статья напечатана в журнале "Учет в строительстве" №2, февраль 2012 г.

 

Источник: Журнал "Учет в строительстве"

Теги: учет в строительстве, закон о бухучете.

Рубрика: Учет в строительстве.

 

Новый закон о бухгалтерском учете. К чему готовиться руководителям и бухгалтерам?

Рубрика: бухучет. налоги

 

Новый Закон № 402-ФЗ о бухучете начнет действовать с 1 января 2013 года. До этого срока действует закон привычный. Тем не менее к изменениям, предусмотренным новым законом, лучше начать привыкать уже сейчас. А новшеств в новом документе немало. Так, теперь компаниям дозволено самим разрабатывать и утверждать формы первичной отчетности, кроме того, главбух организации в некоторых случаях обязательно должен иметь профильное высшее образование, и, пожалуй, самое главное – компании ранее использовавшие упрощенную систему налогообложения, теперь обязаны будут вести бухучет в полном объеме. Расскажем о нововведениях чуть подробнее. Ведение бухгалтерского учета Закон обязывает руководителя экономического субъекта, за исключением кредитной организации, возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера (иное должностное лицо) или заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (п. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Ранее руководитель мог вести учет лично. Вести самостоятельно бухгалтерский учет вправе будут только руководители субъектов малого и среднего предпринимательства. Требования к главному бухгалтеру Главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны соответствовать следующим параметрам (для ОАО): иметь высшее профессиональное образование; иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с осуществлением аудиторской деятельности, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям «бухгалтерский учет» и «аудит» – не менее пяти лет из последних семи календарных лет; не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики. К главным бухгалтерам других организаций квалификационные требования останутся прежними: высшее профессиональное (экономическое) образование; стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее пяти лет. Если директор заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета со сторонней организацией, то в ее штате должно быть не менее одного работника, отвечающего указанным требованиям (п. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Кто несет ответственность Если руководитель дал письменное распоряжение к исполнению главному бухгалтеру, то он единолично несет ответственность за: информацию, созданную в результате обработки первичных документов; достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату; финансовый результат деятельности экономического субъекта; движение денежных средств за отчетный период. Таким образом, положения Закона № 402-ФЗ освобождают бухгалтера от ответственности за противозаконные или ошибочные действия, к которым умышленно или в силу незнания его принуждает руководитель организации. Отсутствие письменного распоряжения на спорное с точки зрения закона действие не освобождает бухгалтера от ответственности. Первичку – сделай сам В новом законе нет понятия «унифицированная форма». Поэтому нужно будет применять формы, разработанные ранее. Если организация решит изменить реквизиты или вообще утвердить новую форму, тогда ее полностью нужно привести в приложении к учетной политике. Согласно п. 4 ст. 9 Закона № 402-ФЗ формы утверждает руководитель по предложению главного бухгалтера. Главное, чтобы документ содержал ряд обязательных реквизитов. В целом, либерализация при составлении первичных документов должна исключить возможные претензии налоговых инспекторов к расходам, списанным не по форменным документам. Хотя не возбраняется использовать и привычные типовые унифицированные формы, завизировав их у директора. «Упрощенка» – ведем учет В отличие от Закона № 129-ФЗ, который предусматривал освобождение организаций, перешедших на упрощенную систему налогообложения, от обязанности вести бухгалтерский учет (п. 3 ст. 4 Закона № 402-ФЗ), новым Законом такое освобождение не предусматривается. Отчетность не является тайной Из текста нового Закона исчезла фраза о том, что содержание бухгалтерских регистров является коммерческой тайной, при этом появилась фраза: «В отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны» (п. 11 ст. 13 Закона № 402-ФЗ). Изменений в новом Законе достаточно. А как на них отреагировали руководители и главные бухгалтеры предприятий? Сотрудники Учебного центра ТЭЗ провели опрос среди руководителей и главных бухгалтеров предприятий Новосибирска. Как показал опрос, грядущие изменения руководителей не беспокоят и их отношение к главному бухгалтеру, в основном, не изменится. Так ответили все опрошенные руководители. Тем не менее профессиональный и компетентный главный бухгалтер в компании становится все более востребованным. Поэтому все опрошенные руководители считают необходимым повышение квалификации собственного специалиста по бухучету. При этом повышать собственную квалификацию в области бухгалтерского учета свыше двух третей опрошенных руководителей не намерены. Сами бухгалтеры также заинтересованы в повышении своей квалификации и уверены, что их руководство готово это повышение оплатить. Таким образом, при увеличении ответственности руководителя за ведение бухгалтерского учета, составление отчетности и достоверности данных в ней, повышается необходимость в постоянном повышении квалификации и постоянном обучении практикующих бухгалтеров. Директор Учебного центра ТЭЗ, член Президентского совета Института профессиональных бухгалтеров России Константин Един

Последние статьи данной рубрики

 

 

ль и значение академических и профессиональных компетенций бухгалтеров для рынка труда

Статья посвящена проблемам профессиональной подготовки бухгалтеров для всех уровней подготовки. Показано, что введение двухуровневой подготовки по системе «бакалавр-магистр» ставит под угрозу существование среднего профессионального образования как такового. Смешивание уровней подготовки не произойдет, если составлением квалификационных характеристик займется одно ведомство, например, Министерство труда. В основе должен лежать компетентностный подход

Ключевые слова: непрерывное профессиональное образование, профессиональные компетенции, академические компетенции, опережающее развитие образования, профессиональное суждение

 

От уровня образованности населения и качества получаемых им образовательных услуг зависит экономическое развитие страны и благосостояние народа, социальная и политическая стабильность. Современная система образования должна готовить не просто специалиста с профессиональным образованием, но специалиста, востребованного на рынке труда.

Результаты исследования, проведенного Институтом социального анализа проблем мегаполисов * на основе тестирования выпускников вузов, показали, что на современном российском рынке труда значительная часть выпускников работает без связи со специальностью, полученной в вузе, и только 47% специалистов трудоуст¬раиваются по специальности. В этих условиях, помимо профессиональных компетенций, востребованными являются и такие качества, как умение работать в команде, аналитическое мышление, знание компьютерных технологий, умение быстро ориентироваться в условиях неопределенности, креативность мышления и другие.

Поскольку такие выводы сделаны покупателями образовательной услуги, то в процессе создания образовательного продукта эти компетенции должны быть учтены при формировании учебных планов, программ дисциплин и организации учебного процесса.

Вступление России в европейское образовательное пространство вызвало многочисленные дискуссии в печати, на сайтах и деловых встречах, где обсуждаются проблемы образования. Проводимые реформы внесут серьезные изменения в систему образования и касаются всех участников образовательного процесса.

Самые большие проблемы вызывает введение двухуровневой подготовки «бакалавр-магистр» и связанный с нею переход к модульно-кредитной форме подготовки специалистов. Квалификация «бакалавр», закрепленная законодательно уже в 2000 г., так и не оказалась востребованной среди работодателей. В европейских стандартах данная степень рассматривается как академическая, предусматривающая работу в научной сфере, в преподавательской среде либо продолжение учебы в магистратуре с присвоением соответствующей квалификации.

Эти же проблемы возникают и при подготовке бухгалтеров, которой занимаются учебные заведения всех уровней системы образования: профессиональные лицеи, колледжи, вузы. Для сравнения требований к квалификации использован Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (Утвержден Постановлением Минтруда РФ от 21.08.98 ¹ 37 (с учетом изменений 2003 г.) *. Сферы применения, указанные в данном документе, не велики: практически выпускник, в зависимости от уровня образования и стажа работы по специальности, может занимать должности бухгалтера, бухгалтера-ревизора (по категориям), главного бухгалтера, аудитора, экономиста по бухгалтерскому учету.

Бакалавр, получивший подготовку после первого этапа по специальности 08.01.00.62, не рассматривается рынком труда как практический бухгалтер; должность преподавателя экономических дисциплин недостаточна для молодежи ввиду низкой оплаты. Сфера научного обслуживания по данному направлению вообще не рассматривается, так как методология в области бухгалтерского учета является исключительно компетенцией соответствующего департамента при Минфине РФ. Кроме того, учебные планы по подготовке бакалавров экономики практически не содержат бухгалтерских компьютерных программ, которые позволяют овладевать навыками практической работы [7]. Квалификационные характеристики для бакалавров до сих пор не разработаны.

Студенты, продолжившие свое образование по данной специальности на втором этапе и получившие квалификацию «магистр», отличаются от бакалавра наличием профессионального суждения, которое они в состоянии выработать именно в силу не только академической, но и профессиональной направленности этого этапа.

Подготовка бухгалтеров после получения СПО и второго этапа ВПО имеет очевидную практическую направленность для бухгалтерской работы и отличается лишь квалификационными характеристиками и требованиями рынка труда при установлении профессиональных компетенций для получения определенной должности.

Если подходить к «Квалификационному справочнику» с позиций требований непрерывного образования (обеспечение преемственности), то в нем отсутствуют требования к квалификации для лиц, имеющих начальное профессиональное образование по данной специальности; они устанавливаются другими документами, не обеспечивая прозрачности. Отсутствуют такие должности, как финансовый менеджер, бухгалтер-аналитик, которые широко востребованы работодателями.

Для государственных служащих требования к профессиональным знаниям и навыкам установлены отдельным приказом Министерства Финансов *. Квалификационные группы работников образования также установлены отдельными документами, причем принятыми уже другим органом — Министерством здравоохранения и социального развития РФ. (¹ 216-н * — для среднего профессионального и ¹ 217-н * — для высшего образования).

Учитывая, что в число лиц, закончивших профессиональные учебные заведения по данной специальности, входят и те, кто занят в образовательной сфере и научном обслуживании, а также для обеспечения сопоставимости компетенций, неплохо было бы объединить эти документы и закрепить разработку квалификационных характеристик за одним ведомством, например, за Министерством труда. Таким образом, к разработке квалификационных характеристик следует подходить с позиций непрерывного профессионального образования.

Ответы на вопросы, кто такой «бакалавр по бухгалтерскому учету, анализу и аудиту», а также, не вытеснит ли введение данной квалификации проверенную временем квалификацию «бухгалтер», даст использование компетентностного подхода при формировании учебных планов и программ по данной специальности. В настоящее время «...прогресс экономической науки находится на стыке отдельных теоретических взглядов и областей знания; экономики, социологии, права, психологии, экологии и др.» [5]. Поэтому переход к компетентностному подходу необходим не только с точки зрения нового подхода к построению учебных планов и рассмотрения экономических аспектов образования; следует решать эту проблему в сочетании с педагогической наукой и использованием новых форм представления знаний. Компетентностный подход — это метод моделирования результатов обучения, представляющий собой описание того, каким набором компетенций должен обладать выпускник. Его применение позволит реализовать опережающий характер образования и наделить будущего специалиста теми знаниями, навыками и умениями, которые к моменту завершения обучения будут наиболее востребованы.

Для бухгалтера важнейшими требованиями являются навыки и умение делать конкретную работу; профессиональные компетенции формируются при изучении циклов общепрофессиональной подготовки (ОПД) и специальной подготовки (СД). Необходимо установить, имея учебный план данной специальности, какие из предметов формируют базовые и общие компетенции. Бакалавр экономики может осуществлять аналитическую, организаторскую (административную) и образовательную (преподавательскую) деятельность в следующих областях экономики: функционирующие рынки, финансовые и информационные потоки, производственные и исследовательские процессы, осуществляемые на предприятиях (фирмах) любой формы собственности, в образовательных, исследовательских и других организациях, а также в рамках органов государственного управления *.

Во всем мире развивается такое направление учета, как управленческий учет; особенно он необходим в условиях роста конкуренции фирм, товаров и услуг, когда разрабатываются и апробируются разные методы снижения затрат. Для России данное направление развития учета является перспективным. Такую функцию на предприятии вполне можно возложить на бакалавра. Бакалавры могут также занимать такие должности, как экономист по труду, по материально-техническому снабжению, по сбыту, заниматься подготовкой и анализом информации.

Разными исследователями [1, 2, 4, 6] сформулированы разные виды компетенций, но все они склоняются к тому, что их можно обобщить в две основные группы:

1. профессиональные;

2. академические.

Характерной особенностью профессиональных компетенций является их способность становиться основой для знаний более высокого уровня, т. е. они являются переносимыми.

Под академическими компетенциями понимают владение методологией и терминологией, свойственной отдельной области знаний, понимание действующих в ней системных взаимосвязей и осознание их аксиоматических пределов [6]. На наш взгляд, применительно к данной специальности, академические компетенции формируют предметы, дающие фундаментальную подготовку, блок социально- экономических дисциплин, а также ряд специальных профильных дисциплин, таких, например, как бухгалтерское дело, деловой иностранный язык, международные стандарты бухучета и аудита, инвестиционный анализ и др.

Сравнение компетенций произведено на основе уже существующих стандартов по специальностям 08.01.10.51, 08.01.09.65 (060500), 08.01.00.62, а также проекта ГОС ВПО. Сравнение позволяет выявить, что независимо от уровня подготовки, все специалисты должны обладать одинаковым набором социально-личностных и общекультурных компетенций. При сравнении общенаучных и инструментальных компетенций становится очевидным приращение умений, связанное с профессиональным ростом, что требует приращения знаний и навыков.

Приращение общенаучных компетенций характеризуется проявлением академических компетенций, а приращение инструментальных компетенций — ростом профессиональных компетенций, связанных с особенностями организации труда на данном рабочем месте и выполнением новых функций. Сравнение профессиональных компетенций показывает, что все специалисты одинаково хорошо должны использовать полученные знания в области учета, анализа хозяйственной деятельности и других дисциплин общепрофессионального и специального блока на практике; однако, если к бухгалтеру после СПО требования этим и ограничиваются, то бакалавр обладает еще и академическими компетенциями, которые позволяют ему понимать системные взаимосвязи в предмете своей деятельности и подходить к нему с научной стороны, неся ответственность за принимаемые управленческие решения. Сравнение профессиональных компетенций бакалавра, специалиста и магистра позволяет видеть приращение требований к подготовке, связанных с особенностями рабочих мест, появлением управленческих функций более высокого уровня и расширением дисциплин специального блока, что приводит к росту профессионализма и способностью вырабатывать профессиональное суждение.

Следующим этапом является подбор дисциплин, обеспечивающих формирование необходимых компетенций. Для этого за основу можно взять существующие стандарты и учебные планы по базовым специальностям и доработать их с учетом дополнительных требований, а также проект ГОС ВПО. Построение содержания образовательных программ может осуществляться по блочно-модульному принципу путем достраивания соответствующих блоков новыми модулями, обеспечивающими развитие и углубление содержания образования. При этом обязательным при определении содержания является определение уровня его освоения.

Сравнение компетенций позволяет сделать вывод о том, что квалификация «бухгалтер», которую получает выпускник СПО, сохранится на рынке труда и не будет вытеснена бакалавриатом в том случае, если квалификационные характеристики будут составлены одним ведомством применительно ко всем уровням профессионального образования по данному профилю подготовки.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Сравнительный анализ Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ О бухгалтерском учете с действующим законодательством

На практике февраль... В результате анализа применения Закона от ноября г ФЗ О... Л Ю СИМОНОВА редактор эксперт журнала Бюджетный учет...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Сравнительный анализ Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с действующим законодательством

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Эта работа не имеет других тем.

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги