Транспортное законодательство и правовой статус транспортных
организаций
1. Гражданский кодекс РФ регулирует только самые основные вопросы
транспортных договоров.
Детальная регламентация транспортных договоров содержится в транспортных
уставах и кодексах:
• Транспортном уставе железных дорог 1998 года (ТУЖД) (в редакции
Федерального закона от 8 января 1998 года № 2-ФЗ);
• Уставе внутреннего водного транспорта 1955 года (УВВТ) (в редакции
Постановления СМ СССР от 5 января 1988 года № 8);
• Кодексе торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ;
• Уставе автомобильного транспорта 1969 года (УАТ) (в редакции, утв.
Постановлением Совмина РСФСР от 18 февраля 1991 года № 98);
• Воздушном кодексе РФ № 60-ФЗ в ред. Федерального закона от 8 июля
1999 года № 150-ФЗ.
К перевозкам грузов и пассажиров применяются также нормы ряда Других законов:
• Закона РФ «О федеральном железнодорожном транспорте» от 25 августа 1955
года № 153-ФЗ;
• Закона РФ «О защите прав потребителей» (к договорам перевозки пассажиров и
багажа) и других нормативных актов.
Важное значение для регулирования перевозок грузов и пассажиров имеют также
правила перевозок и тарифные руководства.
2. Перевозка грузов морем и воздухом в настоящее время осуществляется
частными компаниями (в основном акционерными обществами): морскими и
воздушными акционерными компаниями, портами и аэропортами.
В сфере автомобильного и речного транспорта также действует большое
число коммерческих организаций.
В настоящее время действует система лицензирования перевозочной деятельности
на всех видах транспорта.
В сфере железнодорожного транспорта приватизация не допускается, поэтому
перевозку железнодорожным транспортом осуществляют около двадцати железных
дорог, являющихся государственными унитарными предприятиями и действующих на
основе уставов, утвержденных Министерством путей сообщения РФ. В состав
железных дорог входят самостоятельные юридические лица: отделения железных
дорог, крупные железнодорожные станции и другие предприятия. При осуществлении
перевозок стороной в договоре перевозки всегда выступает сама железная
дорога.
В Российской Федерации существуют перевозчики транспортом общего
пользования. К перевозкам транспортом общего пользования относятся
перевозки, осуществляемые коммерческой организацией, если из закона, иных
правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает,
что эта организация обязана осуществлять перевозки по обращению любого
гражданина или юридического лица. Перечень перевозчиков общего пользования
должен публиковаться в порядке, установленном законом. В настоящее время
такого порядка нет, поэтому перевозчиками общего пользования следует считать
транспортные организации, обязанные в силу транспортных уставов и кодексов
заключать договоры перевозки с любыми обратившимися к ним гражданами или
юридическими лицами (публичные договоры).
ВОПРОС 66. Особенности и виды договора перевозни грузов
1. По договору перевозки грузов перевозчик обязуется доставить
вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его
управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется
уплатить за перевозку груза установленную плату.
2. Особенности договора перевозки грузов:
• договор перевозки грузов является двусторонним и возмездным;
• наличие в договоре третьего лица (получателя груза), который не
уча-ств^ .т в заключении договора, однако наделяется определенными правам
(право требовать от перевозчика выдачи груза) и обязанностями (обязанность
принять груз и доплатить провозную плату). Грузополучателем также может быть
грузоотправитель или его экспедитор;
• сам по себе договор перевозки грузов является реальным, то есть он
считается заключенным с момента передачи груза перевозчику. Обязанности же
по предоставлению транспорта (у перевозчика) и по передаче груза (у
грузоотправителя) обычно возникают из договора об организации работ по
обеспечению перевозок грузов;
• договор перевозки грузов обычно заключается не путем подписания единого
документа, а путем составления квитанций, накладных, коносаментов, иных
документов, предусмотренных транспортным законодательством;
• провозная плата часто жестко регулируется тарифами, установленными
нормативно-правовыми актами.
3. Виды договора перевозки грузов. По виду транспорта различают:
• договоры перевозки транспортом общего пользования:
а) договоры перевозки железнодорожным транспортом;
б) договоры перевозки внутриводным транспортом;
• договоры перевозки воздушным транспортом;
• договоры перевозки внутриводным транспортом;
• договоры перевозки морским транспортом"
а) международные морские перевозки;
б) перевозки внутри страны (каботажные перевозки), в том числе малый каботаж
(перевозки между портами одного моря) и большой каботаж (перевозки между
портами разных морей).
По числу транспортных организаций, выступающих на стороне перевозчика,
различают:
• перевозки в местном сообщении, когда на стороне перевозчика выступает одна
транспортная организация;
перевозки в прямом сообщении, осуществляемые несколькими транспортными
организациями одного вида транспорта по одному транспортному документу;
перевозки в прямом смешанном сообщении, осуществляемые несколькими
транспортными организациями разных видов транспорта по одному транспортному
документу. Согласно Гражданскому кодексу РФ должен быть принят специальный
закон о прямых смешанных перевозках. В настоящее время до его принятия
прямые смешанные перевозки регулируются Транспортным уставом железных дорог.
По договору прямой (в том числе и смешанной) перевозки грузов каждый
перевозчик несет ответственность за выполнение всего договора пере-возки в
целом, а впоследствии перевозчики производят между собой необходимые
взаиморасчеты. Однако по общему правилу требования грузоотправителя или
грузополучателя могут быть предъявлены лишь перевозчиком пункта отправления и
пункта назначения.
На железнодорожном транспорте в зависимости от количества груза различают:
• мелкие перевозки (до десяти тонн);
• повагонные перевозки;
• помаршрутные перевозки (перевозки целыми железнодорожными составами). На
морском транспорте различают:
• линейные регулярные перевозки, осуществляемые на определенные направления
по твердому расписанию;
• трамповые (нерегулярные) перевозки, осуществляемые на основании
свободного соглашения сторон, обычно с составлением чартера.
Договор фрахтования (чартер) особенно широко применяется на морском и
воздушном транспорте.
По договору фрахтования (чартеру) фрахтовщик обязуется предоставить
фрахтователю за плату всю или часть вместимости одного или нескольких
транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов,
пассажиров и багажа.
На морском и внутриводном транспорте применяются договоры буксировки и тайм-
чартера.
По договору буксировки владелец одного судна обязуется за вознаграждение
буксировать другое судно или иной плавучий объект на определенное расстояние
или в течение определенного времени либо для выполнения маневра.
По договору тайм-чартера (фрахтования судна на время) судовладелец
обязуется предоставить судно за вознаграждение (арендную плату) другой стороне
(фрахтователю, арендатору) на определенный срок для перевозки грузов,
пассажиров или иных целей. По своей сути договор фрахтования и:! время является
договором не транспортного, а арендного типа.
Договоры об организации работы по обеспечению перевозок груза заключаются между
перевозчиками и грузовладельцами при осуществлении систематических перевозок
грузов или между транспортными организациями для рациональной организации
перевозок грузов и являются скорее договорами организационного, а не
транспортного типа.