Проблемы казахстанского предпринимательства и пути их преодоления

 

В первые годы развития предпринимательство в Казахстане характеризовалось неустойчивой динамикой роста числа предприятий и занятых в них работников. Отраслевая и региональная структура были нерациональны. Усиливалася криминализация бизнеса. Попытки управления становлением предпринимательства часто носили эпизодический и ненаучный характер. Не была отработана денежная система защиты предпринимателя и его собственности от посягательств. В создавшихся условиях Президентом Республики Казахстан был своевременно подписан Указ №3036 от 18 июля 1996 года «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий предпринимательской деятельности». Данным указом гражданам Казахстана были предоставлены дополнительные государственные гарантии по либерализации предпринимательской деятельности, приняты меры по защите от незаконного вмешательства в бизнес бюрократических структур.

Основные проблемы развития и пути их преодаления отражены в таблице №2^*

 

Существующие трудности и барьеры на пути предпринимательства.	Предлагаемые способы преодоления трудностей и барьеров.
1. Финансовые: отсутствие основного капитала (служебных и производственных помещений,машин, оборудования , земли и др.), отсутствие или недостаток оборотных средств.	 -Участие в завершающейся стадии приватизации государственной собственности, в денежной приватизации.  -Продажа (возможно в рассрочку) неиспользуемых приватизированных помещений, объектов незавершенного строительства, земельных участков, выявленных по результатам инвентаризации недвижимости и земли, субъектам малого предпринимательства на тендерной основе.  -Передача в аренду с последующим выкупом неиспользуемых объектов, выявленных по информации предпринимателя (предусмотреть меры по совершенствованию законодательства).  -Разработка институциональных основ для развития лизинга в Казахстане, Национальной программы развития лизинга в Казахстане и ее реализация, присоединение в международной Оттавской конвенции по лизингу.  -Подготовка предложений по стимулированию целевого использования приватизированного имущества, полученного на льготных условиях. В случае, если имущество, полученное на льготных условиях не используется, то применение меры лишения предоставленных ранее льгот с предложением выкупить объект за деньги, в случае отказа- переход к процедуре изъятия (разработка соответствующих законодательных механизмов).  Привлечение займов международных финансовых, экономических, частных фондов и грантов общественных и благотворительных организаций (Всемирного банка, Международного валютного фонда, Европейского банка реконструкции и развития и др.) для финансирования проектов предпринимательства.  -Выработка мер по стимулированию банков второго уровня в кредитовании субъектов малого предпринимательства.  -Целевое кредитование из Фонда развития малого предпринимательства по приоритетным направлениям.  -Развитие микрокредитования предпринимательства  -Внедрение механизмов страхования рисков при финансировании объектов предпринимательства.
2. Институциональные: отсутствие или недостаточное развитие института предпринимательства, неразвитая рыночная инфраструктура.	 Внедрение института предпринимательства в Казахстане.  -Разработка кодекса предпринимателя в Казахстане  -Разработка Кадастра недвижимости Казахстана  -Создание условий для расширения сети юридических, консультационных и аудиторских фирм  -Поддержка развития коммерческих банков, специализирующихся на предоставлении кредитов и займов для бизнеса.  Поддержка и развитие системы бирж и торговых домов.  Развитие и поддержка сети гостиничных хозяйств, коммуникационных служб.  Поддержка и организация сети бизнес центров, бизнес инкубаторов, информационно-аналитических центров, научно-исследовательских и консультационных центров.
3. Образовательные: недостаток систематических знаний, навыков и опыта организации и управления бизнесом в рыночных условиях.	 Разработка и внедрение новых программ обучения основам бизнеса; углубленные курсы подготовки; адаптация существующих программ начального и среднего, высшего образования к новым требованиям;  Повышение эффективности использования технической помощи контрактной системы и обязательств по распространению полученных знаний.  Развитие центров инкубации знаний и опыта организации и управления бизнесом, инновационных кластеров.  Открытие в каждом областном и городском акимате дежурных консультационных пунктов для предпринимателей.
4. Государственные: бюрократизм, волокита, коррупция, вымогательство.	 Дальнейшее углубление реформы государственной службы.  -Совершенствование работы Высшего дисциплинарного совета Республики Казахстан.  -Обеспечение строгого соблюдения и верховенства законов. Введение упрощенной системы регистрации, страхования, лицензирования, бухгалтерского учета и процедур согласований для субъектов предпринимательства.  -Достижение прозрачности работы всех органов государственной власти, задействованных в сфере малого и среднего бизнеса. Каждый регистрирующий и контролирующий орган должен иметь список необходимых документов, который вывешивается в доступном для посетителей месте. Отмена для отдельных государственных органов прав по оказанию платных услуг, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан.  Упрощение системы обслуживания субъектов предпринимательства в соответствующих государственных органах, банках, страховых, нотариальных, юридических фирмах и др.  -Обеспечение правопорядка и налаживания взаимодействия служб МВД по принятию оперативных мер по заявлениям предпринимателей на противоправные действия отдельных лиц и групп, а также по фактам вымогательства (рэкета) и шантажа под угрозой применения силы.  Создание структур по защите собственности и бизнеса.

Содействие предпринимателям в решении проблемы основного капитала предполагается оказывать посредством введения протекционистских мер по адресной продаже, упрощенной передаче в аренду и управление субъектам предпринимательства, оставшихся в государственной собственности основных фондов.

Целесообразно обеспечить координацию технической помощи, поступающей со стороны иностранных государств, неправительственных организаций и международных институтов, для повышения эффективности ее использования. Требуется расширить деятельность специальных фондов, программ обучения и консультирования, осуществляемых в Республике Казахстан.

Необходимо также доработать действующее законодательство и нормативно-правовую базу с целью устранения дискриминационных по отношению к предпринимателям положений, и одновременно усилить борьбу против практики создания бюрократических преград и установления незаконных поборов контролирующими и инспектирующими органами.

Следующим важным направлением поддержки предпринимательства в Казахстане является законотворческая деятельность с целью создания для предпринимателя комфортной институциональной среды, избавления его от искусственных труднопреодолимых барьеров, необоснованно устанавливаемых со стороны государственных органов. В соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам упрощения регистрации субъектов малого предпринимательства» вводится упрощенный порядок регистрации бизнеса.

В соответствии с указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства в течение 1997-1998 гг. было проведено изъятие несвойственных функций по оказанию платных услуг у ряда государственных органов.

Список государственных органов, у которых были изъяты функции по оказанию платных услуг, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан:

1. Государственная инспекция по карантину растений.

2. Государственный стандарт.

3. Государственная противопожарная служба.

4. Пенсионный фонд Республики Казахстан.

5. Организации, взимающие предлицензионный сбор.

6. Национальная комиссия по ценным бумагам.

7. Национальная комиссия по бухгалтерскому учету.

8. Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору.

9. Государственная автомобильная инспекция.

10. Государственный надзор за техническим состоянием в машинно-тракторном парке.

11. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Республики Казахстан.

12. Торгово-промышленная палата Республики Казахстан.

13. Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации.

14. Комитет финансово-валютного контроля.

15. Государственный комитет по землеустройству.

16. Комитет по жилью, градостроительству и архитектуре.

Все эти меры были разработаны приемущественно 1997-1999годах. И в дальнейшем притворялись в жизнь. В 2001-2005 году у нас наметился рост и развитие предпринимательства, повышения жизненного уровня населения. Но в 2007 году начался мировой финансовый кризис, и как следствие начался упадок экономики. Но для того, чтобы наше государство с наименьшими потерями вышло из этого кризиса необходимо дальнейшее развитие предпринимательской сферы. Поэтому стали разрабатываться новые пути решения образовавшихся проблем.

Сегодня мы имеем четкое видение перспектив развития предпринимательства в нашей стране. Краеугольным камнем государственной политики является поддержка частного бизнеса, и, прежде всего, малого и среднего бизнеса.И как мы все знаем это закреплено в таких основополагающих документах, как Стратегия «Казахстан-2030», «Стратегический план – 2010» и Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года. Вопросам дальнейшего укрепления предпринимательской среды уделено исключительное внимание в Послании Главы Государства народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию». Для сохранения деловой активности в стране была оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего бизнеса в объеме 275миллиардов тенге. Была продолжена работа по решительному сокращению административных барьеров. Введен в действие новый Налоговый Кодекс, в котором значительно снижины ставки по основным налогам. По сравнения с прошлым годом корпоративный подоходный налог в этом году уже снижен на треть и составляет 20%, а в 2011году составит 15%. Ставка НДС снижена до 12%. Для предприятий, осуществляющих инвестиции, предусмотрены налоговые преффенции. Все это стало стимулом развития несырьевого сектора экономики, малого и среднего бизнеса.

Также разрабатывается новая масштабная Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства на 2005-20011 годы. В рамках этой программы уже решительно сократили бюрократические препоны на пути создания бизнеса. Только за последние годы сокращено около 350 различных подвидов лицензируемой деятельности. Выдача некоторых лицензий передана на региональный уровень, а сами процедуры значительно упрощены.

Частному бизнесу мы отводим ведущую роль в реализации нашей главной задачи – диверсификации национальной экономики на основе инновационных технологий. Совместными усилиями нужно добиться развития несырьевых отраслей экономики. Именно они в перспективе должны стать главным источником наращивания экспортного потенциала.

В современных условиях на первый план выдвигается проблема выхода из экономического кризиса и, на этой основе, ускорения социального и экономического развития каждого предприятия, объединения, района, отрасли и республики в целом.

Республика Казахстан вступила в такой переломный период, когда все предприятия перешли к рыночным отношениям. Поэтому сейчас, как никогда раньше нужно разрабатывать новые подходы к управлению производственно-хозяйственной деятельности предприятий, чтобы способствовать резкому повышению эффективности производства и тем самым обеспечить улучшение жизни каждого человека и всего населения в целом. Эти положения важны сейчас для всех отраслей народного хозяйства и предприятий и объединений, так как проблемам управления деятельностью этих предприятий в условий рыночной экономики до сих пор недостаточно было уделено внимания. Между тем без коренной перестройки методов управления деятельностью предприятий в соответствии с положениями рыночной экономики невозможно достичь больших производственно-хозяйственных результатов, и в итоге не может быть и речи об ускорении темпов экономики Республики Казахстан в целом.

Для достижения целей государство аккумулировало достаточные ресурсы. Специально созданные институты развития – Казахстанский инвестиционный фонд, Банк развития Казахстана, Инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспорта, Центр инжиниринга и трансферта технологий, позволили капитализировать с учетом текущего года более 120 млрд. тенге. За короткий срок своей деятельности институтами развития рассмотрено более 760 проектов на сумму 1 триллион 570 млрд. тенге. В настоящее время финансируется около 90 проектов на сумму свыше 60 млрд. тенге. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что государство делает большую ставку на предпринимательство как на основу нашей экономики. Предпринимательство должно стать локомотивом нашей экономики!