Субъекты правоотношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения в широком смысле. Выделение их в таком аспекте обусловлено следующими мотивами.
1. Они являются субъектами чисто земельных правоотношений в силу наделения их титулом на право использования земель. Это — собственники земель в их разновидности: землевладельцы, землепользователи, как постоянные, так и временные, арендаторы. Их правовой статус удостоверяется специальными документами — свидетельством на право собственности; пожизненного наследуемого владения; бессрочного или постоянного пользования, а также договорами на право временного пользования и аренды.
Данные лица подлежат обязательной регистрации государством в силу обретения ими особых правомочий в отношении земельных участков, регистрация осуществляется в органах местного самоуправления и их администрации.
2. Они должны обладать определенной земельной правоспособностью. Например, земельный участок не может быть предоставлен для ведения фермерского хозяйства, если гражданин не обладает необходимой квалификацией или опытом работы в сельском хозяйстве
3. Право на получение титула землевладения и землепользования имеют не всякие лица, а только те, которым разрешено законом, и лишь для тех целей, которые в нем определены. Например, не может обладать титулом землепользования подразделение предприятия, не обладающее правами юридического лица; если оно получило такие права, то не вправе получить титул землепользования для использования земель сельскохозяйственного назначения в несельскохозяйственных целях (для строительства промышленного предприятия, для образования свалки, захоронений отходов и т. п.).
Субъекты правоотношений по использованию земель в узком смысле— это любые лица, осуществляющие непосредственную хозяйственную эксплуатацию земельных участков на законных основаниях без обладания титула на право собственности, владения, землепользования, аренды. Их можно подразделить на две группы:
Первая — лица, осуществляющие непосредственную хозяйственную эксплуатацию земельных участков. К их числу относятся:
работающие у землевладельцев, землепользователей, собственников земли и арендаторов в качестве наемных работников по трудовому договору (ст. 15 Кодекса законов о труде).
лица, работающие у арендаторов, землевладельцев, землепользователей, собственников земли по гражданско-правовым договорам подряда, капитального строительства и т.п.
Вторая — лица, осуществляющие деятельность по хозяйственной эксплуатации земельных угодий, через руководство непосредственными производителями работ на землях сельскохозяйственного назначения. Функции второй группы работников имеют хотя и косвенный характер к использованию сельскохозяйственных земель, но без них невозможна эффективная реализация правового режима этих земель.
Правомочия в отношении использования земель сельскохозяйственного назначения у субъектов правоотношений обоих видов (как в широком, так и в узком смысле) имеют определенную общность.
Эта общность проявляется в том, что:
1. Правомочия выражаются в совокупности прав и обязанностей по отношению к сельхозугодьям.
2. Все права и обязанности сводятся к двум основным формам реализации: действие и бездействие.
Действие, как форма выражения правомочий, представляет собой:
выполнение каких-либо работ в отношении земель.
совершение юридически значимых действий.
Бездействие, как форма реализации правомочий, выражается:
в воздержании от выполнения каких-либо работ в отношении земель.
в невыполнении юридических действий, не охватываемых понятием «работы».
3. Все правомочия выражаются в выполнении функций, а функции хозяйственной эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения сводятся к трем общеизвестным: праву владения, пользования и распоряжения.
В зависимости от вида субъектов эти функции имеют различный объем. Так, у собственника земельного участка они присутствуют в полном объеме; у землевладельца, землепользователя и арендатора — в усеченном виде, а у субъектов правоотношений по использованию земель (работников предприятий, лиц, работающих по договорам) — лишь в определенной части.
Правомочия субъектов конкретизируются в каждом конкретном случае использования земель с учетом действующего законодательства, устава сельскохозяйственной организации, состояния используемых угодий и экологической обстановки данной местности.
ЗК устанавливает круг лиц, которые могут использовать земли сх назначения. Это:
1. граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество
2. хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации
3. некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации
4. казачьи общества
5. опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений
6. общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.