Закон «О недрах»
Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством
Решение об отчуждении таких земельных участков принимается федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с разделением их полномочий
Основанием для изъятия у собственника, владельца или арендатора земельного участка и использования его для целей недропользования является получение субъектом предпринимательской деятельности специального государственного разрешения в виде лицензии на право пользования участком недр в определенных границах
Рекультивацией земель называется комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды
Рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель
Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:
1) разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;
2) прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова
Юридическим и физическим лицам, проводящим работы по добыче полезных ископаемых, следует обеспечивать сохранность залежей торфа или осуществлять в установленном порядке их разработку и использование для повышения плодородия почв, если проводимые работы могут привести к порче и уничтожению торфа.
Специфика правового режима земель, предоставленных для целей недропользования, особые условия возврата этих земель в хозяйственный оборот обусловили необходимость более подробного изучения правового регулирования отношений, возникающих в процессе их использования. При этом необходимо иметь в виду, что земли, предоставленные для недропользования, относятся к землям промышленности и не являются отдельной категорией земель.
Земли, предоставленные для целей недропользования,— это земли различных категорий, в том числе специального назначения (промышленности, энергетики), изымаемые из хозяйственного оборота и предназначенные для поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых; строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Среди особенностей предоставления земель для целей недропользования можно выделить следующие.
Во-первых, эти земли изымаются из хозяйственного оборота и перестают выполнять свое прямое предназначение.
Во-вторых, не все категории земель безоговорочно предоставляются для указанных целей. Земельное законодательство предусматривает ряд ограничений и обязанностей недропользователя для сельскохозяйственных земель.
В-третьих, земли особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения изъяты из перечня земель, предоставляемых для целей недропользования.
В-четвертых, земли поселений также не предназначены для ведения геолого-разведочных работ, работ по добыче полезных ископаемых, за исключением зон специального назначения
В-пятых, для выделения земель промышленности под разработку месторождений полезных ископаемых Земельный кодекс РФ в ст. 88 требует наличия оформленных документов о предоставлении горного отвода, утвержденного проекта рекультивации, восстановления ранее отработанных земель.
Статья 79 Земельного кодекса РФ («Особенности использования сельскохозяйственных угодий») указывает, что для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения худшего качества по кадастровой стоимости. Кроме того, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.