Разграничение понятий конституционного права как системы правовых норм отрасли права, как науки и как учебной дисциплины.. 2 2. Источники конституционного права в зарубежных странах. 2
1. Разграничение понятий конституционного права как системы правовых норм (отрасли права), как науки и как учебной дисциплины.. 2
2. Источники конституционного права в зарубежных странах. 2
3. Материальная и формальная, фактическая и юридическая конституция в зарубежных странах. 3
4. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах. 3
5. Понятие, виды и органы конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах. 5
6. Права человека и права гражданина, различие между правами и свободами. 5
7. Конституционное формулирование прав, свобод и обязанностей в зарубежных странах, понятия привилегии и дискриминации, включая “позитивную дискриминацию”. 6
8. Понятия гражданства, безгражданства, многогражданства в зарубежных странах. 7
9. Режим иностранцев, убежище, высылка и экспатриация, экстрадиция. 8
10. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность, на уважение достоинства человека в зарубежных странах. 9
11. Информационные права и свободы в зарубежных странах. 9
12. Академическая свобода в зарубежных странах. 9
13. Собственность и труд в конституционном праве зарубежных стран. 10
14. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности в зарубежных странах. 11
15. Межнациональные (межэтнические) отношения в конституционном праве зарубежных стран. 12
16. Конституционно-правовой статус религиозных институтов в зарубежных странах. 12
17. Политическая система и конституционное право в зарубежных странах. 12
18. Правовое государство в зарубежных странах. 13
19. Светское государство в зарубежных странах. 13
20. Конституционно-правовой статус вооруженных сил в зарубежных странах. 14
21. Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах. 14
22. Конституционно-правовой статус неполитических общественных объединений в зарубежных странах. Объединения с публичными функциями. 15
23. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в зарубежных странах. 15
24. Республика и ее виды. Республиканские государственные режимы.. 16
25. Монархия и ее виды. Монархические государственные режимы.. 17
26. Выборы и их виды в зарубежных странах. 17
27. Отзыв выборных лиц в зарубежных странах. 18
28. Избирательные округа, участки, органы в зарубежных странах. 19
29. Регистрация избирателей в зарубежных странах. Абсентеизм.. 19
30. Мажоритарная избирательная система и ее виды.. 20
31. Система пропорционального представительства и ее виды.. 22
32. Ограниченный вотум в зарубежных странах. 24
33. Связанные и свободные списки, преференциальное голосование, панаширование. 25
34. Система единственного передаваемого голоса. 26
35. Компетенция парламентов в зарубежных странах. 26
36. Однопалатные и двухпалатные системы в парламентах зарубежных стран. 26
37. Формирование и роспуск, внутренняя организация палат в парламентах зарубежных стран. 27
38. Парламентские иммунитет и индемнитет. Лоббизм.. 29
39. Общая парламентская процедура в зарубежных странах. 29
40. Законодательный процесс в зарубежных странах. 30
41. Бюджетно-финансовый процесс в парламентах зарубежных стран. 31
42. Контрольные процедуры в парламентах зарубежных стран. 31
43. Счетные палаты в зарубежных странах. 33
44. Омбудсманы в зарубежных странах. 33
45. Центральные банки в зарубежных странах. 33
46. Монархи и их статус. 33
47. Президенты в зарубежных странах. 34
48. Глава правительства в зарубежных странах. 35
49. Публичная администрация в зарубежных странах. 35
50. Общая организация судебной власти в зарубежных странах. 35
51. Статус судей, прокуроров, следователей в зарубежных странах. 36
52. Системы судов общей и административной юрисдикции в зарубежных странах. 37
53. Прокуратура и адвокатура в зарубежных странах. 38
54. Территориальная автономия и ее виды в зарубежных странах. 38
55. Унитарное территориальное устройство в зарубежных странах. 39
56. Регионализм как промежуточная форма территориального устройства. 40
57. Сходство и различие между федерацией и конфедерацией. 40
58. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах. 40
59. Федерация и ее виды в зарубежных странах. 42
60. Федеральные и зависимые территории в зарубежных странах. 42
1. Разграничение понятий конституционного права как системы правовых норм (отрасли права), как науки и как учебной дисциплины
Термин «конституционное право» имеет три значения: отрасль действующего права, наука, учебная дисциплина. Как отрасль права оно представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода), содержащихся в конституциях, законах, декретах президента и т.д. и регулирующих определенную группу общественных отношений (прежде всего основы устройства общества и государства, правового положения личности). Как наука это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах. Как учебная дисциплина это предмет преподавания в высшей школе. Понятие «конституционное право зарубежных стран» не означает особую отрасль права — такой отрасли нет. Существует конституционное право той или иной страны, и в каждой из них — свое (французское, индийское, конголезское, бразильское, австралийское и др.). Следовательно, при употреблении термина «конституционное право зарубежных стран» речь идет об ответвлении от единой науки конституционного права, о комплексном и сравнительном изучении конституционного права многих стран мира (в настоящее время существует более 200 государств), а также об учебной дисциплине.
Объект регулирования конституционного права в зарубежных странах. Свое название конституционное право получило от особого юридического документа — конституции, которую официально (Германия) или неофициально (Болгария) обычно называют основным законом. Однако конституционное право не сводится к конституции, а включает множество правовых актов — законов, принятых парламентом, указов и декретов президента, постановлений или ордонансов правительства, постановлений конституционного суда или конституционного совета и т.д. В отличие от других отраслей права, каждая из которых имеет свой объект регулирования (имущественные и некоторые неимущественные отношения в гражданском праве, трудовые отношения — в трудовом, преступления и наказания — в уголовном и т.д.), правовые акты, относящиеся к конституционному праву, регулируют прежде всего наиболее значимые, важнейшие общественные отношения: основы жизни общества, государства, коллектива, личности. Эти акты в своей совокупности распространяются на все четыре главные сферы общественной жизни:
Развитие знаний о конституционном праве. В отличие от действующего конституционного права наука о нем — это не совокупность норм, а рассуждения, гипотезы, выводы ученых. Материально она представлена не законами и другими правовыми актами, а огромным количеством книг, статей, докладов на многих языках мира. Наука изучает действие конституционного права, реализацию его норм, обнаруживает закономерности его развития, формулирует практические советы с целью совершенствования норм и конституционно-правовых отношений. Она изучает историю науки, теории,их развитие. Наука конституционного права едина. Если ученые не следуют каким-то заранее установленным догмам, подгоняя под них свои взгляды, то даже ошибочные их рассуждения могут быть полезны для научной дискуссии.
Исследование конституционного права зарубежных стран — это изучение определенных сторон мирового опыта. Оно помогает отобрать, усовершенствовать, применить на практике те модели конституционного регулирования, которые оказались эффективными в сходных условиях, и отказаться от институтов, оказавшихся непродуктивными или не соответствующими общечеловеческим ценностям.
Поскольку в зарубежных странах действует множество актов конституционного права и имеется обширнейшая литература, подробное изучение конституционного права этих стран студентами невозможно. В высших юридических учебных заведениях изучаются лишь основы действующего конституционного права зарубежных стран и основы науки о нем, причем речь идет далеко не о всех существующих государствах, даже в порядке упоминаний. Более углубленное изучение тех или иных институтов, а также конституционного права отдельно взятых стран или регионов возможно только на основе подготовки курсовых и дипломных работ, а также в ходе дальнейшей специализации, в частности в аспирантуре.
Курс конституционного права зарубежных стран состоит из Общей и Особенной частей. В первой. Общей части изучаются основные институты конституционного права в зарубежных странах в обобщенном и сравнительном плане, во второй. Особенной — основы конституционного права отдельных стран: крупных государств мира, представителей различных правовых систем, некоторых соседей России (стран СНГ).
1) законы — конституционные (вносят изменения в конституцию или дополняют ее), органические (принимаются в усложненном порядке и обычно регулируют… 2) внутригосударственные публично-правовые договоры (например, национальный… 3) регламенты парламентов и их палат, устанавливающие внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов. Они…
Материальная и формальная, фактическая и юридическая конституция в зарубежных странах
Некоторые конституции приняты парламентами, провозгласившими себя для этой цели учредительными собраниями (в Шри-Ланке 1972 г., Папуа — Новой… Конституции нередко принимаются путем референдума — общегосударственного… В некоторых странах конституции были приняты фактически военными властями, провозгласившими переход таким путем к…
Органы конституционного контроля. В социалистических странах функции конституционного контроля (надзора), особенно за конституционностью… В ряде стран некоторые функции конституционного контроля выполняет президент,… Особое значение имеет судебный и квазисудебный конституционный контроль. В большинстве стран англосаксонской системы…
Права человека — это естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности. Под лозунгами неотчуждаемых прав человека… К числу неотчуждаемых прав человека относят обычно право на жизнь, свободу,… Права гражданина, напротив, связаны с фактом гражданства, принадлежности лица к определенному государству,…
В развитых странах это различие на деле носит лишь словесный характер: основы правового положения личности в монархии Великобритании мало чем… Положение лиц без гражданства во многом аналогично положению иностранцев.… Лица с множественным, двойным гражданством обладают правами и несут обязанности в соответствии с законодательством…
Право убежища, предоставление государством права безопасного проживания на его территории лицам, которые преследуются на своей родине или в др.… В современном международном праве общепризнанным является лишь территориальное… Высылка, юридич., удаление кого-либо из данной местности административною властью, с предоставлением или без…
Важнейшие права личности — свобода и личная неприкосновенность, физическая и психическая. Лишение свободы (тюремное заключение и др.) опять-таки… Личная неприкосновенность означает прежде всего, что временное лишение… Среди личных прав конституции называют достоинство личности.(право на доброе имя) Запрещаются пытки (положения об этом…
Информационные права и свободы в зарубежных странах
Законодательство запрещает при обучении внушать насилие, презрение к другим народам, нарушать моральные принципы. Иногда принцип академической… В конституциях стран тоталитарного социализма нередко устанавливается, что…
Имея в виду «обобществленную собственность» (собственность государства, обществ. объед., религиозных орг.), во многих странах ее характеризуют как… Поскольку гос-во выдают лицензию на банковскую деятельность, осуществляют… Наряду с национализацией правомерна приватизация государственной и муниципальной собственности.
В мире существуют 2 основные модели экономики:
- рыночная (либеральная),
- и планово-регулируемая (огосударствленная).
Межнациональные (межэтнические) отношения в конституционном праве зарубежных стран
Взаимоотношения между церковью и государством определяются уровнем социально-экономического развития страны, историческими традициями. Возможно… 1. В условиях демократического государства обычно признается равноправие всех… Статус религиозных объединений регулируется конституционным и текущим законодательством. Большинство конституций…
Власть – способность и возможность одних людей (групп, властвующих) добиваться осуществления своей воли другими людьми иди группами. Реализация… Политическая власть – это власть определенной группы людей (элиты) над всем… В осуществлении политической власти участвуют также и политические партии, и общественные объединения, и религиозные…
Во многих современных научных исследованиях основными чертами и признаками правового государства считаются:
Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.Этот принцип означает… Все граждане, должностные лица, органы государства и организации должны неуклонно исполнять и соблюдать законы…
Принцип светского государства зафиксирован в конституциях многих зарубежных стран (Франция, Бразилия и др.). Конституция Российской Федерации 1993…
Конституционно-правовой статус вооруженных сил в зарубежных странах
Политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть… Партийные системы очень разнообразны. Как правило, для зарубежных стран… Многопартийные системы можно подразделить на следующие группы:
Признаки:
- не ставят перед собой цели извлечения прибыли;
- политическое участие не является их основной целью.
Государственный контроль за деятельностью СМИ:
- прямое гос управление (гос-во учредитель СМИ, финансируется из гос… - косвенное гос управление (через публичные корпорации, которые связанны с гос-м);
В зарубежных странах существуют два основных вида республиканских форм правления - президентская и парламентарная республика.
1. Президентская республика - характеризуется соединением в руках президента… Характерные особенности:
Разновидности монархии:
1.Абсолютная монархия (самодержавие) - отсутствуют какие-либо представительные… 2. Конституционная монархия - власть монарха значительно ограничена представительным органом. Она подразделяется на…
Выборы государственных органов и должностных лиц государства бывают: всеобщими (на всей территории государства) и региональными;
прямыми (граждане голосуют непосредственно за кандидатов), косвенными и… очередными (в установленный срок) и внеочередными, повторными (если выборы признаны несостоявшимися) и т.д.
Было законодательно урегулировано и понятие наказа избирателей Наказами считались вовсе не любые пожелания, принятые на собрании избирателей, а… В демократических странах институт отзыва парламентария практически не… В демократических государствах в субъектах федерации и на мест ном уровне институт отзыва депутатов избирателями…
В зависимости от характера представительства избирательные округа бывают территориальными и производственными. Первые объединяют избирателей по… Существуют три основных вида территориальных округов: одномандатные,… Избирательный участок — это пункт голосования, куда приходят избиратели, чтобы выразить свою волю, и где производится…
В большинстве стран ведение списков избирателей относится к компетенции муниципальных властей (Нидерланды, Польша), в латиноамериканских странах… При составлении списков, их проверке и уточнении участковыми избирательными… Избиратель, включенный в список, может в некоторых ситуациях получить удостоверение на право голосования, чтобы в…
При мажоритарной системе различают три вида большинства: квалифицированное, абсолютное и относительное. В соответствии с этим существуют три… Если при мажоритарной системе квалифицированного большинства в первом туре… Процент голосов избирателей при системе квалифицированного большинства может быть установлен не от числа…
1 вычисление избирательной квоты (избирательного метра). – наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата. Это число голосов,… Избирательная квота может быть вычислена по-разному, в зависимости от того,… Самый простой способ вычисления квоты — определение так называемой естественной квоты, или вычисление квоты по методу…
По этим названием объединены системы, которые, будучи основаны на мажоритарном принципе, то есть на требовании большинства голосов для избрания, все… Типичным примером такой системы была действовавшая в Японии до 1993 года… Другой пример ограниченного вотума — порядок выборов части сенаторов в Испании. Избирательным округом служит…
Панашаж — это право избирателя голосовать в многомандатном избирательном округе за кандидатов из разных партийных списков. Это означает, что если… Искажать пропорциональность партийного представительства может и прием…
Классификация парламентов с точки зрения их полномочий:
- Концепция неограниченных полномочий высшего представительного… - Парламенты с ограниченными полномочиями существуют во Франции и в некоторых франкоязычных странах Африки, ее бывших…
Структура парламента. Под парламентом обычно понимают однопалатное представительное учреждение или нижнюю палату двухпалатного парламента, хотя с… Палаты парламента имеют разные названия (нередко — палата депутатов и сенат),… Верхняя палата может быть либо слабой, когда она в состоянии отсрочить принятие решения парламентом (нижней палатой),…
Верхняя палата формируется различными способами: путем прямых и косвенных выборов, назначения, по наследству, занятия места по должности и др.… Порядок формирования Германского Бундесрата. Состоит из членов правительств… Своеобразно избирается верхняя палата в Норвегии, Исландии: ее избирают из своего состава члены нижней палаты (1/4,…
Депутат обладает также депутатским индемнитетом. Это слово имеет два значения. Первое — неответственность за свои выступления в парламенте и за… (Лоббизм на примере США) Весьма важной группой давления в США являются…
Виды парламентских процедур.
1. Сессии парламента - период времени, в течение которого палаты парламентов… - сессионный , когда парламент созывается (собирается) в определенный промежуток времени, который может быть либо…
Внесение законопроекта. Составить свой законопроект и предложить его может любое физическое или юридическое лицо. Можно составить текст и послать… Обсуждение законопроекта состоит из нескольких стадий, каждое обсуждение на… Обычно бывают три чтения (в Албании предусматривалось четыре), но иногда при принятии срочных законопроектов их число…
Контроль парламента может иметь политический характер (например, выражение недоверия министру) и юридический (деятельность созданных парламентом… Используются следующие формы контроля за деятельностью исполнительной власти,… 1 Запрос – обращение палаты или группы парламентариев по крупной политической проблеме, которое включается в повестку…
Главная задача центральных банков - обеспечение устойчивости денежно-кредитной системы и стабильного функционирования коммерческих банков. Основная… Центральные банки подразделяются по признаку собственности на государственные,…
Как уже говорилось, монарх получает и передает свой пост по наследству. Существует несколько систем наследования:
1) салическая, когда престол наследуют только мужчины (прежде всего старший… 2) кастильская, когда женщины (дочери) наследуют престол, если у покойного монарха нет сыновей. Если же есть младший…
единоличная (президент) и коллегиальная (Президентский совет, существовавший ранее в Йемене, Судане, Алжире и некоторых других странах,… Президент может занимать различное положение в системе государственной… Для избрания на должность президента обычно выдвигаются следующие условия: гражданство данного государства (в Польше…
Глава правительства в зарубежных странах
Названия главы правительства бывают различны, однако в большинстве стран он именуется премьер-министром (Великобритания, Франция). В других странах глава правительства называется председателем Совета министров (Италия), председателем Правительства (Испания, Чехия), министром-председателем (Болгария), федеральным канцлером (Германия и Австрия).
Глава правительства наделен большими полномочиями:
- устанавливает число министерских постов, формирует правительство, осуществляя назначение и смещение его членов;
- вносит на рассмотрение парламента законопроекты;
- докладывает парламенту об общем состоянии государственных дел и внешних сношений;
- осуществляет контроль и наблюдение за различными отраслями управления;
- организует проведение в жизнь законов, ведение государственных дел;
- руководит внешней политикой, заключает договоры;
- организует гражданскую службу;
- составляет бюджет и вносит его на рассмотрение парламента;
- издает правительственные указы;
- принимает решения о всеобщих и частных амнистиях, смягчении и отсрочке наказаний и восстановлении в правах.
По общему правилу, министры, как члены правительства, должны подчиняться главе правительства. В последние годы отмечается усиление роли премьер-министра и ограничение коллегиальности в его работе.
Публичная администрация в зарубежных странах
В соответствии с теорией разделения властей судебная власть - это самостоятельная и независимая сфера публичной власти, которая представляет собой… Признаки судебной власти:
- исключительность (правосудие не может осуществляться никаким другим органом кроме суда ни при каких условиях);
(принцип: судья остается в должности, «пока хорошо себя ведет»), не может уйти в отставку по собственному желанию. Несменяемость означает также, что… Судьи независимы и подчиняются только закону. Признаются принципы их… В актах конституционного права упоминаются различные органы и должностные лица, одна из задач которых (иногда не…
1) Органы досудебного разбирательства (медиаторы, консилиаторы - посредники, примирители во Франции, Италии). Они обычно назначаются… 2) Суды общей юрисдикции ("общие суды"), рассматривают уголовные… В анолосаксонской модели:
1) Страны, где прокуратура находится в составе министерства юстиции (США, Франция, Польша, Япония);
2) Страны, где прокуратура включена в состав судейского корпуса и находится… 3) Страны, где прокуратура выделена в особую систему и подотчетна парламенту;
Виды автономии. В зависимости от того, компактно или разрозненно проживают этнические и иные общности, а также от других обстоятельств в… Персональная автономия обычно создается, когда какие-либо этнические группы,… Корпоративная автономия обычно связывается с существованием лингвистических общностей, для которых нередко…
Формы унитарных государств. Унитарное государство состоит в основном из административно-территориальнх единиц, но в сложном унитарном государстве… По степени централизации принято различать централизованные,… В децентрализованном унитарном государстве нет назначенных на места (в административно-территориальные единицы)…
Регионализм как промежуточная форма территориального устройства
В отличие от федерации это не союзное государство, а союз государств. Конфедерация может иметь свой парламент наряду с парламентами…
Систему органов местного управления составляет совокупность государственных органов, осуществляющих государственно-управленченскую деятельность на… - юстиции;
- внутренних дел и безопасности;
Характерные признаки:
- территория федеративного государства в политико-административном отношении… - субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью, т.е. ему предоставляется право принятия…
В некоторых странах существуют резервации для коренного населения. В Канаде, Колумбии, США это индейцы, в Австралии, Новой Зеландии — маори.…