Органы, осуществляющие общее управление земельными ресурсами
Органы, осуществляющие общее управление земельными ресурсами - раздел Право, Земельное право Органы Общей Компетенции:
1. Правительство Рф (Обеспечение Пр...
Органы общей компетенции:
1. Правительство РФ (обеспечение проведения единой государственной политики в области охраны окружающей среды; обеспечение экологической безопасности; организация деятельности по охране и рациональному использованию всех природных ресурсов; регулирование природопользования);
2. органы исполнительной власти субъектов РФ (полномочия их устанавливаются Уставами и Конституциями соответствующих субъектов);
3. органы местного самоуправления (осуществляют управление по некому остаточному принципу).
Органы специальной компетенции:
I. Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития) – это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере имущественных отношений, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Минэкономразвития координирует деятельность Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Федерального Агентства по управлению государственным имуществом.
Минэкономразвития осуществляет:
1) управление особыми экономическими зонами (до октября 2009 г. для таких зон функционировало свое агентство);
2) ведёт банк информации о земельных участках, предоставленных под особые экономические зоны;
3) осуществляет выдачу разрешений на строительство на территории особых экономических зон;
4) определяет целевое использование земельных участков в границах особых экономических зон;
5) Министерство управляет и распоряжается земельными участками в границах особой экономической зоны, а также объектами недвижимости, расположенных в таких зонах.
1. Росреестр:
1) его полномочия:
§ проводят государственную экспертизу землеустроительной документации;
§ составляют протоколы об административных правонарушениях в земельной сфере и налагают административные штрафы.
2) осуществляет:
§ государственную регистрацию на земельные участки и сделок с ними;
§ ведут единый государственный реестр;
§ осуществляют государственный кадастровый учёт земельных участков;
§ ведет государственный кадастр недвижимости и реестр кадастровых инженеров;
3) контроль:
§ за соблюдением земельного законодательства;
§ осуществляет государственный мониторинг земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);
§ осуществляет государственный земельный контроль
4) организует:
§ проведение государственной кадастровой оценки;
§ проведение землеустройства по решению федеральных органов государственной власти;
§ подготовку землеустроительной документации для установления границ публичных образований, включая РФ.
2. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество):
Полномочия:
1) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества;
2) осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием и сохранностью федеральных земельных участков;
3) подготавливает в Минэкономразвития предложения об установлении публичных сервитутов на земельные участки;
4) принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении земельного участка органу государственной власти, государственному учреждению или предприятию;
5) принимает решения о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, ранее принадлежавшие РФ;
6) определяет существенные условия договоров купли-продажи федеральных земельных участков, заключаемых по результатам аукционов;
7) принимает решение о проведении торгов в форме аукциона;
8) выступает организатором торгов при продаже федеральных земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;
9) по результатам торгов заключает договоры купли-продажи и договоры аренды.
II. Министерство природных ресурсов и экологии
1. В состав включается Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра), которое выдает, оформляет и регистрирует лицензии на пользование недрами, а также выдаёт заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и выдаёт разрешение на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых.
2. Федеральное Агентство водных ресурсов (Росводресурсы).
Росводресурсы:
1) осуществляет владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности;
2) ведет государственный мониторинг водных объектов;
3) ведёт государственный водный реестр, в том числе осуществляет государственную регистрацию договоров водопользования, решения предоставлений водных объектов в пользование, регистрирует переход прав и обязанностей по договорам водопользования;
4) ведёт государственный регистр гидротехнических сооружений;
3. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
Росприроднадзор осуществляет:
1) контроль и надзор в области организации и функционирования особых охраняемых природных территорий федерального значения;
2) государственный земельный контроль в рамках своих полномочий;
3) контроль и надзор за использование охраны водных объектов,
4) контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
III. Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз);
Функции:
1) по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель, плодородие почв, а также в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях); а также в сфере земельных отношений в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения;
2) по государственному мониторингу земель сельскохозяйственного назначения.
Предмет земельного права
В 1917 г. земельное право стало выделяться как отдельная отрасль права.
Существуют различные точки зрения на предмет земельного права. Одна группа авторов, в частности Жариков, опре
Метод земельного права
Метод – совокупность юридических способов воздействия на участников юридических отношений. Существует 3 основных способа: обязывание, дозволение, запрет; сочетание которых приводит к императ
Вопрос 2. Источники земельного права.
Источник ЗП – это внешняя форма выражения земельно-правовых норм:
1. международные договоры, ратифицированные Россией, общепризнанные принципы и нормы международного
Вопрос 3. Конституционные основы земельного права.
Конституционные основы земельного права – это положения, содержащиеся в Конституции, закрепляющие основы регулирования земельных отношений.
Выделяют 3 группы таких норм:
1. положе
Вопрос 4. Система земельного права.
Система – это некая внутренняя структура права.
Система ЗП – это объективно существующее, упорядоченное единство земельно-правовых институтов; последовательно расположенных в
Вопрос 5. Принципы земельного права.
Принципы – это объективно обусловленные характером земельных отношений основополагающие идеи, положения, отражающие сущность земельного права.
ЗП основывается на межотраслевых принц
Вопрос 6. Земельные правовые отношения.
Земельно-правовые отношения – это общественные отношения, возникающие в сфере управления, использования и охраны земель, урегулированные нормами земельного права, состоящие во взаимной связи
Государственная и муниципальная собственность на землю.
Государственная собственность бывает 2х видов: федеральная собственность и собственность субъектов РФ (региональная). Особенность субъектов государственной собственности в том, что они о
Частная собственность на земельные участки.
Субъект – это физические и юридические лица.
Исключения:
1. иностранцы, лица без гражданства, а также российские юридические лица, в уставном складочном которых доля иностранцев и
Общая собственность на земельные участки
Существует 2 вида:
1. долевая;
2. общая совместная.
Общая долевая собственность возникает при попадании двум и более лицам неделимого участка в случаях, предусмотр
Вопрос 9. Иные права на земельные участки.
Иные виды прав позволяют несобственнику земельного участка удовлетворять свои потребности за счёт использования чужого земельного участка.
Предусмотрено 5 видов прав:
1. право пос
Право пожизненного наследуемого владения.
Земельные участки находятся в муниципальной или государственной собственности, либо не разграничены. Субъектами являются исключительно физические лица.
С введением Земельного Кодекса с 200
Постоянное (бессрочное) пользование.
Субъектами данного права являются физические и юридические лица. Земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. Частные лица передавать земельный участок на этом пра
Сервитут.
Сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут является видом обременений (ограничений), под которыми понимается существующие условия, запрещения, установл
Аренда земельных участков.
В основе аренды лежит договор. По договору аренды одна сторона (арендодатель) обязуется передать другой стороне (арендатору) земельный участок во временное владение или/и пользование за плату.
Безвозмездное срочное пользование земельным участком.
Безвозмездное срочное пользование земельным участком:
1. Земельные участки могут передаваться гражданам и юридическим лицам из состава частных земель на основе договора безвозмездного сроч
Вопрос 11. Переоформление прав на земельные участки.
Речь идет о земельных участках, которые находятся на каком-либо праве у физического, юридического лица, но меняют правовой статус.
1. граждане – физические лица, которые имеют земельный уч
Вопрос 12. Основания прекращения прав на земельные участки.
Условно все основания можно условно разделить на 2 группы: основания добровольного прекращения и основания принудительного прекращения прав на земельные участки.
Основания добров
Земельный налог.
Земельный налог относится к категории местных налогов. Земельный налог устанавливается исключительно нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, либо законами представительных орга
Арендная плата.
Арендная плата является существенным условием договора аренды (взимается при наличии договора аренды).
Существует три формы арендной платы:
1. денежная;
2. натуральная;
Нормативная цена.
Нормативная цена – это показатель, характеризующий стоимость земельного участка определенного качества и места положения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.
Кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость впервые была упомянута в 1997 г. В 2010 г. были внесены изменения в Закон “Об оценке и оценочной стоимости в РФ”, и впервые кадастровая стоимость получила закрепление на закон
Рыночная стоимость.
Рыночная стоимость регламентируется Законом “Об оценочной деятельности”. Там же дано определение рыночной стоимости.
Рыночная стоимость – это наиболее вероятная цена, по которой дан
Понятие и способы защиты.
Охрана и защита земель – это разные понятия. Охрана – это комплекс правовых, организационных, экономических и т.п. мероприятий, обеспечивающих создание условий для осуществления прав в их «ненаруше
Возмещение убытков, причиненных неправомерными действиями.
Понятие убытков содержится в ст. 15 ГК, различается реальный ущерб (те расходы, которые лицо понесло в результате правонарушения) и упущенная выгода (те доходы, которые лицо могло бы получить при н
Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями.
Здесь нет правонарушений с точки зрения закона. Правовой основной является Гл. 8 ЗК, Постановление Правительства от 07.05.2003 г. № 262 “Правила возмещения убытков собственникам, землевладельца, зе
Земельные споры.
Земельный спор – это спор по поводу субъективного права на конкретный земельный участок. Жариков выделяет такую классификацию земельных споров, как реальные и мнимые. Основанием для возникно
Вопрос 15. Управление в сфере использования и охраны земель.
Объектом управления выступает вся земля в пределах РФ. В основе государственного управления лежит право территориального верховенства государства, которое позволяет, с одной стороны, осуществлять з
Вопрос 16. Государственный кадастр недвижимости.
Нормативная база: ФЗ от 24.07.2007 г. “О государственном кадастре недвижимости” (вступил в силу с 01.03.2008 г.).
Государственный кадастровый учёт – это действия уполномоченного орг
Вопрос 17. Землеустройство.
Правовая основа: ФЗ “О землеустройстве” от 18.06.2001 г.
Землеустройство – это мероприятие по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земел
Вопрос 18. Планирование использования охраны земель
Планирование – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по определению перспективы развития территории на основе социально-экономических программ и у
Вопрос 19. Контроль за использованием и охраной земель.
Контроль за использованием и охраной земель – это деятельность компетентных органов, направленная на обеспечение соблюдения земельного законодательства, требования охраны и использования зем
Вопрос 20. Охрана земель.
Охрана и защита земель – разные понятия. Законодатель отказался от легального определения охраны земель.
Охрана земель характеризуется тремя категориями:
1. сохранение земель;
Вопрос 21. Ответственность за земельные правонарушения.
Ответственность нужно понимать в двояком смысле:
1. юридическая ответственность как правовой институт (в объективном смысле) – это совокупность юридических норм, устанавливающих неблагопри
Земельно-правовая ответственность.
Вопрос о наличии, отсутствии земельно-правовой ответственности – спорный.
Земельно-правовая ответственность принимается не так часто.
Специфической санкцией земельно-правовой отве
Административная ответственность за земельные правонарушения.
Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП либо законами субъектов Российской Федерации предус
Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
Два состава преступлений за земельные правонарушения предусмотрены в УК:
1. порча земель (ст. 254 УК);
2. государственная регистрация незаконных сделок.
Порча земель (ст.
Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.
В основе лежит дисциплинарный проступок. Дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Су
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов