Вопрос 20. Охрана земель. - раздел Право, Земельное право Охрана И Защита Земель – Разные Понятия. Законодатель Отказался От Легального...
Охрана и защита земель – разные понятия. Законодатель отказался от легального определения охраны земель.
Охрана земель характеризуется тремя категориями:
1. сохранение земель;
2. восстановление земель;
3. улучшение благоприятного состояния земель.
Охрана земель характеризуется двумя категориями и выполняет 2 функции: превентивную (предупредительную) и восстановительную.
Превентивные мероприятия:
1. разрабатываются программы по охране земель:
2. проведение экологической экспертизы (государственной и общественной – в зависимости от объекта, органа, который осуществляет);
3. установление в законодательстве экологических, санитарно-гигиенических требований и норм, в том числе установление нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву, биологических веществ, несоблюдение которых может привести к загрязнению почв окружающей среды, деградации естественных экологических систем;
4. в законодательстве устанавливаются меры экономического стимулирования по охране и надлежащему использованию земель (напр., плата за загрязнение окружающей среды);
Восстановительные мероприятия:
1. рекультивация земель (нормативные акты: Постановление правительства от 23.02.1994 г. № 140 “О рекультивации земель…”, Приказ Министерства природы Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67 – утверждены основные положения)
2. мелиорация земель,
3. консервация земель.
Рекультивация земель.
Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 года №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»; Приказ Министерства природы, Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67.
Рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
Рекультивация направлена на восстановление земель в целях использовании сельского лесного хозяйства, водного хозяйства, для строительства, рекреационных, природно-охранных и санитарно-защитных целях.
Органы, выдающие разрешения на проведение работ, разрушающих почвенный слой, органы, предоставляющие соответствующие земельные участки, обязаны определять условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для дальнейшего их использования, устанавливают порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя.
Разрабатывается проект рекультивации, в котором определены все условия. Он должен пройти экологическую экспертизу.
Приёмка рекультивированных земель проводится специальной комиссией, которая создаётся на местах.
Нарушенные земли – это земли, утратившие свою хозяйственную ценность либо являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного слоя, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.
Мелиорация земель.
ФЗ от 10.01.1996 г. “О мелиорации земель”.
Мелиорация – это коренное улучшение земельных участков путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, агротехнических и иных мелиоративных мероприятий.
Существуют 4 типа мелиорации:
1. гидромелиорация;
2. агролесомелиорация;
3. культуртехническая мелиорация (как правило, очистка земельных участков);
4. химическа мелиорация.
Мелиорация осуществляется в целях:
· повышения продуктивности и устойчивости земледелия;
· обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции;
· создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель.
Консервация земель.
Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 г. №830 (им утверждено Положение о консервации земель и изъятия их из оборота).
Консервация земель проводится в целях:
· предотвращения деградации земель;
· восстановление плодородия почв и загрязненных территорий.
С учётом специальных обследований решение о консервации земель принимают уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления. После принятия такого решения разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации, мероприятия, очерёдность проведения мероприятий, их стоимость, а также предложения по дальнейшему использованию после завершения мероприятий по консервации.
Органы, которые приняли решение о консервации, информируют об этом органы Росреестра.
Земельные участки, при принятии решения о консервации либо изымаются из оборота, но сохраняются за их собственниками, землевладельцами, землепользователями либо переводятся в земли запаса.
Частным случаем загрязнения является загрязнение радиоактивными химическими веществами.
В соответствии со ст. 14 ЗК РФ земли, которые подверглись радиоактивному или химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство сельскохозяйственной продукции, отвечающей установленным требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации.
На таких землях запрещается выращивание и реализация сельскохозяйственной продукции.
В целях реабилитации земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Разрабатываются специальные экологические программы. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному химическому загрязнению, определен в Постановлении Правительства от 27.02.2004 г. № 112.
Загрязненные земли в зависимости от степени загрязнённости могут:
1. переводиться в земли запаса для консервации в случае невозможности обеспечения безопасности здоровья человека, необходимого качества, произведённой на этих землях продукции, и при отсутствии эффективных технологий при восстановлении таких земель;
2. земли используются по назначению с установлением особых условий использования и режима деятельности на этих землях в целях обеспечения безопасности здоровья человека и необходимого качества производимой продукции.
Этих двух случаях устанавливаются охранные зоны, охранные знаки о том, что эти земли загрязнены.
3. земли используются по целевому назначению без установления особых условий использования, режима деятельности, если уровень загрязнения не превышает установленных нормативов.
Убытки от загрязнения. Лица, в результате деятельности которых произошло загрязнение, обязаны возместить причинённые убытки, + обязаны возместить затраты на дезактивацию; расходы по приведению земель в состояние пригодное для использования земель по целевому назначению, либо возмещают стоимость земельного участка в случае перевода земель в состав земель запаса.
Все темы данного раздела:
Предмет земельного права
В 1917 г. земельное право стало выделяться как отдельная отрасль права.
Существуют различные точки зрения на предмет земельного права. Одна группа авторов, в частности Жариков, опре
Метод земельного права
Метод – совокупность юридических способов воздействия на участников юридических отношений. Существует 3 основных способа: обязывание, дозволение, запрет; сочетание которых приводит к императ
Вопрос 2. Источники земельного права.
Источник ЗП – это внешняя форма выражения земельно-правовых норм:
1. международные договоры, ратифицированные Россией, общепризнанные принципы и нормы международного
Вопрос 3. Конституционные основы земельного права.
Конституционные основы земельного права – это положения, содержащиеся в Конституции, закрепляющие основы регулирования земельных отношений.
Выделяют 3 группы таких норм:
1. положе
Вопрос 4. Система земельного права.
Система – это некая внутренняя структура права.
Система ЗП – это объективно существующее, упорядоченное единство земельно-правовых институтов; последовательно расположенных в
Вопрос 5. Принципы земельного права.
Принципы – это объективно обусловленные характером земельных отношений основополагающие идеи, положения, отражающие сущность земельного права.
ЗП основывается на межотраслевых принц
Вопрос 6. Земельные правовые отношения.
Земельно-правовые отношения – это общественные отношения, возникающие в сфере управления, использования и охраны земель, урегулированные нормами земельного права, состоящие во взаимной связи
Вопрос 7. Земля и земельный участок как объект земельных отношений.
Вся земля в пределах государственной границы РФ – это земельный фонд России. На сегодняшний день земельный фонд России составляет 1708,9 млн. га (без территориального моря и внутренних вод). Земель
Государственная и муниципальная собственность на землю.
Государственная собственность бывает 2х видов: федеральная собственность и собственность субъектов РФ (региональная). Особенность субъектов государственной собственности в том, что они о
Частная собственность на земельные участки.
Субъект – это физические и юридические лица.
Исключения:
1. иностранцы, лица без гражданства, а также российские юридические лица, в уставном складочном которых доля иностранцев и
Общая собственность на земельные участки
Существует 2 вида:
1. долевая;
2. общая совместная.
Общая долевая собственность возникает при попадании двум и более лицам неделимого участка в случаях, предусмотр
Вопрос 9. Иные права на земельные участки.
Иные виды прав позволяют несобственнику земельного участка удовлетворять свои потребности за счёт использования чужого земельного участка.
Предусмотрено 5 видов прав:
1. право пос
Право пожизненного наследуемого владения.
Земельные участки находятся в муниципальной или государственной собственности, либо не разграничены. Субъектами являются исключительно физические лица.
С введением Земельного Кодекса с 200
Постоянное (бессрочное) пользование.
Субъектами данного права являются физические и юридические лица. Земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. Частные лица передавать земельный участок на этом пра
Сервитут.
Сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут является видом обременений (ограничений), под которыми понимается существующие условия, запрещения, установл
Аренда земельных участков.
В основе аренды лежит договор. По договору аренды одна сторона (арендодатель) обязуется передать другой стороне (арендатору) земельный участок во временное владение или/и пользование за плату.
Безвозмездное срочное пользование земельным участком.
Безвозмездное срочное пользование земельным участком:
1. Земельные участки могут передаваться гражданам и юридическим лицам из состава частных земель на основе договора безвозмездного сроч
Вопрос 10. Основания возникновения прав на земельные участки.
Основания возникновения прав на земельные участки:
1. административно-правовой акт или решение о предоставлении земельного участка
Ст.ст. 29-32.2 Земельного кодекса
2. сд
Вопрос 11. Переоформление прав на земельные участки.
Речь идет о земельных участках, которые находятся на каком-либо праве у физического, юридического лица, но меняют правовой статус.
1. граждане – физические лица, которые имеют земельный уч
Вопрос 12. Основания прекращения прав на земельные участки.
Условно все основания можно условно разделить на 2 группы: основания добровольного прекращения и основания принудительного прекращения прав на земельные участки.
Основания добров
Земельный налог.
Земельный налог относится к категории местных налогов. Земельный налог устанавливается исключительно нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, либо законами представительных орга
Арендная плата.
Арендная плата является существенным условием договора аренды (взимается при наличии договора аренды).
Существует три формы арендной платы:
1. денежная;
2. натуральная;
Нормативная цена.
Нормативная цена – это показатель, характеризующий стоимость земельного участка определенного качества и места положения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.
Кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость впервые была упомянута в 1997 г. В 2010 г. были внесены изменения в Закон “Об оценке и оценочной стоимости в РФ”, и впервые кадастровая стоимость получила закрепление на закон
Рыночная стоимость.
Рыночная стоимость регламентируется Законом “Об оценочной деятельности”. Там же дано определение рыночной стоимости.
Рыночная стоимость – это наиболее вероятная цена, по которой дан
Понятие и способы защиты.
Охрана и защита земель – это разные понятия. Охрана – это комплекс правовых, организационных, экономических и т.п. мероприятий, обеспечивающих создание условий для осуществления прав в их «ненаруше
Возмещение убытков, причиненных неправомерными действиями.
Понятие убытков содержится в ст. 15 ГК, различается реальный ущерб (те расходы, которые лицо понесло в результате правонарушения) и упущенная выгода (те доходы, которые лицо могло бы получить при н
Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями.
Здесь нет правонарушений с точки зрения закона. Правовой основной является Гл. 8 ЗК, Постановление Правительства от 07.05.2003 г. № 262 “Правила возмещения убытков собственникам, землевладельца, зе
Земельные споры.
Земельный спор – это спор по поводу субъективного права на конкретный земельный участок. Жариков выделяет такую классификацию земельных споров, как реальные и мнимые. Основанием для возникно
Вопрос 15. Управление в сфере использования и охраны земель.
Объектом управления выступает вся земля в пределах РФ. В основе государственного управления лежит право территориального верховенства государства, которое позволяет, с одной стороны, осуществлять з
Органы, осуществляющие общее управление земельными ресурсами
Органы общей компетенции:
1. Правительство РФ (обеспечение проведения единой государственной политики в области охраны окружающей среды; обеспечение экологической безопасности; орга
Вопрос 16. Государственный кадастр недвижимости.
Нормативная база: ФЗ от 24.07.2007 г. “О государственном кадастре недвижимости” (вступил в силу с 01.03.2008 г.).
Государственный кадастровый учёт – это действия уполномоченного орг
Вопрос 17. Землеустройство.
Правовая основа: ФЗ “О землеустройстве” от 18.06.2001 г.
Землеустройство – это мероприятие по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земел
Вопрос 18. Планирование использования охраны земель
Планирование – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по определению перспективы развития территории на основе социально-экономических программ и у
Вопрос 19. Контроль за использованием и охраной земель.
Контроль за использованием и охраной земель – это деятельность компетентных органов, направленная на обеспечение соблюдения земельного законодательства, требования охраны и использования зем
Вопрос 21. Ответственность за земельные правонарушения.
Ответственность нужно понимать в двояком смысле:
1. юридическая ответственность как правовой институт (в объективном смысле) – это совокупность юридических норм, устанавливающих неблагопри
Земельно-правовая ответственность.
Вопрос о наличии, отсутствии земельно-правовой ответственности – спорный.
Земельно-правовая ответственность принимается не так часто.
Специфической санкцией земельно-правовой отве
Административная ответственность за земельные правонарушения.
Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП либо законами субъектов Российской Федерации предус
Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения.
Возможно две формы гражданско-правовой ответственность:
1. возмещение в натуре (восстановление прежнего состояния земельного участка);
2. возмещение убытков (ст. 15 ГК).
Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
Два состава преступлений за земельные правонарушения предусмотрены в УК:
1. порча земель (ст. 254 УК);
2. государственная регистрация незаконных сделок.
Порча земель (ст.
Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.
В основе лежит дисциплинарный проступок. Дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Су
Новости и инфо для студентов