В соответствии со ст. 22 Закона Украины «О защите прав потребителей» защита прав потребителей, предусмотренных законодательством, и в том числе потребителей жилищно-коммунальных услуг, осуществляется судом. Таким образом, жильцы, как потребители услуг, имеют полное право в установленном законом порядке обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов, независимо от того, обращались ли они перед этим в компетентные государственные органы или нет.
Порядок обращения в суд в Украине определен двумя процессуальными кодексами: Гражданским процессуальным кодексом Украины в редакции Закона Украины № 2709-1У от 23.06.2005 г. (далее — ГПК) и Кодексом административного судопроизводства Украины, принятым Законом Украины №2747-1У от 06.07.2005 г. (далее — КАС).
При этом гражданским процессуальным законодательством регулируются споры, вытекающие из имущественных и личных неимущественных (гражданских) правоотношений. Гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, договорами и другими сделками, а также из действий, причинивших имущественный (материальный) или моральный вред другому лицу. Дела о нарушении гражданских прав и законных интересов рассматриваются в первой инстанции местными общими судами.
К административной юрисдикции относятся споры, в которых хотя бы одной из сторон является орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, их должностные лица или иной субъект, который осуществляет властные управленческие функции на основе законодательства, в том числе во исполнение делегированных полномочий.
Административные дела рассматриваются местными общими судами, как административными судами, или специальными окружными административными судами.
В зависимости от того, какому судопроизводству, гражданскому или административному, подлежит тот или иной спор, различают иски (по гражданским делам) и административные иски (по административным делам).
Поскольку жильцы являются потребителями жилищно-коммунальных услуг, на них распространяются соответствующие правила. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 110 ГПК потребители по своему выбору могут предъявлять иски в суд по месту своего жительства или по местонахождению ответчика, по месту причинения вреда или по месту исполнения договора.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона «О защите прав потребителей» и п. 10 ст. 4 Декрета ЕМУ «О государственной пошлине» потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав, поэтому при подаче искового заявления ничего не нужно платить. За рассмотрение административных исков на неправомерные действия (бездействие) органов государственного управления и их должностных лиц, которые ущемляют их права, пунктом 1 ст. 3 Декрета ЕМУ «О государственной пошлине» установлена госпошлина в размере 0,2 необлагаемого минимума доходов граждан.
Составить исковое заявление вам помогут в любом обществе потребителей или юридической консультации. При этом затраты потребителя на юридическую помощь возмещаются судом при удовлетворении исковых требований за счет исполнителя или производителя.
Следует отметить, что не всегда истец может предоставить все необходимые доказательства, поскольку многие документы хранятся только на предприятии. В таком случае необходимо заявить суду ходатайство об истребовании этих документов у ответчика, которое подается в письменном виде, или указать эти документы в исковом заявлении.
В соответствии со ст. 137 ГПЕ лицо, ходатайствующее перед судом об истребовании от других лиц письменных доказательств, должно подробно указать:
—какое письменное доказательство требуется;
—основания, по которым предполагается, что письменное доказательство находится у другого лица;
—обстоятельства, которые может подтвердить это доказательство.
Суд или судья может истребовать такие доказательства непосредственно, или уполномочить заинтересованное лицо самому получить письменное доказательство для предоставления его суду.