АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Пермский государственный университет»

 

 

Кафедра конституционного и финансового права

 

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ

Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 030501 – «Юриспруденция»  

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1. Цели и задачи изучения дисциплины…………………...…..5 2. Требования к уровню освоения дисциплины……………….6 3. Объем дисциплины, виды учебной работы, виды форм текущего контроля и промежуточной аттестации……....…....7

I. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

«...4. Требования к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки юриста по специальности «Юриспруденция»   Индекс Наименование дисциплины Всего часов …

Объем дисциплины и виды учебной работы, ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

Форма обучения очная

  Раздел 2. Субъекты административно-правовых отношений 3. Граждане – субъекты административного права …

Форма обучения заочная

  4. Содержание курса

ЧАСТЬ ОБЩАЯ

 

Раздел 1. Введение в курс «административноЕ право»

Тема 1. Государственное управление как объект административно-правового регулирования

Понятие, признаки и виды управления. Социальное управление: понятие и виды. Понятие и признаки государственного управления. Функции государственного… Понятие и признаки исполнительной власти. Функции исполнительной власти.

Тема 2. Административное право как отрасль российского права, учебная дисциплина и отрасль науки

Административно-правовые отношения: понятие, виды и их правовая характеристика. Понятие, виды и действие административно-правовых норм во времени и… Административное право как область научных познаний.

Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

Понятие и содержание административно-правового статуса органов исполнительной власти.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

Виды и особенности административно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правовое положение исполнительных органов местного самоуправления.

 

Тема 5. Государственные служащие

 

Понятие, виды и принципы государственной службы.

Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.

Порядок прохождения государственной гражданской службы.

Виды поощрения и ответственности государственных служащих.

Особенности военной и правоохранительной службы.

 

Тема 6. Общественные и иные негосударственные объединения

Понятие, виды и формы общественных объединений. Полномочия общественных объединений в сфере управления. Порядок образования, регистрации и прекращения деятельности общественных объединений.

Тема 7. Формы управленческой деятельности

Понятие и сущность форм управления. Правовые и неюридические формы (организационно-технические и материально-технические действия) управленческой… Понятие, признаки и юридическое значение административно-правового акта… Виды административно-правовых актов управления.

Тема 8. Методы государственного управления

Понятие и система методов государственного управления. Убеждение как метод управления. Формы реализации убеждения. Роль и значение… Административное принуждение как метод государственного управления, его отличие от других видов государственного…

Тема 9. Специальные административно-правовые режимы

Административно-правовой режим: сущность, содержание, понятие, признаки. Виды режимов. Паспортный режим. Порядок выдачи, обмена, изъятия паспортов. Регистрация… Лицензионно-разрешительные режимы. Их правовая основа и содержание. Право граждан на оружие.

Тема 10. Административный процесс

Административное производство: понятие и виды. Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в… Лицензионно-разрешительные производства.

Тема 11. Обеспечение законности в государственном управлении

Сущность обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Контроль как способ обеспечения законности. Виды контроля.

Тема 12. Административная ответственность

Понятие, содержание и основные признаки административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности. Общая характеристика законодательства об административных правонарушениях.… Основания административной ответственности.

Тема 13. Административное правонарушение

Понятие административного правонарушения. Виды административных правонарушений. Отличие административного правонарушения от преступления и… Состав административного правонарушения. Объект правонарушения. Общий, родовой и непосредственный объекты.

Тема 14. Административные наказания

Понятие, цели и основания применения административного наказания. Отличие наказаний от иных мер административного принуждения.

Система и виды административных наказаний, их правовая характеристика.

Правила назначения административных наказаний. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.

 

Тема 15. Общая характеристика производства по делам

Об административных правонарушениях

Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Принципы производства по делам об административных правонарушениях.… Особые условия производства по делам об административных правонарушениях в… Доказательства по делам об административных правонарушениях.

Тема 16. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении. Протокол об… Административное расследование дела об административном правонарушении. Сроки и место административного…

Особенная часть

 

Раздел 5. Административно-правовое регулирование в отдельных сферах государственного управления

 

Тема 17. Административно-правовые основы обеспечения безопасности в России

Понятие и система безопасности Российской Федерации, силы и средства обеспечения безопасности.

Правовое положение Совета безопасности РФ.

Административно-правовые основы деятельности органов государства при чрезвычайных ситуациях.

 

Тема 18. Административно-правовое регулирование в социально-политической сфере управления

Организация управления в области государственной безопасности. Система и административно-правовой статус органов государственной безопасности.… Понятие и содержание управления внутренними делами. Система и правовое… Юстиция: понятие и содержание. Система и правовое положение органов управления юстицией. Органы и учреждения,…

Тема 19. Государственное управление в социально-культурной сфере

Правовые основы управления образованием. Образование и его виды. Права и обязанности граждан в области образования. Система и… Правовые основы управления наукой. Система и административно-правовой статус… Правовые основы управления культурой. Отрасли культуры, права граждан в области культуры. Система и…

Тема 20. Государственное управление в сфере экономики

Понятие, содержание и правовые основы управления экономикой. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.… Административно-правовое регулирование отраслей хозяйства: промышленности, капитального строительства, в…

Тема 21. Административное право зарубежных стран

 

Современные тенденции развития административного права в зарубежных странах.

Административное право США. Административное право Великобритании.

Административное право Германии. Административное право Франции.

Административное право Японии.

 

ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

 

Тема 1. Государственное управление как объект административно-правового регулирования

1. Управление: понятие, виды, система. Социальное управление и его особенности.

2. Понятие, основные черты и функции государственного управления. Государственное управление и исполнительная власть.

3. Социально-правовые и организационные принципы государственного управления.

Список литературы

 

Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления. М., 2004.

2. Бахрах, Д. Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3.

Бельский, К. С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.

5. Глазунова, Н. И. Государственное (административное) управление : учебник / Гос. ун-т управления. М., 2006. 6. Грицюк, Т. В. Система государственного и муниципального управления :… 7. Чиркин, В. Е. Система государственного и муниципального управления : учебник для вузов. М., 2005.

Список литературы

 

1. Бельский, К. С. О системе административного права // Государство и право. 1997. № 3.

2. Бельский, К. С. К вопросу о предмете административного права // Там же. 1997. № 11.

3. Демин, А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Там же. 2005. № 6.

4. Козлов, Ю. М. Административно-правовые отношения . М., 1976.

5. Коренев, А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.

6. Лапина, М. А. Структура административных правоотношений // Административное право и процесс. 2009. № 2.

7. Ноздрачев, А. Ф. О развитии административного законодательства. // Государство и право. 1996. № 7.

8. Ноздрачев, А. Ф. , Тихомиров, Ю. А., Хабриева ,Т. Я. Административная реформа: решения и проблемы // Журн. рос. права. 2006. № 2.

9. Ордина, О. П. Акты местного самоуправления как источники административного права. // Муниципальная служба:правовые вопросы. 2009. № 1.

10. Соловей, Ю. П. Полицейское право и его место в системе современного административного права . // Полицейское право. 2005. № 1.

Тема 3. Граждане – субъекты административного права

1. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.

2. Основные права, обязанности граждан России в сфере государственного управления.

3. Правовые гарантии прав и свобод граждан. Обращения граждан.

4. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства

 

Задача 1. Во время ответа на экзамене один из студентов сказал, что в соответствии с административным законодательством, граждане обладают следующими правами и обязанностями:

а) абсолютными, в том числе: получать информацию; проходить альтернативную службу; обращаться в органы государства; иметь квартиру; платить налоги; выбирать место жительства на территории России;

б) относительными, в том числе: поступать на государственную службу; создавать общественные объединения; получить высшее образование; проводить митинги; иметь земельный участок.

Есть ли неточности в ответе студента. Дайте собственную классификацию прав и свобод граждан в сфере управления.

Задача 2. Некоторые категории граждан в связи с выполняемыми ими функциями наделены полномочиями властного характера в отношении других, прямо не подчиненных им лиц. Кто из ниженазванных лиц обладает такими полномочиями и в чем они заключаются?

а) начальник районного отдела внутренних дел;

б) ректор государственного университета;

в) командир воздушного судна;

г) государственный инспектор охраны природы;

д) главный врач областной больницы;

е) старший военного патруля.

Задача 3. 15 мая в районный суд от членов садоводческого кооператива «Родник» поступила жалоба на решение правления общества пчеловодов об устройстве пасеки рядом с кооперативом. В жалобе указывалось, что данное решение создает угрозу их здоровью.

Судья отказал в принятии жалобы к рассмотрению, разъяснив, что коллективные жалобы судом не рассматриваются. Кроме того, нельзя обжаловать в суд решение общества пчеловодов, т.к. оно не является государственным органом.

Задача 4. Глава районной администрации получил 12 января жалобы от гражданина Пескова и от матери военнослужащего Корякова на действия заведующего районным отделом социальной защиты населения.

28 января глава администрации направил жалобу Коряковой в отдел социальной защиты населения, а жалобу Пескова разрешил самостоятельно.

Правомерны ли действия главы администрации?

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. М., 2009.

2. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 25 июня 1993 г. // Ведомости Съезда нар. деп. РФ. 1993. №32. Ст. 1227 (с послед. изм. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»).

3. Об обжаловании в суд действий решений, нарушающих права и свободы граждан: закон Рос. Федерации от 27 апр. 1993 г. // Ведомости Съезда нар. деп. РФ. 1993. № 19. Ст. 685 (с послед. изм. Там же).

4. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федер. закон от 25 июля 2002 г. // Собр. законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032 (с послед. изм. Там же).

5. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях: Федер. закон от 19 июня 2004 г. // Собр. законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

6. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

7. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федер. закон от 18 июля 2006 г. // Собр. законодательства РФ. 2006. № 30. Ст. 3285 (с послед. изм. Доступ из «Консультант Плюс»).

8. Васильева, Л. Н. Комментарий к федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (постатейный).М., 2006.

9. Кобец, П. Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 1.

10. Степенко, А. В., Степенко, В.Е., Чернова, О. А. Сущность административно-правового режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации // Междунар. публич. и частное право. 2006. № 1.

Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

1. Понятие и правовое положение органов исполнительной власти, их классификация. 2. Правовое положение Правительства РФ. 3. Административно-правовой статус министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. М., 2009.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федер. констит. закон от 17 дек. 1997 г. // Собр. законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712 . (с послед.изм. Доступ из справочно-правовой системы « Консультант Плюс» ).

3. Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федер. закон от 6 окт. 1999 г. // Собр. законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005. (с послед.изм.Там же).

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 06 октября 2003 г. // Собр. законодательства РФ . 2003. № 40. Ст. 3822 (с послед.изм. Там же).

5. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Утв. указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. // Собр. законодательства РФ. 2000. № 20. Ст. 2112. (с послед.изм. Там же).

6. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г.// Собр. законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945. (с послед.изм. Там же).

7. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. // Собр. законодательства РФ. 2004. № 21. Ст. 2023. (с послед.изм.Там же).

8. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. № 773//Собр. законодательства РФ. 2005. № 27. Ст. 2730.

9. Устав Пермского края от 27 апр. 2007 г.// Собр. законодательства Пермского края. 2007. № 5. Ч.1.

10. О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края: закон Пермского края от 07 сент. 2007 г.// Собр. законодательства Пермского края. 2007. № 10.

11. Еремина, О. Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации // Журн. рос. права. 2005. № 11.

12. Хазанов, С. Д. Общая характеристика системы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: проблемы теории и законотворчества // Административное право и процесс. 2005. № 1.

 

Тема 5. Государственные служащие

 

Семинарское занятие 1.

1.Служба: понятие и сущность. Виды службы.

2.Государственная служба: понятие, основные признаки и виды. Принципы государственной службы.

3.Государственный служащий, основные признаки и классификация.

4.Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.

5.Особенности правового статуса лиц, замещающих государственные должности РФ и ее субъектов.

Задача 1. Перечислите признаки государственного служащего и определите, кто из названных лиц не является таковым:

а) Президент РФ;

б) ректор вуза;

в) начальник цеха;

г) руководитель Администрации Президента РФ;

д) министр внутренних дел;

е) директор правового департамента;

ж) мировой судья;

з) Председатель Правительства РФ;

и) судебный исполнитель;

к) полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе;

л) Генеральный прокурор РФ;

м) депутат Государственной Думы;

н) секретарь приемной Президента;

о) уполномоченный по правам человека в РФ;

п) судья Верховного суда;

р) пресс-секретарь Президента РФ;

с) прокурор района;

т) губернатор области;

у) глава органа местного самоуправления;

ф) юрисконсульт на государственном предприятии;

х) следователь;

ц) заведующий архивом Государственной Думы;

ч) советник федерального министра;

ш) референт Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

щ) руководитель Секретариата Председателя Конституционного суда РФ;

э) главный специалист департамента образования;

ю) военнослужащий.

 

Задача 2.Определите видовые характеристики следующих должностей: Председатель Правительства РФ, помощник депутата Государственной Думы РФ, руководитель общего отдела аппарата Законодательного собрания Пермского края, главный специалист министерства образования, заместитель министра юстиции РФ.

Задача 3..Мэр г. Москвы определением Московского городского суда был признан состоящим на государственной службе.

В чем состоит судебная ошибка? Докажите это на основе норм действующих правовых норм.

 

Семинарское занятие 2

 

1.Прохождение государственной службы: поступление на службу, присвоение классных чинов, служебное аттестование, перемещение по службе, прекращение службы.

2.Поощрение и ответственность государственных служащих.

 

Задача 1.В объявлении о проведении конкурса на замещение вакантной должности консультанта юридического отдела министерства экономики области были указаны следующие требования к кандидатам: постоянное проживание на территории области; возраст не менее 25 лет; высшее образование; стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Обоснованы ли данные требования?

Задача 2.Петрова была назначена главным врачом областной больницы, ее муж работал заместителем министра здравоохранения области. Оцените ситуацию с позиции законодательства.

 

Задача 3.В суд обратилась Вахрина, уволенная в связи с неудовлетворительным результатом испытательного срока. При рассмотрении иска было выяснено следующее: Вахрина была принята начальником общего отдела областной администрации по результатам конкурса. Ранее она работала на той же должности в одной из районных администраций. Условие об испытательном сроке (5 месяцев) было указано в приказе о назначении на должность, но не оговорено в контракте.

Какое решение, на ваш взгляд, примет судья?

Задача 4. Лукина, ведущий специалист администрации области, достигшая 57 лет, была включена в списки лиц, подлежащих аттестации. Лукина на аттестацию не явилась, мотивируя тем, что два года назад она проходила аттестацию и была признана соответствующей занимаемой должности, а полгода назад прошла обучение на недельных курсах повышения квалификации.

Губернатор области, в связи с тем что Лукина не прошла аттестацию, перевел ее на должность специалиста 1-й категории.

Каковы правовые последствия аттестации?

Задача. 5. Начальник краевого агенства труда Песков при возвращении из командировки попал в аварию по своей вине на служебной машине. Администрации был причинен ущерб в связи с необходимостью ремонта машины.

К какому виду ответственности можно привлечь Пескова, в каком порядке будет решен данный вопрос?

Изменится ли решение, если будет установлено, что авария произошла в рабочее время, но при использовании служебной машины в личных целях?

 

Список литературы

 

1. О системе государственной службы Российской Федерации: Федер. закон от 27 мая 2003 г. // Собр. законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063 (с послед.изм. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»).

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 27 июля 2004 г. // Собр. законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215 (с послед.изм. Там же).

3. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федер. закон от 02 марта 2007 г.// Собр. законодательства РФ. 2007. № 10. 1152 (с послед.изм. «Консультант Плюс»).

4. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 февр. 2005 г. № 110 // Собр. законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 437.

5. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений профессионального уровня: Указ Президента РФ от 1 февр. 2005 г. № 111 // Собр. законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 438.

6. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 февр. 2005 г. № 112 // Собр. законодательства РФ. Ст. 439.

7. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ от 1 февр. 2005 г. № 113 //Собр. законодательства РФ. Ст. 440.

8. О государственной гражданской службе Пермского края: закон Пермского края от 29 дек. 2004 г. № 1969-427 // Рос. газ. 2005. 12 янв.

9. Государственная гражданская служба: учебник / под ред. В. Г. Игнатова. Ростов н/Д, 2005.

10. Митин А. Н. Система государственной службы: проблемы реформирования и развития // Рос. юрид. журн. 2005. № 1.

11. Сурманидзе И.Н. Должности и должностные лица на государственной службе // Административное право и процесс. 2009. № 1.

12.Телегин, А.С., Иванова, О.А. Государственная служба Российской Федерации. Пермь, 2009.

13. Щукин, В. В. Правоохранительная служба в системе государственной службы Российской Федерации // Рос. следователь. 2005. № 6.

 

Тема 6. Общественные и иные негосударственные объединения

2. Полномочия общественных объединений в сфере управления. 3.Порядок образования, регистрации и прекращения деятельности общественных… 4. Особенности административно-правового статуса политических партий.

Тема 7. Формы управленческой деятельности

1. Понятие и классификация форм управления. 2. Правовая характеристика административно-правовых актов управления. Их… 3. Требования, предъявляемые к актам управления. Порядок издания и вступления в действие актов управления.

Список литературы

 

1. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 // Собр. законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663 (с послед.изм. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»).

2. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. постановлением Правительства РФ от 13 авг. 1997 г. // Собр. законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 3895 (с послед.изм. Там же).

3. О порядке подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения: постановление Правительства РФ от 1 марта 2004 г. № 117 // Собр. законодательства РФ. 2004. № 10. Ст. 870 (с послед.изм.Там же).

4. Васильев, Р. Ф. Акты управления: значение, проблема исследований, понятие. М., 1987.

5. Демин, А. В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998.

 

Тема 8. Методы государственного управления

2. Убеждение в государственном управлении, формы его реализации. 3. Административное принуждение: понятие и основные признаки. 4. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика.

Тема 9. Специальные административно-правовые режимы

2.Паспорный режим. 3.Лицензионно-правовые режимы. 4.Разрещительные режимы. Право граждан на оружие.

Список литературы

 

1. О государственной тайне : закон Рос.Федерации от 21 июля 1993 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ. 1993. № 32. Ст. 1232 (с послед.изм. Доступ из справ-.правовой системы «Консультант Плюс»).

2. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон Рос.Федерации от 25 июня 1993 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ. 1993. № 32. Ст. 1227 (с послед.изм. Там же).

3. Об оружии : Федер. закон от 13 дек. 1996 г. // Собр. законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681 (с послед.изм.Там же).

4. О лицензировании отдельных видов деятельности : Федер. закон от 8 авг. 2001 г. // Собр. законодательства РФ. 2001. № 33. Ст. 3430 (с послед.изм. Там же).

5. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне: Утв. указом Президента РФ от 30 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4775 (с послед.изм. Там же ).

6. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. // Собр. законодательства РФ. 1997. № 28. Ст. 3444 (с послед.изм.Там же).

7. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. // Собр. законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2939 (с послед.изм. Там же).

8. Гущин, А. В. Лицензирование как институт административного права // Административное право и процесс. 2006. № 1.

9. Рушайло, В. Б. Административно-правовые режимы. М., 2000.

10. Спектор, Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. М.. 2007.

 

Тема 11. Обеспечение законности в государственном управлении

1. Сущность обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

2. Контроль как способ обеспечения законности. Виды контроля.

3. Административный надзор. Правовое положение органов надзора.

4. Прокурорский надзор за законностью осуществления исполнительной власти.

.

Список литературы

 

1. О прокуратуре Российской Федерации: Федер. закон от 17 янв. 1992 г. // Собр. законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472 (с послед.изм. Доступ из справ-.правовой системы «Консультант Плюс»).

2. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон Рос. Федерации от 27 апр. 1993 г. // Ведомости Съезда нар. деп. РФ. 1993. № 19. Ст. 685 (с послед.изм. Там же).

3 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федер. закон от 26 дек. 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. 52. ч. 1. Ст. 6249 (с послед.изм. Там же).

4. Беляев, В. П. О проблемах эффективности государственного контроля // Правоведение. 2006. № 1.

5. Мах, И. И. Административный надзор в системе функций исполнительной власти // Административное право и процесс. 2005. № 2.

6. Межецкий, А. Н. Некоторые аспекты правовых основ взаимодействия прокуратуры и органов власти субъектов Российской Федерации // Современное право. 2006. № 1.

7. Стародубцева, И. А. Особенности полномочий органов государственной власти по обеспечению соблюдения федерального законодательства // Гос. власть и местное самоуправление. 2006. № 2.

8.Уманская, В. П. Теоретическое и законодательное соотношение контроля и надзора // Административное право и процесс. 2005. № 4.

 

Тема 12. Административное правонарушение и административная ответственность

2. Понятие и юридические признаки административного правонарушения. Критерии разграничения проступка и преступления. 3. Состав административного правонарушения.  

Тема 13. Административные наказания

2. Виды административных наказаний. 3. Правила назначения административных наказаний. 4. Органы, применяющие административные наказания.

Тема 14. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях

2. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях. 3. Доказательства в производстве по делам об административных… 4. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Тема 15. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

2. Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное расследование дела об административном правонарушении. 3. Протокол об административном правонарушении. Назначение административного… 4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2009.

2. Правила медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством и оформления его результатов : Утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 26 дек. 2002 г. // Собр. законодательства РФ. 2002. № 52. Ч. 2, ст. 5233.

3. Панкова, О. В. Актуальные проблемы обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в практике судов общей юрисдикции // Административное право и процесс. 2005. № 3.

4. Телегин, А. С. Административная ответственность по законодательству Российской Федерации. М., 2005.

5. Телегин, А. С., Тиунова, Н.В. Правовое положение участников административно-юрисдикционной деятельности. Пермь, 2005.

6. Якимов, А. Ю. О применении судьями судов общей юрисдикции некоторых положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2005. № 3.

Тематика курсовых работ И рефератов

2. Административное право как наука. 3. Административное право зарубежных стран. 4. Президент Российской Федерации как субъект административного права.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Литература

Основная

1. Бахрах, Д.Н., Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. М.: Норма, 2008.

2. Габричидзе, Б.Н. Чернявский, А.Г., Кузнецов, С.М. Административное право России: учебник. М.: Проспект, 2009.

3. Попов, Л.Л. Мигачев, Д.И., Тихомиров, С.В. Административное право Российской Федерации: учебник.. М.: Юрайт, 2009.

Дополнительная

 

4. Алиуллов, Р. Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе. Вопросы теории и методологии // Государство и право. 2005. № 3.

5. Андриченко, Л. В., Васильева, Л.Н. Законодательство в сфере миграции: проблемы и перспективы // Журнал рос. права. 2006. № 1.

Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления. М., 2004.

8. Бельский, К.С. Наглядность в обучении административному праву // Административное и муниципальное право. 2008. № 4. 9. Государственная гражданская служба: учебник / под ред. В. Г. Игнатова.… 10. Васильева, Л. Н. Комментарий к Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в…

Информационное обеспечение дисциплины

На кафедре конституционного и финансового права в электронном варианте имеется данный учебно-методический комплекс.

Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе

Содержание дисциплины изучается на лекциях, семинарах, практических занятиях, в ходе подготовки сообщений, докладов, рефератов, курсовых и дипломных… Особенности освоения содержания обучения обучающимися по формам обучения и… Задания для самостоятельной работы составляются по разделам и темам, по которым не предусмотрены аудиторные занятия,…

II. МАТЕРИАЛЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену по всему курсу

 

1. Понятие, признаки, функции, принципы государственного управления.

2. Понятие, признаки, функции исполнительной власти. Принципы организации и функционирования исполнительной власти.

3. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

4. Этапы, содержание и задачи административной реформы в современной России.

5. Административное право как отрасль права.

6. Понятие и классификация субъектов административного права.

7. Источники административного права.

8. Система отрасли административного права. Материальное и процессуальное административное право.

9. Административный процесс: понятие, принципы, структура, стадии.

10. Место административного права в системе российского права. Соотношение административного права со смежными отраслями российского права.

11. Административное право как наука.

12. Административное право зарубежных стран.

13. Механизм административно-правового регулирования.

14. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды, структура.

15. Административно-правовой статус человека и гражданина, гарантии его реализации.

16. Права и обязанности граждан Российской Федерации в административно-правовой сфере.

17. Особенности и содержание административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

18. Понятие и виды органов исполнительной власти.

19. Правительство Российской Федерации: состав и административно-правовой статус.

20. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

21. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

22. Понятия «государственная служба», «государственный служащий», «государственная должность» и их соотношение.

23. Административно-правовой статус государственных служащих.

24. Административно-правовой статус хозяйствующих субъектов.

25. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

26. Административно-правовой статус некоммерческих организаций.

27. Особенности административно-правового статуса политических партий, религиозных объединений.

28. Формы государственного управления: понятие, сущность, виды.

29. Административно-правовые акты: понятие, признаки, юридическое значение, виды.

30. Особенности действия административно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения.

31. Методы государственного управления: понятие, классификация.

32. Убеждение в государственном управлении.

33. Административное принуждение: понятие, особенности, цели и основания применения.

34. Административно-предупредительные меры.

35. Меры административного пресечения.

36. Меры административно-процессуального обеспечения.

37. Административные наказания.

38. Административно-правовой режим: сущность, понятие, содержание, структура.

39. Нормотворческая деятельность в сфере государственного управления: понятие, субъекты и их компетенция.

40. Правовое регулирование правотворческой деятельности органов исполнительной власти.

41. Правовой институт обращений граждан: основные термины, правовое регулирование.

42. Порядок рассмотрения обращений организаций в сфере государственного управления.

43. Правовое регулирование и функции лицензионно-разрешительной деятельности в Российской Федерации.

44. Субъекты лицензионно-разрешительной системы и объекты лицензирования.

45. Аттестация и аккредитация: понятие, цели, правовое регулирование.

46. Государственная регистрация: понятие, цели, задачи, правовое регулирование. Виды регистрационных производств.

47. Система мер поощрения, применяемая в сфере государственного управления.

48. Органы и должностные лица, правомочные применять меры поощрения. Порядок, сроки, документальное оформление применения мер поощрения.

49. Государственный и муниципальный заказ.

50. Контроль: понятие, цели, задачи, правовое регулирование.

51. Административный надзор: понятие, цели, задачи, правовое регулирование.

52. Дисциплинарное производство: понятие, задачи, принципы, правовое регулирование.

53. Общие правила, участники, структура и стадии дисциплинарного производства.

54. Особенности, стадии и субъекты производства по административно-правовым жалобам и спорам.

55. Административная юстиция. Перспективы административной юстиции в современной России.

56. Понятие, основания и субъекты дисциплинарной ответственности по административному праву.

57. Понятие, основания и субъекты материальной ответственности по административному праву.

58. Административная ответственность: понятие, содержание, признаки и основания.

59. Общая характеристика законодательства об административных правонарушениях.

60. Субъекты административной ответственности.

61. Административная ответственность должностных лиц. Понятие должностного лица в административном праве.

62. Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

63. Административная ответственность юридических лиц.

64. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

65. Административные правонарушения: понятие и виды.

66. Состав административного правонарушения.

67. Понятие, цели и основания применения административного наказания.

68. Система и виды административных наказаний.

69. Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.

70. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи, порядок, принципы, виды.

71. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

72. Особые условия производства по делам об административных правонарушениях в отношении лиц, выполняющих отдельные государственные функции.

73. Доказательства по делам об административных правонарушениях.

74. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

75. Возбуждение дела об административном правонарушении.

76. Протокол об административном правонарушении.

77. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Назначение административного наказания без составления протокола.

78. Административное расследование дела об административном правонарушении.

79. Рассмотрение дела об административном правонарушении: понятие, место, сроки, порядок.

80. Обжалование, опротестование постановления по делу об административном правонарушении.

81. Исполнение административных наказаний.

82. Субъекты производства по делам об административных правонарушениях: виды, их права и обязанности.

83. Сущность, назначение и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

84. Доставление, административное задержание, привод как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

85. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

86. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

87. Изъятие вещей и документов. Оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей.

88. Досмотр транспортного средства. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на предмет опьянения. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

89. Временный запрет деятельности.

90. Содержание и значение законности и дисциплины в государственном управлении.

91. Государственный контроль в государственном управлении. Понятие, содержание и виды контроля.

92. Парламентский контроль. Президентский контроль.

93. Судебный надзор в государственном управлении, его понятие и принципы.

94. Административный надзор: понятие, содержание и субъекты. Общий надзор прокуратуры: понятие, цели, задачи и предмет.

95. Обжалование неправомерных действий органов и должностных лиц.

96. Межотраслевое государственное управление: понятие и содержание.

97. Административно-правовые и организационные основы управления хозяйственной деятельностью.

98. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.

99. Административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.

100. Правовые основы управления образованием. Система и административно-правовой статус органов управления образованием.

101. Правовые основы управления наукой. Система и административно-правовой статус органов управления наукой и научными учреждениями.

102. Правовые основы управления культурой. Система и административно-правовой статус органов и учреждений управления культурой.

103. Физическая культура, спорт, туризм как объекты административно-правового регулирования. Система и административно-правовой статус органов управления физической культурой, спортом, туризмом.

104. Правовые основы управления здравоохранением и социальным обеспечением граждан. Система и административно-правовой статус органов управления здравоохранением и социальным обеспечением граждан.

105. Административно-правовое регулирование в области медицинского обслуживания и осуществления государственного санитарного надзора.

106. Правовые основы и особенности управления внутренними делами в Российской Федерации. Система и административно-правовой статус органов внутренних дел (милиции).

107. Правовые основы и особенности управления обороной в Российской Федерации. Система и административно-правовой статус органов военного управления.

108. Правовые основы и особенности управления государственной безопасностью в Российской Федерации. Система и административно-правовой статус органов государственной безопасности.

109. Юстиция: понятие и содержание. Правовые основы и особенности управления юстицией в Российской Федерации. Система и административно-правовой статус органов управления юстицией.

110. Правовые основы и особенности управления иностранными делами в Российской Федерации. Система и административно-правовой статус органов управления иностранными делами.

 

Методическое издание

 

Составитель: Телегин Александр Степанович

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ

  Редактор С.Б. Русиешвили Корректор Е.К. Борисова