Тема 2. Предмет и система финансового права - раздел Право, Учебно-методический комплекс по курсу ПРАВО Ознакомление С Этой Темой, Дающей Общее Представление О Финансовом Праве Росс...
Ознакомление с этой темой, дающей общее представление о финансовом праве Российской Федерации и финансовых правоотношениях, необходимо начать с прочтения главы 2 и 3 Учебника.
Студенту следует понимать, что осуществление финансовой деятельности государства требует правового урегулирования прав, обязанностей и ответственности участвующих в ней субъектов. Именно финансовое право посредством своих норм приводит в действие финансовую систему для осуществления финансовой деятельности государства.
Таким образом, финансовое право — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований и целевых внебюджетных фондов, необходимых для реализации стоящих перед ними задач.
Предметом финансового права выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности. Следует уяснить, что эти общественные отношения характеризуются большим разнообразием. По субъектному составу выделяют следующие группы:
— между РФ и ее субъектами и органами местного самоуправления по поводу перераспределения финансовых ресурсов страны;
— между финансовыми и налоговыми органами государства, с одной стороны, и предприятиями, организациями и учреждениями
— с другой, по поводу уплаты налогов или исполнения бюджетных смет;
— между органами государства и физическими лицами по поводу внесения обязательных платежей последними в государственные денежные фонды;
— между внебюджетными целевыми фондами и предприятиями, организациями и гражданами в связи с аккумуляцией денежных средств на предусмотренные цели и др.
Далее необходимо определить метод финансового права как метод властных предписаний компетентных органов при неравенстве субъектов с элементами императивно ограниченного дозволения.
При этом предписания и рекомендации исходят от органов, наделенных специальной компетенцией в сфере финансовой деятельности.
Следует выделить основные принципы финансового права, такие как: законность; равенство субъектов всех форм собственности и равенство их финансовых обязанностей перед государством; усиление материальной ответственности; увеличение роли субъектов Федерации и их самостоятельности в сфере правового регулирования; плановость; гласность.
Студенту следует помнить, что на различных этапах общественного развития менялась роль финансового права. Если в России до 1917 года финансовое право признавалось самостоятельной отраслью, то в период административно-командной экономики его нормы включались в государственное и в административное право. Однако уже 1953 году наблюдается некоторое обособление финансового права в связи с принятием закона «О бюджетных правах СССР и союзных республик».
В.В. Бесчеревных подробно обосновал вывод о том, что финансовое право есть самостоятельная отрасль, возникающая одновременно с государственным и административным правом. Представляется, что студенту следовало бы иметь свою аргументированную позицию по поводу самостоятельности такой отрасли права, как финансовое.
При этом следует понимать, что очевидна связь финансового права с конституционным и административным правом по методу властных полномочий государства. По предмету прослеживается связь финансового права с гражданским правом, так как отношения, регулируемые финансовым правом, по существу являются имущественными, но строго в денежном выражении. Если же иметь в виду всю систему российского права, то опосредованно можно найти связь финансового права с любой другой отраслью (трудового, соц. обеспечения, международного и др.) права.
Далее студенту следует разобраться с понятием финансово-правовой нормы. Понять, что это установленное и охраняемое государством правило поведения участников (субъектов), принимающих участие в финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Особенности финансово-правовой нормы заключаются в том, что она регулирует денежные общественные отношения, являющиеся предметом именно финансового права.
Следует запомнить, что по способу воздействия финансовоправовые нормы делятся на обязывающие, запрещающие, уполномочивающие (необходимо привести примеры из действующего законодательства).
По содержанию — на материальные и процессуальные (необходимо привести примеры из действующего законодательства).
По сфере — бюджетные, налоговые, валютные и т.п.
Далее необходимо рассмотреть функции финансового права, такие как распределительную, контрольную, стимулирующую, регулирующую.
Студенту следует помнить, что финансовое право объединяет множество финансово-правовых норм, которые, исходя из особенностей регулируемых общественных отношений и при наличии общего финансово-правового метода, объективно объединяются в институты. В институтах финансового права нормы группируются в зависимости от общности задач, стоящих перед ними.
При этом следует помнить, что общественные отношения, регулируемые нормами финансового права, находятся в постоянном диалектическом развитии, поэтому и система права как и система финансов не является застывшей схемой, а отражает конкретную ситуацию в отдельно взятой стране в определенный отрезок времени.
Вместе с тем, финансовое право традиционно подразделяется на Общую и Особенную части. Общая часть закрепляет основные общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности.
Особенная часть, конкретизируя Общую, состоит из нескольких разделов, группирующихся аналогично финансовой системе РФ.
Основными источниками финансового права являются: Основной закон — Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ (БК) и Налоговый кодекс РФ (НК), законы, указы Президента РФ, постановления Правительства, подзаконные акты: инструкции Минфина, Банка России и других компетентных в своей области государственных органов, в пределах предоставленных им полномочий.
Необходимо обратить внимание на приоритет международного законодательства и привести примеры.
Далее следует усвоить, что в процессе осуществления финансовой деятельности государство вступает в урегулированные нормами финансового права общественные отношения с прочими субъектами, или финансовые правоотношения. При этом можно отметить, что не все отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности, нуждаются в правовой регламентации (информационная, аналитическая работа). Однако в основе финансовой деятельности лежат отношения, именно урегулированные финансовым правом. Следует обратить внимание на особенности финансовых правоотношений.
Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений связано с наличием юридических фактов. Это могут быть действия (бездействия) и события. К первым относятся разнообразные нормативные акты компетентных органов. По диапазону лиц, на которые распространяются решения компетентных органов, нормативные акты могут быть индивидуальными и общими.
Студенту следует привести аргументированные примеры подобного деления.
Содержание финансовых правоотношений в материальном смысле может структурно рассматриваться аналогично финансовой системе.
В зависимости от объекта правового регулирования можно выделить материальные и процессуальные правоотношения.
Субъект финансового правоотношения — это участник конкретного отношения. К субъектам финансовых правоотношений относятся коллективные и индивидуальные. Понятие субъекта финансового правоотношения _же понятия субъекта финансового права.
Студенту следует уяснить следующие понятия: «финансовое право»; «финансово-правовая норма»; «финансовые правоотношения»; «система финансового права»; следует запомнить структуру источников финансового права.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ... ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ... МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Тема 2. Предмет и система финансового права
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Института целевой подготовки
№ п/п
Наименование тем и разделов
Всего (часов)
Аудиторные занятия (час.), в том числе
Самостоят. работа
Российской Федерации
1. Понятие финансов в материальном смысле и как правовой категории.
2. Финансовая система РФ как совокупность отношений, ее структура. Единство, стабильность и подвижность финансовой систе
Тема 2. Предмет и система финансового права
1. Понятие финансового права. Особенности предмета и метода финансового права.
2. Место финансового права в системе российского права. Соотношение финансового права с другими отраслями пра
Тема 6. Бюджетный процесс в РФ
1. Понятие бюджетного процесса, его стадии. Основы порядка составления проекта бюджетов.
2. Порядок рассмотрения и утверждения бюджетов.
3. Основы порядка исполнения бюджета. Прин
Тема 10. Налоговое право РФ
1. Налоговые платежи, их понятие и роль. Понятие налога и сбора как экономической и правовой категории. Общие черты и различия между налогами и сборами. Фискальная, регулирующая и контрольная функц
Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в РФ
1. Страхование как институт финансовой системы: понятие, функции, виды. Отношения в области страхования, регулируемые финансовым правом. Перспективы развития.
2. Функции, полномочия Минфин
Денежного обращения в РФ
1. Понятие денежной системы. Основные элементы организации денежного обращения.
2. Правовые основы денежной системы в РФ. Значение расчетов для нормального функционирования экономики и соц
Основная
Рекомендованная литература ко всем темам
Конституция Российской Федерации. — М. , 1995.
Конституции государств Европы. В 3-х томах. — М. : Норма. 2001.
США: Консти
Дополнительная
Рекомендованная литература к темам 1—3
Бельский К.С. Финансовое право. — М.: Юристъ, 1994.
Горбунова О.Н. Финансовое право в системе российского права (Актуальные проблемы)
Список нормативных актов по курсу
При указании источника публикации приведенных ниже нормативных актов используются следующие сокращения:
ВС РФ — Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного
Совета РФ;
Тема 1. Понятие финансовой деятельности Российской Федерации
Ознакомление с этой темой, дающей общее представление о финансах и финансовой деятельности, следует начать с прочтения главы I Учебника[1].
Студент должен уяснить, что любое государство дл
Тема 3. Финансовое право как наука
Для ознакомления с этой темой студенту следует познакомиться с главой 4 Учебника и книгой К.С. Бельского «Финансовое право: наука, история, библиография» (М., Юристъ, 1995). Необходимо понимать, чт
Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации
Изучение данной темы следует начать с прочтения раздела 1 глав 6, 7 Учебника, Бюджетного кодекса РФ, федерального закона о бюджете на текущий год.
Студенту следует уяснить, что наиболее кр
Тема 6. Бюджетный процесс в РФ
По этой теме студенту следует уяснить следующее.
Бюджет находится в постоянном развитии, движении. Последовательную смену состояний, стадий развития можно определить как бюджетный процесс.
Тема 10. Налоговое право РФ
1. Усвоение основных вопросов данной темы зависит от добросовестности изучения студентом учебного материала (гл. 14 и частично 17 — Учебника) и Налогового кодекса РФ частей первой и второй (в рамка
Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в РФ
Для освоения этой темы необходимо в начале внимательно прочитать гл. 16 Учебника и разобраться, в чем заключается необходимость страхования как определенного вида деятельности, почему оно включаетс
Тема 13. Правовые основы государственных расходов РФ
Изучение этой темы следует начать с прочтения гл. 16 Учебника.
Студенту следует знать, что государственные расходы — это весьма широкое понятие, предполагающее обеспечение затрат государст
Денежного обращения в РФ
Ознакомление с данной темой следует начинать с соответствующей главы Учебника. Денежная система — это законодательно закрепленное устройство денежного обращения, включающее взаимодействие образующи
Тема 16. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг
Ознакомление с этой темой следует начинать с гл. 23 Учебника.
Студенту необходимо уяснить, что ценные бумаги и их обращение в той или иной степени являются объектом правового регулирования
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Понятие финансов в материальном смысле и как общественных отношений. Их особенности и функции.
2. Финансовая система РФ как совокупность входящих в нее фондов денежных средств, ее соста
Тема 2. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ФИНАНСОВОГО ПРАВА
1. Понятие финансового права. Особенности его предмета и метода правового регулирования.
2. Место финансового права в системе российского права. Соотношение финансового права с другими отр
Тема 5. БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Понятие бюджета. Виды бюджетов. Консолидированный бюджет.
2. Понятие бюджетного права. Предмет и метод правового регулирования. Место бюджетного права в системе финансового права и его
Тема 6. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Понятие бюджетного процесса, его принципы. Стадии бюджетного процесса. Бюджетный год и бюджетный период.
2. Краткая характеристика основ порядка составления проектов бюджетов.
Тема 10. НАЛОГОВОЕ ПРАВО РФ
1. Понятие налога, сбора. Функции налогов и сборов. Принципы их установления и взимания.
2. Система налогов и сборов РФ: понятие, состав. Значение деления законодателем налогов и сборов на
Тема 12. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВОГО ДЕЛА В РФ
1. Страхование как звено финансовой системы РФ (экономическая категория): понятие, особенности, функции. Определение страхования как правовой категории и как одного из направлений финансовой деятел
Тема 16. ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ
1. Понятие ценных бумаг, их виды. Их место в осуществлении финансовой деятельности государства.
2. Правовое регулирование выпуска, обращения и погашения государственных муниципальных ценны
Понятие финансовой деятельности государства
1. Понятие финансов в материальном смысле и как экономической категории. Их особенности и функции.
2. Финансовая система РФ как совокупность входящих в нее финансовых фондов. Ее структура,
Предмет и система финансового права
1. Понятие финансового права Российской Федерации. Особенности его предмета и метода правового регулирования.
2. Место финансового права в системе российского права.
3. Источники
Бюджетная система РФ
1. Понятие бюджетной системы РФ, ее состав.
2. Принципы построения бюджетной системы.
3. Доходы бюджета (понятие, классификация).
4. Расходы бюджета (понятие, классификац
Для выполнения курсовых и дипломных работ
Выпускная квалификационная (курсовая) работа должна структурно включать в себя введение, где автор обосновывает актуальность и значимость выбранной темы и ставит перед собой основны
Тема 1. Понятие финансовой деятельности Российской Федерации
Понятие финансов, их особенности и функции. Финансовая система РФ: понятие, состав, краткая характеристика ее звеньев (институтов).
Финансовая деятельность государства: понятие, особенност
Тема 2. Предмет и система финансового права
Понятие финансового права РФ. Особенности его предмета и метода правового регулирования.
Место финансового права в системе российского права.
Соотношение его с другими отраслями п
Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в РФ
Понятие финансового контроля как предмета финансового права.
Его задачи, направления, место в финансовой деятельности государства, пути совершенствования.
Полномочия органов предс
Темы 5 - 7. Бюджетное право РФ
Понятие бюджетного права РФ, его место в системе финансового права. Связь с другими институтами финансового права и отраслями российского права.
Система бюджетного права РФ: понятие и стру
Тема 10. Налоговое право РФ
Понятие налога, сбора. Система налогов, сборов. Другие налоговые платежи: понятие, состав. Специальные налоговые режимы.
Функции налогов и сборов. Принципы их установления и взимания.
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Понятие финансов, их функции и особенности.
2. Финансовая система РФ: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (подотраслей и институтов).
3. Финансовая деятельнос
Учебно-методический комплекс по курсу
«ФИНАНСОВОЕ ПРАВО»
Редактор И. Дмитриева
Корректор Л. Гордеева
Подписано в печать 19.02.09. Формат 60 х 84/16. Объем 7 печ.л.
Тираж 3600 экз. За
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов