Вопросы для семинарского занятия
1. Задачи и виды учреждений и органов государства, исполняющих уголовные наказания
2. Назначение и виды исправительных учреждений
3. Организационно-правовые аспекты взаимодействия учреждений и органов, исполняющих наказания, с судом, правоохранительными и иными государственными органами и общественными объединениями
Методические указания
При изучении первого вопроса, следует сконцентрировать внимание на задачах, на решение которых направлена деятельность системы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Следует признать, что исполнение уголовных наказаний признается исключительной прерогативой (функцией) государства, для осуществления которой созданы специализированные государственные учреждения и органы.
Учреждения и органы, исполняющие наказания, выполняют четыре основные задачи: исполнение приговора суда, обеспечение процесса исправления осужденных, предупреждение как с их стороны, так и со стороны иных лиц совершения новых преступлений. Каждая из указанных задач имеет самостоятельное значение; все вместе они раскрывают смысл и содержание процесса исполнения уголовного наказания.
Наряду с перечисленными основными задачами и органы, исполняющие наказания, выполняют различного рода вспомогательные или обеспечивающие функции.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает два варианта классификации учреждений и органов, исполняющих наказания, различающихся в зависимости от их основы - вид наказания или вид учреждения либо органа, его исполняющего.
Согласно первому варианту учреждения и органы подразделяются на следующие виды:
1. исполняющие наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, - штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; ограничение свободы;
2. исполняющие наказания, связанные с изоляцией осужденного от общества, - арест, лишение свободы, принудительные работы;
3. исполняющие наказания в отношении военнослужащих, - ограничение по военной службе, арест, содержание в дисциплинарной воинской части;
4. исполняющие наказания в виде смертной казни.
Вторая классификация (в зависимости от учреждения или органа, исполняющего наказания) предполагает деление на четыре основные группы:
1. Суд, исполняющий наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
2. Федеральная служба судебных приставов, исполняющая наказание в виде штрафа.
3. Учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, исполняющие наказания в виде обязательных работ, принудительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы и смертной казни, а также осуществляющие контроль за условно осужденными.
4. Командование воинских частей, исполняющее наказания в отношении военнослужащих в виде содержания в дисциплинарной воинской части, ареста, ограничения по военной службе, а также осуществляющее контроль за условно осужденными военнослужащими.
При подготовке к ответу по второму вопросу, следует обратить внимание на положения статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
В соответствии с указанной статьей, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Приступая к рассмотрению третьего вопроса, следует обратить внимание на то, что характер взаимодействия учреждений и органов, исполняющих наказания, обуславливается общим уровнем экономического и политического развития общества, особенностями того или иного этапа борьбы с преступностью, местом и ролью данного органа в борьбе с ней, их правовой регламентацией и условиями деятельности, спецификой конкретных задач, стоящих перед ними.
Сотрудничество учреждений и органов, исполняющих наказания, организуется с органами следствия и дознания; судами; органами государственной власти и органами местного самоуправления; органами внутренних дел; общественностью.
Вопросы и задания к практическому занятию
1. Назовите уголовно-исполнительные учреждения, непосредственно исполняющие уголовные наказания и выполняющие обеспечительные функции. Сформулируйте предложения по оптимизации структуры учреждений уголовно-исполнительной системы.
2. Как Вы считаете насколько эффективно учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, выполняют возложенные на них обществом задачи. Назовите проблемы и перспективы их развития.
3. Опишите структуру любого учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Укажите цели и задачи его отделов (групп).
4. Составьте схему «Система учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания».
5. Составьте схему «Система исправительных учреждений».
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Какие учреждения и органы, исполняют уголовные наказания в Российской Федерации?
2. Назовите функции учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
3. Классифицируйте исправительные учреждения. Укажите их задачи.
4. Какие нормативные правовые акты регулируют деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания?
5. Опишите достоинства и недостатки современной системы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Источники
Закон РФ от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.
Федеральный закон от 2.10.2007 «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 42. Ст. 4109.
Постановление Правительства РФ от 4 июня 1997 года № 669 «Об утверждении Положения о дисциплинарной воинской части» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 23. Ст. 2697.
Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 № 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 25. Ст. 2947.
Приказ ФСИН России от 04.10.2012 № 460 «Об утверждении типовых структур и штатного расписания исправительного центра» // Российская газета. № 295. 2012.
Приказ ФСИН РФ от 23.01.2012 № 24 «Об утверждении типовых структур и штатного расписания уголовно-исполнительной инспекции» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 16. 2012.
Евстегнеева Е.Ю. правоохранительная функция учреждений и органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы // Вестник Самарского юридического института. 2013. № 1. С. 37-40. URL: http://elibrary.ru/query_results.asp
Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака, Саратов, 2010.
Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: Учебник. М., 2010.
Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Дубровицкий Л.П. и др. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 2011.
Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: науч.-практ. коммент. (постатейный). М., 2011.
Огородников В.И. Организационно-штатная деятельность сотрудников кадровых служб в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы. Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2005.
Огородников В.И., Юсова М.Б. Организационно-управленческие изменения функционирования системы учреждений, исполняющих наказания // Уголовно-исполнительное право. 2010. № 1. С. 15-18. URL: http://elibrary.ru/query