Вопросы для семинарского занятия
1. Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, и основные требования к нему.
2. Правовой статус персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
3. Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, в зарубежных странах.
Методические указания
Раскрытие первого вопроса должно начинаться с определения понятия «персонал», а далее продолжаться рассмотрением особенностей персонала уголовно-исполнительной системы. Персонал - слово иностранного происхождения; в русском языке означает личный состав какого-либо учреждения, предприятия или часть этого состава, представляющая собой группу по профессиональным или иным признакам.
К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.
Работники уголовно-исполнительной системы также относятся к персоналу учреждений, исполняющих наказания.
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Минюста России. Перечень должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом РФ.
Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством России о труде и правилами внутреннего трудового распорядка учреждений, исполняющих наказания.
Изучение второго вопроса должно начинаться с рассмотрения содержания совокупности прав и обязанностей, возлагаемых на персонал при исполнении уголовных наказаний. Права и обязанности, которыми наделены должностные лица при исполнении наказаний, составляют их должностные полномочия, соответствующие занимаемой ими должности.
На правовое положение персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, влияют следующие факторы: а) материально-экономические условия функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы; б) цели и характер исполняемых наказаний; в) фактическое положение персонала в обществе и его отражение в нормативных актах.
Правовое положение персонала дифференцируется в зависимости от того, какие виды уголовного наказания исполняет учреждение или орган. Более строгие виды наказания жестче регламентируют правовое положение персонала.
Рассмотрение третьего вопроса предполагает раскрытие особенностей прав, обязанностей, требований и ответственности представителей персонала учреждений, исполняющих наказания, в зарубежных государствах.
Вопросы и задания к практическому занятию
1. Внимательно изучите Приказ ФСИН РФ от 17.03.2008 № 154 «Об утверждении примерных структур и расчетов штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и методических рекомендаций по разработке их штатных расписаний». Составьте схемы структуры исправительной колонии, воспитательной колонии, следственного изолятора, тюрьмы.
2. Рассчитайте штатную численность воспитательной колонии (цента). Охраняемый периметр – 1150 метров. Среднесписочная численность осужденных – 346 человек. Лимит наполнения – 400 человек.
3. Изучите Постановление Правительства РФ от 12.03.2013 № 204 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах». Составьте макет материалов, необходимых для получения денежной компенсации за наем жилого помещения по месту предполагаемого прохождения службы.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Какие нормативные правовые акты регулируют деятельность персонала учреждений и органов, исполняющих наказания?
2. Назовите права и обязанности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
3. Укажите международные правовые документы о персонале учреждений, исполняющих уголовные наказания.
4. Как осуществляется правовая защита и социальная поддержка персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
Источники
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17.12.1979 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.
Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «о социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2013. № 3. 11 янв.
Федеральный закон РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52. Ст. 6228.
Закон РФ от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». М., 2010.
Приказ ФСИН РФ от 17.03.2008 № 154 «Об утверждении примерных структур и расчетов штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и методических рекомендаций по разработке их штатных расписаний» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. № 7. 2008.
Приказ Минюста РФ от 23.03.2011 № 93 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Минюста России и его территориальных органов» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
Приказ ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. 2013. № 136. 26 июня.
Исполнение уголовных наказаний в зарубежных странах. URL: http://www.pravo.vuzlib