Вопросы для семинарского занятия
1. Правовые основания приема осужденных в исправительные учреждения.
2. Организация приема осужденных в исправительном учреждении. Распределение осужденных по отрядам, бригадам и звеньям.
3. Основания и порядок перевода осужденных в другие исправительные учреждения, и следственные изоляторы.
4. Социально-правовое назначение учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных. Виды учета в уголовно-исполнительной системе.
Методические рекомендации
Приступая к рассмотрению первого вопроса обратить внимание на установленную уголовно-исполнительным законодательством РФ процедуры приема лиц в исправительное учреждение для отбывания наказания.
Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии.
Вступивший в законную силу приговор, определение и постановление суда обязательны для всех государственных органов и учреждений, а также иных организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, служащих коммерческих и иных организаций и граждан и подлежат обязательному исполнению, а органы, приводящие их в исполнение, немедленно извещают суд о приведении их в исполнение.
Акты об амнистии, как правило, издаются в связи с теми или иными происходящими в стране событиями либо приурочены к знаменательным датам Российской Федерации. Такая традиция сложилась давно, хотя закон с такими событиями издание акта об амнистии и не связывает.
Акт помилования издается Президентом РФ в любое необходимое время, и здесь не требуется каких-либо специальных оснований или поводов.
Рассмотренные выше основания могут выступать в качестве таковых и в отношении иных мер уголовно-правового характера.
Готовясь к ответу по второму вопросу, следует обратить к нормативно-правовым документам, четко регламентирующим организацию приема осужденных, а также деятельность комиссии администрации исправительного учреждения по распределению осужденных по отрядам, бригадам и звеньям.
Например, прием осужденных в воспитательную колонию осуществляется оперативным дежурным, сотрудниками отделов режима, оперативного, специального учета, медицинской части и психологом.
Во время приема осужденных сотрудник отдела специального учета устанавливает принадлежность личных дел прибывшим осужденным, проверяет наличие в них необходимых документов. Медицинский работник проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений, оказания необходимой помощи и принятия соответствующих мер. С каждым вновь прибывшим индивидуально проводят беседы оперативный сотрудник и психолог с целью выявления неприязненных отношений с другими осужденными для последующего размещения в карантинном отделении.
Прибывшие в воспитательную колонию осужденные после уточнения данных подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру.
Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.
В день прибытия после полного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку и размещаются в карантинном отделении, где за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, больницу, и в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.
В период пребывания в карантинном отделении осужденные содержатся в обычных условиях отбывания наказания, где они знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в воспитательных колониях. Начальником колонии или его заместителем с осужденными проводится беседа о положительных традициях в воспитательной колонии.
Решение о распределении осужденных по отрядам (отделениям) принимается комиссией воспитательной колонии, возглавляемой начальником колонии, с учетом полученных данных об индивидуально-психологических особенностях их личности. В состав комиссии включаются заместители начальника колонии, начальники отрядов, директора общеобразовательной школы и профессионального училища, руководитель производства, начальник психологической лаборатории (психолог), начальники отделов режима, оперативного, труда и заработной платы, начальник медицинской части, работник группы социальной защиты. Решение комиссии оформляется в виде приказа, фиксируется в специальном журнале и утверждается начальником колонии.
Отвечая на третий вопрос обратить внимание на основания и порядок перевода осужденных, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством РФ.
Как правило, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Перевод осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
При необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.
При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
При подготовке к ответу на четвертый вопрос, следует обратить внимание на то, что учет – одна из важнейших функций государства, без которой невозможно его нормативное функционирование. Особое значение он приобретает в деятельности правоохранительных органов, так как в настоящее время ни один орган, ведущий борьбу с преступностью, не может обойтись без той или иной системы учета. Одной из разновидностей единой системы учета и отчетности, ведущихся в правоохранительных органах, является учет осужденных в исправительных учреждениях.
Под учетом осужденных в исправительном учреждении следует понимать сбор, обобщение и анализ информации в числовом выражении о различных аспектах деятельности учреждения с целью определения степени ее эффективности и перспектив развития. Он представляет собой одну из функций управления в области исполнения наказания в виде лишения свободы, так как его данные используются для принятия управленческих решений, анализа и контроля обстановки, прогнозирования результатов деятельности учреждения. С помощью учета собирается, анализируется и обобщается информация о процессах и явлениях, происходящих в учреждении. Это сведения о количестве осужденных, их движении, социально-демографических данных, состоянии дисциплины, результатах их исправления, а также о преступности среди них.
Раскрытие также вопроса предполагает обращение к видам учета, которые
можно классифицировать по двум основаниям:
1) в зависимости от органа, осуществляющего учет (места сосредоточения данных об осужденных), – местный и централизованный учеты;
2) в зависимости от объекта учета (характера данных об осужденных) – персональный и количественный учеты.
Как централизованный, так и местный учет может быть персональным либо количественным.
Учеты исходят из практических потребностей исправительных органов для получения такого рода информации, которая помогла бы в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, розыске преступников, установлении личности неизвестных граждан и принадлежности изъятого имущества.
Функционально все виды учетов разделяются на три группы: оперативно-справочные, розыскные и криминалистические. Розыскные и криминалистические учеты изучаются соответствующими учебными дисциплинами, в уголовно-исполнительном праве рассматриваются лишь оперативно-справочные учеты.
В исправительных учреждениях ведутся оперативно-технический и статистический учеты. Первый является персональным и количественным учетом, второй – только количественным.
Вопросы и задания к практическому занятию
1. Предварительное изучение осужденных, прибывших в исправительную колонию.
2. Карантин и его назначение.
3. Критерии распределения осужденных по отрядам.
4. Изучите условия задач и подготовьте ответы на поставленные вопросы.
Задача № 1. В ИК строгого режима из СИЗО прибыла на специализированном автомобиле группа осужденных в количестве 20 человек. Во время приема прибывших осужденных оперативный дежурный майор внутренней службы Сороков А.А. обнаружил следующее:
Караулов А.П., осужденный по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 6 годам лишения свободы, находился в нетрезвом состоянии.
Свелев А.А., осужденный по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 9 годам лишения свободы, имел татуировку циничного характера на лице.
Саньков П.В., осужденный по ч. 3 ст. 263 УК РФ.
Какими должны быть действия оперативного дежурного майор внутренней службы Сорокова А.А. в данной ситуации?
Поясните особенности приема осужденных в исправительные учреждения.
Задача № 2. В 19. 30 в ИК- 12 строгого режима из СИЗО-2 г. Череповца прибыла группа осужденных. Среди прибывших были: Симонов А.П., осужденный по ч. 2 ст. 105 УК РФ, и Рукавишников С.М., осужденный по ч. 3 ст. 111 УК РФ. Оперативный дежурный принял прибывших осужденных. После того, как машина с конвоем убыла, выяснилось, что у осужденного Симонова А.П. в попутном списке значилось имя и отчество Александр Петрович, а в личном деле было написано Александр Павлович, Осужденный Рукавишников С.М. заявил, что в этом учреждении находится осужденный Дубов А.П. в отношении которого он давал обличительные показания на суде. Каковы должны быть действия оперативного дежурного?
Задача № 3. При распределении прибывших осужденных в исправительной колонии строгого режима начальник учреждения полковник вн. сл. Боровой А.И. столкнулся со следующей проблемой.
Осужденный Скакун А.И. (ч. 2 ст. 213 УК РФ переведен из ИУ того же вида режима (злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания).
Осужденный Канев П.А. (ч. 1 ст. 131 УК РФ) совершил преступление в местах лишения свободы.
Осужденный Руднев А.И. (ст. 161 УК РФ) прибыл из СИЗО по вступлению приговора в законную силу.
Каковы должны быть действия начальника ИУ при распределении данных осужденных и в какие условия отбывания наказания они должны быть переведены?
Задача № 4. В исправительную колонию общего режима Вологодской области в ночное время прибыли осужденные в количестве 25 человек, которые были приняты оперативным дежурным колонии. Утром, по прибытии руководства колонии, обнаружилось, что:
1) в колонию принят Сомов А.П. осужденный впервые по ч. 3 ст. 209 УК РФ к 8 годам лишения свободы;
2) ввиду отсутствия мест в карантинном отделении осужденные были размещены по отрядам;
3) у троих осужденных при себе обнаружено большое количество продуктов питания, общий вес которых превысил 150 кг.
Дайте правовую оценку данной ситуации.
Задача № 5. К начальнику тюрьмы обратился впервые осужденный к лишению свободы Дружинин с просьбой разъяснить ему: может ли он быть направлен для отбывания наказания в ИУ Смоленской области, где проживал до совершения преступления. Укажите, какими нормативно-правовыми актами и как регламентируется данный вопрос?
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Назовите правовые основания приема осужденных в исправительные учреждения.
2. Укажите особенности организации приема осужденных в исправительном учреждении.
3. Раскройте организацию распределения осужденных по отрядам, бригадам и звеньям.
4. Какие существуют основания перевода осужденных в другие исправительные учреждения и следственные изоляторы?
5. Каков порядок перевода осужденных в другие исправительные учреждения и следственные изоляторы?
Источники
Федеральный закон от 25.07.1998 «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 1 августа.
Закон РФ от 2.07.1992 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 167.
Закон РФ от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.
Приказ МВД РФ от 8.12.2009 № 925 «Вопросы Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
Приказ Минюста РФ от 3.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Приказ Минюста РФ от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний».
Приказ Минюста РФ от 1.12.2005 № 235 «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения».
Приказ Минюста РФ от 6.10.2006 № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы».
Ощепков А.Л. Применение положений уголовно-исполнительного законодательства о переводе несовершеннолетних осужденных в условиях реформирования УИС // Вестник Самарского юридического института. 2013. № 1. С. 105-108. URL: http://elibrary.ru/query_results.asp
Пургина О.В. Основания и порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2011. № 1. С. 2 - 3.
Южанин В.Е. Методические рекомендации по работе с вновь прибывшими осужденными в исправительные учреждения. Рязань, 1996.