Вопросы к семинарскому занятию
1. Воспитательное воздействие на осужденных в исправительных учреждениях: правовое регулирование и структура.
2. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы, ее основные цели и формы.
3. Правовая регламентация общего образования осужденных к лишению свободы.
4. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным, лишенных свободы.
Методические рекомендации
При подготовке первого и второго вопросов следует обратить внимание на то, что в Уголовно-исполнительном кодексе РФ употребляется законодательное понятие «воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы» (Глава 15). Правовое регулирование воспитательного воздействия включает регламентацию воспитательной работы с осужденными, деятельности самодеятельных организаций осужденных к лишению свободы, получение осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, общего образования применение к ним мер поощрения и взыскания.
Воспитательная работа является средством духовного влияния на осужденного, попыткой улучшить его личность за время отбывания наказания путем целенаправленного исправительного воздействия, восстановления или привития осужденному навыков правильной ориентации в системе духовно-нравственных ценностей, психологической и иной подготовки к ведению нравственного, социально полезного образа жизни после освобождения из мест лишения свободы.
В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иные виды воспитания осужденных к лишению свободы. К иным видам воспитательного воздействия, практически осуществляемого в местах лишения свободы, можно отнести, например, идейно-политическое, эстетическое, экономическое и экологическое.
Для эффективной реализации рассматриваемых видов воспитания создается необходимая организационно-правовая и методическая документация. Разрабатываются инструкции, приказы и иные документы, регламентирующие эту деятельность на подзаконном уровне.
Проведение воспитательной работы дифференцируется в зависимости от срока наказания, вида исправительного учреждения и условий содержания осужденных. Она проводится в трех основных формах: индивидуальной, групповой и массовой. При этом широко применяются психолого-педагогические методы воздействия на отдельных осужденных и их группы.
Образовательное обучение осужденных к лишению свободы развивает их общий кругозор, повышает уровень интеллекта и цивилизованности, препятствуя таким образом, рецидиву.
Отвечая на третий вопрос, следует изучить правовую основу общеобразовательного обучения осужденных, которую составляют конституционные закрепления права граждан на образование (статья 43 Конституции РФ), нормы уголовно-исполнительного и иного законодательства.
Образовательное обучение осужденных к лишению свободы развивает их общий кругозор, повышает уровень интеллекта и цивилизованности, препятствуя таким образом рецидиву.
Готовясь к четвертому вопросу, следует уделить внимание системе мер, направленных на формирование позитивного поведения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, где важное место принадлежит дисциплинарной практике, которая стимулирует соблюдение требований режима и правил поведения.
В литературе по уголовно-исполнительному праву встречается несколько подходов к классификации мер поощрения, которые основываются на определении критериев классификации. Так, все меры поощрения принято делить на две группы: материальные (денежная премия, награждение подарком) и моральные (благодарность, разрешение на дополнительный телефонный разговор).
Меры поощрения можно классифицировать и в зависимости от того, изменяют они правовое положение осужденных или нет.
Изучение практики реализации мер юридической ответственности лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, с очевидностью свидетельствует, что наиболее распространенным ее видом является дисциплинарная ответственность.
Проблема классификации мер дисциплинарной ответственности осужденных к лишению свободы в науке уголовно-исполнительного права не изучалась. В силу указанного обстоятельства она не получила должного освещения ни в учебниках, ни в научных публикациях. Вместе с тем в теории других отраслей права, в частности административном и трудовом, проблемы дисциплинарной ответственности получили достаточно глубокое изучение и по вопросу классификации мер дисциплинарной ответственности. Следует отметить, что в юридической литературе нет единства мнений о том, какие из мер воздействия за проступки считать дисциплинарными. Одни авторы к мерам дисциплинарной ответственности относят только дисциплинарные взыскания, а другие – все иные дисциплинарные меры.
Все меры дисциплинарного воздействия (взыскания) можно подразделить на три группы: 1) дисциплинарного пресечения; 2) дисциплинарного взыскания; 3) дисциплинарного восстановления.
Вопросы и задания к практическому занятию
1. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы: понятие, содержание и социально-правовое назначение
2. Изучите условия задач и подготовьте ответы на поставленные вопросы
Задача № 1. Ознакомив прибывших в исправительное учреждение осужденных с основными требованиями режима, порядком привлечения к труду и обучению, начальник отряда провел работу по выявлению лиц, участвовавших в самодеятельности, спортивных мероприятиях, умеющих рисовать и оформлять наглядную агитацию. Что из осуществленных действий начальника отряда следует отнести к исполнению наказания, а что – к мерам исправительного воздействия?
Задача № 2. По прибытии в ИУ осужденные в разговоре между собой не могли уяснить, для чего нужна изоляция от общества, охрана и постоянный надзор за ними, почему они должны жить по распорядку дня. Но больше всего их возмутило требование администрации обязательного привлечения к общественно-полезному труду, посещения воспитательных мероприятий, обучения в школе колонии, приобретения специальности по профилю производства учреждения и участие в самодеятельных организациях осужденных. Разъясните осужденным, что из перечисленных требований относится к исполнению наказания, а что к мерам исправительного воздействия.
Задача № 3. Беседуя с группой осужденных, прибывших из СИЗО, начальник исправительной колонии пояснил, что в учреждении обеспечена изоляция и постоянный надзор за осужденными, каждый из них обязан строго выполнять Правила внутреннего распорядка, трудиться, участвовать в воспитательных мероприятиях, обучаться в общеобразовательной школе и приобрести специальность. Определите, что из указанного в условии задачи включает понятие исполнения наказания, а что относится к процессу исправительного воздействия.
Задача № 4. На осужденного Смыслова за нарушение установленного порядка отбывания наказания был наложен дисциплинарный штраф, за повторное нарушение он был водворен в штрафной изолятор и одновременно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Обоснованно ли данное решение начальника колонии? В каких случаях осужденные признаются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания?
Задача № 5. К начальнику отряда обратился прибывший в учреждение осужденный Яковлев с просьбой разъяснить ему порядок формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных, так как имеет желание участвовать в работе одной из секций. Дайте разъяснения осужденному.
Задача № 6. На очередном заседании совета воспитателей начальник отряда, на правах председателя, поручил старшему инспектору отдела безопасности, вновь введенному в состав совета, руководство секцией дисциплины и порядка. Последний отказался от поручения, заявив, что это не входит в его функциональные обязанности. Дайте правовую оценку данной ситуации.
Задача № 7. Осужденный Магомедов отказался посещать мероприятия воспитательного характера, проводимые в колонии, ссылаясь на то, что, во-первых, содержание обсуждаемых во время их проведения вопросов противоречит его религиозным убеждениям, а, во-вторых, время их проведения, как правило, совпадает с религиозными обрядами, которые он неукоснительно выполняет. Начальник ИК поручил своему заместителю по воспитательной работе разобраться с осужденным и принять решение. Руководствуясь нормами права, укажите, каким может быть решение данного вопроса.
Задача № 8. При проведении работ по благоустройству территории жилой зоны исправительной колонии заработная плата осужденным не начислялась. Поэтому в следующий раз осужденный Анисимов отказался работать по благоустройству территории, заявив, что администрация не имеет права привлекать осужденных к работе без оплаты труда. За отказ выполнять указанную работу осужденный был наказан в дисциплинарном порядке. Правомерны ли действия администрации учреждения?
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Составьте сравнительную таблицу «Различия между воспитательной и социальной работой с осужденными к лишению свободы».
2. Должностные лица, имеющие полномочия на применение мер поощрения и взыскания к осужденным, лишенным свободы
3. Субъекты воспитательного процесса, организуемого в исправительном учреждении.
Источники
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990.
Закон РФ от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.
Федеральный закон от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» // Российская газета. 1995. 25 мая.
Федеральный закон от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Российская газета. 1995. 17 августа.
Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года».
Приказ Минюста РФ и Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 61/70 «Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».
Приказ Минюста РФ от 25.03.2003 № 69 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения».
Приказ Минюста РФ от 3.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Приказ ФСИН России от 6.03.2006 № 86 «О совершенствовании рейтинговой оценки социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний».
Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Дубровицкий Л.П. и др. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 2011.
Вагин О.А., Горяинов К.К., Исиченко А.П. и др. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (постатейный) / Под ред. С.Х. Шамсунова. М., 2008.