МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Бирюков П.Н.

Учебное пособие.

М.: Юристъ. 1998.

Дается представление о международном праве как самостоятельной системе права, рассматриваются основные отрасли и институты международного права. Приводятся положения действующих международных документов и прежде всего международных договоров РФ. Большое внимание уделяется механизму реализации норм международного права.

Для студентов вузов и факультетов, обучающихся по специальности «Юриспруденция».

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

Настоящее издание представляет собой учебное пособие по курсу «Международное право». Изучение данного курса включено в учеб­ные планы всех высших учебных заведений, обеспечивающих подго­товку студентов по специальности «Юриспруденция».

Автор дает представление о международном праве как самостоя­тельной системе права, рассматривает основные отрасли и институты международного права. Студенты ознакомятся с положениями дей­ствующих международных документов и прежде всего международ­ных договоров Российской Федерации.

Нормы международного права действуют, лишь когда они реали­зуются. Поэтому в пособии большое внимание уделяются механизму реализации (имплементации) норм международного права.

При исследовании осуществления международных норм в Рос­сийской Федерации студентам необходимо учитывать, что в соответ­ствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ явля­ются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Со­трудники государственных и муниципальных органов, предприятия, организации, учреждения, физические лица могут, а в определенных случаях обязаны руководствоваться в своей деятельности междуна­родно-правовыми нормами.

Однако знание международных норм не может быть правильно использовано без понимания теоретических основ международного права. В этой связи лицам, изучающим международное право, можно рекомендовать регулярный просмотр журналов «Государство и право», «Правоведение», «Московский журнал международного права», «Российский юридический журнал», «Законность» и др., пуб­ликующих материалы по международно-правовой тематике.

Для более полного усвоения курса «Международное право» сту­дентам необходимо также посещать практические занятия, на кото­рых более подробно рассматриваются конкретные проблемы, возни­кающие при реализации международно-правовых норм.

Пособие подразделяется на общую и особенную части. В общей части рассматриваются основные понятия, категории и институты международного права. Особенная часть посвящена изучению от­дельных отраслей международного права.

Учебное пособие может служить дополнением к учебникам и учебным пособиям по международному праву:

Учебная литература

Международное право / Под ред. Г.В. Игнатенко и Д.Д. Остапенко. Сверд­ловск, 1978;

Международное право / Отв. ред. Ф.И. Кожевников. М., 1981;

Международное право / Отв. ред. Г.И. Тункин. М., 1982;

Международное право / Отв. ред. Г.И. Тункин. М., 1987;

Международное право / Под ред. Н.Т. Блатовой. М., 1987;

Международное право / Отв. ред. ЮМ. Колосов и В.И. Кузнецов. М., 1994 (1995);

Международное право / Отв. ред. Г.И. Тункин. М., 1994;

Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. Воронеж, 1995;

Международное право / Под. ред. Г.В. Игнатенко и др. М., 1995;

Международное право / Отв. ред. Ю.М. Колосов и В.И. Кузнецов, 2-е изд. М., 1996;г

Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие, 2-е изд. Воронеж. 1996;

Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 1996;

ЛукашукИ.И. Международное право. Особенная часть. М., 1997;

Панов В.П. Международное право: Учебное пособие. М., 1997;

Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие, 3-е изд. М., 1997.

Сборники документов по международному праву

Международные отношения и внешняя политика СССР / Сост. Л.А. Харла­мова. М., 1957;

Современное международное право / Сост. В.К. Собакин. М., 1964;

Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982;

Международное транспортное право / Сост. С.А. Гуреев, М.Л. Копылов. М., 1987;

Сборник международных договоров о взаимной правовой помощи по граж­данским и уголовным делам / Сост. Л.В. Ефремов. М., 1988;

Права человека. Сборник документов. М., 1989;

Международная защита прав человека. Сборник документов. М., 1990;

Правовая помощь по международным договорам России со странами СНГ и Балтии / Сост. Н.И, Марышева. М., 1994;

Бирюков П.Н. Договор международной купли-продажи товаров. Междуна­родный коммерческий арбитраж. Воронеж, 1994;

Бирюков П.Н. Вопросы международного частного права. Воронеж, 1996;

Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. В 2 т. М., 1996;

Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. В 3 т. М., 1996—1997;

Бирюков П.Н. Вопросы международного частного права. Воронеж, 1997. Вып. 2;

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Сборник доку­ментов / Сост. П.Н. Бирюков, В.А. Панюшкин. Воронеж, 1997.

Схемы, прилагаемые к пособию, составлены коллективом авто­ров: д.ю.н., проф. Г.В. Игнатенко (УрГЮрА), к.ю.н., доц. В.Я. Суво­рова (УрГЮрА), к.ю.н., доц. С.Ю. Марочкин (ТГУ), к.ю.н., доц. П.Н. Бирюков.

Автор с благодарностью примет пожелания и критические заме­чания читателей.

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

Ведомости СССР – Ведомости Верховного Совета СССР, с июня 1989 г. – Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР Ведомости РСФСР – Ведомости Верховного Совета РСФСР, с июня 1990 г. –… Ведомости РФ – Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО - ОСОБАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Понятие международного права

В настоящее время в мире существуют два типа правовых сис­тем — международное право и внутреннее право государств. Будучи равнопорядковыми юридическими явлениями и сущест­вуя независимо друг от… Во-первых, они представляют собой совокупность юридических принципов и норм (обязательных для субъектов правил…

Предмет регулирования международного права

Как и любая правовая система, международное право имеет свой предмет регулирования. Отношения, являющиеся предметом между­народно-правового… К межгосударственным относятся отношения: 1) между государствами;

Функции международного права

Под функциями международного права понимаются основные направления воздействия международного права на отношения, яв­ляющиеся предметом… Нужно сказать, что функции эти многообразны и зависят не только от объекта… Основное социальное назначение международного права заклю­чается в организации международных отношений, отвечающей…

Система международного права

Международное право как особая система права представляет собой довольно сложное юридическое образование, состоящее из различных элементов. Ядро современного международного права, его «конституцию» образуют основные… Международное право, как и внутреннее право любого государст­ва, подразделяется на отрасли. Отрасли международного…

Основные принципы международного права

Как уже говорилось, «конституцию» международного права об­разуют его основные принципы. Они представляют собой основопо­лагающие общепризнанные… Принципы международного права носят универсальный харак­тер и являются… Все принципы международного права имеют первостепенную важность и должны неукоснительно применяться при интерпретации…

Международное публичное и международное частное право

Существует несколько точек зрения по вопросу о соотношении международного публичного и международного частного права. Согласно одной из них, международно-правовая система состоит из двух… В соответствии с другой точкой зрения международное частное право представляет собой независимую правовую систему и…

Кодификация и прогрессивное развитие международного права

Международное право — постоянно развивающаяся правовая система, в которой активно осуществляются процессы кодифика­ции. Кодификация международного права— это более точное форму­лирование и… Под прогрессивным развитием международного права понимает­ся подготовка проектов конвенций по тем вопросам, которые…

Наука международного права

Предметом науки международного права является исследование сущности и закономерностей развития международно-правовых норм. Она изучает также… Она исследует также сущность конкретных международно-пра­вовых институтов,… Большое внимание уделяется истории развития конкретных меж­дународных норм и институтов

Документы и литература

Устав Организации Объединенных Наций 1945 г // Международное право в документах / Сост. Я. Г. Блатова М., 1982. С. 196—228.

Статут Международного Суда 1945 г. // Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова М., 1982. С. 658—668.

Положение о Комиссии международного права 1947 г. // Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. В 3 т. Т. 1. М., 1996. С. 58—65.

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организа­ции Объединенных Наций 1970 г. // Международное право в документах / Сост. Н. Т. Блатова М., 1982. С. 4—12.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. // Ведомости СССР. 1975. Прил. к № ЭЧ.

Итоговый документ Венской встречи представителей государств — участников Сове­щания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Со­вещания. М.,1989.

Парижская хартия для новой Европы от 1990 г. // Общеевропейская встреча в верхах. Париж, 19—21 ноября 1990 г. Документы и материалы. М., 1991. С. 4—23.

Алексидзе Л. А. Некоторые вопросы теории международного права: императивные нормы (jus cogens). Тбилиси, 1983.

Василенко В.А. Основы теории международного права. Киев, 1988.

Каламкарян Р.А. Законченность системы современного международного права и зап­рет// ГиП. 1996. № 11. С. 67—75.

Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределения народов // ГиП. 1993. № 1. С. 13—22.

Курс международного права. В 7 т. Т. 1. М., 1989.

Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974.

МовчанА.П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. М., 1982.

Оппенгейм Л. Международное право. Т. 1. Полутом 1. М., 1948.

Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств. М., 1979.

Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970.

Фельдман Д.И. Система международного права. Казань, 1983.

Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.

ГЛАВА 2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Зарождение международного права

Возникновение и развитие международного права связано с воз­никновением государства. Международное право возникло в период рабовладельческого строя. Пожалуй, одним… Своеобразным памятником международного права можно счи­тать и Законы Ману (I век н.э.)., достаточно подробно…

Международное право в средние века

На развалинах Римской империи в Европе возникло несколько феодальных государств (франков, германцев, саксов и др.). Развитие международного права… Активную роль в международных отношениях играла церковь. Периодически…

Формирование буржуазных институтов международного права

 

Основы буржуазного международного права были заложены в XVII в. На Европейском континенте в это время существовало боль­шое число независимых государств. Их интересы требовали устано­вить правила международного общения, обеспечивающие минималь­ный правопорядок.

Крупнейшим международником данной эпохи был голландский юрист Гуго Гроций (1583—1654 гг.), основное произведение которого «О праве войны и мира» (1625 г.) не утратило ценности и сегодня. Признавалось, в частности, что: в основе международного права лежат международные договоры; государства договариваются между собой относительно правил поведения как в мирное, так и в военное время. Войны должны вестись только в интересах справедливости. Были обоснованы также принципы свободы морей и свободы торгов­ли. Книга Греция приобрела такой авторитет в Европе, что в случае возникновения международных разногласий ее положения использо­вались в качестве основания для разрешения спорных вопросов.

Великая Французская революция привнесла в международные отношения идею равенства, суверенитета и невмешательства во внутренние дела. Получили развитие идеи о правах человека, неотъемле­мости основных прав и свобод.

В XIX столетии можно отметить четыре этапа в развитии между­народного права. В 1815 г. на Венском конгрессе была произведена кодификация дипломатического права, а также запрещена работор­говля. В 1856 г. в Париже были разработаны многие нормы права морской войны, Черное море было объявлено нейтрализованным. Берлинский конгресс 1878 г. был ознаменован признанием независи­мости Сербии, Румынии и Черногории. На Гаагской конференции 1899 г. приняты конвенции, регламентирующие правила ведения войны, запрещающие применять разрывные пули и снаряды, имею­щие единственным назначением распространение удушливых или вредоносных газов, а также конвенция о международном арбитраже.

На второй Гаагской конференции (1906—1907 гг.) были приняты десять новых конвенций, кодифицирующие правила ведения войны и регламентирующие мирные способы разрешения международных споров.

 

Возникновение и развитие современного международного права

Своеобразным «водоразделом» между старым и современным международным правом стала Первая мировая война. Послевоенный режим, оформленный Версальским… В 1919 г. была учреждена универсальная международная органи­зация — Лига… Важный вклад в борьбу с фашизмом и решение вопросов после­военного устройства мира внесли Московская (1943 г.),…

Российское государство и международное право

Русское государство внесло значительный вклад в развитие меж­дународного права. Так, с IX в. Киевская Русь активно участвует в международных отношениях,… В ХIII-ХIV вв. Русь отражала натиск монголов и сил Запада, довольно активно заключая союзы и используя посольства.

Документы и литература

Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. М., 1990.

История дипломатии/Под ред. В.П. Потемкина. Т.1. М.-Л., 1941. Т.2 М.-Л., 1945. Т.3 М.-Л., 1945.

История международных отношений и внешней политики СССР. В 3 т. М., 1987.

Кожевников Ф.И. Русское государство и международное право. М., 1947.

Кожевников Ф.И. Советское государство и международное право. М., 1948.

Курс международного права. В 7 т. Т. 1. М., 1989.

Левин Д.Б. История международного права. М., 1962.

Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. I-II. СПб., 1904—1905.

Оппенгейм Л. Международное право. Т.I. Полутом I. М., 1948.

Глава 3. НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Понятие нормы международного права

Международное право (как и внутригосударственное право) со­стоит из юридических норм. Международно-правовая норма — это юридически обязательное… Большинство международно-правовых норм создается в два этапа: 1) согласование воль субъектов международного права относи­тельно правила поведения;

Структура норм международного права

В общей теории права признано, что нормы права с точки зрения логико-юридического подхода имеют трехчленную структуру (гипо­теза, диспозиция,… Специфика международных отношений заключается в том, что субъекты… Гипотеза международно-правовой нормы содержит описание ус­ловий, при наличии которых применяется правило поведения.…

Виды норм международного права

В настоящее время существуют различные виды международно-правовых норм. Эти нормы можно классифицировать по нескольким основаниям. По характеру содержащихся в нормах предписаний можно выде­лять нормы-принципы,… Нормы-принципы устанавливают основы международного пра­вопорядка, международного мира и сотрудничества. Так, в…

Реализация международно-правовых норм

Международно-правовые нормы действуют, лишь когда они реа­лизуются. Под реализацией понимается осуществление участниками международных… Юридическими формами осуществления международно-право­вых норм являются… Соблюдение — это способ действия главным образом норм-за­претов. Устанавливая запрет совершения геноцида (Конвенция о…

Механизм реализации международно-правовых норм

Осуществление международно-правовых норм обеспечивается соответствующим юридическим механизмом. Существуют междуна­родно-правовой и… Международно-правовой механизм имплементации представля­ет собой совокупность… система международных конференций, организаций и органов, а также иных структур, на которые возложено осуществление…

Международные правоотношения

Результатом реализации международно-правовых норм являются международные правоотношения — отношения, урегулированные этими нормами. Состав международных правоотношений образуют субъекты, со­держание и… Под субъектами правоотношений понимаются участники право­отношений, имеющие международные субъективные права и…

Документы и литература

Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. // Международное право в докумен­тах/ Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982. С. 196—228.

Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права: императивные нормы (jus cogens). Тбилиси, 1983.

Бирюков П.Н. Реализация международно-правовых норм в сфере внутригосударствен­ных отношений: проблема компетенции органов государства // Проблемы реали­зации права. Свердловск, 1990.

Василенко В.А. Основы теории международного права. Киев, 1988.

Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980.

Курс международного права. В 7 т. Т. 1. М., 1989.

Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974.

Лукашук И.И. Механизм международно-правового регулирования. Киев, 1980.

Лукашук И.И. Функционирование международного права. М., 1992.

Лукашук И.И. Нормы международного права. М., 1997.

Марочкчн С.Ю. Проблема эффективности международно-правовых норм. Иркутск, 1988.

Рубанов А.А. Вопросы теории международных межправовых отношений // СГиП. 1991. №10.

Суворова В.Я. Обеспечение реализации договорных норм международного права // СГиП.1991. №9.

Суворова В.Я. Реализация норм международного права. Екатеринбург, 1992.

Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств. М., 1979.

Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970.

Шестаков Л.Н. Императивные нормы в системе современного международного права. М.,1981.

ШуршаловВ.М. Международные правоотношения. М., 1971.

Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.

ГЛАВА 4. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

 

Понятие и виды источников международного права

Нормы международного права всегда существуют в какой-либо форме, зафиксированы в виде определенного правового источника. Источником международного… Международно-правовые нормативные документы не содержат исчерпывающего перечня… «Суд, который обязан решать переданные ему споры на основа­нии международного права, применяет:

Международный договор

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. определяет договор как международное соглашение, заключенное между государствами в… В настоящее время нормы международных договоров занимают основное место в… 1) создание обычных норм является длительным процессом и иногда возникают затруднения в установлении точного…

Международно-правовой обычай

Международный обычай, наряду с договором, также является источником международного права. Венская конвенция 1969 г. под­тверждает, что нормы… До XX столетия международный обычай играл важную роль: обычных норм международного права количественно было значи­тельно больше, чем договорных.

Акты международных конференций и совещаний

Поскольку, как уже говорилось, в международном праве не содер­жится исчерпывающего перечня источников, субъекты международ­ного права самостоятельно… Помимо традиционных договора и обычая, в настоящее время в международных… Нужно сказать, что далеко не все заключительные акты конфе­ренций содержат международно-правовые нормы и…

Обязательные резолюции международных организаций

В последнее время отмечается существенное расширение форм участия международных организаций в международном нормотворчестве. Получил активное… Нужно сказать, что юридическая сила резолюций международ­ных организаций… 1) устанавливающие обязательные для органов данной организа­ции правила (регламенты органов, резолюции о формировании…

Документы и литература

Статут Международного Суда ООН // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э. С. Кривчикова. В 3 т. Т. 1. М , 1996. С. 797—811.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // СМД СССР Вып. XLII. М., 1988. С. 171—197.

Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными орга­низациями или между международными организациями 1986 г/ // Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. В 2 т. Т.1.М„199б.С.87—113.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. // СЗ. 1995. № 29. Ст. 2757.

Даниленко Г.М. Обычай в международном праве. М., 1988.

ДаниленкоГ.М. Соотношение и взаимодействие международного права и международ­ного обычая // СЕМП. 1983. М , 1984; 1984. М , 1986.

Игнатенко Г.В., Малинин С.А. Новые тенденции в международном нормотворчестве // СЕМП. 1986. М., 1987.

Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах Российской Фе­дерации». М.,1996.

Курс международного права. В 7 т. Т. 1. М , 1989; Т. 4. М., 1990.

Лукашук И.И. Источники международного права. Киев, 1966.

Лукашук И.И. Международное право в судах государств. М., 1993.

Лукашук И.И. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в практике судов государств // ГиП. 1993. № 7.

Лукашук И.И. Международное «мягкое» право // ГиП 1994. № 8—9.

Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997

Лукич Н.И. Источники международного права. М., 1960.

Малинин С.А О правотворческой деятельности межгосударственных организаций // СЕМП. 1971. М., 1973.

Смирнов И.А. Юридическая квалификация документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе // СЖМП. 1991 № 2

Талалаев А.Н. Право международных договоров Общие вопросы. М . 1980.

Глава 5. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Понятие международной правосубъектности

В общей теории права признано, что субъектом права является лицо, на которое распространяется действие его норм. Однако меж­дународное право, как… Необходимо заметить, что содержание термина «международная правосубъектность»… Международная правосубъектность по своему происхождению подразделяется на фактическую и юридическую. Соответственно…

Международная правосубъектность государств

Государства являются основными субъектами международного права; международная правосубъектность присуща государствам в силу самого факта их… Суверенитет — это юридическое выражение самостоятельности государства,… Международно-правовой аспект суверенитета означает, что меж­дународное право рассматривает в качестве своего субъекта…

Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость

Правосубъектность борющихся наций, как и правосубъектность государств, носит объективный характер, т.е. существует независимо от чьей-либо воли.… Принцип самоопределения народов является одним из основных принципов… С принятием Устава ООН право нации на самоопределение окон­чательно завершило свое юридическое оформление в качестве…

Международная правосубъектность международных организаций

Отдельную группу субъектов международного права образуют международные организации. Речь идет о международных межпра­вительственных организациях,… Неправительственные международные организации, такие, как Всемирная федерация… Международные межправительственные организации не облада­ют суверенитетом, не имеют собственного населения, своей…

Международная правосубъектность государствоподобных образований

Международно-правовым статусом пользуются и некоторые по­литико-территориальные образования. В их числе были т.н. «вольные города», Западный Берлин.… Правоспособность вольных городов определялась соответствую­щими международными… Особым статусом, предоставленным четырехсторонним соглаше­нием по Западному Берлину 1971 г., обладал Западный Берлин…

Международно-правовой статус субъектов федерации

 

В международной практике, а также зарубежной международно-правовой доктрине признано, что субъекты некоторых федераций являются самостоятельными государствами, суверенитет которых ог­раничен вхождением в состав федерации. За субъектами федерации признается право выступать в международных отношениях в уста­новленных федеральным законодательством рамках.

Конституция Германии, например, предусматривает, что земли, с согласия федерального правительства, могут заключать договоры с иностранными государствами. Нормы аналогичного содержания за­креплены и в праве некоторых других федеративных государств. В настоящее время в международных отношениях принимают актив­ное участие земли ФРГ, провинции Канады, штаты США, штаты Австралии и другие образования, которые в этой связи признаются субъектами международного права.

Международная деятельность субъектов зарубежных федераций развивается в следующих основных направлениях: заключение меж­дународных соглашений; открытие представительств в других госу­дарствах; участие в деятельности некоторых международных органи­заций.

Возникает вопрос, имеются ли в международном праве нормы о международной правосубъектности субъектов федерации?

Как известно, важнейшим элементом международной правосубъектности является договорная правоспособность. Она представляет собой право непосредственно участвовать в создании международ­но-правовых норм и присуща любому субъекту международного права с момента его возникновения.

Вопросы заключения, исполнения и прекращения договоров го­сударствами регулируются прежде всего Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. Ни Конвенция 1969 г., ни другие международные документы не предусматривают возможности само­стоятельного заключения международных договоров субъектами фе­дерации.

Вообще говоря, международное право не содержит запрета на установление договорных отношений между государствами и субъек­тами федераций и субъектов между собой. Однако международное право не относит эти соглашения к международным договорам, так же как не являются таковыми и контракты между государством и крупным иностранным предприятием. Для того чтобы быть субъек­том права международных договоров, недостаточно быть участником того или иного международного соглашения. Необходимо еще обла­дать правоспособностью заключать международные договоры.

Возникает вопрос о международно-правовом статусе субъек­тов РФ.

Международно-правовой статус субъектов Российской Федерации

 

Как известно, Конституция СССР 1977 г. признавала союзные республики субъектами международного права. Украина и Белорус­сия были членамиООН, участвовали во многих международных до­говорах. Менее активными участниками международных отношений были другие союзные республики, конституции которых предусмат­ривали возможность заключения международных договоров, обмена представительствами с иностранными государствами. С распадом СССР бывшие союзные республики обрели полную международную правосубъектность, и проблема их статуса как самостоятельных субъ­ектов международного права отпала.

Однако процессы суверенизации, охватившие новые независи­мые государства, поставили вопрос о правосубъектности бывших национально-государственных (автономные республики) и админи­стративно-территориальных (области, края) образований. Особую значимость эта проблема приобрела с принятием новой Конституции РФ 1993 г. и заключением Федеративного договора. Сегодня о своей международной правосубъектности заявили некоторые субъекты Российской Федерации.

Субъекты РФ пробуют самостоятельно выступать в международ­ных отношениях, заключают соглашения с субъектами зарубежных федераций и административно-территориальными единицами, обме­ниваются с ними представительствами и закрепляют соответствую­щие положения в своем законодательстве. Устав Воронежской облас­ти 1995 г., например, признает, что организационно-правовыми фор­мами международных связей области являются общепринятые в меж­дународной практике формы, за исключением договоров (соглаше­ний) межгосударственного уровня. Принимая участие в международ­ных и внешнеэкономических отношениях самостоятельно или с дру­гими субъектами РФ, Воронежская область открывает на территории иностранных государств представительства для представления инте­ресов области, которые действуют в соответствии с законодательст­вом страны пребывания.

Нормативные акты некоторых субъектов РФ предусматривают возможность заключения ими международных договоров от своего имени. Так, ст. 8 Устава Воронежской области 1995 г. устанавлива­ет, что частью правовой системы области являются международные договоры Воронежской области. Нормы аналогичного содержания зафиксированы в ст. 6 Устава Свердловской области 1994 г., ст. 45 Устава (Основного закона) Ставропольского края 1994 г., ст. 20 Ус­тава Иркутской области 1995 г. и др. уставах субъектов РФ, а также в конституциях республик (ст. 61 Конституции Республики Татар­стан).

Более того, в некоторых субъектах РФ приняты нормативные акты, регулирующие процедуру заключения, исполнения и прекра­щения договоров, например, принят закон Тюменской области «О международных соглашениях Тюменской области и договорах Тю­менской области с субъектами Российской Федерации» 1995 г. Закон Воронежской области «О правовых нормативных актах Воронежской области» 1995 г. устанавливает (ст. 17), что органы государственной власти области вправе заключать договоры, являющиеся норматив­но-правовыми актами, с органами государственной власти РФ, с субъ­ектами РФ, с иностранными государствами по вопросам, представля­ющим их общий, взаимный интерес.

Однако заявления субъектов РФ о своей международной дого­ворной правоспособности еще не означают, по моему глубокому убеждению, наличия этого юридического качества в действительнос­ти. Необходим анализ соответствующих норм законодательства.

Федеральное законодательство не решает пока этого вопроса.

Согласно Конституции РФ (п. «о» ч. 1 ст. 72), координация меж­дународных и внешнеэкономических связей субъектов РФ относится к совместному ведению РФ и субъектов Федерации. Однако Консти­туция прямо не говорит о возможности субъектов РФ заключать соглашения, которые являлись бы международными договорами. Не содержит таких норм и Федеративный договор.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г. также относит заключение международных дого­воров РФ к ведению РФ. Установлено, что международные договоры РФ, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению субъектов Фе­дерации, заключаются по согласованию с соответствующими органа­ми субъектов. При этом основные положения договоров, затрагива­ющих вопросы совместного ведения, должны направляться для вне­сения предложений в соответствующие органы субъекта федерации, которые, однако, не имеют права вето на заключение договора. О договорах субъектов Федерации в законе 1995 г. ничего не говорится.

Следует учитывать и тот факт, что ни КонституцияРФ, ни Феде­ральный конституционный закон «О Конституционном Суде Россий­ской Федерации» от 21 июля 1994 г. не закрепляют норм о проверке конституционности международных договоров субъектов Федера­ции, хотя в отношении международных договоров РФ такая проце­дура предусмотрена.

В ст. 27 Федерального конституционного закона «О судебной сис­теме Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г., устанавливающей компетенцию конституционных (уставных) судов субъектовРФ, вчисле правовых актов, которые могут быть предметом рассмотрения в этих судах, международные договоры субъектов РФ также не названы.

Пожалуй, единственная норма федерального законодательства, свидетельствующая о наличии у субъектов РФ элементов договорной правоспособности, содержится в ст. 8 Федерального закона «О госу­дарственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1995 г., согласно которой субъекты РФ имеют право в пределах своей компе­тенции заключать соглашения в области внешнеторговых связей с субъектами иностранных федеративных государств, административ­но-территориальными образованиями иностранных государств.

Однако положения о признании за субъектами РФ некоторых элементов международной правосубъектности закреплены во многих договорах о разграничении полномочий.

Так, Договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. «О разграничении предметов ведения и вза­имном делегировании полномочий между органами государствен­ной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» предусматривает, что органы госу­дарственной власти Республики Татарстан участвуют в междуна­родных отношениях, устанавливают отношения с иностранными го­сударствами и заключают с ними соглашения, не противоречащие Конституции и международным обязательствам Российской Феде­рации, Конституции Республики Татарстан и настоящему Договору, участвуют в деятельности соответствующих международных орга­низаций (п. 11 ст. II).

В соответствии со ст. 13 Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Рос­сийской Федерации и органами государственной власти Свердлов­ской области от 12 января 1996 г. Свердловская область вправе высту­пать самостоятельным участником международных и внешнеэконо­мических связей, если это не противоречит КонституцииРФ, феде­ральным законам и международным договорамРФ, заключать соот­ветствующие договоры (соглашения) с субъектами иностранных фе­деративных государств, административно-территориальными обра­зованиями иностранных государств, а также министерствами и ве­домствами иностранных государств.

Что касается практики обмена представительствами с субъектами иностранных федераций, то это качество не является главным в ха­рактеристике международной правосубъектности, однако заметим, что ни в Конституции, ни в законодательстве РФ данный вопрос пока никак не урегулирован. Указанные представительства открываются не на основе взаимности и аккредитуются при каком-либо органе власти субъекта зарубежной федерации или территориальной едини­цы. Эти органы, являясь иностранными юридическими лицами, не имеют статуса дипломатических или консульских представительств и на них не распространяются положения соответствующих конвенций о дипломатических и консульских сношениях.

То же самое можно сказать и о членстве субъектов РФ в между­народных организациях. Известно, что уставы некоторых междуна­родных организаций (ЮНЕСКО, ВОЗ и др.) допускают членство в них образований, не являющихся независимыми государствами. Од­нако, во-первых, членство в этих организациях субъектов РФ пока не оформлено, и, во-вторых, этот признак, как уже говорилось, далеко не самый главный в характеристике субъектов международного права.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующий вывод:

хотя в настоящее время субъекты РФ не обладают в полной мере всеми элементами международной правосубъектности, тенденция развития их правосубъектности и оформления их в субъекты между­народного права налицо. На мой взгляд, этот вопрос требует решения в федеральном законодательстве.

Международно-правовой статус физических лиц

Проблема международной правосубъектности физических лиц имеет давнюю традицию в юридической литературе. Западные уче­ные уже довольно давно признают… Советские юристы по идеологическим соображениям долгое время отрицали наличие… На мой взгляд, ответ на вопрос, является ли индивид субъектом международного права, зависит от того, какими…

Документы и литература

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 29 Ст. 2757.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Феде­рации» от 21 июля 1994 г. // СЗ. 1994. № 13. Ст. 1447.

Договор Российской Федерации и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государствен­ной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республи­ки Татарстан» от 15 февраля 1994 г. // Российская газета. 1994.17 февр.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государ­ственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свер­дловской области от 12 января 1996 г. // Российская газета 1996.1 февр.

Устав Воронежской области 1995 г // Коммуна. 1995. 25—27 июля.

Вельяминов Г.М. Правовой статус субъектов Российской Федерации и проблемы при­знания // МЖМП. 1995. № 2.

Международная правосубъектность. М., 1971.

Игнатенко Г.В. Международно-правовой статус субъектов Российской Федерации // РЮЖ.1995.№1.С.З—11.

Курс международного права. В 7 т. Т. 1. М., 1989.

Пустогаров В.В. Международные связи субъектов Российской Федерации и их право­вое регулирование // ГиП. 1994. № 7.

Пустогаров В.В. Члены федерации как субъекты международного права // ГиП. 1992. №1.

Суверенитет в государственном и международном праве // СГиП. 1991. № 5.

Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970.

Федерализм — глобальное и российские измерения. Казань, 1993.

Федоров Ю.И. Ответственность и иммунитет во внешних связях членов Российской Федерации// ГиП. 1995. № 12. С 79—83.

Фельдман Д.И., Курдюков Г.И. Основные тенденции развития международной право­субъектности государств. Казань, 1974.

ГЛАВА 6. ПРИЗНАНИЕ И ПРАВОПРЕЕМСТВО В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Признание в международном праве

С проблемой международной правосубъектности тесно связаны вопросы признания. Признание в международном праве представля­ет собой… Посредством акта признания государство соглашается с соответ­ствующими… Возникающие на основе акта признания правоотношения суще­ствуют независимо от установления между признающим и…

Формы и виды признания

Формы признания Существуют две формы признания: признание де-юре и призна­ние де-факто. Признание де-факто — это признание официальное, но непол­ное. Этой формой пользуются, когда хотят подготовить почву…

Правопреемство в международном праве

Для укрепления мира и международного сотрудничества особую важность имеет последовательное соблюдение субъектами междуна­родного права, прежде всего… Правопреемство государств означает смену одного государства другим в несении… Долгое время основу института правопреемства составляли обыч­ные нормы международного права, однако в конце 70-х —…

Правопреемство государств в отношении международных договоров

Нужно учитывать, что Венская конвенция 1978 г. регулирует пра­вопреемство только в отношении договоров, заключенных в письмен­ной форме, и лишь… Каковы же правила правопреемства в отношении договоров? 1. В случае создания в результате деколонизации нового незави­симого государства действует принцип tabula rasa…

Правопреемство государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов

В отношении правопреемства государственной собственности, архивов и долгов применяется Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении… Согласно Конвенции государственная собственность — это иму­щество, а также… Государственные архивы представляют собой совокупность доку­ментов любых давности и рода, произведенных или…

Правопреемство в связи с прекращением существования СССР

Одним из последствий прекращения существования СССР явля­ется вопрос о правопреемстве в отношении договоров СССР, госу­дарственной собственности,… В Соглашении о создании Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 … Однако каждое государство СНГ имело право подтвердить дей­ствие для себя того или иного договора СССР Республики…

Документы и литература

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных дого­воров 1978 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. В 3 т. Т. 1 М., 1996. С. 433–457.

Венская конвенция о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. //Там же. С. 457—474. Решение Совета глав государств СНГ 1991 г. // Там же. Т. 1. С. 474.

Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР 1991 г. // Там же С. 476–482.

Соглашение о дополнениях к Договору о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР 1991 г. // Там же. С. 482—485.

Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом 1992 г. //БМД. 1993. №8.

Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР 1992 г.//БМД 1993 №8.

Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия 1991 г. // Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. В 3 т. Т. 1. М., 1996. С. 494-496.

Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств М., 1983.

Баскин Ю.А., Фельдман Д.И. История международного права. М., 1990.

Курс международного права В 7 т. Т. 3. М., 1990.

Фельдман Д.И. Признание в современном международном праве. М., 1975.

ГЛАВА 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЕ (НАЦИОНАЛЬНОЕ) ПРАВО

Соотношение международного и внутригосударственного права: общие вопросы

 

В практике международных отношений и внутреннем праве от­дельных государств встречаются различные способы решения вопро­са о формах взаимодействия международного и внутригосударствен­ного законодательства. Можно выделить две монистические и одну дуалистическую концепции соотношения международного и внутри­государственного права.

Монистические концепции исходят из примата какой-либо одной системы права (международного или внутригосударственного права). Дуалистическая концепция рассматривает международное право и право внутригосударственное как самостоятельные, равно-порядковые правовые системы, которые, тем не менее, активно взаи­модействуют в процессе нормотворчества и правоприменения.

Отечественная международно-правовая доктрина и российское законодательство придерживаются в целом дуалистической концеп­ции.

Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные дого­воры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем пред­усмотренные законом, то применяются правила международного до­говора.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г. дополняет конституционное правило: «Положе­ния официально опубликованных международных договоров Рос­сийской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосред­ственно. Для осуществления иных положений международных дого­воров Российской Федерации принимаются соответствующие право­вые акты» (п. 3 ст. 5).

Возникает вопрос, что понимается под «правовой системой Рос­сийской Федерации»?

Федеральное законодательство не раскрывает содержания дан­ного понятия.

В теории права термин «правовая система» означает:

1) систему права с точки зрения ее организационного строения (совокупность принципов права, отраслей, подотраслей, институтов и норм);

2) совокупность правовых норм какого-либо государства (нацио­нальные правовые системы) или международное право;

3) социально-правовой феномен, состоящий из различных эле­ментов, в числе которых называют: правовые нормы; результат их реализации (правоотношения); правовые учреждения и др.

Уделяется внимание проблематике правовой системы и в науке.

По мнению Г.В. Игнатенко, понятие «правовая система» отлича­ется от понятия «право», будучи более емкой, более насыщенной категорией, вмещающей в себя наряду с правом как совокупностью юридических норм, правоприменительный процесс и, очевидно, складывающийся на их основе правопорядок^*.

__________________________________________________________________________

* Международное право/Под ред. Г.В. Игнатенко и др. М., 1995. С. 116.

 

И.И. Лукашук, не рассматривая вопроса о правовой системе Рос­сии специально, приходит к выводу, что ч. 4 ст. 15 Конституции «вос­производит правило, известное другим государствам: международ­ное право — часть права страны. В результате принятия Россией международной нормы содержащееся в ней правило включается в правовую систему страны, становится ее элементом и уже в этом качестве обретает способность регулировать отношения с участием физических и юридических лиц»^*.

__________________________________________________________________________

* Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 1996. С. 236—237.

 

Каково действительное содержание положений ч. 4 ст. 15 Кон­ституции о правовой системе РФ?

7. О соотношении понятий «правовая система РФ» и «право РФ».

Предположим, мы признаем тождественность содержания ука­занных терминов. В этом случае положение ч. 4 ст. 15 Конституции РФ означает, что международные нормы и прежде всего междуна­родные договоры РФ необходимо рассматривать как часть внутрен­него права России. На первый взгляд, такое понимание конституци­онной нормы не вызывает возражений. Возражения против рассмот­рения международных договоров в качестве составной части россий­ского права неоднократно высказывались в юридической литературе, в том числе и автором.

Однако международное право — это самостоятельная система права, не совпадающая с правом какого-либо государства. Самосто­ятельными системами права являются также системы права всех го­сударств. Международное и российское и право отличаются друг от друга по кругу субъектов, по источникам, по способу образования правовых норм, способу обеспечения их исполнения и другим харак­теристикам. Следует также учитывать и тот факт, что формы права одной правовой системы не могут быть одновременно и формами права другой системы (Г.В. Игнатенко).

Очевидно, что понятия «правовая система РФ» и «право РФ» отождествлять нельзя.

2. О включении в правовую систему, помимо правовых норм, пра­восознания, правоотношений, правоприменитвльного процесса и т.д.

На мой взгляд, термин «система» предполагает объединение в едином феномене однопорядковых явлений. Применительно к тер­мину «правовая система» речь должна идти об однотипных составля­ющих — норм объективного права, действующих в конкретном госу­дарстве. Таким образом, более правильно понимать «правовую сис­тему РФ» как совокупность применяемых в РФ правовых норм. В этом случае отпадают какие-либо сомнения в точном толковании конституционной нормы.

Формулировку ч. 4 ст. 15 Конституции необходимо также рас­сматривать как общую санкцию нашего государства на включение норм международного права в систему действующих в России норм, на непосредственное применение международного права в сфере реализации российского законодательства. Однако прямое примене­ние в России международных норм вовсе не означает их включения в состав норм российского права: нормы международного права не «трансформируются» в право РФ, а действуют «самостоятельно».

Необходимо учитывать и тот факт, что в России могут применять­ся (и применяются) не только международно-правовые нормы, но и нормы права иностранных государств (см., например, п. 5 ст. 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ 1995 г.: «Арбитражный суд в соответствии с законом или международным договором Российской Федерации применяет нормы права других государств»). Поэтому частью правовой системы РФ будут и те нормы иностранного права, действие которых во внутренних отношениях допускается нашим государством.

Подытоживая сказанное, можно дать следующее определение правовой системы РФ. Она представляет собой совокупность приме­няемых в нашей стране правовых норм (норм права РФ, международ­ного и иностранного права).

Формы и способы реализации в РФ международно-правовых норм

Международно-правовые нормы реализуются в нашей стране в двух формах: 1) в форме издания внутригосударственных актов, регулирующих те же вопросы,… 2) в форме непосредственного применения норм международно­го права в качестве регуляторов внутренних отношений.

Проблема коллизий международно-правовых и внутригосударственных норм

Проблема коллизий международно-правовых норм и российско­го законодательства составляет существенный аспект теории соотно­шения международного и… Как известно, общая норма о способе разрешения коллизий меж­дународных и… 1. Равны ли по юридической силе межгосударственные, межпра­вительственные и межведомственные договоры РФ и,…

Документы и литература

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Феде­рации» от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. №13 Ст. 1447.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №29 Ст. 2757.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1997. №1 Ст. 1.

Абдулаев М.И. Согласование внутригосударственного права с международным (теоре­тические аспекты) // Правоведение. 1993. № 2.

Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М., 1996.

Бирюков П.Н. О юридическом механизме реализации в СССР международно-правовых норм // Правоведение. 1991. № 4.

Гинзбургс Дж. Соотношение международного и внутреннего права в СССР и в России // ГиП. 1994. № 3.

Горшкова С.А., Турсунов И.Ю. О применении норм международного права правоохранительными органами РФ (обзор материалов научно-практической конферен­ции) // ГиП. 1996. № 5 С. 138—151.

Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: практика Конституционного Суда // ГиП. 1995. № 11.

Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы // ГиП. 1994 № 8—9.

Игчатенко Г.В. Акты о порядке исполнения международных договоров СССР в меха­низме реализации норм международного права // Проблемы реализации норм международного права. Свердловск, 1989.

Игнатенко Г.В. Коллизии международно-правовых и внутригосударственных норм (причины возникновения, юридическая природа, методы урегулирования) // Идеи мира и сотрудничества в современном международном праве. Киев, 1990.

Игнатенко Г.В. Международное и советское право: проблемы взаимодействия право­вых систем // СГиП. 1985. № 1.

Курс международного права. В 7 т. Т.1 М., 1989.

Лаптев П.А. Стандарты Совета Европы и правовая система Российской Федерации // ЖРП. 1997. № 5. С. 3—9.

Лукашук И.И. Международное право в судах государств. М.. 1993.

Лукашук И.И. Суд в системе государственных органов, реализующих нормы междуна­родного права//ГиП. 1992. №11.

Лукашук И.И. О применении международного права судами России // ГиП. 1994. №2.

Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997.

Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М., 1982.

Нефедов Б.И. Имплементация международно-правовых норм в СССР // СЕМП. 1987. М.,1988.

Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаи­модействия (Всероссийская научная конференция в Нижнем Новгороде) // ГиП. 1996. № 2—4.

Суворова В.Я. Реализация норм международного права. Екатеринбург, 1992.

Талалаев А.Н. Конституционный Суд и международные договоры России (К вопросу о конституционности международных договоров РФ) // ГиП. 1996. № 2.

Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок // ГиП 1994. № 1. С. 3—11.

Тихомиров Ю.А. Международное и внутреннее право: динамика соотношения // Пра­воведение. 1995. № 3. С. 56—66.

Тихомиров Ю.А. О коллизионном праве // ЖРП. 1997. № 2. С. 45—53.

Черниченко С.В. Международное право современные теоретические проблемы. М., 1993.

ГЛАВА 8. ТЕРРИТОРИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Понятие и виды территорий в международном праве

Под территорией в международном праве понимается простран­ство с определенным правовым режимом — часть земного шара (су­хопутная, водная территории,… По правовому режиму территории подразделяются на государст­венные, территории… Государственные территории являются материальной базой су­ществования соответствующего государства и находятся под его…

Государственная территория

Государственная территория — это часть земного шара, находя­щаяся под суверенитетом соответствующего государства. Государст­венную территорию… Условной государственной территорией принято считать мор­ские, воздушные,… Правовой режим государственных территорий определяется прежде всего национальным законодательством каждого…

Государственная граница

Государственная граница — это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая государственную территорию, пространственный… Прохождение границы устанавливается: на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ориенти­рам;

Международные и пограничные озера и реки

Многие реки полностью или частично протекают по территории двух или нескольких государств (Рейн, Дунай, Нил, Брамапутра и др.). Такие реки получили… Хотя международные реки или их части входят в состав террито­рии… Соглашениями установлена свобода судоходства по международ­ным рекам иностранных невоенных судов любых государств.…

Правовой режим Арктики

Арктика — часть земного шара, ограниченная Северным поляр­ным кругом и включающая в себя окраины материков Евразия и Северная Америка, а также… Территория Арктики поделена между США, Канадой, Данией, Норвегией и Россией на… Нужно заметить, что боковые границы полярных секторов не являются государственными границами соответствующих стран:…

Правовой режим Антарктики

Антарктика представляет собой территорию земного шара южнее 60° южной широты и включает в себя материк Антарктиду, шельфовые ледники и прилегающие… В соответствии с положениями Договора 1959 г. все территори­альные претензии… Договором установлено, что Антарктика может использоваться только в мирных целях. В Антарктике запрещаются, в…

Документы и литература

Конвенция об обеспечении свободного пользования Суэцким каналом 1888 г. // Меж­дународное публичное право / Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А Г. Ходаков. Т. 1. М., 1996. С. 32—34.

Договор о Шпицбергене 1920 г. //Действующее международное право/ Сост. Ю.М. Ко­лосов и Э.С. Кривчикова Т. 1. М., 1996. С. 202—204.

Конвенция о режиме черноморских проливов 1936 г. // Международное публичное право / Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А Г. Ходоков. Т. 1. С. 28—32.

Конвенция о режиме судоходства по Дунаю 1948 г. // Действующее международное право /Сост. Ю.М. Колосов и Э.С.Кривчикова. Т.1. М., 1996. С. 211—223.

Договор об Антарктике 1959 г. // Ведомости СССР. 1961. № 31.

Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г. // СМД СССР. Вып. XXXVIII. М., 1982.

Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества по обеспечению стабильного положения на их внешних границах 1992 г. //Действующее междуна­родное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. Т. 1. С. 191—195.

Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» 1993 г. (в ред. 1994 г., 1996 г.) // Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. №16. Ст. 1861; СЗ РФ. 1996. №50. Ст. 5610; Российская газета. 1997. 23 июля.

Голицын В.В. Антарктика: международно-правовой режим М., 1989.

Клименко Б.М. Государственная территория. Вопросы теории и практики международ­ного права. М.,1974.

Клименко Б.М. Международные реки. М., 1969.

Курс международного права. В 7 т. Т. 3. М,1990.

Скуратов Ю.А. Государственная граница в России: формирование правовой основы // ГиП. 1993. № 10. С. 17—26

Трофимов В. Н. Правовой статус Антарктики. М., 1990.

Щербаков А.С. Государственная граница России и право // ГиП. 1995. № 9.

ГЛАВА 9. МИРНЫЕ СРЕДСТВА РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ

Мирные средства как единственно правомерный способ разрешения споров и разногласий между государствами

В соответствии с нормами международного права все государства обязаны решать возникающие между ними разногласия мирными средствами, чтобы не… Институт мирных средств разрешения международных споров — межотраслевой. Его… Различают два основных вида международных разногласий: спор и ситуацию.

Непосредственные переговоры, посредничество, добрые услуги

Непосредственные переговоры и консультации Содержание непосредственных переговоров заключается в поис­ке решения… Переговоры можно классифицировать:

Международная примирительная процедура

Следственные комиссии В международных спорах, не затрагивающих ни чести, ни суще­ственных интересов… Следственные комиссии учреждаются на основании особого со­глашения между сторонами, в котором определяются: подлежащие…

Международная судебная процедура

Одним из видов разрешения международных споров является судебная процедура. Соответствующие судебные органы учреждают­ся на основе договоров при… Состав международного суда образуется заранее и не зависит от воли сторон. Его… В зависимости от характера рассматриваемых споров между­народные суды делятся на суды по разрешению:…

Разрешение споров в международных организациях

В последнее время в практике международных отношений полу­чил широкое распространение способ решения разногласий в орга­нах международных… Организация Объединенных Наций и ее органы играют важную роль в предотвращении… Государства — участники спора должны учитывать возможность обращения к соответствующим органам ООН для получения…

Документы и литература

Конвенция о мирном разрешении международных столкновений 1907 г. // Междуна­родное публичное право / Сборник документов / Сост. К. А. Бекяшев, А. Г. Ходаков. Т. 1. С. 414—420.

Устав ООН. Гл. VI, VII, VIII. Там же. С. 401—404. Статут Международного Суда ООН. Там же. С. 404—414.

Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928 г. //Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 1. С. 788—797.

Устав Организации американских государств 1948 г. // Там же. Т. 2. С. 305—336.

Североатлантический договор 1949 г. // Там же. С 293—297.

Устав Совета Европы 1949 г. // Там же. Т. 1. С. 707—718.

Манильская декларация о мирном разрешении международных споров 1982 г. //Там же. Т. 1. С. 811—816.

Принципы урегулирования споров и положения процедуры СБСЕ по мирному урегу­лированию споров 1991 г. // Там же. С. 821—829.

Конвенция по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ 1991 г. // Международное публичное право/Сборник документов /Сост. К. А. Бекяшев, А Г. Ходаков. Т. 1. С. 445–455.

Устав Содружества Независимых Государств 1993 г. // БМД. 1994. № 1.

Каламкарян Р.А. Проблема разделения споров на «юридические» и «политические» в доктрине и практике Международного Суда и международного арбитража // ГиП. 1996. № 10. С. 88—99.

Курс международного права. В 7 т. Т. 3. М., 1990.

Лазарев С. Л. Актуальные проблемы международного арбитража // СГиП. 1991. № 2.

Пушмин Э. А. Мирное разрешение международных споров (международно-правовые вопросы) М.,1974.

Туманов В. А. Материалы о рассмотрении дел в Европейском суде//ГиП. 1993. №4. С. 54—56.

Шинкарецкая Г. Г. Компетенция международных судов и арбитражей // СЕМП. 1989—90—91. СПб., 1992.

Энтин М.Л. Международные судебные учреждения. М., 1994.

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И САНКЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Понятие и основания международно-правовой ответственности

В обеспечении исполнения норм международного права важную роль играет институт ответственности. Ответственность в междуна­родном праве представляет… Нормы о международно-правовой ответственности государств «разбросаны» по… Основаниями международной ответственности являются предус­мотренные международно-правовыми нормами объективные и…

Понятие международного правонарушения

Международное правонарушение представляет собой сложное правовое явление. С юридической точки зрения в качестве междуна­родного правонарушения… Международное правонарушение характеризуют следующие ос­новные признаки:… Международная общественная опасность — это способность международного правонарушения причинять вред отношениям и…

Виды международных правонарушений

Различают три вида международных правонарушений: междуна­родные преступления, преступления международного характера, иные международные… Международное преступление — это деяние, нарушающее столь основополагающие,… Международные преступления:

Виды и формы международно-правовой ответственности государств

Различают два вида ответственности государств: материальная и нематериальная. Последнюю иногда называют политической ответ­ственностью, но, на мой… Материальная ответственность выражается в форме реституций и репараций. Реституция представляет собой возмещение правонарушителем причиненного материального ущерба в натуре (возвращение…

Международная уголовная ответственность физических лиц за преступления против мира и человечности

Международно-правовая ответственность государства-агрессора за нарушение мира и безопасности дополняется мерами ответствен­ности физических лиц за… 1) главные военные преступники (главы государств, политики, военные и т.п.),… 2) непосредственные исполнители преступлений, выполняющие преступные приказы или совершающие преступления по своей…

Санкции в международном праве

Понятие международно-правовых санкций Каждое государство имеет право охранять свои интересы всеми допустимыми правом… Исторически санкции первоначально применялись в порядке самопомощи. По мере усложнения системы международных отношений…

Виды и формы международно-правовых санкций

Различают санкции, осуществляемые в порядке самопомощи, и санкции, осуществляемые с помощью международных организаций. Санкции в порядке самопомощи Санкциями, осуществляемыми в порядке самопомощи, являются реторсии, репрессалии, разрыв или приостановление…

Документы и литература

Устав Международного военного трибунала 1945 г. // СДЦ СССР. Вып. XI. С. 165—172.

Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступле­ниям против человечества 1968 г. // Ведомости СССР. 1971. № 2. Ст. 18.

Устав Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии 1993 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова Т. 1. С. 748—759.

Устав Международного трибунала по Руанде 1994 г. // Действующее международное право / Там же. С. 761—772.

Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж, 1997.

Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. М., 1994.

Василенко В.А. Ответственность государств за международные правонарушения. Киев, 1976.

Василенко В.А. Международно-правовые санкции. Киев, 1982.

Карпец И.И. Международная преступность. М., 1988.

Колосов Ю.М. Ответственность в международном праве. М., 1975.

Курс международного права. В 7 т. Т. 3. М., 1990.

Нешатаева Т.Н. Санкции системы ООН (международно-правовой аспект) Иркутск, 1992.

Панов В.П. Международное уголовное право. М., 1997.

Ушаков Н.А. Основания международной ответственности государств. М., 1983.

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ГЛАВА 11. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

 

Понятие и источники права международных договоров

Международные договоры образуют правовую основу межгосу­дарственных отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и безопасности, развития… Право договоров представляет собой отрасль международного права, включающую в… Нужно сказать, что право договоров — одна из самых кодифици­рованных отраслей международного права. На специально…

Понятие и виды международных договоров

Понятие международного договора Международный договор представляет собой международное со­глашение,… Субъекты права международных договоров

Заключение международных договоров

Заключение договора

Выступать от имени государства при разработке текста договора, подписании договора и т.п. может лишь лицо, наделенное для этого необходимыми полномочиями. Полномочия — это документ, исхо­дящий от компетентного государственного органа, посредством ко­торого одно или несколько лиц назначаются представлять данное государство в целях ведения переговоров, принятия договора или установления его аутентичности, выражения согласия на обязатель­ность договора или совершения иного акта, относящегося к договору. Без полномочий считаются представляющими свое государство главы государств, главы правительств, министры иностранных дел (по всем актам, относящимся к заключению договора); главы дипло­матических представительств (для принятия текста договора между их государством и государством, при котором они аккредитованы); представители государств на международных конференциях или в международных организациях (для принятия текста договора на кон­ференции или в организации).

При заключении двусторонних договоров стороны обмениваются своими полномочиями, если договор многосторонний — сдают их в оргкомитет конференции либо в соответствующий орган междуна­родной организации.

Можно выделить следующие стадии заключения международных договоров: выработка текста и установление его аутентичности; при­нятие текста договора; выражение согласия на обязательность дого­вора.

Выработка текста и установление аутентичности

Разработка текста договора может происходить на переговорах, на специально созываемых международных конференциях, в рамках международных организаций. Так, конвенции о праве договоров 1969 г. и 1986 г. принимались на международных конференциях по кодификации права договоров, Конвенция о борьбе с захватом за­ложников 1979 г. — на Генеральной Ассамблее ООН, Конвенция о принудительном и обязательном труде 1929 г. — в рамках МОТ и т.п. Двусторонние договоры разрабатываются в основном на переговорах соответствующих государств. После того как текст договора согласо­ван, необходимо установить его аутентичность.

Установление аутентичности означает, что текст договора окон­чателен и изменениям не подлежит. Установление аутентичности договора производится путем его парафирования (постановки под договором инициалов уполномоченных лиц), подписания, подписа­ния ad referendum (подписания договора с условием последующего одобрения компетентным государственным органом), включения текста в заключительный акт конференции или в резолюцию между­народной организации об одобрении договора. Если после процеду­ры установления аутентичности договора стороны решат внести в текст изменения или дополнения, аутентичность подлежит новому установлению.

Принятие текста договора

Текст договора может приниматься либо голосованием (едино­гласно, простым большинством, большинством в две трети голосов или иным большинством по соглашению сторон), либо консенсусом (без голосования, при отсутствии возражений участников перегово­ров. Если поступает хотя бы одно возражение, текст договора не может быть принят до тех пор, пока не будут изменено соответствую­щее положение договора или возражение не будет снято). Если дого­вор разрабатывается в рамках международной организации, текст может приниматься путем голосования за резолюцию об одобрении договора (например, на заседании Генеральной Ассамблеи ООН). Текст договора, разрабатываемый на конференции, может прини­маться также путем включения его в заключительный акт конферен­ции, совещания.

Согласие на обязательность договора

Согласие на обязательность договора может выражаться путем подписания, ратификации, утверждения, принятия, присоединения к договору, обмена документами.

Подписание. Необходимо учитывать, что подписание договора может выражать как стадию заключения договора (установление аутентичности текста), так и форму выражения согласия на обяза­тельность договора, если договор предусматривает, что подписание имеет такую силу, или стороны договорились об этом в процессе переговоров, либо такое намерение вытекает из полномочий пред­ставителя, или иным образом это было выражено во время перего­воров.

Согласие на обязательность договора может также выражаться путем обмена документами, образующими договор, или иными до­кументами (нотами, письмами и др.), если это предусмотрено этими документами или иным образом установлена договоренность сторон об этом. В некоторых случаях согласие на обязательность договора может выражаться путем обмена ратификационными грамотами, до­кументами об утверждении или присоединении к договору, посред­ством депонирования соответствующих грамот у депозитария, уве­домления о них договаривающихся государств.

Согласие на обязательность выражается принятием или утверж­дением на условиях, подобных тем, которые применяются при рати­фикации.

Согласие государства выражается присоединением: если такая возможность предусмотрена договором; государства договорились, что такое согласие может быть выражено путем присоединения.

Ратификация договора означает дачу государством согласия на обязательность договора. Согласие на обязательность договора вы­ражается ратификацией: если это предусмотрено в самом договоре или вытекает из полномочий представителя государства; если госу­дарства договорились об этом во время переговоров; если договор подписан под условием ратификации (ст. 14 Конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Ратификация происходит в раз­личных сторонах в различном порядке, но этот порядок обязательно регламентируется конституциями.

Конституцией США предусмотрено, что международные догово­ры заключаются Президентом при условии их одобрения двумя тре­тями присутствующих сенаторов (разд. 2 ст. II). Сходное регулирова­ние содержится в Конституции Италии, согласно которой ратифика­ция осуществляется Президентом при условии уполномочия его на это палатами Парламента (ст. 80 и 87). Во Франции в соответствии с Конституцией «Президент... ведет переговоры о заключении догово­ров и ратифицирует их» (ст. 50). На практике же в принципе порядок ратификации идентичен американскому, но с той разницей, что от имени Президента договоры подписывают премьер-министр или ми­нистр иностранных дел, которые затем передают договор на рассмот­рение парламента. В других государствах ведущая роль в процессе ратификации принадлежит парламенту (ФРГ, Венгрия и др.)^*.

_________________________________________________________________________

* Подробнее см.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1—2. Общая часть/ Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1996. С. 416-418; 523—525.

 

В России договоры ратифицируются Государственной Думой с последующим обязательным рассмотрением этого вопроса Советом Федерации (ст. 106 Конституции РФ).

Депозитарий договора

Депозитарий хранит подлинник международного договора и вы­полняет в отношении этого договора определенные функции, в част­ности, принимает на хранение ратификационные грамоты, докумен­ты об оговорках, извещает участников договора о поступивших доку­ментах и т.д. В качестве депозитария могут выступать правительство государства, международная организация или ее главное должност­ное лицо.

Регистрация договоров

Международный договор подлежит регистрации и опубликова­нию. Согласно ст. 102 Устава ООН международную регистрацию договоров осуществляет Секретариат ООН. Договоры, не зареги­стрированные в ООН, не теряют юридической силы, однако государ­ства не вправе ссылаться на них в органах системы ООН. Секретариат ООН организует публикацию зарегистрированных договоров.

Оговорки к международным договорам

Оговорка — это одностороннее заявление государства, сделан­ное при подписании, ратификации, утверждении, принятии догово­ра, присоединении к нему, посредством которого оно желает исклю­чить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.

Юридические последствия оговорки заключаются в том, что она изменяет положения договора в отношениях между сделавшими ее государствами и другими участниками договора. Оговорка не изме­няет положений договора для остальных участников в отношениях между ними. Возражение против оговорки препятствует вступлению договора в силу между этими государствами, если об этом заявит возражающее государство.

Оговорки не могут быть сделаны когда:

данная оговорка запрещена договором;

оговорка не входит в число допустимых по договору;

оговорка несовместима с объектом и целями договора. Если договор не предусматривает иное, оговорка может быть снята сделавшим ее государством в любое время.

Действие договоров

Вступление договора в силу Договор вступает в силу в порядке и с даты, предусмотренных в самом договоре… Временное применение договора

Заключение, исполнение и прекращение международных договоров Российской Федерации

Понятие и виды международных договоров РФ

Порядок заключения, исполнения и денонсации международных договоров в РФ регламентируется нормами международного права, Конституцией РФ, Федеральным законом «О международных дого­ворах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г., другими актами законодательства.

Международный договор РФ — это международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом; независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его кон­кретного наименования (пакт, протокол, конвенция, соглашение и т.д.).

В соответствии с Конституцией РФ международные договоры РФ находятся в ведении Российской Федерации (п. «к» ст. 71). В соответ­ствии с этим конституционным положением заключение, прекраще­ние и приостановление действия международных договоров РФ на­ходится в ведении РФ (п. 1 ст. 3 Федерального закона «О междуна­родных договорах Российской Федерации»).

Международные договоры РФ заключаются от имени РФ (меж­государственные договоры), от имени Правительства РФ (межправи­тельственные договоры), от имени федеральных органов исполни­тельной власти (договоры межведомственного характера). В отдель­ную группу, по моему мнению, следует также выделять соглашения, заключаемые Генеральной прокуратурой РФ и высшими федераль­ными судами.

Субъекты Федерации не вправе заключать соглашения, имеющие международно-правовой характер. Международные договоры РФ, затрагивающие вопросы, отнесенные к ведению субъекта РФ, заклю­чаются по согласованию с соответствующими органами власти субъ­екта Федерации. Основные положения или проект международного договора, затрагивающего полномочия субъекта Федерации по пред­метам совместного ведения РФ и субъектов РФ, направляются феде­ральными органами исполнительной власти соответствующим органам государственной власти субъекта Федерации. При этом предель­ный срок для направления предложений не может быть меньше двух недель. Поступившие предложения рассматриваются при подготовке проекта данного договора.

Процедура заключения международных договоров РФ

Рекомендации о заключении международных договоров РФ представляются на рассмотрение Президента или Правительства РФ каждой из палат Федерального Собрания РФ, субъектами Федерации в лице их соответствующих органов государственной власти. Такие рекомендации могут представляться также Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Гене­ральной прокуратурой РФ, Центральным банком РФ и Уполномо­ченным по правам человека (по вопросам их ведения). Президент РФ или Правительство РФ либо по их поручению федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти в месячный срок дают ответ на эти рекомендации.

До представления Президенту или в Правительство предложения о заключении межгосударственных договоров согласовываются с за­интересованными федеральными органами исполнительной власти, иными органами государственной власти РФ, органами государствен­ной власти соответствующих субъектов Федерации. Предложение о заключении международного договора должно содержать проект до­говора или его основные положения, обоснование целесообразности заключения договора, определение соответствия проекта договора законодательству РФ, а также, при необходимости, оценку возможных экономических и иных последствий заключения договора. Предложе­ния о заключении международных договоров, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, представля­ются Президенту или в Правительство РФ по согласованию с Минис­терством юстиции. Минюст, в частности, дает юридические заключе­ния по вопросам соответствия положений договора законодательству РФ и их юридической силы в РФ, а также по иным вопросам, связан­ным с вступлением в силу и выполнением такого договора.

После принятия решения о необходимости заключения договора одно лицо или несколько лиц назначаются представлять РФ при ведении переговоров и принятии текста договора. Этим лицам выда­ются соответствующие полномочия. Без предъявления полномочий ведут переговоры и подписывают договоры Президент РФ, Предсе­датель Правительства РФ и министр иностранных дел РФ. Федераль­ные министры, руководители других федеральных органов исполни­тельной власти в рамках своей компетенции также могут подписы­вать международные договоры межведомственного характера без предъявления полномочий. Главы же дипломатических представи­тельств РФ в иностранных государствах или при международных организациях вправе вести переговоры без предъявления полномо­чий лишь в целях принятия текста международного договора; на подписание договора этим лицам полномочия требуются.

Решения о подписании договоров принимаются: в отношении межгосударственных договоров — Президентом РФ, а по вопросам, относящимся к ведению Правительства, — Правительством РФ; в отношении межправительственных договоров — Правительст­вом РФ.

Выражение согласия РФ на обязательность международного договора

Способы выражения согласия РФ на обязательность междуна­родного договора в принципе не отличаются от предусмотренных Венской конвенцией о международных договорах 1969 г.

Ратификация международных договоров РФ в соответствии с Кон­ституцией РФ производится в форме федерального закона.

Ратифицирован может быть практически любой международный договор РФ, однако существуют договоры, подлежащие обязатель­ной ратификации. К ним относятся договоры РФ:

а) исполнение которых требует изменения действующих или при­нятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

б) предметом которых являются основные права и свободы чело­века и гражданина;

в) о территориальном разграничении РФ с другими государства­ми, включая договоры о прохождении Государственной границы РФ, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;

г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, за­трагивающим обороноспособность РФ, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обес­печения международного мира и безопасности, а также мирные до­говоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии РФ в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полно­мочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для РФ.

Равным образом подлежат ратификации международные догово­рыРФ, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.

Кроме этого, по Закону РФ «О космической деятельности» 1993 г. (ст. 26) подлежат ратификации международные договоры РФ в об­ласти космической деятельности.

Международные договоры, решения о подписании которых были приняты Президентом РФ, вносятся в Государственную Думу Прези­дентом РФ, а договоры, решения о подписании которых были приня­ты Правительством, — Правительством РФ. Предложения об одоб­рении и о внесении на ратификацию международных договоров пред­ставляются Президенту Правительством РФ, а в Правительство — МИД РФ самостоятельно либо совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, если договор касается вопросов, входящих в их компетенцию. Решения Правительства об одобрении и о внесении на ратификацию международных договоров, а также об одобрении и представлении Президенту для внесения на ратифика­цию международных договоров принимаются в форме постановле­ния.

Предложение об одобрении и о внесении на ратификацию дого­вора, должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его рати­фикации, определение соответствия договора законодательству РФ, указание на способ осуществления договора в РФ, а также оценку возможных последствий его ратификации.

Государственная Дума рассматривает предложения о ратифика­ции договора и после предварительного обсуждения в комитетах и комиссиях принимает соответствующие решения. Принятые Госу­дарственной Думой федеральные законы о ратификации договора подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Приня­тый Федеральным Собранием закон о ратификации направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

На основании закона о ратификации Президентом РФ подписы­вается ратификационная грамота, которая скрепляется его печатью и подписью министра иностранных дел РФ. Обмен ратификационны­ми грамотами, сдача их на хранение депозитарию производятся Ми­нистерством иностранных дел РФ или дипломатическим представи­тельством РФ, если нет иной договоренности.

Другими формами выражения согласия РФ на обязательность договора являются утверждение, принятие договоров РФ, присоеди­нение к договорам РФ.

Утверждение или принятие международных договоров либо при­соединение к договорам производятся:

в отношении межгосударственных договоров, подлежащих рати­фикации, — в форме федерального закона в порядке, установленном для ратификации;

в отношении иных межгосударственных договоров — Президен­том РФ, а по вопросам, относящимся к деятельности Правительст­ва, — Правительством РФ.

Утверждение или принятие межведомственных договоров, пред­усматривающих вступление их в силу после утверждения, принятия, производятся федеральными органами исполнительной власти, от имени которых подписаны такие договоры.

Если международный договор содержит правила, требующие из­менения отдельных положений Конституции РФ, его ратификация возможна только после внесения соответствующих поправок в Кон­ституцию или ее пересмотра в установленном порядке.

Временное применение международных договоров РФ

Договор или часть его до вступления в силу могут применяться РФ временно, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими дого­вор. Решения о временном применении договора принимается орга­ном, принявшим решение о его подписании.

Если международный договор, решение о согласии на обязатель­ность которого для РФ подлежит принятию в форме федерального закона, предусматривает временное применение договора или его части либо договоренность об этом достигнута со сторонами каким-либо иным образом, то он представляется в Государственную Думу в срок не более шести месяцев с даты начала его временного примене­ния. По решению, принятому в форме федерального закона в поряд­ке, установленном для ратификации, этот срок временного примене­ния может быть продлен.

Если в международном договоре не предусматривается иное либо государства не договорились об ином, временное применение дого­вора прекращается после уведомления других государств, которые временно применяют договор, о намерении РФ не становиться участ­ником договора.

Вступление договора в силу для РФ

Международные договоры вступают в силу для РФ в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между дого­варивающимися сторонами. Официальные сообщения МИД о вступ­лении в силу международных договоров, заключенных от имени РФ и от имени Правительства РФ, подлежат опубликованию.

Оговорки к международным договорам РФ

При подписании, ратификации, утверждении, принятии между­народных договоров РФ или присоединении к договорам могут быть сделаны оговорки при соблюдении условий договора и соответствующих норм международного права. Оговорки могут быть сняты в любое время (если международным договором не предусмотрено иное) в том же порядке, в каком они были сделаны.

Регистрация международных договоров РФ

Единая государственная система регистрации и учета междуна­родных договоров РФ находится в ведении МИД РФ. Регистрация международных договоров в Секретариате ООН и в соответствую­щих органах других международных организаций также осуществля­ется МИД РФ.

Подлинники (заверенные копии, официальные переводы) межго­сударственных и межправительственных договоров РФ сдаются на хранение в МИД в двухнедельный срок со дня их подписания (полу­чения от депозитария заверенных копий, официальных переводов), а копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их вступления в силу рассылаются заинтересованным федеральным органам испол­нительной власти и при необходимости органам государственной власти соответствующих субъектов Федерации.

Подлинники международных договоров межведомственного ха­рактера хранятся в архивах федеральных органов исполнительной власти, а заверенные копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов) направляются в МИД.

Опубликование международных договоров РФ

Вступившие в силу для РФ международные договоры, решения о согласии на обязательность которых приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию в Собрании законо­дательства Российской Федерации и в Бюллетене международных договоров.

Международные договоры РФ межведомственного характера подлежат официальному опубликованию по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых они заключены, в официальных изданиях этих органов.

Выполнение международных договоров РФ

Международные договоры РФ подлежат добросовестному вы­полнению в соответствии с условиями самих международных догово­ров, нормами международного права, КонституциейРФ, Федераль­ным законом «О международных договорах Российской Федерации», иными законодательными актами РФ.

Президент и Правительство РФ принимают меры, направленные на обеспечение выполнения международных договоров.

Федеральные органы исполнительной власти, в компетенцию ко­торых входят вопросы, регулируемые международными договорами, обеспечивают полное исполнение обязательств и осуществление прав российской стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблю­дают за выполнением другими участниками договоров их обяза­тельств. Органы власти субъектов Федерации обеспечивают (в преде­лах своих полномочий) выполнение международных договоров РФ.

В случае нарушения обязательств по международному договору другими его участниками МИД РФ (либо другие федеральные органы исполнительной власти совместно с МИД) представляет (в зависи­мости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором) Президенту РФ или в Правительство РФ предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международ­ного права и условиями самого договора.

Прекращение и приостановление действия международных договоров РФ

Рекомендации о прекращении или приостановлении действия международных договоров РФ могут представляться в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые дого­вором, на рассмотрение Президента или Правительства РФ каждой из палат Федерального Собрания. Такие рекомендации могут пред­ставляться также Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, Центральным банком РФ и Уполномоченным по правам челове­ка (по вопросам их ведения).

Рекомендации и предложения в отношении договоров, решения о согласии на обязательность которых принимались в форме феде­рального закона, вносятся в Государственную Думу РФ Президентом или Правительством (в зависимости от того, каким органом было представлено предложение, на основании которого Федеральное Со­брание давало согласие на заключение этого договора). Предложе­ние о прекращении или приостановлении действия договора должно содержать обоснование целесообразности прекращения или приос­тановления его действия, оценку последствий этого для законода­тельства РФ и финансов.

Прекращение (в том числе денонсация) и приостановление дей­ствия договоров осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органами, принявшими решение о согласии на обязательность договора. Президент РФ также может принимать, если это вызывается необходимостью, реше­ния о прекращении или приостановлении действия договоров, согла­сие на обязательность которых давалось Правительством РФ.

Государственная Дума РФ рассматривает предложения о прекра­щении или приостановлении действия договоров и после предвари­тельного обсуждения в комитетах и комиссиях Думы принимает со­ответствующие решения. Принятые Государственной Думой феде­ральные законы о прекращении (в том числе и денонсации) или приостановлении действия договоров подлежат обязательному рас­смотрению в Совете Федерации. Закон о прекращении или приоста­новлении действия международного договораРФ, принятый Феде­ральным Собранием, направляется Президенту для подписания и обнародования и в случае подписания вступает в силу.

Действие международного договораРФ, решение о согласии на обязательность которого принималось в форме федерального закона, может быть приостановлено Президентом РФ в случаях, требующих принятия безотлагательных мер, с обязательным незамедлительным информированием об этом Совета Федерации и Государственной Думы и внесением в Государственную Думу проекта соответствую­щего федерального закона. В случае отклонения Думой проекта за­кона о приостановлении действия договора действие договора под­лежит незамедлительному возобновлению.

Прекращение и приостановление действия межведомственных договоров РФ производятся федеральными органами исполнитель­ной власти, от имени которых заключены такие договоры. Правитель­ство РФ принимает решение о прекращении или приостановлении действия межведомственных договоров, если соответствующие во­просы имеют важное значение для России.

Прекращение международного договораРФ, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с дру­гими его участниками, освобождает РФ от обязательства выполнять договор и не влияет на права и обязательства или юридическое поло­жение участников, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Приостановление действия договора освобождает РФ от обяза­тельства выполнять договор в течение периода, на который приоста­новлено его действие. В этот период органы государственной власти РФ и субъектов Федерации воздерживаются от действий, которые могли бы помешать возобновлению действия договора. Сообщения МИД о прекращении или приостановлении действия межгосударст­венных и межведомственных договоров публикуются.

Международные договоры РФ и Конституционный Суд РФ

Согласно положениям Конституции РФ и Федерального консти­туционного закона о Конституционном Суде РФ от 21 июля 1994 г. Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу для РФ международных договоров либо их отдельных частей, разрешает споры о компетенции между феде­ральными органами государственной власти, а также между органами государственной власти России и субъектов Федерации в связи с заключением международных договоров РФ.

Не вступившие в силу для РФ международные договоры, при­знанные Конституционным Судом не соответствующими Конститу­ции РФ, не подлежат введению в действие и применению.

Влияние войны на международные договоры

В международном праве практически отсутствуют договорные нормы, регламентирующие порядок действия международных дого­воров в период вооруженных… Общепризнано, что с началом военных действий между воюющи­ми государствами… После окончания войны восстанавливается действие между участниками конфликта многосторонних договоров, а двусторонние,…

Документы и литература

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // СМД СССР. Вып. XLII. М., 1988. С. 171—197.

Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными орга­низациями или между международными организациями 1986 г. // Действующее международное право/ Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 1. С. 372—409.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Регистрация и опубликование договоров и международных соглашений, правила для введения в действие статьи 102 Устава ООН» от 14 декабря 1946 г. (с последующими изменениями и дополнениями) // Международное публичное право / Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. Т. 1. С. 125—129.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 21 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995 № 29. Ст. 2757.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Феде­рации» от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447.

Даниленко Г. М. Соотношение и взаимодействие международного права и международ­ного обычая//СЕМП. 1983. М., 1984; СЕМП 1984 М., 1986.

Иванов М.К. О последствиях договора международной организации для государств — ее членов // Правоведение. 1993. № 1. С 54—60.

Комментарий к Федеральному закону о международных договорах Российской Феде­рации. М., 1996.

Курс международного права. В 7 т. Т. 4. М., 1990.

Талалаев А. Н. Право международных договоров. Общие вопросы. М., 1980.

Талалаев А.Н. Право международных договоров. Действие и применение договоров. М.,1985.

Талалаев А. Н. Договоры с участием международных организаций. М., 1989.

Тиунов О.И. Принцип соблюдения договоров в международном праве. Пермь, 1976.

ГЛАВА 12. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ

Понятие и источники права международных организаций и конференций

Сегодня сфера взаимодействия государств на международной арене постоянно расширяется; все новые отношения становятся предметом… Международные организации как правовой феномен возникли сравнительно недавно,… После Второй мировой войны были учреждены сотни междуна­родных организаций, обеспечивающих организационную основу…

Организация Объединенных Наций

Организация Объединенных Наций создана после Второй миро­вой войны. УставООН был принят на конференции в Сан-Францис­ко 26 июня 1945 г. и вступил в… Учредительный документ ООН (Устав ООН) является универ­сальным международным… поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для…

Органы Организации Объединенных Наций

Существует шесть главных органов ООН: Генеральная Ассам­блея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный… Штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке. Европейское отделение ООН находится… Генеральная Ассамблея ООН

Специализированные учреждения Организации Объединенных Нации

 

В соответствии со ст. 57 и 63 Устава ООН в связь с ООН постав­лены различные учреждения, созданные межправительственными соглашениями в области экономической, социальной, культуры, об­разования, здравоохранения и других. Специализированные учреж­дения представляют собой постоянно действующие международные организации, работающие на основании учредительных документов и соглашений с ООН.

В настоящее время существует 16 специализированных учрежде­ний ООН и МАГАТЭ. По сфере деятельности их можно разделить на две группы.

1) В области экономики — Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Между­народная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК), Продовольственная и сельскохозяйственная ор­ганизация (ФАО), Международная организация гражданской авиа­ции (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Всемир­ный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Между­народный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), Организа­ция Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

2) В гуманитарной области — Организация Объединенных На­ций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Все­мирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

Рассмотрим некоторые из них.

Международный валютный фонд (МВФ)

(International Monetary Fund – IMF)

МВФ был учрежден в 1944 г. и начал функционировать в 1946 г. Членами МВФ являются около 180 государств, в том числе Россия.

В задачи МВФ входит координация валютно-кредитной полити­ки государств-членов, предоставление им кредитов для урегулирова­ния балансов и поддержания валютных курсов; льготное кредитова­ние наименее развитых государств.

Высшим органом Фонда является Совет управляющих, в который входят по два представителя от каждого члена МВФ. Текущей дея­тельностью МВФ руководит Исполнительный директорат из 21 ди­ректора. Председателем директората является Директор-распоряди­тель (в настоящее время Мишель Камдессю).

Местонахождение МВФ — г. Вашингтон.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) (International Bank for Reconstruction and Development – IBRD).

МБРР основан в 1944 г., начал работу в 1946 г. Членами МБРР могут быть только члены МВФ. На сегодняшний день членами МБРР являются порядка 170 государств, в том числе РФ.

Задачами МБРР является предоставление кредитов правительст­вам главным образом развивающихся государств или частным орга­низациям под контролем правительства. Получатели кредитов обя­заны использовать его по целевому назначению, предоставлять Банку информацию.

Органами МБРР являются:

Совет управляющих, состоящий из управляющих и их заместите­лей (по одному от каждого государства-участника);

Директорат, состоящий из 20 исполнительных директоров, 5 из которых назначаются государствами, имеющими наибольшее число акций, 15 избираются управляющими из остальных государств;

Президент МБРР избирается Директоратом и является главным административным должностным лицом Банка.

Местонахождение МБРР — г. Вашингтон.

Международная финансовая корпорация (МФК)

(International Finance Corporation — IFC)

МФК основана в 1956 г. как филиал МБРР, и в настоящее время в МФК участвуют порядка 150 государств. Задачами МФК является помощь в управлении экономикой, а также финансирование инвес­тиций частного и смешанного секторов экономики, прежде всего в развивающихся странах, путем предоставления кредитов (на срок до 25 лет).

Органы управления МФК: Совет управляющих (состоит из уп­равляющих МБРР и их заместителей), Совет директоров (состоит из директоров-распорядителей МБРР), Председатель Совета директо­ров МФК (является одновременно Президентом МБРР).

Месторасположение МФК — г. Вашингтон.

Международная ассоциация развития (МАР)

(International Development Association — IDA)

МАР создана в 1959 г. и начала функционировать в 1960 г. для предоставления займов на более льготных условиях, чем МБРР. Ор­ганы МАР те же, что и в МБРР (Совет управляющих и Совет испол­нительных директоров). Президент МАР одновременно является президентом МБРР и МФК. Персонал МБРР выполняет по совмес­тительству функции персонала МАР.

Месторасположение МАР — г. Вашингтон.

Международная морская организация (ИМО)

(International Maritime Organization — IMO)

ИМО функционирует с 1959 г. В задачи ИМО входят обеспече­ние сотрудничества по вопросам судоходства и безопасности пла­вания, разработка рекомендаций и проектов конвенций по морскому праву.

Высший орган ИМО — Ассамблея — состоит из всех ее членов. В период между заседаниями Ассамблеи работой ИМО руководит Совет, избираемый Ассамблеей в количестве 18 членов. Комитет по безопасности на море избирается Ассамблеей в количестве 16 членов и разрабатывает рекомендации по правилам безопасности морского судоходства. Секретариат ИМО возглавляет Генеральный секретарь.

Местонахождение ИМО — г. Лондон.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО)

(International Aviation Organization – ICAO)

ИКАО основана в соответствии с Чикагской конвенцией о граж­данской авиации 1944 г. Участниками ИКАО являются около 190 го­сударств. СССР вступил в ИКАО в 1970 г. ИКАО исследует пробле­мы международной гражданской авиации, воздушных трасс, аэро­портов и аэронавигационных средств, разрабатывает международ­ные стандарты для конструирования и эксплуатации воздушных судов, правила по использования оборудования, средств связи и кон­троля над полетами, содействует унификации таможенных, иммиграционных и санитарных правил и т.д. В рамках ИКАО разрабатывают­ся проекты международных конвенций.

Высшим органом ИКАО, состоящим из представителей госу­дарств-членов, является Ассамблея. Исполнительный орган ИКАО — Совет. Он состоит из представителей 30 государств, изби­раемых Ассамблеей. Обеспечивает работу ИКАО Секретариат, воз­главляемый Генеральным секретарем ИКАО.

МестопребываниеИКАО — г. Монреаль (Канада).

Международная организация труда (МОТ)

(International Labour Organization – ILO)

МОТ как межправительственная организация была создана еще в 1919 г. Специализированной организацией ООН МОТ является с 1946 г. (РФ — участница МОТ). Наряду с государствами в МОТ представлены профсоюзы и предприниматели.

Целями и задачами МОТ являются: содействие установлению социальной справедливости; улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся; разработка международных конвен­ций и рекомендаций по вопросам заработной платы, рабочего време­ни, охраны труда, признания прав на объединение в профсоюзы и др. Из 200 конвенций МОТ наше государство ратифицировало около 50.

Высшим органом МОТ является Генеральная конференция, со­стоящая из делегаций стран-участниц (два представителя от прави­тельства, по одному — от предпринимателей и трудящихся). Деятель­ностью Международного бюро труда (Секретариата МОТ), комите­тов и комиссий МОТ руководит Административный совет, состоя­щий из 56 членов (в том числе 28 представителей правительств, 14 представителей трудящихся и 14 представителей предпринимате­лей). Главное административное должностное лицо МОТ — Гене­ральный директор.

Местопребывание МОТ — г. Женева. В столицах ряда госу­дарств-членов, в том числе в Москве, находятся отделения Междуна­родного бюро труда.

Международный союз электросвязи (МСЭ)

(International Telecommunication Union — ITH)

МСЭ основан в 1865 г. как Международный телеграфный союз. Специализированным учреждением ООН Союз является с 1947 г. В своем нынешнем виде МСЭ действует с 1954 г. Россия участвует в МСЭ.

Задачи МСЭ: регулирование и координация сотрудничества в области электросвязи, включая космическую радиосвязь; совершен­ствование технических средств радиосвязи; принятие мер по обеспечению безопасности связи. В этих целях МСЭ распределяет радио­частоты и регистрирует их присвоение, принимает рекомендации по унификации соответствующих правил и тарифов, оказывает финан­совую и технологическую помощь.

Органы МСЭ:

Полномочная конференция (созывается раз в 5 лет для принятия и пересмотра конвенций по электросвязи);

Административный совет, состоящий из 36 членов, избираемых конференцией. Совет координирует деятельность МСЭ в период между конференциями и в свою очередь состоит из: Генерального секретариата, Международного комитета регистрации радиочастот, Международного консультативного комитета по радио, Междуна­родного консультативного комитета по телеграфии и телефонии.

Местонахождение МСЭ — г. Женева.

Всемирный почтовый союз (ВПС)

(Universal Postal Union — UPO)

ВПС основан в 1874 г. и специализированным учреждением ООН является с 1947 г. (РФ участвует).

В задачи ВПС входит образование почтовой территории во всех странах и совершенствование национальных почтовых систем.

Высшим органом ВПС является Всемирный почтовый конгресс, состоящий из всех членов ВПС. Конгресс созывается раз в 5 лет для пересмотра и заключения почтовых конвенций. Исполнительный совет избирается Конгрессом в количестве 40 членов. Консультатив­ный совет по почтовым исследованиям также избирается Конгрес­сом. Международное бюро (секретариат Союза) — постоянно дейст­вующий орган.

Местонахождение ВПС — г. Берн (Швейцария).

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

(United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization — UNESCO)

ЮНЕСКО создана в 1946 г. и на сегодняшний день в ней участву­ют 185 государств, в том числе и Россия.

Устав ЮНЕСКО был разработан конференцией, созванной в Лондоне в 1945 г. ЮНЕСКО начала функционировать 4 ноября 1946 г., когда 20 государств, подписавших ее Устав, передали на хра­нение Великобритании свои акты акцепта.

Цели ЮНЕСКО: содействовать сотрудничеству посредством об­разования, науки и культуры, чтобы поощрять соблюдение и поощ­рение прав человека, использование средств массовой информации.

Главным органом ЮНЕСКО является Генеральная конферен­ция, в которой участвуют все члены Организации.

Исполнительный Совет состоит из 51 члена и избирается Гене­ральной конференцией на 4 года.

Секретариат возглавляется Генеральным директором. С ноября 1987 г. им является Федерико Майор Сарагоса (Испания).

Местонахождение Секретариата ЮНЕСКО — г. Париж.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

(World Health Organization — WHO)

Устав ВОЗ принят в 1946 г., вступил в силу 7 апреля 1948 г., когда ее Устав ратифицировали 26 государств. Эта дата ежегодно отмеча­ется как Всемирный день здоровья. Целями ВОЗ являются:

укрепление национальных служб здравоохранения;

содействие подготовке специалистов в области здравоохранения;

борьба с опасными болезнями;

охрана здоровья матери и ребенка;

улучшение состояния окружающей среды.

Высшим органом ВОЗ является Всемирная ассамблея здравоо­хранения, в которой представлены все члены.

Исполнительный комитет состоит из 30 членов, созывается не реже двух раз в год.

Секретариат состоит из Генерального директора и персонала. ВОЗ издает «Хронику ВОЗ», «Бюллетень ВОЗ», «Здоровье мира», публикует серии технических докладов, статистические сборники и др. В мае 1998 г. Генеральным директором ВОЗ избрана Гру Харлем Брундтланд (Норвегия).

Местонахождение СекретариатаВОЗ— г. Женева.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)

(World Intellectual Property Organization — WIPO)

ВОИС была учреждена на основе Парижской конвенции по ох­ране промышленной собственности 1883 г. и Бернской конвенции по охране произведений литературы и искусства 1886 г. Конвенция о создании ВОИС была подписана в 1967 г. в Стокгольме и вступила в силу в 1970 г.

ВОИС стала специализированным учреждением ООН 17 декабря 1974 г. (рекомендация 3346 (XXIX) Генеральной Ассамблеи). (РФ участвует.) В задачи ВОИС входят: содействие охране интеллекту­альной собственности во всем мире, обеспечение административного сотрудничества 18 межправительственных организаций (союзов), за­нимающихся разными аспектами оказания помощи в охране интел­лектуальной собственности и авторского права. Интеллектуальная собственность охватывает две основные области: промышленную собственность (патенты и другие права в области технических изобре­тений, права в области товарных знаков, промышленных образцов, наименований места происхождения товаров и др.) и авторское или издательское право и смежные права (на литературные, музыкальные и художественные произведения, фильмы, исполнительскую деятель­ность артистов, фонограммы и т.п.).

ВОИС имеет Конференцию, в состав которой входят все государ­ства-члены, и Генеральную ассамблею, состоящую из тех государств-членов, которые являются также членами Парижского (100 госу­дарств) или Бернского (83 государства) союзов. Руководящие органы ВОИС и союзы, управляемые ВОИС (9 из которых имеют собствен­ные межправительственные органы), обычно проводят совместную сессию для принятия своих программ и бюджетов. Ассамблея изби­рает Международное бюро (исполнительный орган). Главным адми­нистративным должностным лицом является генеральный директор ВОИС.

Местонахождение ВОИС — г. Женева.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

(International Atomic Energy Agency — IAEA)

Особое место в системе органов ООН занимает Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), созданное в 1957 г. под эгидой ООН. МАГАТЭ формально не является специализированной организацией ООН, но по соглашению с ООН выполняет функции организации такого рода.

В рамках МАГАТЭ разрабатывается большинство международ­ных документов в области мирного использования атомной энергии, осуществляется межгосударственное сотрудничество по обеспече­нию невоенного применения ядерных материалов. Членами МАГАТЭ являются все государства, в которых осуществляется мирная атомная деятельность. В настоящее время в МАГАТЭ участвуют около 150 стран.

Согласно Уставу, задачами МАГАТЭ являются:

обеспечение использования атомной энергии в мирных целях;

содействие научно-исследовательским работам в области мир­ного использования атомной энергии и обмену научными сведе­ниями;

помощь государствам в снабжении материалами, оборудованием и техническими средствами, необходимыми для осуществления мир­ной атомной деятельности;

осуществление т.н. «гарантий МАГАТЭ» (системы мероприятий, препятствующих использованию в военных целях ядерных материа­лов, оборудования и документации);

определение норм безопасности ядерной деятельности и кон­троль за их соблюдением;

приобретение, создание установок и оборудования, необходимых для ведения мирной атомной деятельности;

содействие государствам-участникам в производстве электро­энергии.

Местонахождение центральных учреждений МАГАТЭ — г. Вена.

Региональные международные организации

Лига арабских государств Начало созданию ЛАГ положило принятие 7 октября 1944 г. Александрийского… Целями Лиги являются: обеспечение более тесных отношений между государствами — членами Лиги; координация их…

Европейский Союз

Европейский Союз (ЕС) был создан на основе Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г., Европейского сообщества по атомной энергии 1957 … В 1965 г. на основе Брюссельского договора были созданы единые органы… Маастрихтские соглашения 1992 г. (вступили в силу в 1993 г.) завершили процесс юридического оформления механизма…

Совет Европы

Совет Европы создан после Второй мировой войны и действует на основании Устава 1949 г. Участниками Совета Европы являются около 40 государств, в… Цели Совета Европы: обеспечение более тесных связей между государствами Европы;

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) первоначально действовала как международная конференция — Со­вещание по безопасности и… Первым документом, положившим начало общеевропейскому процессу разрядки и… Положения Заключительного акта были развиты и дополнены Стокгольмским итоговым документом 1986 г., Венским итоговым…

Международные конференции

Международная конференция — это встреча официальных пред­ставителей двух или более государств для обсуждения вопросов, представляющих взаимный… Как правовой институт международные конференции имеют много общего с… Различают конференции, созываемые в рамках международных организаций, и конференции, созываемые вне международных…

Документы и литература

Устав Международной организации труда 1919 г. // Бирюков П.Н., Шумский А.В. Международные нормы о труде и правовая системаРФ. Воронеж, 1997.

Устав Организации Объединенных Наций. 1945 г. // Международное право в докумен­тах / Сост. Н. Т. Блатова. М., 1982.

Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций. 1946 г. // Международное публичное право: Сборник документов / Сост. К. А. Бекяшев, А.Г. Ходаков Т. 1. С. 237—241.

Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанно­го с ней персонала 1995 г. // Там же. С. 241—248.

Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 1945 г. // Там же С. 252—262.

Устав Совета Европы 1949 г. // Там же. С. 322—330.

Пакт Лиги арабских государств 1945 г. // Международные отношения и внешняя поли­тика СССР. М., 1957.

Хартия Организации африканского единства 1963 г. // Современное международное право. М., 1964.

Правила процедуры для созыва международных конференций государств 1949 г. // Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кршччкова. Т. 1. М., 1996. С. 733—735.

Пражский документ о дальнейшем развитии и структур СБСЕ 1992 г. //Там же С. 695—702.

Хельсинкские решения СБСЕ 1992 г. // Там же. С. 702—707.

Договор о Европейском Союзе 1992 г. // Там же Т. 3 С. 211—225.

Беджауи М.М. Право международных организаций на обращение в Международный Суд ООН: итоги и перспективы // ГиП. 1995. № 6. С. 3—14.

Кожевников Ф.И., Шармазанашвилч Г.В. Международный Суд ООН. Организация, цели, практика. М.,1971.

Костенко М.Л., Лавренова Н.В. ЕС после Маастрихта: федерация, конфедерация или международная организация//ГиП. 1994. №4. С. 105—113.

Кривчикова Э.С. Основы теории права международных организаций. М., 1979.

Курс международного права. В 7 т. Т. 6. М., 1992; Т. 7. М., 1993.

Мареско М. Западная Европа на переломе веков: юридико-политические аспекты интеграционных процессов в ЕС // ГиП. 1994. № 7.

Международные организации системы ООН. Справочник / Отв. ред. В. Ф. Петровский М., 1990.

Олтеану О. М. Международная правоспособность Европейского сообщества // ВМУ. Серия 11. Право. 1994. №1.

Топорнин Б. Н. Европейские сообщества: правовые институты М.,1992.

Туманов В.А. Материалы о рассмотрении дел в Европейском суде // ГиП. 1993. № 4.

Федоров В.Н., Ефимов Г.К. ООН и проблема адаптации ее Устава к новым реальнос­тям//ГиП. №6.

Шибаева Е. А. Право международных организаций М., 1986.

Шреплер Х. –А. Международные организации. Справочник. М., 1995.

ГЛАВА 13. СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Создание и цели Содружества Независимых Государств

Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было принято руководителями России, Белоруссии и Украины на встрече в Минске 8 декабря… Государства СНГ признали, что к сфере их совместной деятель­ности, реализуемой… координация внешнеэкономической деятельности;

Членство в Содружестве Независимых Государств

Согласно Уставу СНГ членство в Содружестве основано на нача­лах суверенного равенства государств. Членами СНГ являются стра­ны, ратифицировавшие… Уставом СНГ предусматривается также возможность ассоцииро­ванного членства.… Государство — участник СНГ вправе выйти из Содружества, из­вестив об этом депозитария Устава СНГ (Правительство…

Органы Содружества Независимых Государств

Организационная структура Содружества довольно сложна. Главными органами СНГ являются: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет… Кроме того, в рамках СНГ действует много вспомогательных органов —… Государства назначают своих постоянных полномочных предста­вителей при уставных и иных органах Содружества.…

Сотрудничество государств Содружества в сфере экономики

Экономическое сотрудничество государств СНГ осуществляется по следующим основным направлениям: межгосударственная ассоциация свободной торговли; таможенный союз;

Документы и литература

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. // Народный депутат. 1992. №1.

Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 21 де­кабря 1991 г. // Народный депутат. 1992. № 1.

Соглашение о координационных институтах Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 г. // Народный депутат. 1992. № 1.

Устав Содружества Независимых Государств 1993 г. // БМД. 1994. № 1.

Решение об утверждении Положения о Совете министров государств — членов СНГ 1993 г.//БМД. 1994. №12.

Соглашение о Положении о Совете министров обороны государств — участников Содружества Независимых Государств 1993 г. // БМД 1993. № 7.

Соглашение о Положении о Совете командующих Пограничными войсками 1993 г. // БМД. 1994. № 8.

Решение об утверждении Положения о постоянных полномочных представителях государств — членов СНГ при уставных и иных органах Содружества 1993 г. // БМД. 1994. №11.

Соглашение о статусе Экономического суда СНГ 1992 г. // БМД 1994. № 9.

Соглашение об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности 1992 г. // БМД. 1993. № 8.

Соглашение о создании зоны свободной торговли 1994 г. // БМД. 1994. № 9.

Договор о создании Экономического союза 1993 г. // БМД. 1995. № 1.

Соглашение о Таможенном союзе 1995 г. // БМД. 1995. № 6.

Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономичес­кого союза 1993 г. // БМД. 1995. № 6.

Основы таможенного законодательства государств — участников Содружества Неза­висимых Государств 1995 г.// БМД 1995. № 9.

Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств — участников СНГ 1995 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 3.

Игнатова Н.С. Содружество Независимых Государств и проект Евразийского Союза // Правоведение. 1995. № 2. С. 77—82.

Королев Ю.А. Проблемы соотношения законодательства государств — участников СНГ и актов органов Содружества // ГиП. 1995. № 2.

«Круглый стол» журнала «Государство и право» — Политико-правовые проблемы Содружества Независимых Государств//ГиП. 1993. №7. С. 100—111.

Курс международного права. В 7 т. Т. 7. М., 1993.

Освободившиеся страны и международное право. М., 1987.

Политико-правовые проблемы Содружества Независимых Государств // 1994. № 7.

Пустогаров В.В. Международно-правовой статус Содружества Независимых Госу­дарств // ГиП. 1993. № 2.

ГЛАВА 14. ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ

Международное право и дипломатия

 

Дипломатическая деятельность государства — это официальная деятельность государства, его органов и должностных лиц по защите прав и интересов данного государства, прав и законных интересов его физических и юридических лиц, поддержанию режима международ­ного правопорядка и законности.

Государства осуществляют дипломатическую деятельность в раз­личных правовых формах: международные переговоры, заключение международных договоров, дипломатическая переписка, представи­тельство государств в международных организациях и участие в ра­боте международных конференций.

Дипломатическая деятельность государств регулируется норма­ми международного и национального права, в которых устанавлива­ются органы внешних сношений государств, регламентируются их полномочия, определяются формы дипломатической деятельности и другие вопросы.

Понятие и источники права внешних сношений

Право внешних сношений — это отрасль международного права, регулирующая отношения между государствами, а также между го­сударствами и другими… Источниками права внешних сношений являются Венская кон­венция о… В числе правовых актов РФ, регулирующих вопросы дипломати­ческих и консульских сношений с иностранными государствами,…

Органы внешних сношений государств

Дипломатическая деятельность государств реализуется через сис­тему органов внешних сношений. Различают внутригосударственные и зарубежные органы… К внутригосударственным органам внешних сношений относятся глава государства,… Президент РФ в соответствии с Конституцией России и федераль­ным законодательством определяет основные направления…

Дипломатические представительства

Виды и функции дипломатических представительств Существуют два вида дипломатических представительств: по­сольства и миссии.… Дипломатические отношения устанавливаются на основании со­глашения между соответствующими государствами (например,…

Посольство Российской Федерации

 

Посольство РФ является государственным органом внешних сно­шений РФ, осуществляющим представительство России в государст­ве пребывания.

Посольство учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением на основании указа Президента РФ дипломатичес­ких отношений с соответствующим иностранным государством.

Посольство входит в систему МИД РФ и обеспечивает проведе­ние единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов ис­полнительной власти, российских государственных учреждений, ор­ганизаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых в установлен­ном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.

Посольство, его сотрудники и члены их семей пользуются в госу­дарстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребыва­ния.

Основными задачами и функциями посольства являются:

представительствоРФ в государстве пребывания;

обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполи­тического курса РФ в государстве пребывания;

выполнение поручений ПрезидентаРФ, Правительства, МИД России, а также согласованных с МИДом поручений других феде­ральных органов государственной власти и запросов органов государ­ственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправ­ления, предприятий, учреждений и организаций. Поручения феде­ральных органов исполнительной власти и запросы органов государ­ственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправ­ления, предприятий, учреждений и организаций направляются по­сольству только через МИД России;

сбор информации о государстве пребывания, а также изучение деятельности других государств, международных организаций и со­юзов в регионе, в котором расположено государство пребывания;

обеспечение развития сотрудничества РФ с государством пребы­вания, оказание содействия государственным органам, обществен­ным объединениям и представителям деловых кругов РФ в установ­лении контактов с представителями государства пребывания;

участие в подготовке проектов международных договоров РФ с государством пребывания, предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров, осуществле­ние контроля за выполнением договоров РФ с государством пребы­вания;

защита в государстве пребывания прав и интересов российских граждан и юридических лиц;

выполнение консульских функций, общее руководство деятель­ностью консульских учреждений РФ;

выполнение других функций.

Посольство возглавляется чрезвычайным и полномочным послом РФ. Посол представляет Российскую Федерацию, непосредственно руководит работой посольства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на посольство задач и осуществление им функций, определяет в соответствии с нормативными актами МИДа России структуру посольства, распределяет должностные обязаннос­ти между его сотрудниками. Основные права и обязанности посла регламентируются Положением о чрезвычайном и полномочном после Российской Федерации в иностранном государстве.

В случае отсутствия посла в государстве пребывания его функции исполняет Временный поверенный в делах Российской Федерации, назначаемый в установленном порядке из числа старших дипломати­ческих сотрудников посольства.

В соответствии с законодательством РФ в посольстве не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, обще­ственных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Торговые представительства

 

Торговые представительства, как правило, рассматриваются в качестве части дипломатического представительства государства и на них распространяется действие Венской конвенции о дипломати­ческих сношениях.

Торговые представительства осуществляют внешнеэкономичес­кую деятельность от имени государства. В функции торговых пред­ставительств входят: представительство интересов государства в об­ласти внешней торговли; изучение условий и норм о торговой дея­тельности в данном государстве; выдача разрешений и утверждение внешнеэкономических сделок от имени государства и др.

Государство несет ответственность по обязательствам торгового представительства.

Консульские представительства

Виды и функции консульских представительств Установление дипломатических отношений сопровождается, как правило,… Различают четыре вида консульских представительств: генераль­ное консульство, консульство, вице-консульство,…

Постоянные представительства государств при международных организациях

Государство в международной организации может быть пред­ставлено постоянным представительством и миссией наблюдателей. Их правовое положение… Представительство государства в международной организации включает в себя… Функции постоянных представительств состоят, в частности, в:

Специальные миссии

В практике международных отношений широко используются специальные миссии (миссии ad hoc) — представители государств, направляемые в другое… Государство может направить специальную миссию в другое го­сударство с… Функции специальной миссии определяются по взаимному согла­сию между посылающим государством и принимающим…

Документы и литература

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. // Ведомости СССР. 1964. №18. Ст. 221.

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Ведомости СССР. 1989. Прил. к № 12.

Венская конвенция о представительстве государств вих отношениях с международны­ми организациями универсального характера 1975 г. // СЕМП/ 1981/ М., 1982.

Конвенция о специальных миссиях 1969 г/ // Международное публичное право / Сбор­ник документов / Сост. К. А. Бекяшев, А.Г. Ходаков Т. 1.С 209—221.

Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных госу­дарств на территории СССР 1966 г. (в ред. 1981 г.) // Ведомости СССР. 1981. № 7. Ст. 156.

Консульский устав СССР 1976 г. (в ред. 1981 г.) // Ведомости СССР. 1976. № 27.

Положение об Управлении Президента Российской Федерации по внешней политике 1997 г. //Российская газета 1997. 26 сент.

Положение о Министерстве иностранных дел РФ 1995 г. // СЗ. 1995. № 12. Ст. 1033.

Положение о Посольстве Российской Федерации 1996 г.// Российская газета. 1996. 31 окт.

Блищенко И.П. Дипломатическое право М., 1990.

Курс международного права. В 7 т. Т. 4. М.,1991.

Лукашук И.И. Внешняя политика: президент и парламент//ГиП. 1996. №7.

ГЛАВА 15. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Понятие и источники права международной безопасности

Появление ядерного оружия и других средств массового уничто­жения потребовало от человечества осознания новых реальностей и пересмотра существующих… Интересы международной безопасности требуют исключить самую возможность… Нормы права международной безопасности закреплены во мно­гих международных договорах, прежде всего — в УставеООН,…

Система всеобъемлющей международной безопасности

Система всеобъемлющей международной безопасности включает в себя широкий комплекс международно-правовых средств обеспе­чения международной… мирные средства разрешения международных споров; системы коллективной безопасности (универсальную и регио­нальные);

Универсальная система коллективной безопасности

Основным инструментом для сохранения мира и предупрежде­ния возникновения войн является универсальная система междуна­родной безопасности,… средства мирного разрешения международных споров; меры по обеспечению мира с использованием региональных ор­ганизаций безопасности;

Региональные системы коллективной безопасности

Системы региональной безопасности основаны на международ­ных договорах и характеризуются следующими чертами: закрепляется обязательство участников договора решать споры между собой… предусматривается обязанность участников оказывать индивиду­альную или коллективную помощь государству, подвергшемуся…

Предоставление РФ военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности

Участие военного и гражданского персонала в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопас­ности может включать… Решение о направлении за пределы территории РФ отдельных военнослужащих для… Решение о направлении за пределы территории РФ воинских формирований вооруженных сил для участия в международных…

Меры по предотвращению гонки вооружений и разоружению

В современном международном праве сложился широкий ком­плекс норм по ограничению вооружений и разоружению. Основными направлениями международного… меры по нераспространению ядерного оружия (Договор о нерас­пространении… ограничение отдельных видов оружия (Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г.,…

Сокращение обычных вооруженных сил в Европе

В 1990 г., стремясь заменить военную конфронтацию новым ха­рактером отношений безопасности между всеми государствами на основе мирного… Составной частью Договора являются: Протокол о существую­щих типах обычных… Договор касается следующих пяти категорий обычных вооружен­ных сил: боевые танки, боевые бронированные машины,…

Меры доверия

Важную роль в предотвращении угрозы войны играет институт мер доверия. Меры доверия представляют собой систему организа­ционно-правовых мероприятий,… Начало развития институту мер доверия было положено Согла­шением междуСССР и… Действующая в Европе система мер доверия основана прежде всего на положениях документов СБСЕ и включает в себя широкий…

Документы и литература

Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. // Международное право в докумен­тах / Сост. Н. Т. Блатова М., 1982.

Устав Организации американских государств 1948 г. // Действующее международное право /Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 2 С. 305—336.

Североатлантический договор 1949 г. // Действующее международное право / Там же. С. 293—297.

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г. // Ведомости СССР. 1963. № 42.

Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г. //Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. Т. 2. С. 408—425.

Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. // Ведомости СССР. 1970. № 14.

Декларация об укреплении международной безопасности 1970 г. //Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 1. С. 202—207.

Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. // Ведомости СССР. 1972. №30.

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактерио­логического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении 1972 г. // Международная жизнь. 1972. №2.

Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г. // Ведомости СССР. 1972. № 45.

Определение агрессии (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г.) // Действую­щее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э. С. Кривчикова. Т. 2. С. 109— 202.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. // Ведомости СССР. 1975. Прил. к № 33.

Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных воору­жений 1979 г. // Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 2. С. 550—556.

Итоговый документ Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе 1986 г. // Международная жизнь. 1986. №11.

Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 г. // Вестник МИД СССР. 1988. № 1. С. 18—28.

Парижская хартия для новой Европы от 1990 г. // Известия. 1990. 22 нояб.

Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г. // Вестник МИД СССР. 1990. №24.

Декларация об установлении фактов ООН в области поддержания международного мира и безопасности 1991 г. // Действующее международное право / Сост. Ю. М. Ко­лосов и Э. С. Кривчикова. Т. 2. С. 207—211.

Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступа­тельных вооружений 1991 г. // Там же. С. 557—564.

Римская декларация сессии Совета НАТО о мире и сотрудничестве 1991 г. // Там же. С.297—305.

Договор о коллективной безопасности 1992 г. // Там же. С. 482—485.

Соглашение о Группах военных наблюдателей и Коллективных Силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств 1992 г. // Там же. С. 272—275.

Договор о запрещении разработки, производства, накопления и применении химичес­кого оружия и его уничтожении 1993 г. //Там же. С. 441—477.

Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. //Там же. С. 564—573.

Концепция коллективной безопасности государств — участников Договора о коллек­тивной безопасности 1995 г. // Там же. С. 275—280.

Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. // Там же. С 338— 398.

Соглашение об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности 1992 г. // БМД. 1993. № 8.

Договор по открытому небу 1992 г. //МЖМП. 1993. №2. С. 131—156.

Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восста­новлению международного мира и безопасности» от 23 июня 1995 г. // СЗ. 1995. №26.

Арцибасов И.Н., Жданов Ю.Н. Правовой аспект формирования военной доктрины России//ГиП. 1993. №4. С. 3—9.

Всеобъемлющая международная безопасность Международно-правовые принципы и нормы / Отв. ред. Б. М. Клименко. М., 1990.

Курс международного права. В 7 т. Т. 4. М., 1991, Т. 7. М., 1993.

Лазутин Л. А. Меры укрепления доверия и разоружения//Правоведение. 1991. №6.

Малинин С. А. Человеческое измерение как обязательный элемент всеобъемлющего подхода к международной безопасности // Правоведение. 1994. №2. С. 40—46.

Международное право и международная безопасность. М., 1991.

ГЛАВА 16. МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО

Понятие и источники международного гуманитарного права

Принцип уважения прав и свобод человека, зафиксированный в Уставе ООН, был детализирован и закреплен в виде конкретных международно-правовых норм в… Объем урегулированных международными нормами отношений и качество их… В отечественной и зарубежной литературе по вопросу о содержа­нии международного гуманитарного права («права человека»,…

Понятие населения в международном праве

Под населением понимается совокупность лиц, проживающих на территории какого-либо государства. Население государства состоит из граждан данного… Правовое положение населения государства регламентируется прежде всего нормами… В настоящее время общепризнано, что политические, социаль­ные, экономические, культурные и иные права человека — не…

Международная защита общих прав человека

Основа защиты общих прав человека была заложена принятием Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. Этот день ежегодно отмечается как… Всеобщая Декларация прав человека закрепляет: равенство людей — все люди… Всеобщая декларация прав человека дала толчок к разработке и заключению многочисленных конвенций по правам человека.…

Международно-правовая защита прав женщин и детей

Международно-правовая защита прав женщин и детей осущест­вляется на основании как договоров об общих правах человека, так и в соответствии с… Конвенция о политических правах женщин 1953 г. (ратифициро­вана СССР в 1954… Согласно Конвенции о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака 1962 г. (Россия не участвует)…

Защита прав человека в период вооруженных конфликтов

Международное право предусматривает особые меры защиты индивида в период вооруженных конфликтов. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и… военнопленным; раненым и больным в действующих армиях;

Международно-правовые вопросы гражданства

 

Основу правового статуса индивида образует правоотношение гражданства. Гражданство — это устойчивая правовая связь лица с определенным государством, которая характеризует основы право­вого статуса личности и выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Согласно международно-правовым нормам, каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Никто не может быть выслан в индивидуальном порядке или в результате коллективного мероприятия с территории государства, гражданином которого он является. Никто не может быть лишен права на въезд на территорию государства, гражданином которого он является.

Гражданство означает юридическую принадлежность индивида к государству. В республиках для обозначения этой связи применяется термин «гражданство», в странах с монархической формой правле­ния используется понятие «подданство», причем в смысле, равно­значном гражданству. В ряде монархий (например, в Бельгии, Испа­нии, Нидерландах) термин «подданство» в конституциях и законода­тельстве заменен термином «гражданство», что является одним из проявлений принципа равноправия всех членов общества.^*

^{________________________________________________________________________________________________________}

* См.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1—2. Общая часть / Отв. ред. Б.А. Страшун. С. 125—126.

Правоотношение гражданства устойчиво в пространстве и во времени. Пребывание лица за границей само по себе не прерывает правоотношений гражданства, так же как и заключение или растор­жение брака с иностранным гражданином.

Способы приобретения, изменения и утраты гражданства уста­навливаются национальным законодательством соответствующего

государства в соответствии с общепризнанными нормами междуна­родного права.

Международно-правовые нормы о гражданстве регулируют как общие вопросы гражданства (о праве каждого на гражданство, о сохранении гражданства при вступлении в брак, о гражданстве детей и т.д.), так и специальные (проблемы двойного гражданства и безгражданства). В числе первых — Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др. Ко второй группе относятся двусторонние соглашения о предотвращении возникновения двойно­го гражданства, Конвенция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г., Конвенция об упрощенном по­рядке приобретения гражданства гражданами государств — участни­ков СНГ 1996 г. и т.д.

В России вопросы гражданства регулируются прежде всего Кон­ституцией и Законом о гражданстве Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Феде­ральным законом от 6 февраля 1995 г.

Приобретение гражданства

Гражданство приобретается двумя основными способами: по рождению и в результате приема в гражданство.

Приобретение гражданства по рождению возможно по принци­пам «права крови» или «права почвы».

В соответствии с принципом права крови ребенок, родители ко­торого на момент рождения состоят в гражданстве одного государст­ва, является гражданином этого государства независимо от места рождения. Этого принципа придерживается большинство госу­дарств, в том числе Россия.

Согласно принципу права почвы ребенок, родившийся на терри­тории государства, является его гражданином независимо от граж­данства его родителей. Принципу права почвы следуют в основном латиноамериканские государства.

В результате приема в гражданство оно приобретается по основа­ниям и в порядке, предусмотренным национальным законодательст­вом государств. Решение о приеме в гражданство принимают, как правило, высшее должностное лицо государства (например, прези­дент) либо исполнительные органы власти (правительство, министер­ство внутренних дел и т.п.).^*

____________________________________________________________________________

* См., например: Указ Президента Российской Федерации «О приеме в гражданст­во Российской Федерации» от 7 марта 1998 г. (Российская газета. 1998.17 марта).

 

Законодательством некоторых стран устанавливаются ограниче­ния для приема в гражданство. В РФ, например, отклоняются хода­тайства о приеме в гражданство РФ лиц, которые:

выступают за насильственное изменение конституционного строяРФ;

состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами РФ;

осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы.

Помимо двух основных способов, можно выделить дополнитель­ные способы приобретения гражданства. Гражданство, в частности, может приобретаться:

в результате признания (так, гражданами России были признаны граждане бывшего Союза ССР, постоянно проживающие на терри­тории России на день вступления в силу закона о гражданстве, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем неже­лании состоять в гражданстве РФ);

в порядке его регистрации (например, при усыновлении);

в результате восстановления в гражданстве лиц, ранее состояв­шие в гражданстве;

в результате оптации — выбора гражданства при территориаль­ных изменениях (лица, проживающие на территории, меняющей го­сударственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства в порядке и сроки, установленные международным договором).

Упрощенный порядок приобретения гражданства

Желая обеспечить благоприятные условия для реализации свои­ми гражданами на основе свободного волеизъявления права выбора и приобретения гражданства страны СНГ в 1996 г. заключили Кон­венцию об упрощенном порядке приобретения гражданства гражда­нами государств — участников СНГ.

В соответствии с Конвенцией государства-участники предоставят своим гражданам, отбывающим на постоянное жительство на терри­торию договаривающегося государства, упрощенный (регистрацион­ный) порядок выхода из гражданства, а также предоставит прибыва­ющим на постоянное жительство на ее территорию гражданам право приобрести ее гражданство в упрощенном (регистрационном) поряд­ке при наличии одного из следующих условий:

если заявитель в прошлом состоял в гражданстве одной из дого­варивающихся сторон и одновременно в гражданстве СССР, прожи­вал на их территориях на 21 декабря 1991 г. и проживает постоянно до вступления в силу Конвенции;

при наличии у заявителя близкого родственника — супруга (суп­руги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе

усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внучки или внука, — постоянно проживающего на территории государства при­обретаемого гражданства и являющегося ее гражданином.

Приобретение гражданства и выход из гражданства производится на основе свободного волеизъявления граждан. Лицо, подавшее хо­датайство о приобретении гражданства, сохраняет прежнее граждан­ство до принятия положительного решения по его ходатайству.

Конвенция устанавливает перечень документов, необходимых для приобретения гражданства и выхода из гражданства в упрощен­ном порядке.

Полномочные органы государств осуществляют регистрацию приобретения гражданства и выхода из гражданства в упрощенном порядке в срок не более трех месяцев.

Конвенция устанавливает правила определения гражданства детей при изменении гражданства родителей.

Государства сохраняют за собой право отказать лицу, ходатайст­вующему о приобретении гражданства и о выходе из гражданства, в случаях, предусмотренных ее внутренним законодательством. Реше­ние об отказе в приобретении и выходе из гражданства в упрощенном порядке может быть обжаловано в суд.

Прекращение гражданства

Гражданство прекращается:

вследствие выхода из гражданства. Выход из гражданства РФ, в частности, не допускается: после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания;

привлечения в качестве обвиняемого по уголовному делу либо если в отношении него имеется вступивший в силу и подлежащий исполне­нию обвинительный приговор суда;

вследствие отмены решения о приеме в гражданство (например, когда решение о приеме в гражданство было принято на основании подложных документов);

путем выбора иного гражданства при оптации;

по иным основаниям, предусмотренными международного дого­ворами.

Двойное гражданство

Гражданин может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство).

В настоящее время институт двойного гражданства является одним из средств защиты прав русского населения в государствах нового зарубежья. Соответствующие международные конвенции подписаны с некоторыми республиками бывшего Союза ССР. Так, на основании Соглашения между РФ и Туркменистаном об урегулиро­вании вопросов двойного гражданства 1993 г. договаривающиеся сто­роны признали за своими гражданами право приобрести, не утрачи­вая своего гражданства, гражданство другой стороны и урегулирова­ли конкретные вопросы приобретения второго гражданства.

Граждане, имеющие двойное гражданство, не могут быть на этом основании ограничены в правах. По общему правилу, лицо, состоя­щее в гражданстве двух государств, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина той стороны, на территории которой оно постоянно проживает. Эти лица проходят военную службу в том государстве, на территории которого они постоянно проживают на момент призыва. Лица, уже прошедшие обязательную военную службу в одном государстве, освобождаются от призыва в другом государстве. Дипломатическая защита лица с двойным гражданством осуществляется государством, на территории которого оно проживает.

Правовое положение иностранцев

Иностранным гражданином является лицо, не имеющее граждан­ства страны пребывания, но имеющее доказательство принадлежнос­ти к гражданству другого… Правовое положение иностранцев в государстве регулируется национальным… Правовое положение (правовой режим) иностранцев представля­ет собой совокупность их прав и обязанностей на территории…

Право убежища

Одним из важных суверенных прав государства является право предоставления убежища лицам, преследуемым по политическим, национальным, расовым,… Территориальное убежище — это предоставление убежища пре­следуемому лицу на… Дипломатическое убежище — это предоставление убежища на территории дипломатического представительства иностранного…

Международно-правовой режим беженцев и вынужденных переселенцев

Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. (ратифицирована Россией в 1992 г.), беженцем является лицо, которое опасается стать жертвой… В качестве беженцев не рассматриваются лица, виновные в совер­шении: преступления против мира, военного преступления или преступ­ления против человечности;

Международные органы по защите прав человека

Конституции РФ (ч. 3 ст. 46) гласит: «Каждый вправе в соответ­ствии с международными договорами Российской Федерации обра­щаться в… Международные органы по обеспечению и защите прав человека (далее комитеты по… Комитеты по правам человека состоят из экспертов, действую­щих в личном качестве. В их состав входят граждане…

Документы и литература

Конвенция относительно рабства 1926 г. (с изм. 1953 г.) // СДД СССР. Вып. XVII-XVIII. М., 1960. С. 274—276.

Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 г. // Ведомости СССР. 1969. № 13. Ст. 279.

Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. // Международное право в докумен­тах / Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Там же.

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. // Ведомости СССР. 1954. № 12. Ст. 244.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // ГиП. 1993. № 4. С. 37—53.

Протоколы NN 1, 2, 4, 6, 7, 9,10,11 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Ко­лосов и Э.С. Кривчикова. Т. 2.

Конвенция о политических правах женщин 1953 г. // СДД СССР. Вып. XVI. М., 1957. С. 290—294.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1953 г. // СМД СССР. Вып. XXXVII. М., 1983. С. 26—36.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Ведомости СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 1966 г. // Ведомости СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г. // Права человека. Сборник документов. М., 1990.

Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и полити­ческих правах 1966 г. // Международное сотрудничество в борьбе с преступнос­тью / Сборник документов / Сост. П.Н. Бирюков и В.А. Панюшкин. Воронеж, 1997.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г. // Ведомости СССР. 1969. № 25. Ст. 219.

Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. // СДД СССР. Вып. XXXII. М., 1978. С. 58—63.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоин­ство видов обращения и наказания 1984 г. // Ведомости СССР. 1987. № 45. Ст. 747.

Конвенция о правах ребенка 1989 г. // Международная защита прав человека. Сборник документов. М.,1990.

Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1991 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчи-кова. Т. 2. С. 162—173.

Пражский документ о дальнейшем развитии институтов и структур СБСЕ 1992 г. // Там же. С. 173—180.

Хельсинкские решения СБСЕ 1992 г. // Там же. С. 180—184.

Будапештское решение СБСЕ 1994 г. // Там же. С. 184—188.

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах че­ловека 1995 г. // СЗ. 1995. № 45.

Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами госу­дарств — участников СНГ 1996 г. // Российская газета. 1996.16 марта.

Закон Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 6 февраля 1995 г. // ВВС РФ. 1992. № 6. Ст. 243; СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 496.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации // ВВС РФ. 1992. № 17. Ст. 952; САПП РФ. 1994. № 4. Ст. 302.

Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» 1997 г. // СЗ. 1997. № 9. Ст. 1011.

Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежи­ща. Утверждено Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. // Российская газета. 1997. 29 июля.

Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М., 1996.

Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы (правовые проблемы) // ГиП. 1995. № 5. С. 39—47.

Бирюков П.Н. Роль международно-правовых и внутригосударственных норм в обеспе­чении «права на правовую защиту» // Правоведение. 1992. № 6.

Брусницын Л.В. Международно-правовые и конституционные основы обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию // ГиП. 1996. № 3. С. 100—110.

Галенская Л.Н. Право убежища. М., 1968.

Зенгер А. Права человека и контроль за их осуществлением в международной органи­зации труда // СГиП. 1991. № 10.

Иванов С.А. МОТ: контроль за применением международных норм о труде и его проблемы // ГиП. 1997. № 7. С. 17—25.

Игитова И.В. Механизм реализации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // ГиП. 1997. № 1. С. 76—83.

Карташкин В.А. Международная защита прав человека. М., 1985.

Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.,1995.

Козулин А.И. Об источниках прав человека // ГиП. 1994. № 2.

Кочарян В.В. Национальные меньшинства и их защита в международном праве // Правоведение.1995.№ 2.

Курс международного права. В 7 т. Т. 3. М., 1990. Т. 4. М., 1991; Т. 6. М., 1993.

Кучин М.В. Вопросы гражданства: соотношение договорного и законодательного регу­лирования в рамках Содружества Независимых Государств//Правоведение. 1992. №5.

Малинин С.А. Человеческое измерение как обязательный компонент всеобъемлющего подхода к международной безопасности // Правоведение. 1994. № 3.

Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986.

Мелешников А.В. Права человека и международно-правовая ответственность за их нарушение // ГиП. 1992. № 3.

Мовчан АЛ. Права человека и международные отношения. М., 1982.

Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

Потапов В.И. Беженцы и международное право. М., 1986.

Пунжин С.М. Проблема защиты прав меньшинств в международном праве// ГиП. 1992. №8.

Рисдал Р. Проблемы защиты прав человека в объединенной Европе // ГиП. 1993. № 4. С.29—36.

Российское законодательство и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // ГиП. 1997. № 5. С. 92—100.

Тузмухамедов Р.А. Национальные меньшинства под защитой международного права // ГиП. 1996. № 2. С. 109—119.

Чеботарева А.С. Защита прав женщин в Европейском союзе // ГиП. 1995. № 2. С. 88—96.

Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы. М.,

1992.

ГЛАВА 17. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО В ПЕРИОД ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

Международное право в период вооруженных конфликтов — отрасль международного права

Согласно положениям Устава ООН и в соответствии с основными принципами международного права государства должны решать международные споры мирными… В международном праве имеется большое число норм, регламен­тирующих… Традиционно до концаXIX в. основную роль в регламентации права вооруженных конфликтов играли международные обычаи;

Виды вооруженных конфликтов

Различают международные вооруженные конфликты и воору­женные конфликты немеждународного характера. Согласно положениям Женевских конвенций 1949 г. междуна­родными вооруженными… Согласно ст. 1 Дополнительного протокола I международными являются также вооруженные конфликты, в которых народы ведут…

Начало войны и его правовые последствия. Театр войны

В соответствии с Гаагской конвенцией об открытии военных дей­ствий 1907 г. (Россия участвует) государства признают, что военные действия между ними… Объявление войны, даже если за этим актом не следуют собствен­но военные… Театр войны — это территория воюющих сторон, открытое море и воздушное пространство над ним, в пределах которых…

Участники вооруженных конфликтов

Во время вооруженных конфликтов население, проживающее на территории государства, делится на две группы: относящееся к во­оруженным силам… Комбатанты — это лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих сторон,… Некомбатанты — это лица, входящие в состав вооруженных сил, непосредственно не участвующие в боевых действиях. Это —…

Ограничение средств и методов ведения войны

Согласно нормам международного права право сторон в воору­женном конфликте выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным.… Международное право ограничивает законные средства и методы ведения войны. Под средствами ведения войны понимаются оружие и иные сред­ства, применяемые вооруженными силами в войне для нанесения…

Ведение морской войны

Определенной спецификой обладает война на море. В войне на море комбатантами являются не только личный состав военно-мор­ских сил, но и все военные… Не пользуются правом ведения войны на море суда, которые хотя и входят в… Вооружение торговых судов допустимо только в военное время, при этом вооруженное торговое судно не превращается в…

Режим военного плена

Режим военного плена регламентирован III Женевской конвен­цией 1949 г. Согласно Конвенции военнопленными считаются попав­шие во власть неприятеля… личный состав вооруженных сил, ополчения и добровольческих отрядов, входящих в… личный состав партизанских отрядов;

Режим военной оккупации

Военная оккупация — это временный захват территории (части территории) одного государства вооруженными силами другого госу­дарства и установление… В соответствии с положениями IV Гаагской конвенции 1907 г., IV Женевской… В отношении гражданских лиц запрещается:

Защита гражданских объектов и культурных ценностей во время вооруженных конфликтов

В период вооруженного конфликта на территории воюющих сто­рон различают гражданские и военные объекты. Согласно положениям международных норм, военные объек­ты — это те объекты,… Объекты, не являющиеся военными, считаются гражданскими. К ним относятся: жилища, сооружения, средства транспорта,…

Нейтралитет в войне

Нейтралитет в войне — это особый правовой статус государства, не участвующего в войне и воздерживающегося от оказания помощи обеим воюющим сторонам.… Нейтральные государства, сохраняя право на самооборону, должны выполнять…

Окончание войны и его международно-правовые последствия

Военные действия могут заканчиваться заключением перемирия или заключением мира. Перемирие — временное прекращение военных действий на ус­ловиях, согласованных… Капитуляция — это прекращение военных действий на услови­ях, продиктованных победителем. Различают простую…

Документы и литература

Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г. // Дей­ствующее международное право / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. Т. 2. С. 573—574.

Декларация о неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением рас­пространять удушающие или вредоносные газы 1899 г. // Там же. С. 574.

Декларация о неупотреблении легко разворачивающихся или сплющивающихся пуль 1899 г.//Там же. С. 574.

Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. //Там же. С. 575—587.

Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов 1925 г. // Ведомости СССР. 1963. № 42. Ст. 431.

Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г. // СДД СССР. Вып. ХVI. М., 1957. С. 71—97.

Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекру­шение, из состава вооруженных сил на море 1949 г. // СДД СССР. Вып. XVI. М., 1957. С.101—124.

Конвенция об обращении с военнопленными 1949 г. // СДД СССР. Вып. XVI. М., 1957. С. 125—204.

Конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г. // СДД СССР. Вып. XVI. М., 1957. С. 204—280.

Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. // Действующее международное право/ Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 2. С. 803—812.

Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступле­ниям против человечества 1968 г. // СДД СССР. Вып. XXVI. М., 1973. С. 118—121.

Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающий­ся защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977 г. // Междуна­родная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касаю­щийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера 1977 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1980 г. // Ведомости СССР. 1984. № 3.

Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 2. С. 812—819.

Соглашение СНГ о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов 1993 г. // Там же. С. 819—821.

Арцибасов И.Н., Казанчев Ю.Д. Международный симпозиум, посвященный «праву войны» // ГиП. 1994. № 4. С. 146—153.

Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М., 1989.

Блищенко И.Л. Обычное оружие и международное право. М., 1984.

Кукушкина А.В. Действие норм международного права в период вооруженных кон­фликтов // ГиП. 1994. № 1. С. 102—108.

Курс международного права. В 7 т. Т. 6. М., 1992.

Международное морское право: справочник / Под ред. Г.С. Горшкова. М., 1985.

Полторак А.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. М., 1976.

Фуркало В.В. Международная защита гражданского населения в условиях вооружен­ных конфликтов. Киев, 1986.

ГЛАВА 18. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Понятие и источники права международного сотрудничества в борьбе с преступностью

В настоящее время в мире отмечается значительный рост пре­ступности, в том числе имеющей международный характер. Государ­ства координируют свои… Источниками данной отрасли являются: конвенции о борьбе с международными преступлениями и пре­ступлениями международного характера (с захватом заложников,…

Ответственность за международные преступления

Одним из наиболее опасных международных преступлений явля­ется агрессия. В международном праве отсутствует конвенционное определение агрессии.… В резолюции Генеральной АссамблеиООН «Определение агрес­сии» от 14 декабря… Применение вооруженной силы государством первым в наруше­ние Устава ООН является prima facie свидетельством акта…

Ответственность за преступления международного характера

Борьба с «отмыванием» доходов, полученных от преступной деятельности Одним из важных средств борьбы с преступностью является пред­упреждение… Российская Федерация является участником нескольких согла­шений, предусматривающих комплекс мер по пресечению…

Правовая помощь по уголовным делам

Под правовой помощью по уголовным делам понимаются про­цессуальные действия, осуществляемые правоохранительными орга­нами на основании запросов… 1. Международные договоры о сотрудничестве и правовой помощи по уголовным… Оказание правовой помощи по уголовным делам предусматрива­ют международные договоры РФ — межгосударственные,…

Сотрудничество и обмен информацией в борьбе с отдельными видами преступлений

Правоохранительные органы РФ сотрудничают с другими госу­дарствами в предупреждении, выявлении, пресечении и раскрытии соответствующих… Формами сотрудничества являются: обмен представляющей интерес информацией о готовящихся или совершенных преступлениях и причастных к ним лицах;

Документы и литература

Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими 1923 г. // СДД СССР. Вып. IX. М., 1929. С 100—105.

Конвенция относительно рабства 1926 г. (с изменениями 1953 г.) // СДД СССР. Вып. XVII и XVIII. М., I960. С. 274—278.

Конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г. // СДД СССР. Вып. VII. С 40—51.

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. // Ведомости СССР. 1954. № 12. Ст. 244.

Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г. // Российская юстиция. 1995. № 7.

Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. // Ведомости СССР. 1957. № 8. Ст. 224.

Устав Международной организации уголовной полиции 1956 г. // Информационный вестник НЦБ Интерпола в РФ. 1992. № 1.

Конвенция об открытом море 1958 г. // Ведомости СССР. 1962. № 46. Ст. 467.

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. // СДД СССР. Вып. XXIII М., 1970. С. 105—136.

Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздуш­ного судна 1963 г. // Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 3. С. 571—576.

Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. // СДД СССР. Вып. XXVII. М., 1974. С. 292—296.

Конвенция о борьбе с незаконными действиями, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. // СДД СССР. Вып. XXIX. М., 1975. С 90—95.

Конвенция о психотропных веществах 1971 г. // СДД СССР. Вып. XXXV. М, 1981. С. 416-436.

Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. // СДД СССР. Вып. XXXIII. М., 1979. С 90—94.

Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. // СДД СССР. Вып. XXXII. М., 1978. С. 58—63.

Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1977 г. // ГиП. 1995. № 4.

Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются 1978 г. // Ведомости СССР. 1979. № 33. Ст. 539.

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. // СМД СССР. Вып. XLIII. М., 1989. С 99—105.

Конвенция о физической защите ядерного материала 1980г. //СМД СССР. Вып..XLIII. М., 1989. С. 105—109.

Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, 1988 г. // Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 3. С. 584—587.

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г. // Международное сотрудничество в борьбе с пре­ступностью / Сб. документов / Сост. П.Н. Бирюков и В. А. Панюшкин. Воронеж, 1997. С .77—83.

Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности ста­ционарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1988 г. // Там же. С. 83—85.

Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. // Там же. С. 44—64.

Конвенция Совета Европы об «отмывании», выявлении, изъятии и конфискации до­ходов от преступной деятельности 1990 г. // Там же. С. 65—72.

Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 2. С. 812—819.

Договор между РФ и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1992 г. // БМД. 1995. №5.

Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между РФ и Литовской Республикой 1992 г. // БМД. 1995. № 6.

Соглашение о правовой помощи и сотрудничестве между органами прокуратуры 1992 г. // Бюллетень Генеральной прокуратуры РФ. 1993. № 4.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // БМД. 1995. № 2.

Договор между РФ и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отноше­ниях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // СЗ. 1995. № 20.

Договор о правовой помощи и правовых отношениях между РФ и Латвийской Респуб­ликой 1993 г. // СЗ. 1995. № 21. Ст. 1932.

Решение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью, иными опасными видами преступлений на территории СНГ 1993 г. // Действующее меж­дународное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 3. С. 132—135.

Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанно­го с ней персонала 1994 г. // Там же. С. 51—60.

Положение о Национальном центральном бюро Интерпола в России 1996 г. // СЗ. 1996. №43.

«Грязные» деньги и закон Правовые основы борьбы с легализацией преступных дохо­дов / Под общ. ред. Е. А. Абрамова. М., 1994.

Анчсимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. М., 1974.

Бастрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международ­ного права. Л., 1986.

Бастрыкин А.И. Институт выдачи, взаимодействие национальных и международных норм//СЕМП. 1989—90—91. СПб, 1992. С. 115—124.

Бельсон Л.М. Россия в Интерполе // Правоведение 1994. №4. С 110—115.

Блищенко И.П., Жданов Н. В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера. М., 1994.

Бирюков П.Н. Особенности расследования преступлений, совершаемых иностранца­ми. международные договоры и законодательство РФ. Воронеж, 1995.

Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж, 1997.

Бородин С. В., Ляхов Е. Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М.,1983.

Валеев Р.М. Выдача преступников в современном международном праве (Некоторые вопросы теории и практики) Казань, 1976.

Галенская Л.Н. Международная борьба с преступностью. М., 1972.

Горшкова С.А., Турсунов И. Ю. О применении норм международного права правоохранительными органами РФ (обзор материалов научно-практической конферен­ции)//ГиП 1996. №5. С. 138—151.

Игнатенко Г.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Свер­дловск, 1980.

Курс международного права. В 7 т. Т. 6. М., 1992.

Наумов А.В. Преступления против мира и безопасности человечества и преступления международного характера//ГиП. 1995. №6.

Николаева З.А. Квалификация преступлений, совершенных на территории иностран­ных государств // Правоведение. 1994. № 2.

Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991.

Орлов Г.С. Расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении их. Иркутск, 1993.

Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными пре­ступлениями. М.,1993.

Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М., 1990.

Степаненко В.И. Заключение под стражу с целью выдачи иностранному государству// СГиП.1991. №11. -

Глава 19 МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО

Понятие и источники международного морского права

Международное морское право является одной из старейших отраслей международного права и представляет собой совокупность международно-правовых… Первоначально морское право создавалось в форме обычных норм; его кодификация… Таким образом, международное морское право регламентирует деятельность человечества в водных пространствах, включающую…

Внутренние воды

Внутренние воды являются частью территории соответствующе­го государства. Во внутренние воды входят: водоемы, полностью окруженные берегами одного государства или все побережье… акватории портов, очерченные линией, проходящей через наибо­лее удаленные в сторону моря точки портовых сооружений; …

Открытое море

За внешней границей территориального моря находятся про­странства морей и океанов, которые не входят в состав территориаль­ных вод какого-либо… В соответствии со ст. 87 Конвенции 1982 г. все государства (в том числе и не… свободу судоходства;

Прилежащая зона

Прилежащая зона — это зона открытого моря ограниченной ши­рины, примыкающая к территориальному морю прибрежного государства. Государство в… Цель установления прилежащей зоны — предотвращение воз­можного нарушение…

Континентальный шельф

Континентальный шельф — это затопленная морем часть мате­риковой территории. Согласно Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. под континентальным… Согласно Конвенции 1958 г. (ст. 1) под континентальным шель­фом понимается… Если на один и тот же континентальный шельф имеют право государства, берега которых расположены друг против друга,…

Исключительная экономическая зона

Термин «исключительная экономическая зона» стал использо­ваться в международных документах и внутригосударственных актах в конце 60-х — начале 70-х… Прибрежное государство в экономической зоне имеет: суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, находящихся на…

Международный район морского дна

Морское дно за пределами континентального шельфа и экономи­ческой зоны является территорией с международным режимом и образует международный район… ___________________________________________________________________ * В соответствии со ст. 1 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. термин «Район» означает дно морей и океанов и его…

Международные проливы

Проливы играют важную роль в международном мореплавании, создании единой системы морских путей. Пролив — это естествен­ный морской проход,… Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. установила следую­щие виды проливов,… проливы между одной частью открытого моря или экономичес­кой зоны, в которых любые суда пользуются правом…

Международные каналы

Международные каналы представляют собой соединяющие моря и океаны искусственные сооружения, расположенные на путях ин­тенсивного морского… Принципы правового режима международных каналов: уважение суверенных прав… Режим судоходства по большинству каналов характеризуется сле­дующими основными чертами:

Правовое положение военных кораблей

Военный корабль — это судно, принадлежащее к вооруженным силам какого-либо государства, имеющее внешние знаки, отличаю­щие его от невоенных судов,… Права и обязанности военного корабля в открытом море и ино­странных… Иностранные военные корабли обладают: иммунитетом от юрис­дикции иностранного государства (нераспространения в…

Международно-правовые вопросы оказания помощи и спасания на море

 

Правовые вопросы оказания помощи и спасания на море регла­ментируются Международной конвенцией для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море 1910 г. и Протоколом 1967 г. к ней, Конвенцией об открытом море 1958 г., Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 г. и Протоколом 1978 г. к ней, Международной конвен­цией по поиску и спасанию на море 1979 г., Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., другими документами.

Соглашениями предусмотрен ряд мер по обеспечению безопас­ности плавания все суда должны быть оснащены навигационным оборудованием и радиоаппаратурой, обеспечены находящимися в исправном состоянии спасательными средствами.

Капитаны судов обязаны оказывать помощь любому обнаружен­ному в море лицу, которому угрожает гибель, следовать на помощь терпящим бедствие судам, после столкновения оказывать помощь пострадавшему судну. Уклонение от оказания помощи признано пре­ступлением. Спасание осуществляется безвозмездно, однако спасав­шему судну может быть выплачено вознаграждение.

Государства обеспечивают принятие необходимых мер в деле обеспечения поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море у их берегов В этих целях они организуют морскую поисково-спаса­тельную службу, координируют деятельность национальных средств спасания, разрешают немедленный допуск спасательных судов в свои территориальные воды и воздушное пространство для целей поиска и спасания, обмениваются информацией о спасательных единицах и береговых станциях наблюдения, средствах связи. Национальные спасательно-координационные центры, получив информацию о бед­ствии, устанавливают местонахождение терпящего бедствие судна, определяют зону, в которой необходимо вести поиск, организуют поисково-спасательные операции и т.д.

Документы и литература

Конвенция относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу. 1888 г. //Международные отношения и внешняя политика СССР. М., 1957. С. 19—23

Конвенция о режиме проливов 1936 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э. С. Кривчикова. Т. 3. С. 493—501.

Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. // Ведомости СССР. 1964. №43.

Конвенция об открытом море 1958 г. // Ведомости СССР. 1962. № 46.

Конвенция о континентальном шельфе 1958 г. // Ведомости СССР. 1964. № 28.

Договор о Панамском канале 1977 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э. С. Кривчикова. Т. 3. С. 505—521.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. // Там же. С. 322—475.

Конвенция о борьбе с незаконными актами направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г. // Международное сотрудничество в борьбе с преступностью / Сб. документов / Сост. П. Н. Бирюков и В. А. Панюшкин. Воронеж, 1997. С. 77—83.

Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности ста­ционарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1988 г. // Там же. С. 83—85.

Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 нояб­ря 1995 г. // СЗ. 1995. № 49. Ст. 4694.

Курс международного права. В 7 т. Т. 5. М., 1992.

Международное морское право Справочник / Под ред. Г. С. Горшкова. М., 1985.

Молодцов С. В. Международное морское право. М., 1987.

Мировой океан и международное право / Отв. ред. А. П. Мовчан, А. Янков. М., 1986.

ГЛАВА 20. МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО

Понятие и источники международного воздушного права

Нормы, регламентирующие отдельные аспекты правового стату­са воздушного пространства, начали складываться в конце XIX в. С открытием в 20-х гг.… Нормы международного воздушного права зафиксированы во многих международных… Важнейшими принципами современного международного воз­душного права являются: уважение суверенитета государства над…

Правовой статус воздушного пространства

В неюридическом смысле под воздушным пространством пони­мается надземное пространство, заполненное воздухом. С точки зре­ния права, воздушное… Различают два вида воздушного пространства по правовому по­ложению:… Воздушное пространство над сухопутной и водной территорией государства находится под его суверенитетом. Высотная…

Режим полетов в суверенном воздушном пространстве

Воздушное пространство, расположенное над территорией госу­дарства, является частью его территории. Государство обладает пол­ным и исключительным… Для организации полетов воздушных судов и осуществления дру­гих видов… В целях обеспечения государственной или общественной без­опасности государства вправе также устанавливать зоны…

Режим полетов в международном воздушном пространстве

 

Открытое воздушное пространство — это пространство над от­крытым морем и иными территориями с особым режимом (Антарк­тида, международные проливы и каналы, архипелажные воды).

В открытом воздушном пространстве признаны следующие сво­боды:

свобода беспрепятственно осуществлять полеты;

право государства регистрации осуществлять юрисдикцию над воздушными судами;

право захватывать воздушное пиратское судно и осуществлять «преследование по горячим следам».

Эти свободы реализуются в дозволенных международным правом рамках. Так, в воздушном пространстве Антарктики запрещено ис­пользовать государственные летательные аппараты в военных целях.

Особые правила установлены для пролета над международными каналами, проливами и т.д.

Ответственность за ущерб, причиненный иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности

Любое лицо, которому причинен ущерб на поверхности, имеет право на возмещение, предусмотренное Конвенцией об ущербе, при­чиненном иностранными… Конвенция применяется к случаям причинения ущерба на терри­тории участника… Право на возмещение ущерба возникает только при условии до­казательства, что этот ущерб причинен воздушным судном,…

Документы и литература

Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздуш­ных перевозок, 1929 г. // СЗ СССР. 1934. № 20. Отд. 2.

Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. и тексты поправок к Чикаг­ской конвенции // Международное публичное право. Сборник документов. Сост. К.А. Бекяшев и А.Г. Ходаков. Т. 2. С. 412—439.

Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздуш­ных судов, 1963 г. // Там же. С. 439—445.

Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. // СДД СССР. Вып. XXVII. М., 1974. С. 292—296.

Конвенция о борьбе с незаконными действиями, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. // СДД СССР. Вып XXIX. М., 1975. С. 90—95.

Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, 1988 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 3. С. 584—587.

Воздушный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 1997. 26 марта.

Бордунов В.Д., Котов А.И., Малеев Ю.Н. Правовое регулирование международных полетов гражданских воздушных судов. М., 1988.

Курс международного права. В 7 т. Т. 5. М., 1992.

Малеев Ю.Н. Международное воздушное право. М., 1986.

Словарь международного воздушного права / Отв. ред. Ю.Н. Малеев. М., 1988.

ГЛАВА 21. МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО

Понятие, источники, субъекты международного космического права

В современном международном праве сформировалась новая от­расль — международное космическое право. Объектом этой отрасли являются: отношения по… Основными источниками международного космического права являются международные… Важную роль в регулировании правового режима космического пространства играют также Договор о запрещении испытаний…

Правовой статус космического пространства и небесных тел

Правовой статус космического пространства Космическое пространство — это пространство, находящееся за пределами… Правовой режим космического пространства заключается преж­де всего в том, что оно изъято из оборота и не находится в…

Правовой статус космонавтов

В соответствии с положениями Договора по космосу 1967 г. и Соглашения о спасании космонавтов 1968 г. государства рассматри­вают космонавтов как… Принцип неприсвоения космического пространства не исключа­ет осуществления… Государство, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль…

Ответственность в международном космическом праве

Согласно положениям Договора по космосу 1967 г., Конвенции об ответственности 1972 г., других соглашений государства несут международную… Понятие «ущерб, причиненный космическим объектом» включа­ет в себя лишение… В соответствии с Конвенцией 1972 г. запускающее государство несет абсолютную ответственность (т.е. независимо от вины)…

Документы и литература

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. // СДД СССР. Вып. XXV. С. 41—45.

Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объ­ектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г. // СДД СССР. Вып. XXV. С. 45-48.

Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г. //СДД СССР. Вып. XXIX. С. 95—101.

Конвенция о регистрации объектов, запущенных в космическое пространство, 1975 г. // СДД СССР. Вып. XXXIV. С. 442—446.

Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. // Международное космическое право. М., 1987. С. 52—62.

Колосов Ю.М., Сташевский С.Г. Борьба за мирный космос: правовые вопросы. М., 1984.

Курс международного права. В 7 т. Т. 5. М., 1992.

Международное космическое право / Отв. ред. А. С. Пирадов. М., 1985.

Словарь международного космического права. М., 1992.

ГЛАВА 22. МЕЖДУНАРОДНОЕ АТОМНОЕ ПРАВО

Понятие и источники международного атомного права

С середины 50-х гг. государства активно сотрудничают в области мирного использования атомной энергии. Возникновение новой сферы человеческой… Международно-правовое регулирование в области мирного ис­пользования атомной… ядерное разоружение;

Ядерная безопасность и радиационная защита

В последнее время особое значение в атомной энергетике приоб­рела проблема радиационной безопасности. Международное сотруд­ничество в сфере… принятие в рамках международных организаций правил безопас­ности и… обеспечение безопасной эксплуатации АЭС и оказание помощи в случае чрезвычайного ядерной аварии;

Транспортировка радиоактивных веществ

Особое значение в обеспечении радиационной защиты имеет безопасная транспортировка радиоактивных веществ. Международ­ные документы подробно… В этой сфере действуют нормы международных транспортных конвенций и иных… Они определяют, в частности, правила, регулирующие:

Физическая защита ядерного материала

Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г. была принята для пресечения незаконного завладения ядерными матери­алами в процессе их… время нахождения груза в пути должно быть минимальным; временное складирование на остановочных пунктах, число пере­грузок в пути должно быть сведено к минимуму;

Международная помощь в случае ядерной аварии

Правовой основой международного сотрудничества в ликвида­ции последствий ядерных аварий являются десятки региональных и двусторонних международных… Особое место занимают принятые сразу после чернобыльской трагедии мносторонние… Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии при­меняется в случае любой аварии, связанной с любыми ядерными…

Документы и литература

Устав Международного агентства по атомной энергии 1956 г. (в ред.) // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 3. С. 291—309.

Конвенция МОТ № 115 о защите трудящихся от ионизирующей радиации 1960 г. // Международная защита прав человека. Сборник документов. М., 1990. С. 259— 263.

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом про­странстве и под водой 1963 г. // Ведомости СССР. 1963. № 42.

Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. // Ведомости СССР. 1970. № 14.

Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г. // СМД СССР. Вып. XLIII. М., 1989. С. 104—108.

Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. // Ведомости СССР. 1986. №11.

Конвенция о помощи в случае аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 г. // Ведомости СССР. 1986. № 11.

Вавилов А.И., Иойрыш А.И., Молодцова Е.С. МАГАТЭ: политико-правовой статус М., 1992.

Международное атомное право. М., 1987.

Правовые основы, цели и задачи надзора. Воронеж, 1996.

Фрейман Э.С., Шупановский В.Д., Калошин В.М. Основы безопасности перевозки радиоактивных веществ. М., 1986.

ГЛАВА 23. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие и источники международного права охраны окружающей среды

В рациональном использовании природной среды заинтересова­но все мировое сообщество, но охрана окружающей среды исключи­тельно усилиями отдельных… В настоящее время в сфере охраны природной среды действуют многочисленные… Специфика предмета регулирования соответствующих отноше­ний и объем нормативной регламентации позволяют сделать вывод,…

Международно-правовая охрана атмосферы Земли, околоземного и космического пространства

Центральное место в системе норм по охране атмосферы Земли занимают Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования… Участники Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного… В соответствии с Конвенцией о трансграничном загрязнении воз­духа на большие расстояния 1979 г. государства пришли к…

Международно-правовая охрана Мирового океана

Нормы по охране морской среды содержатся как в общих конвен­циях по морскому праву (Женевских конвенциях 1958 г., Конвенции ООН по морскому праву… В Женевских конвенциях и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. определяются… Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. (в последней редакции) предусматривает меры…

Международно-правовая охрана животного и растительного мира

Отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения… Так, целями Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. являются сохранение… Международно-правовая охрана животного и растительного мира развивается по следующим основным направлениям.

Международно-правовая охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами

Вопросы защиты окружающей среды от радиационного загрязне­ния регулируются нормами Договора о запрещении испытания ядер­ного оружия в атмосфере,… Женевская Конвенция об открытом море 1958 г., в частности, обязывает… Договор об Антарктике 1959 г. запрещает сброс радиоактивных веществ южнее 60-й параллели южной широты.

Документы и литература

Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г. // СДД СССР. Вып. XXXI. С.97—106.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других матери­алов 1972 г. // СДД СССР. Вып. XXXII. С. 540—549.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. // Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982.

Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. // СДД СССР. Вып. XXXIV. С. 437—440.

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, 1971 г. // СДД СССР. Вып. XXXIII. С. 462-466.

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г. // СДД СССР. Вып. XXXII. С. 549—562.

Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г. // СДД СССР. Вып. XXXII. С. 563—565.

Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г. // СЗ РФ. 1995. № 19.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г. // БМД. 1996. № 12.

Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 3. С. 692—699.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 г. // Там же. С. 700—721.

Декларация об учреждении Арктического Совета 1996 г. //Там же. С. 721—723.

Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.

Курс международного права. В 7 т. Т. 5. М., 1992.

Сперанская Л.В., Третьякова К.В. Международное право окружающей среды. М., 1995.

Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1986.

Глава 24 МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО

Понятие и источники международного экономического права

В современном международном праве имеется большое число норм, посвященных вопросам экономического сотрудничества. Объем регламентации и качественное… Источниками данной отрасли являются: акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики (Устав ГАТТ, Соглашение о создании…

Международные экономические организации

Важную роль в регламентации экономических отношений играют международные организации, как универсальные (учреждения ООН), так и региональные… Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) была создана в 1964 г. в… Международное агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ) учреждено в 1988 г. в качестве дочерней организации МБРР и…

Международно-правовая защита капиталовложений

Как известно, приток иностранных инвестиций является важным фактором стабилизации экономики. Привлекательный режим капи­таловложений обеспечивает… Государства активно сотрудничают в деле поощрения и защиты капиталовложений.… Россия в настоящее время является участником порядка 30 дву­сторонних договоров о поощрении и защите капиталовложений.…

Международные налоговые соглашения

Одним из важных направлений международного сотрудничества в сфере экономики является взаимодействие государств по вопросам налогообложения. Россия… договоры об избежании двойного налогообложения и предотвра­щении уклонения от… договоры об обмене информацией и сотрудничестве в борьбе с нарушениями налогового законодательства;

Международные таможенные соглашения

Россия активно сотрудничает с государствами и международны­ми организациями в сфере таможенных отношений, в частности, участвует в создании… Выделяются следующие направления международного сотрудни­чества в области… Различают три вида таможенного режима.

Международные транспортные соглашения

Международное транспортное право представляет собой группу международных принципов и норм, регламентирующих вопросы перевозки грузов и пассажиров по… Следует учитывать, что перевозки морским, воздушным, желез­нодорожным и… По общему правилу, универсальные конвенции применяются независимо от национальной принадлежности судна, перевозчика,…

Документы и литература

Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г. // Действующее между­народное право / Сост. Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. Т. 3. С. 135—145.

Договор о Европейском Союзе 1992 г. // Там же. С. 211—225.

Соглашение о создании Всемирной торговой организации 1994 г. // Там же. С. 162—173.

Соглашение о принципах сближения хозяйственного законодательства государств — участников Содружества 1992 г. //БМД. 1993. №10.

Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности 1993 г. // БМД. 1995. №4.

Бирюков П. Н. Договор международной купли-продажи товаров. Международный коммерческий арбитраж. Воронеж, 1994.

Бирюков П.Н. Вопросы международного частного права. Воронеж, 1996.

Бирюков П.Н. Вопросы международного частного права. Вып. 2. Воронеж, 1997.

Богуславский М.М. Международное частное право. М., 1996.

Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М., 1994.

Курс международного права. В 7 т. Т. 4. М., 1991.

Магомедова А. И. Организационная структура ГАТТ // Правоведение. 1994. № 4.

Малинин С. А., Магомедова А.И. О «праве ГАТТ» //Правоведение. 1995. №1. С.52—59.

Мартынов И.С. Сфера применения и выбор права по Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. // ГиП. 1994. № 9.

Международное транспортное право. М., 1987.

Саушкин Д. В. О понятии внешнеторговой сделки//Правоведение. 1993. №1. С. 119— 120.

Магомедова А. И. Организационная структура ГАТТ // Правоведение. 1994. № 4. С. 51—60.

Таможенное право / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1995.

Шреплер Х.-А. Международные организации. М., 1995.

 

Глава 25. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

Международное сотрудничество в области обмена информацией и связи

Государства активно сотрудничают в области обмена информа­цией и связи, включая радиовещание, телевещание, распространение печатной и звуковой… В соответствии с соглашениями субъектами международного ин­формационного… Объектами международного информационного обмена являют­ся: документированная информация, информационные ресурсы,…

Международное сотрудничество в области науки, культуры и образования

 

Россия заключила несколько сотен соглашений о сотрудничестве в области культуры, науки и образования. Основные направления международного сотрудничества по этим соглашениям следующие:

популяризация художественных и культурных ценностей других стран;

информация о конференциях, научных встречах и симпозиумах;

осуществление прямых контактов между работниками культуры, гастроли;

сотрудничество между библиотеками и архивами;

создание информационно-культурных ценностей;

мероприятия по сохранению памятников истории и культуры;

совместное производство печатной продукции;

обмен специалистами, взаимные стажировки ученых;

взаимное признание документов об образовании, дипломов, учеб­ных степеней и званий;

совершенствование изучения иностранных языков;

организация досуга молодежи;

развитие спорта и туризма;

осуществление совместных программ и др.

Международно-правовая охрана авторских и смежных прав

 

Институт признания и охраны авторских прав начал активно формироваться в международном праве с конца XIX в. Было заклю­чено значительное число международных соглашений по авторскому праву, многие из которых действуют до сих пор, например. Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г. (Россия участвует в Конвенции в редакции 1971 г.). Согласно Бернской конвенции охрана не распространяется на произведения, которые на дату вступления Конвенции в силу для РФ уже являлись общественным достоянием.

Охрана прав авторов, предусмотренная Бернской конвенцией, была дополнена положениями Всемирной конвенции об авторском праве 1952 г. и Протоколами 1 и 2 к ней (Россия участвует в Конвен­ции в редакции 1971 г.). Конвенция установила охрану следующих прав авторов — право на выпуск в свет, право на воспроизведение, распространение и т.д. Охраняются исключительные права автора на воспроизведение своих произведений любыми способами, включая публичное исполнение, радиотрансляцию, право автора на перевод или разрешение перевода другим лицам.

Конвенция расширила перечень охраняемых произведений. Ох­ране, в частности, подлежат литературные, научные и художествен­ные произведения, а также произведения кинематографии, живопи­си, скульптуры и графики. При этом конвенция не применяется в отношении произведений, охрана которых ко времени вступления конвенции в силу в данном государстве не осуществлялась.

Срок охраны авторских прав охватывает время жизни автора и 25-летний период после его смерти. Охрана произведений фотогра­фии и прикладного искусства не должна быть меньше 10 лет.

Наряду с правами авторов конвенция защищает права и других носителей авторских прав (наследников, юридических лиц и т.д.).

Международно-правовой охране подлежат и смежные права. Международная конвенция по охране прав артистов-исполнителей, изготовителей фонограмм и радиовещательных организаций 1961 г. определила срок охраны таких прав в 20 лет. По Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизвод­ства их фонограмм 1971 г. срок охраны не может быть меньше 20 лет.

Помимо вышеуказанных многосторонних конвенций, Россия яв­ляется участницей нескольких десятков двусторонних соглашений об охране авторских прав и интеллектуальной собственности.

Так, согласно конвенциям об охране авторских прав, государства применяют Всемирную конвенцию об авторском праве в отношении произведений или прав на произведения литературы, науки и искус­ства и фотографические снимки, созданные гражданами договарива­ющихся стран, вне зависимости от даты их создания или выпуска в свет. Охрана распространяется также на личные неимущественные права авторов или иных правообладателей. Соглашения предусмат­ривают свободное осуществление платежей и расчетов с иностран­ными авторами. При этом возникновение, содержание или прекра­щение авторских прав на произведение или фотоснимок определятся законодательством государства, на территории которого имеет факт их использования или нарушения.

Правовая помощь по гражданским и семейным делам

Оказание правовой помощи по гражданским и семейным делам предусматривают межгосударственные и межправительственные до­говоры России, а также… исполнение поручения противоречило бы суверенитету России или угрожало бы… исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

Признание и исполнение иностранных судебных решений

«Обязательность на территории Российской Федерации поста­новлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется… ___________________________________________________________________________ … * Российская газета 1997. 6 янв.

Признание и исполнение иностранных арбитражных решений

Признание и исполнение иностранных арбитражных решений в России осуществляется на основании Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в… … *ВВС РФ. 1993. №32. Ст. 1240.

Международно-правовое сотрудничество в области пенсионного обеспечения

Государства должны нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, приобретших право на пен­сионное обеспечение на… Например, в соответствии с межправительственным Соглашени­ем о гарантиях… Право на обращение за назначением пенсии приобретают граж­дане стран — участниц Соглашения после прописки на…

Документы и литература

Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г. // СП СССР. 1967. №20.

Устав Международного союза электросвязи 1992 г. // МЖМП. 1994. № 2. С. 142—168.

Конвенция Международного союза электросвязи 1992 г.//МЖМП. 1994. №2. С. 168— 180.

Соглашение о гарантиях граждан государств —участников СНГ в области пенсионно­го обеспечения 1992 г. // БМД. 1993. № 4.

Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1992 г.//БМД. 1995. №5.

Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между Российской Федерацией и Литовской Республикой 1992 г. // БМД. 1995. № 6.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // БМД. 1995. № 2.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // БМД. 1995. №7.

Договор о правовой помощи и правовых отношениях между Российской Федерацией и Латвийской Республикой 1993 г. // БМД. 1995. № 10.

Соглашение о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи 1993 г. // БМД. 1993. № 10.

Соглашение об обмене информацией 1993 г. // БМД. 1993. № 10.

Соглашение об обмене правовой информацией 1994 г. // БМД. 1995. № 2.

Правовая помощь по международным договорам России со странами СНГ и Балтии / Сост. Н.И. Марышева. М., 1994.

Бирюков П.Н. Договор международной купли-продажи товаров. Международный коммерческий арбитраж. Воронеж, 1994.

Бирюков П.Н. Вопросы международного частного права. Воронеж, 1996.

Бирюков П.Н. Вопросы международного частного права. Вып. 2. Воронеж, 1997.

Колосов Ю.М. Массовая информация и международное право. М., 1974.

Курс международного права. В 7 т. Т. 4. М., 1991.

Матвеев Ю.Г. Международные конвенции по авторскому праву. М., 1978.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

Схемы по международному праву

 

Схема 1

Международное право как особая система права

 

Схема 2

Процесс создания норм международного права

Нормы международного права создаются, как правило, в два этапа:

1. Согласование воль субъектов международного права относи­тельно правила поведения участников правоотношений.

2. Дача юридического согласия на обязательность правила пове­дения.

Императивные нормы международного права (jus cogens) созда­ются в три этапа:

1. Согласование воль субъектов международного права относи­тельно правила поведения участников правоотношений.

2. Согласование воль субъектов международного права относи­тельно того, что данное правило поведения будет иметь повышенную юридическую силу по сравнению с другими нормами международно­го права.

3. Дача юридического согласия на обязательность правила пове­дения.

Схема 3

Структура международно-правовой нормы

Схема 4

Виды норм международного права

 

Схема 5

Основные принципы международного права

(Основополагающие правила поведения субъектов международного права, нормы международного права, обладающие высшей юридической силой)

Первые семь принципов закреплены в Уставе Организации Объ­единенных Наций (1945 г.). Их содержание детализируется в Декла­рации о принципах международного права, касающихся дружествен­ных отношений и сотрудничества между государствами в соответст­вии с Уставом ООН (1970 г.).

Дальнейшее развитие основные принципы получили в Заключи­тельном акте СБСЕ (Хельсинки, 1975 г.).

Схема 6

Отрасли международного права

Отрасль международного права — совокупность международно-правовых норм и институтов, регламентирующих более или менее обособленные отношения, отличающиеся качественным своеобра­зием.

 

Схема 7

Субъекты международного права

Субъекты международного права — участники международных отношений, не находящиеся под чьей-либо юрисдикцией, обладаю­щие юридической способностью к самостоятельным международ­ным действиям, к созданию, выполнению и обеспечению исполнения норм международного права.

К субъектам международных правоотношений относятся субъек­ты международного права и, в установленных случаях, — физические лица и предприятия.

Схема 8

Виды международных отношений

Схема 9

Механизм международно-правового регулирования

 

Схема 10

Формы реализации международно-правовых норм в РФ

Схема 11

Отсылки к международным нормам в российском праве

Схема 12

Применимые в РФ правовые нормы

Нормы международных договоров РФ

Схема 13

Признание в международном праве

Юридическое значение признания — содействие реализации ос­новных прав нового субъекта

Схема 14

Правопреемство государств

Смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории (ст. 2 Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.).

Схема 15

Схема 16

Составные части государственной территории

 

Схема 17

Мирное разрешение международных разногласий

Схема 18

Понятие и основания международно-правовой ответственности

Ответственность — обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту междуна­родного права в результате международного правонарушения, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в ре­зультате деятельности (если это специально предусматривается меж­дународным договором).

 

Схема 19

Виды и формы международно-правовой ответственности государств

Схема 20

Виды и формы международно-правовых санкций

Санкции — принудительные меры, применяемые субъектами международного права в ответ на правонарушение с целью его пре­сечения, восстановления нарушенных прав и обеспечения ответст­венности нарушителя.

Отличие санкций от ответственности:

1) санкции — это действие потерпевшего;

2) санкции являются правом потерпевшего;

3) санкции применяются по воле потерпевшего;

4) главная цель — заставить правонарушителя нести ответствен­ность;

5) санкции включают элемент силы, принуждения.

Схема 21

Основные этапы заключения международных договоров

Международный договор — международное соглашение, заклю­ченное с иностранным государством (государствами) и/или междуна­родной организацией (организациями) в письменной или устной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от наимено­вания.

Схема 22

Вступление международных договоров в силу

Схема 23

Основания прекращения международных договоров

 

Схема 24

Основание и последствия недействительности договоров

(По Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.)

Презумпция действительности договоров в международном праве. Основания недействительности — обстоятельства, при которых договор становится недействительным (не имеющим юридичес­кой силы).

Последствия недействительности — результаты, которые насту­пают в случае недействительности договора.

Схема 25

Международные договоры, подлежащие ратификации

В РФ международные договоры ратифицирует Государственная Дума; закон о ратификации (и денонсации) международных догово­ров подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации (п. «г» ст. 106 Конституции РФ), подписывается и обнародуется Пре­зидентом РФ (п. «д» ст. 84, п. «в» ст. 86 Конституции РФ)

 

Схема 26

Схема 27

Схема 28

Схема 29

 

Схема 30

Схема 31

 

Схема 32

Право внешних сношений

Отрасль современного международного права, состоящая из сис­темы международных норм, регулирующих порядок установления и осуществления межгосударственных официальных отношений.

Схема 33

Схема 34

 

Схема35

Схема36

Схема37

 

Схема 38

Схема 39

Схема 40

Схема 41

Определение агрессии

Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или по­литической независимости… Схема 42

АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

Австралия 55 Австрия 141, 243 Авторских и смежных прав охрана 343, 344

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ............................................................................................................................................................................................. 1

ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО - ОСОБАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА......................................................................... 3

§ 1. Понятие международного права.............................................................................................................................................. 3

§ 2. Предмет регулирования международного права............................................................................................................. 4

§ 3 Функции международного права.............................................................................................................................................. 5

§ 4. Система международного права............................................................................................................................................. 5

§ 5. Основные принципы международного права.................................................................................................................... 7

§ 6. Международное публичное и международное частное право................................................................................. 9

§ 7. Кодификация и прогрессивное развитие международного права........................................................................... 9

§ 8. Наука международного права................................................................................................................................................ 10

ГЛАВА 2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА........................................................................................... 12

§ 1. Зарождение международного права.................................................................................................................................... 12

§ 2. Международное право в средние века................................................................................................................................ 12

§ 3. Формирование буржуазных институтов международного права......................................................................... 12

§ 4. Возникновение и развитие современного международного права...................................................................... 13

§ 5. Российское государство и международное право........................................................................................................ 14

Глава 3. НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ............................ 15

§ 1. Понятие нормы международного права............................................................................................................................ 15

§ 2. Структура норм международного права............................................................................................................................ 16

§ 3. Виды норм международного права...................................................................................................................................... 16

§ 4. Реализация международно-правовых норм..................................................................................................................... 16

§ 5. Механизм реализации международно-правовых норм.............................................................................................. 16

§ 6. Международные правоотношения....................................................................................................................................... 16

ГЛАВА 4. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА............................................................................................................. 16

§ 1. Понятие и виды источников международного права.................................................................................................. 16

§ 2. Международный договор.......................................................................................................................................................... 16

§ 3. Международно-правовой обычай.......................................................................................................................................... 16

§ 4. Акты международных конференций и совещаний....................................................................................................... 16

§ 5. Обязательные резолюции международных организаций.......................................................................................... 16

Глава 5. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА................................................................................................................ 16

§ 1. Понятие международной правосубъектности................................................................................................................ 16

§ 2. Международная правосубъектность государств.......................................................................................................... 16

§ 3. Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость.............................. 16

§ 4. Международная правосубъектность международных организаций.................................................................. 16

§ 5. Международная правосубъектность государствоподобных образований...................................................... 16

§ 6. Международно-правовой статус субъектов федерации............................................................................................ 16

§ 7. Международно-правовой статус субъектов Российской Федерации.................................................................. 16

§ 8. Международно-правовой статус физических лиц........................................................................................................ 16

ГЛАВА 6. ПРИЗНАНИЕ И ПРАВОПРЕЕМСТВО В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ........................................................... 16

§ 1. Признание в международном праве..................................................................................................................................... 16

§ 2. Формы и виды признания........................................................................................................................................................... 16

§ 3. Правопреемство в международном праве......................................................................................................................... 16

§ 4. Правопреемство государств в отношении международных договоров............................................................ 16

§ 5. Правопреемство государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов................................................................................................................................................................... 16

§ 6. Правопреемство в связи с прекращением существования СССР............................................................................ 16

ГЛАВА 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЕ (НАЦИОНАЛЬНОЕ) ПРАВО............................. 16

§ 1. Соотношение международного и внутригосударственного права: общие вопросы................................... 16

§ 2. Формы и способы реализации в РФ международно-правовых норм..................................................................... 16

§ 3. Проблема коллизий международно-правовых и внутригосударственных норм............................................ 16

ГЛАВА 8. ТЕРРИТОРИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ......................................................................................................... 16

§ 1. Понятие и виды территорий в международном праве................................................................................................. 16

§ 2. Государственная территория................................................................................................................................................... 16

§ 3. Государственная граница......................................................................................................................................................... 16

§ 4. Международные и пограничные озера и реки................................................................................................................. 16

§ 5. Правовой режим Арктики........................................................................................................................................................... 16

§ 6. Правовой режим Антарктики.................................................................................................................................................... 16

ГЛАВА 9. МИРНЫЕ СРЕДСТВА РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ.......................................................... 16

§ 1. Мирные средства как единственно правомерный способ разрешения споров и разногласий между государствами........................................................................................................................................................................................ 16

§ 2. Непосредственные переговоры, посредничество, добрые услуги.......................................................................... 16

§ 3. Международная примирительная процедура.................................................................................................................. 16

§ 4. Международные третейские суды (арбитраж)................................................................................................................. 16

§ 5. Международная судебная процедура................................................................................................................................. 16

§ 6. Разрешение споров в международных организациях................................................................................................. 16

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И САНКЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ........................................................... 16

§ 1. Понятие и основания международно-правовой ответственности....................................................................... 16

§ 2. Понятие международного правонарушения.................................................................................................................... 16

§ 3. Виды международных правонарушений........................................................................................................................... 16

§ 4. Виды и формы международно-правовой ответственности государств............................................................. 16

§ 5. Международная уголовная ответственность физических лиц за преступления против мира и человечности........................................................................................................................................................................................................................ 16

§ 6. Санкции в международном праве......................................................................................................................................... 16

§ 7. Виды и формы международно-правовых санкций........................................................................................................ 16

ГЛАВА 11. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ............................................................................................................. 16

§ 1. Понятие и источники права международных договоров.......................................................................................... 16

§ 2. Понятие и виды международных договоров................................................................................................................... 16

§ 3. Заключение международных договоров........................................................................................................................... 16

§ 4. Действие договоров...................................................................................................................................................................... 16

§ 5. Заключение, исполнение и прекращение международных договоров Российской Федерации............. 16

§ 6. Влияние войны на международные договоры................................................................................................................ 16

ГЛАВА 12. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ.............................................................. 16

§ 1. Понятие и источники права международных организаций и конференций.................................................... 16

§ 2. Организация Объединенных Наций...................................................................................................................................... 16

§ 3. Органы Организации Объединенных Наций..................................................................................................................... 16

§ 4. Специализированные учреждения Организации Объединенных Нации............................................................ 16

§ 5. Региональные международные организации.................................................................................................................. 16

§ 6. Европейский Союз......................................................................................................................................................................... 16

§ 7. Совет Европы................................................................................................................................................................................... 16

§ 8. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе....................................................................................... 16

§ 9. Международные конференции................................................................................................................................................ 16

ГЛАВА 13. СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ............................................................................................... 16

§ 1. Создание и цели Содружества Независимых Государств........................................................................................ 16

§ 2. Членство в Содружестве Независимых Государств.................................................................................................... 16

§ 3. Органы Содружества Независимых Государств........................................................................................................... 16

§ 4. Сотрудничество государств Содружества в сфере экономики.............................................................................. 16

ГЛАВА 14. ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ................................................................................................................................. 16

§ 1. Международное право и дипломатия................................................................................................................................. 16

§ 2. Понятие и источники права внешних сношений........................................................................................................... 16

§ 3. Органы внешних сношений государств............................................................................................................................. 16

§ 4. Дипломатические представительства................................................................................................................................ 16

§ 5. Посольство Российской Федерации...................................................................................................................................... 16

§ 6. Торговые представительства................................................................................................................................................... 16

§ 7. Консульские представительства............................................................................................................................................ 16

§ 8. Постоянные представительства государств при международных организациях........................................ 16

§ 9. Специальные миссии................................................................................................................................................................... 16

ГЛАВА 15. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ..................................................................................................... 16

§ 1. Понятие и источники права международной безопасности.................................................................................... 16

§ 2. Система всеобъемлющей международной безопасности........................................................................................ 16

§ 3. Универсальная система коллективной безопасности................................................................................................. 16

§ 4. Региональные системы коллективной безопасности.................................................................................................. 16

§ 5. Предоставление РФ военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности................................................................................................. 16

§ 6. Меры по предотвращению гонки вооружений и разоружению............................................................................... 16

§ 7. Сокращение обычных вооруженных сил в Европе......................................................................................................... 16

§ 8. Меры доверия................................................................................................................................................................................... 16

ГЛАВА 16. МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО.................................................................................................... 16

§ 1. Понятие и источники международного гуманитарного права.............................................................................. 16

§ 2. Понятие населения в международном праве.................................................................................................................. 16

§ 3. Международная защита общих прав человека............................................................................................................... 16

§ 4. Международно-правовая защита прав женщин и детей............................................................................................ 16

§ 5. Защита прав человека в период вооруженных конфликтов..................................................................................... 16

§ 6. Международно-правовые вопросы гражданства.......................................................................................................... 16

§ 7. Правовое положение иностранцев........................................................................................................................................ 16

§ 8. Право убежища................................................................................................................................................................................ 16

§ 9. Международно-правовой режим беженцев и вынужденных переселенцев...................................................... 16

§ 10. Международные органы по защите прав человека.................................................................................................... 16

ГЛАВА 17. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО В ПЕРИОД ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ............................................ 16

§ 1. Международное право в период вооруженных конфликтов — отрасль международного права.......... 16

§ 2. Виды вооруженных конфликтов............................................................................................................................................ 16

§ 3. Начало войны и его правовые последствия. Театр войны........................................................................................ 16

§ 4. Участники вооруженных конфликтов................................................................................................................................. 16

§ 5. Ограничение средств и методов ведения войны............................................................................................................ 16

§ 6. Ведение морской войны............................................................................................................................................................. 16

§ 7. Режим военного плена................................................................................................................................................................ 16

§ 8. Режим военной оккупации....................................................................................................................................................... 16

§ 9. Защита гражданских объектов и культурных ценностей во время вооруженных конфликтов.............. 16

§ 10. Нейтралитет в войне.................................................................................................................................................................. 16

§ 11. Окончание войны и его международно-правовые последствия.......................................................................... 16

ГЛАВА 18. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ..................... 16

§ 1. Понятие и источники права международного сотрудничества в борьбе с преступностью...................... 16

§ 2. Ответственность за международные преступления.................................................................................................... 16

§ 3. Ответственность за преступления международного характера............................................................................ 16

§ 4. Правовая помощь по уголовным делам............................................................................................................................. 16

§ 5. Сотрудничество и обмен информацией в борьбе с отдельными видами преступлений.............................. 16

§ 6. Международная организация уголовной полиции (Интерпол)............................................................................... 16

Глава 19 МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО..................................................................................................................... 16

§ 1. Понятие и источники международного морского права........................................................................................... 16

§ 2. Внутренние воды........................................................................................................................................................................... 16

§ 3. Территориальные воды (территориальное море)............................................................................................................. 16

§ 4. Открытое море................................................................................................................................................................................. 16

§ 5. Прилежащая зона........................................................................................................................................................................... 16

§ 6. Континентальный шельф........................................................................................................................................................... 16

§ 7. Исключительная экономическая зона................................................................................................................................ 16

§ 8. Международный район морского дна................................................................................................................................. 16

§ 9. Международные проливы.......................................................................................................................................................... 16

§ 10. Международные каналы......................................................................................................................................................... 16

§ 11. Правовое положение военных кораблей.......................................................................................................................... 16

§ 12. Международно-правовые вопросы оказания помощи и спасания на море.................................................. 16

ГЛАВА 20. МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО............................................................................................................. 16

§ 1. Понятие и источники международного воздушного права..................................................................................... 16

§ 2. Правовой статус воздушного пространства.................................................................................................................... 16

§ 3. Режим полетов в суверенном воздушном пространстве........................................................................................... 16

§ 4. Режим полетов в международном воздушном пространстве................................................................................. 16

§ 5. Ответственность за ущерб, причиненный иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности........................................................................................................................................................................................................................ 16

ГЛАВА 21. МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО....................................................................................................... 16

§ 1. Понятие, источники, субъекты международного космического права.............................................................. 16

§ 2. Правовой статус космического пространства и небесных тел............................................................................... 16

§ 3. Правовой статус космонавтов............................................................................................................................................... 16

§ 4. Ответственность в международном космическом праве.......................................................................................... 16

ГЛАВА 22. МЕЖДУНАРОДНОЕ АТОМНОЕ ПРАВО................................................................................................................... 16

§ 1. Понятие и источники международного атомного права.......................................................................................... 16

§ 2. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)..................................................................................... 16

§ 3. Ядерная безопасность и радиационная защита............................................................................................................. 16

§ 4. Транспортировка радиоактивных веществ....................................................................................................................... 16

§ 5. Физическая защита ядерного материала.......................................................................................................................... 16

§ 6. Международная помощь в случае ядерной аварии...................................................................................................... 16

ГЛАВА 23. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ................................................................ 16

§ 1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды.................................................... 16

§ 2. Международно-правовая охрана атмосферы Земли, околоземного и космического пространства.. 16

§ 3. Международно-правовая охрана Мирового океана.................................................................................................... 16

§ 4. Международно-правовая охрана животного и растительного мира................................................................... 16

§ 5. Международно-правовая охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами.. 16

Глава 24 МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО................................................................................................. 16

§ 1. Понятие и источники международного экономического права............................................................................ 16

§ 2. Международные экономические организации.............................................................................................................. 16

§ 3. Международно-правовая защита капиталовложений............................................................................................... 16

§ 4. Международные налоговые соглашения.......................................................................................................................... 16

§ 5. Международные таможенные соглашения..................................................................................................................... 16

§ 6. Международные транспортные соглашения................................................................................................................... 16

Глава 25. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ...................................... 16

§ 1. Международное сотрудничество в области обмена информацией и связи..................................................... 16

§ 2. Международное сотрудничество в области науки, культуры и образования.................................................. 16

§ 3. Международно-правовая охрана авторских и смежных прав................................................................................ 16

§ 4. Правовая помощь по гражданским и семейным делам............................................................................................. 16

§ 5. Признание и исполнение иностранных судебных решений..................................................................................... 16

§ 6. Признание и исполнение иностранных арбитражных решений.............................................................................. 16

§ 7. Международно-правовое сотрудничество в области пенсионного обеспечения......................................... 16

ПРИЛОЖЕНИЕ............................................................................................................................................................................................ 16

АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ................................................................................................................................. 16