Военная служба осуществляется гражданами на воинских должностях с присвоением им воинских званий, соответствующих замещаемой должности. Военнослужащий может занимать только одну воинскую должность.
Все воинские должности являются должностями федеральной государственной службы. Они учреждаются в распорядительном порядке актами Президента РФ либо руководителей федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. Наименование каждой должности представляет собой краткую и точную формулировку, отражает ее индивидуальный характер и общность в системе функций военных органов.
Каждая воинская должность содержит отдельную от других группу функций, выполняемых военнослужащим по данной должности. В каждой воинской должности аккумулируются властные и профессиональные возможности военнослужащего, определяются границы и конкретное содержание его полномочий, квалификационные требования, реальные возможности и объем участия в реализации компетенции соответствующей военной организации.
Несмотря на то, что в большинстве своем воинские должности замещаются военнослужащими, тем не менее, в отдельных случаях без ущерба для оперативно-служебной деятельности, боевой и мобилизационной готовности разрешается комплектовать вакантные воинские должности гражданским персоналом. Перечни таких должностей утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Наименование воинских должностей, равно как и объем полномочий по ним, обусловлены предназначением и организационно-штатной структурой Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, сущности военно-служебных отношений, выполняемых служебных и должностных обязанностей, применяемых методов деятельности.
Природа воинских должностей неодинакова, поэтому их можно подразделить на определенные группы по различным критериям.
Органы, войска и воинские формирования, осуществляющие деятельность в сфере обороны страны и обеспечивающие реализацию политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Для этих целей в них создаются воинские должности Вооруженных Сил РФ; инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований; создаваемых на военное время, специальных формирований.
Сфера государственной безопасности содержит задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации, ее государственной границы, а также объектов государственной охраны. Воинские должности органов, обеспечивающих государственную безопасность, включают должности органов федеральной службы безопасности, органов внешней разведки, органов государственной охраны.
В правоохранительной сфере, призванной обеспечить защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, а также интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств создаются воинские должности внутренних войск МВД России.
В сфере безопасности жизнедеятельности осуществляют деятельность органы, войска и воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которые обеспечивают безопасность и защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций социального (как правило, некриминального), природного и техногенного характера. В них создаются воинские должности войск гражданской обороны и воинские должности противопожарной службы.
По способу комплектования воинские должности подразделяются:
• на должности, комплектуемые военнослужащими по призыву.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ. Призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу организует военный комиссариат, а осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;
• на должности, комплектуемые военнослужащими по контракту.
Контракт о прохождении военной службы заключается в письменной форме на срок три года, пять лет, десять лет или на время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования и пять лет военной службы после его окончания, а также на неопределенный срок между гражданином и федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Особенностью комплектования воинских должностей по контракту является то, что контракт может заключаться как с гражданином России, так и с гражданином любого другого зарубежного государства.
В зависимости от полномочий должностных лиц, наделенных правом назначения на должность, должности подразделяются:
• на воинские должности, назначение на которые осуществляется Президентом РФ;
• на воинские должности, назначение на которые осуществляется руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;
• на воинские должности, назначение на которые осуществляется руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, назначает военнослужащих на следующие воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга:
а) командир полка, другой равной воинской части (арсенала, испытательного центра, базы хранения и снабжения), бригады;
б) заместитель командира бригады, дивизии, корпуса и им равных соединений, заместитель командующего армией и ей равных объединений;
в) заместитель (помощник) командующего (командира), начальника рода войск и службы, начальник управления, направления и его заместитель, начальник штаба тыла, начальник отдела военного округа (группы войск, округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны), флота (группировки войск и сил), Воздушно-десантных войск, главного командования вида Вооруженных Сил Российской Федерации, главного, центрального управления, начальник, заместитель начальника самостоятельного направления (отдела, службы) Министерства обороны Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба);
г) заместитель начальника штаба, начальник рода войск и службы, начальник отдела кадров корпуса, армии и им равных объединений;
д) военный комиссар;
е) начальник, его заместитель и помощник, начальник отдела и службы, начальник управления научно-исследовательской организации;
ж) заместитель начальника и его помощник, начальник отдела и службы, начальник и заместитель начальника факультета, начальник кафедры и заместитель начальника кафедры военной академии и военного университета;
з) начальник, его заместитель и помощник, начальник отдела и службы, начальник кафедры военного института, филиала военной академии и университета, военного училища;
и) начальник, его заместитель и помощник, начальник отдела, службы, отделения и лаборатории медицинского учреждения Министерства обороны Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба);
к) начальник военной кафедры (факультета) при образовательном учреждении высшего профессионального образования;
л) военнослужащий главного, центрального и другого управления Министерства обороны Российской Федерации или Вооруженных Сил Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба), непосредственно подчиненного руководителю федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а также военнослужащий, непосредственно подчиненный руководителю федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Каждой воинской должности соответствует определенное воинское звание. Военнослужащему, по общему правилу, не может быть присвоено воинское звание выше предусмотренного по должности, которую он занимает.
По должностному положению различаются воинские должности начальников и подчиненных.
Классификация по данному признаку обусловлена особенными принципами военной службы, составляющими существо военно-служебных отношений, такими, как единоначалие, субординация, воинская дисциплина. Начальник вправе отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками. Ближайший к подчиненному прямой начальник является непосредственным начальником. Служебное подчинение в перечисленных случаях определяется должностным положением военнослужащих. Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника,
В ряде случаев, предписанных законодательством, военная служба может осуществляться и не на воинских должностях. Такими случаями является нахождение военнослужащего в распоряжении командира (начальника), в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела.
Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ могут быть установлены другие случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях. Так, военную службу не на воинских должностях проходят судьи военных судов. Они не входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и являются прикомандированными к военным судам. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации»[133] на должности судей военных судов и Военной коллегии и предусмотренные штатным расписанием государственные должности работников аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента назначаются военнослужащие, прикомандированные соответственно к военным судам, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту.