Правовое регулирование социальной защиты воен­нослужащих

Законодательством установлен достаточно широкий объем мер социальной защиты военнослу­жащих. Правовую основу их со­циальной защиты составляет Фе­деральный закон «О статусе воен­нослужащих», а также изданные во исполнение его подзаконные нормативные правовые акты.

Право на труд реализуется во­еннослужащими посредством прохождения ими военной служ­бы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудо­вой стаж, включается в стаж го­сударственной службы государст­венного служащего и в стаж ра­боты по специальности из расче­та один день военной службы за один день работы, а время на­хождения граждан на военной службе по призыву – один день военной службы за два дня рабо­ты.

Военнослужащим гарантиру­ется право на отдых. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослу­жащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продол­жительность еженедельного ра­бочего времени, установленную законодательством Российской Федерации. Привлечение их к исполнению обязанностей воен­ной службы сверх установлен­ной продолжительности ежене­дельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей про­должительности в другие дни недели.

Продолжительность служебно­го времени военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяется распоряд­ком дня воинской части. При этом им ежедневно, за исключением случаев, определяемых об­щевоинскими уставами, предо­ставляется не менее восьми часов для сна и двух часов для личных потребностей. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, должны предостав­ляться не менее шести суток от­дыха в месяц, а проходящим во­енную службу по призыву - не менее одних суток отдыха ежене­дельно.

Военнослужащим предостав­ляются основные отпуска – военнослужащим, проходящим воен­ную службу по контракту, – еже­годно, а проходящим военную службу по призыву – один раз за время службы. Кроме того, им при наличии оснований, уста­новленных законодательством, могут быть предоставлены допол­нительные отпуска.

Денежное довольствие военно­служащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимае­мой воинской должностью и ме­сячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месяч­ного денежного содержания во­еннослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. К до­полнительным выплатам, выпла­чиваемым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся: единовре­менное денежное вознаграждение по итогам года; ежемесячная над­бавка за сложность, напряжен­ность и специальный режим службы; квартальные премии; материальная помощь.

Продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые ус­танавливаются Правительством РФ в порядке, определяемом Министерством обороны РФ, в форме:

· организация питания по мес­ту военной службы;

· выплата денежной компен­сации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере его стоимости (военно­служащим по призыву – только за время нахождения в местах ис­пользования отпуска);

· выплата продовольственно-путевых денег на время нахожде­ния в пути следования, а также на время нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организованное питание военнослужащих.

Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зави­симости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ. Военнослу­жащие, проходящие военную службу по контракту, имеют пра­во на получение вместо положен­ных по нормам снабжения пред­метов вещевого имущества де­нежной компенсации в размере стоимости указанных предметов. Военнослужащие имеют право на жилище. Проходящим воен­ную службу по контракту и сов­местно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помеще­ния по нормам и в порядке, кото­рые предусмотрены законода­тельством. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, размещаются в казармах (общежитиях) в соответствии с требованиями общевоинских ус­тавов. За ними сохраняются жи­лые помещения, занимаемые ими до призыва на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучше­нии жилищных условий.

Военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую по­мощь, в том числе на изготовле­ние и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драго­ценных металлов и других доро­гостоящих материалов), бесплат­ное обеспечение лекарствами, другим медицинским имущест­вом по рецептам врачей в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях. При отсут­ствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно-медицинских уч­реждений или соответствующих отделений в них либо специаль­ного медицинского оборудования также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государствен­ной или муниципальной систем здравоохранения.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка.

Увеличение (индексация) максимального размера выплаты, установленного настоящим пунктом, производится в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, в которых определяются размер и сроки установления такого увеличения (индексации).

Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящим пунктом, и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.

Права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти.

Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - участники войны имеют преимущественное право на получение медицинской помощи и санаторно-курортное лечение.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:

-в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;

-в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов:

-инвалиду I группы - 1 500 000 рублей;

-инвалиду II группы - 1 000 000 рублей;

-инвалиду III группы - 500 000 рублей;

-в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;

-в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.

-Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.

Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Возмещение вреда и гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных установок и ликвидации аварий на них, а также порядок прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок отдания воинских почестей при погребении определяется общевоинскими уставами.

Военнослужащие имеют право на обучение в военных образова­тельных учреждениях профессио­нального образования (в том чис­ле на получение послевузовского образования) и на курсах (фа­культетах) подготовки, перепод­готовки и повышения професси­ональной квалификации военно­служащих.

Проходящие военную службу по контракту имеют право на обучение в гражданских образо­вательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовитель­ных отделениях (курсах) указан­ных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (ве­черней) или заочной форме обу­чения.

Военнослужащим, проходя­щим военную службу по призыву, обучение в гражданских образо­вательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования не разрешается. Гражданам, призванным на воен­ную службу в период обучения в государственных образователь­ных учреждениях профессиональ­ного образования, при увольне­нии с военной службы сохраняет­ся право на продолжение образо­вания в том образовательном уч­реждении, в котором они обуча­лись до призыва.

Граждане, уволенные с воен­ной службы, пользуются преиму­щественным правом при поступ­лении в государственные образо­вательные учреждения высшего и среднего профессионального об­разования и на подготовительные отделения образовательных уч­реждений высшего профессио­нального образования.

Граждане, уволенные с воен­ной службы и поступающие в го­сударственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурс­ного зачисления при условии по­лучения ими положительных оце­нок на вступительных экзаменах.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, пользуются льготами при посе­щении платных мероприятий, ор­ганизуемых учреждениями куль­туры и спорта. Указанные льготы устанавливаются органами мест­ного самоуправления.

В расположении воинских час­тей военнослужащие бесплатно пользуются услугами библиотек и читальных залов, имуществом культурно-просветительного на­значения, спортивными сооруже­ниями и инвентарем, просматри­вают кино- и видеофильмы.

Военнослужащие имеют право на бесплатный проезд:

-железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы;

-на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Пересылка простых писемвоеннослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также простых писем, адресованных им, осуществляются в маркированных почтовых конвертах, приобретаемых за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Пересылка посылок с личной одеждой военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, досылка и возвращение посылок, адресованных им, осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.