рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Государственных служащих

Государственных служащих - раздел Право, Административное право Административно-Правовой Статус Государственного Служащего Производён От Прав...

Административно-правовой статус государственного служащего производён от правового положения государственного органа. Главным его элементом, безусловно, является государственная должность. Должность – это структурный элемент государственного органа, в котором заключена часть его компетенции. Она образуется в структуре государственного аппарата или его подразделения в распорядительном порядке. Соответствующим правовым актом определяется её название и место в иерархии должностей. В названии каждой должности обязательно присутствует и название того органа, где создана сама должность. С ней неразрывно связаны функции государственного органа либо какая-то их часть. Должность устанавливает определённый объём полномочий, обязанностей и прав. Лицо, принятое на данную должность, автоматически принимает на себя название должности (например, главный бухгалтер и т. д.).

Название должности государственной службы и её место в иерархии должностей определяются законами или иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и её субъектов, в зависимости от того на каком уровне – федеральном или субъекте РФ – создаётся эта должность. В государственных органах могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

Как правило, должностью государственной службы считается только та, которая включена в реестр государственных должностей. В этом отношении данный документ является исчерпывающим. Вместе с тем совершенно очевидно, что в нём перечисляются не сами должности, а лишь их типовые названия. Реестр, таким образом, не является актом учреждения должностей, а представляет собой классификатор, содержащий сведения об их наименовании и распределении по группам. Он служит основой для формирования штатных расписаний государственных органов и определения полномочий по государственным должностям. Сами же должности вводятся руководителями соответствующих государственных органов.

В то же время для нормального функционирования государственной службы в штатные расписания государственных органов включаются должности, не являющиеся по своему статусу должностями государственной службы. Это технические должности, сопровождающие и обеспечивающие государственно-служебную управленческую деятельность. Правовое положение таких должностей не связано с реализацией государственно-властных полномочий, а права и обязанности определяются трудовым законодательством, внутренним распорядком, коллективным и трудовым договором. Деятельность на таких должностях не является государственной службой.

Должность государственной службы предполагает наделение лица её исполняющего, специальным или воинским званием, классным чином, дипломатическим рангом, которые в отличие от должности не является элементом структуры органа, а присваиваются по должности персонально.

Определяющим элементом административно-правового статуса государственного служащего является государственно-властные полномочия. Наделение государственного служащего частью функций, которые возложены на государственный орган, невозможно без включения в его административно-правовой статус полномочий как составной части компетенции государственного органа. Государственный служащий, реализующий государственно-властное полномочие, вправе давать основанные на законе распоряжения и указания лицам, не находящимися по отношению к нему в непосредственном подчинении, выступать от имени государственного органа и государства в целом, применять в некоторых случаях меры государственного принуждения.

Служебные (должности) обязанности – самостоятельный элемент административно-правового статуса государственного служащего. Их анализ позволяет говорить об общих (служебных) и конкретных (должностных) обязанностях.

Служебные обязанности возведены в ранг нормативных предписаний и устанавливаются законодательством для всех либо для определённого круга государственных служащих. Должностные обязанности, в отличие от служебных, определяются должностными инструкциями, регламентами, положениями, уставами, разрабатываемыми на основе квалификационных требований, установленных законодательством о соответствующем государственном органе и утверждается руководителями этих органов и их структурных подразделений. Посредством данных актов конкретизируется выполнение соответствующих функций, совокупность обязанностей, взаимодействие структурных подразделений, система связей между государственными служащими.

Четвёртым элементом, составляющим административно-правовой статус государственного служащего, являются права, предоставляющиеся ему в связи с исполнением обязанностей. Они определяют юридическую возможность выбора поведения государственным служащим, создают условия защищенности, как в правовой, так и социальной сфере.

Анализ законодательства о государственной службе позволяет говорить о двух группах прав. первую группу составляют права, способствующие непосредственной реализации административно-правового статуса государственного служащего.

Их объём напрямую зависит от сферы деятельности и компетенции государственного органа, а также объёма полномочий, предоставляемых государственному служащему. Среди них в первую очередь можно назвать такие права, как получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должности, допуск, к сведениям, составляющим тайну, доступ в государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации и др.

Вторая группа прав опосредованно влияет на правовой статус государственного служащего. Это право на участие в конкурсе на замещение вакантной должности, ознакомление с документами, определяющими права и обязанности по замещаемой должности, продвижение по службе, переподготовку и повышение квалификации, обеспечение надлежащих условий, необходимых для исполнения должности, государственную защиту, денежное содержание, а также ряд других прав, установленных действующим законодательством. Эти права являются общими для всех госслужащих и гарантированы законодательством о государственной службе.

Следующим элементом административно-правового статуса государственного служащего являются ограничения и запреты, установленные законом при поступлении на государственную службу и при её прохождении.

Ограничения – это такие установленные законом условия, при наличии которых гражданин не может быть принят на государственную службу и не может находиться на государственной службе, например, признание гражданина недееспособным, наличие у него заболевания, препятствующего поступлению на государственной службу и её прохождению и т. п.

Запреты – это установленные законом действия, от совершения которых государственный служащий должен воздержаться, например, запрет на осуществление предпринимательской деятельности, запрет на разглашение государственной и служебной тайны и т. п.[97]

Последним элементом в структуре административно-правового статуса государственного служащего является ответственность. Ответственность – устойчивая основа всех элементов, образующих административно-правовой статус государственного служащего. Она служит важным средством обеспечения законности и дисциплины, поэтому её следует считать своеобразным способом контроля за деятельностью государственного служащего. Она предстаёт взаимодействующим звеном между государственным служащим и государственной должностью с её составляющими: полномочиями, обязанностями и правами. Так, превышение государственно-властных полномочий либо ненадлежащее выполнение обязанностей служащим квалифицируется как дисциплинарный проступок, административное правонарушение или преступление и. следовательно, влечёт за собой юридическую ответственность. Государственные служащие могут привлекаться и к материальной ответственности, которая в отличии от других видов юридической ответственности государственных служащих носит восстановительный характер.

Материальная ответственность государственного служащего не исключает его дисциплинарной или уголовной ответственности.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Административное право

Административное право... учебник...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Государственных служащих

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

В системе исполнительной власти
По Конституции РФ Президент является главой государства. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он в установленном порядке принимает меры по охране суве

Виды органов исполнительной власти
Конституция РФ, закрепляя единую систему органов исполнительной власти в Российской Федерации, не даёт их полного перечня, неясны конституционные термины “система” и “структура” федеральных органов

Федеральные органы исполнительной власти
Система органов исполнительной властипредставляет собой совокупность органов государственного управления, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, фед

Органов исполнительной власти
Каждый орган исполнительной власти имеет определённую организационную структуру и штаты. Структура органа исполнительной власти – это совокупность определённым образом расположенных его составных ч

Законность
Данный принцип выражается в требовании точного соблюдения и исполнения Конституции РФ, законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ и других нормативных актов всеми

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты.
Этот принцип основывается на ст. 2 Конституции Российской Федерации, которая гласит: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и

Профессионализм и компетентность государственных служащих
В основу данного принципа положен деловой критерий оценки государственных служащих с точки зрения знания ими порученного дела, соответствие их занимаемой должности. Для осуществления управленческой

Должности государственной гражданской службы
Государственная должность, как уже было отмечено, – это ключевое понятие для всей системы государственного управления. Государственная должность - это должность в федеральных органах государственно

Гражданского служащего
Общие права государственных гражданских служащих установлены ст. 14 Федерального закона “О государственной гражданской службы Российской Федерации”. В юридической литературе существуют раз

Ограничения и запреты на государственной гражданской службе
Для государственного гражданского служащего установлены специальные ограничения и запреты по службе. Ограничения на государственной гражданской службе.Гражданин не может б

Гарантии государственного гражданского служащего
В границах правового статуса гражданского служащего перечисленные ограничения уравновешиваются гарантированными преимуществами. Юридические гарантии дополняют характеристику правового поло

Порядок поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождение
Законодательством Российской Федерации определены порядок поступления на государственную службу, прохождение испытательного срока, особенности условий государственной службы, порядок проведения атт

Гражданских служащих
Стимулы государственной гражданской службы – побудительные мотивы, условия высокоэффективного выполнение гражданским служащим взятыми на себя обязательств по прохождению гражданской службы.

Прекращение государственной гражданской службы
Под прекращением государственной гражданской службы понимается временное или постоянное прекращение профессиональной должности по обеспечению исполнении полномочий государственных органов, т. е. ос

Поступление на правоохранительную службу и ее прохождение
  На правоохранительную службу граждане поступают добро­вольно. На службу в органы внутренних дел, органы наркоконтроля, таможенные орга­ны принимаются граждане, достигшие возраста 18

Должности правоохранительной службы
  В упомянутых нормативных правовых актах о видах право­охранительной службы понятие "должность" применительно к ним не определяется и употребляется (как общеизвестное, не н

Правовой статус работников правоохранительных органов
Основными чертами правового статуса слу­жащего правоохранительной службы как представителя власти являются, во-первых, направленность его государственно-властных полномочий за пределы правоохраните

Дисциплинарная ответственность сотрудников правоохранительных органов
Дисциплинарная ответственность сотрудников правоохрани­тельной службы предусмотрена нормативными правовыми акта­ми о ее видах, а также актами, там, где они приняты, о дисцип­лине сотрудников соотве

Основания и порядок прекращения правоохранительной службы
Правоохранительная служба прекращается со дня исключе­ния служащего из списка правоохранительного органа (подраз­деления) в случаях: • увольнения служащего; • гибели (смерти) служ

Понятие военной службы
В настоящее время в Российской Федерации в ходе реформирования экономической, политической и социально-культурной сфер общественной жизни осуществляется комплекс мероприятий, направленных на соверш

Понятие и виды должностей военной службы
Военная служба осуществляется гражданами на воинских должностях с присвоением им воинских званий, соответствую­щих замещаемой должности. Военнослужащий может занимать только одну воинскую должность

Правовой статус военнослужащих
  Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» ста­тус военнослужащих есть совокуп­ность прав, свобод, гарантирован­ных государством, а также обязан­ностей и ответс

Прохождение военной службы
  Данное понятие включает в себя назначение на воинскую дол­жность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства, в соответствии

Порядок прохождения военной службы военнослужащими женского пола
  Стремление женщин к социальному равноправию с мужчинами, к выполнению более широких социальных функций привело к кардинальным изменениям роли женщины в обществе. Женщины все более а

Контракт о прохождении военной службы
  Контракт о прохождении военной службы заключается гражданином (иностранным гражданином) с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной влас

Особенности заключения контракта о прохождении военной службы с иностранными гражданами
  В Российской Федерации в соответствии с законодательством разрешается поступление иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождение ими военной службы. На указанных г

Правовое регулирование социальной защиты воен­нослужащих
Законодательством установлен достаточно широкий объем мер социальной защиты военнослу­жащих. Правовую основу их со­циальной защиты составляет Фе­деральный закон «О статусе воен­нос

Основы дисциплинарной ответственности военнослужащих
Данный вид ответственности определяется Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ. В нем отражены ее характерные черты, относящиеся к основаниям, дисциплинарным взысканиям, дифференциации пол­номоч

Основания увольнения из Вооруженных Сил РФ
  Увольнение с военной службы является юридическим фактом изменения служебно-правового положения военнослужащего, связанного с окончанием прохождения им военной службы и утратой стату

Понятие и виды форм государственного управления
Содержательное наполнение процесса управления раскрывается через понятие «функции управления» и «методы управления» но любое содержание должно иметь определённую форму, т. е. своё

Акты государственного управления.
Акт государственного управления - это юридическая форма управленческого решения, посредством которой реализуются задачи и функции государственного управления. Требование об издании акта го

Виды актов государственного управления
В силу многообразия актовгосударственного управления они классифицируются по многим основаниям: по юридическому содержанию, по органам их принявшим, по форме, по функциональной роли и т. п.

Порядок подготовки, принятия и опубликования актов государственного управления
  Немаловажное значение при рассмотрении вопросов об актах государственного управления имеет изучение порядка подготовки, издания и действия актов государственного управления (процесс

Индивидуальные акты государственного управления.
Индивидуальные акты государственного управления, в отличии от нормативных, носят чётко выраженный правоисполнительный характер. Они выступают в качестве юридических фактов, порождающих, изменяющих

Административный договор.
Административный договор как одна из административно-правовых форм осуществления государственного управления в науке административного права воспринимается неоднозначно. Актуализац

Неправовые формы государственного управления
  Неправовые формы государственного управления – это внешние способы выражения данной деятельности, характеризующиеся отсутствием прямых правовых последствий и невозможностью наступле

Убеждение в административном праве
  Для того чтобы охарактеризовать основные методы государственного управления, необходимо обратиться к анализу их содержания. В качестве такового выступает система мер, в которых конк

Понятие и особенности разрешительной системы
Разрешительная система — это урегулированная правом совокупность общественных отношений между субъектами административной власти и гражданами (организациями), возникающих в связи с выдачей разрешен

Административно-правовой режим военного положения
  Российская правовая система знает два административно-правовых режима чрезвычайного характера, имеющих глобально значение для всей административно-политической сферы жизнедеятельнос

Административно-правовой режим чрезвычайного положения
  Режим чрезвычайного положения предусмотрен Конституцией РФ, которая в статье 56 указывает, что в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конст

Режим закрытого административно-территориального образования
  Согласно Закону РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании"[171] закрытым административно-территориальным образованием признает

Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями
  Принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих, — мера административного принуждения (пресечения), к нему прибегают потому, что гражданин не выполняет

Принципы административной ответственности
  Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит ряд принципов административной ответственности. Принципы - это те основополагающие положения, руководство которыми является ос

Административное правонарушение: понятие и основные признаки
  Административная ответственность может наступить, если совершено административное правонарушение. Юридически, более точно, следует сказать так: лицо может быть привлечено к админист

Назначение административного наказания
  Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях,

Эффективность административных наказаний
  Административные наказания оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений. Вместе с тем для более успешной борьбы с прав

Понятие и признаки административного процесса
  Процесс – совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата. Государственно-управленческая деятельность имеет процессу­альную форму. С юрид

Стадии административного процесса и их характеристика
Административная деятельность осуществляется непрерывно. Несмотря на самые разнообразные отклонения, она подчиняется определенному ритму. Это проявляется в последовательном повторении одних и тех ж

Производство по делам об административных правонарушениях
    Производство по делам об административных правонарушениях находит свое нормативное закрепление в нормах Кодекса РФ об административных правонарушениях. В данном норм

Участники производства по делам об административных правонарушениях
  Состав участников производства по делам об административных правонарушениях достаточно широк. Примечательно, что КоАП РФ не относит к числу участников производства по делу судей, ор

Доказательства по делу об административном правонарушении
  Предмет доказывания по делу об административных правонарушениях составляют обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. По делу об административн

Стадии производства по делу об административном правонарушении
  Производство по делам об административных правонарушениях состоит из четырех стадий, три из которых являются необходимыми: возбуждение дела об административном правонарушении, рассм

Понятие дисциплины, дисциплинарной ответственности и дисциплинарного производства по административному праву
  Вопрос о дисциплине в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, администрации органов местного самоуправления является одним из центральных. Дис

Производство по обращениям граждан
  Право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено ст. 33 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а

Особенности и способы обеспечения режима законности
Рассматриваемый режим является общим для всех сфер государственного строительства, всех организаций и граждан, всех отраслей права. Конечно, в деятельности государственной администрации он имеет ря

Государственный контроль и его виды
  В системах социального управления контроль — важнейший вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти получают информацию о фактическом положении дел, о выполнении решений.

Общественный контроль
  Существует мнение, что в современных условиях рыночной экономики общественный контроль утратил свое значение, но это далеко не так. Согласно ст. 32 Конституции граждане Рос

Прокурорский надзор
  Единственным ведомством в системе государственной власти, осуществляющим надзор за исполнением всех действующих в Российской Федерации законов от имени государства, является прокура

Юридическая характеристика административной юстиции
Судебный контроль за управлением (управленческими действиями органов исполнительной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих) в Российской Федерации принято называть адм

Административное судопроизводство в системе судебной деятельности
  Административное судопроизводство, являясь важнейшим административно-правовым средством обеспечения и защиты публичных интересов, до настоящего времени не определено нормативно, что

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги