Акционерные общества

 

Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники АО (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, отвечают солидарно по обязательствам АО в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

Отличительным признаком этой организационно-правовой формы предпринимательской деятельности является формирование уставного капитала за счет размещения эмиссионных ценных бумаг - акций, удостоверяющих обязательственные права участников по отношению к обществу. Возможность достаточно легкого отчуждения и приобретения этих ценных бумаг создает условия для привлечения в деловую сферу капитала широкого круга лиц. Это позволяет осуществлять дорогостоящие проекты при возможности собственников рассредоточивать свой капитал по нескольким акционерным обществам, в результате чего минимизировать риск утраты своей собственности. Такой способ вложения средств выгоден также тем, что капиталы при акционерной форме предпринимательства могут свободно перемещаться из одной сферы производственно-хозяйственной деятельности в другую с учетом складывающейся конъюнктуры. Выбытие акционера из состава участников акционерного общества возможно только посредством отчуждения принадлежащих ему акций, но не выдела принадлежащей доли имущества или выплаты ее денежного эквивалента. Возможность держать в неприкосновенности первоначально сформированный капитал и увеличивать его без риска распределения между участниками является существенным преимуществом акционерного общества по отношению, например, к ООО и ОДО. Все это создает предпосылки для активного использования в бизнесе акционерной формы.

В рамках единой организационно-правовой формы АО подразделяются на два типа: открытые и закрытые. Изменение типа АО не является его реорганизацией.

Наличие в российском законодательстве такого типа акционерного общества, как закрытое, вызывает неоднозначную оценку специалистов. "Если открытым признается нормальное классическое акционерное общество, потенциально способное привлечь в ряды своих акционеров неопределенный круг лиц за счет свободного распространения и оборота акций, то нужна ли в России конструкция закрытого акционерного общества", - задается вопросом В.А. Белов, автор одного из последних системных исследований правового статуса хозяйственных обществ, и отвечает на него достаточно жестко: "Существование закрытых акционерных обществ в сегодняшней России мы считаем не только бесполезным (излишним), но и вредным, порочащим юридическую конструкцию акционерного общества"*(225). Нельзя не согласиться с мнением этого автора о том, что суть конструкции АО - это "открытое привлечение инвесторов, а не закрытое размещение акций среди круга своих акционеров". Действительно, в законодательстве тех европейских стран, где признано общество с ограниченной ответственностью, нет правовой конструкции ЗАО и, напротив, в правопорядках, которым известны закрытые акционерные общества, отсутствует такая организационно-правовая форма предпринимательской деятельности, как ООО. Однако "некритически заимствованная современным российским законодательством"*(226) из англосаксонского права конструкция закрытого акционерного общества прижилась в России. ЗАО возникли не только в результате приватизации государственных предприятий, когда действительно цели создания АО были подняты "с ног на голову" (вместо привлечения капитала - его раздача), но и в обычной предпринимательской практике. Многие инвесторы, в том числе иностранные, активно используют эту форму предпринимательской деятельности, извлекая из нее все преимущества, которые она предоставляет.

Первой особенностью, отличающей открытое акционерное общество от закрытого, являются условия и порядок размещения акций и права акционеров по их отчуждению и преимущественному приобретению. Акционеры ОАО вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять открытую их продажу. В Законе от 7 августа 2001 г., внесшем существенные изменения в Закон об АО, предусмотрен императивный запрет на возможность установления в ОАО преимущественного права общества или его акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества. Акции ЗАО распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц*(227). Такое общество не вправе проводить открытую подписку на акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими его акционерами третьим лицам, по цене предложения. Уставом общества может быть также предусмотрено преимущественное право самого общества на приобретение акций, продаваемых его акционерами, если другие акционеры не использовали своего преимущественного права. Вторым отличием между ОАО и ЗАО является законодательно установленное для последнего ограничение по количеству участников - не более 50 акционеров. Третье отличие заключается в необходимости для ОАО публичного ведения дел: опубликования в средствах массовой информации годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности, проспекта эмиссии, сообщения о проведении общего собрания акционеров и пр. Данное требование имеет целью обеспечение информацией потенциальных инвесторов ОАО, которые приобретают акции путем открытой подписки. ЗАО обязано раскрывать информацию о своей деятельности только в случаях, специально оговоренных в законодательстве, например при публичном размещении облигаций или иных ценных бумаг.

Особой разновидностью закрытого акционерного общества является народное предприятие или акционерное общество работников. Правовое положение этого вида коммерческой организации определяется Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)"*(228). Народные предприятия по сути являются переходной формой от АО к производственным кооперативам. Неоправданное своеобразие в правовом регулировании этого вида АО, неширокое их распространение позволяет оставить рассмотрение вопроса о народных предприятиях за пределами этого учебника*(229).

Участники АО владеют его акциями и называются акционерами. Акционерами могут быть любые юридические и физические лица, в том числе не являющиеся предпринимателями, если в отношении них федеральными законами не установлены специальные ограничения. Государственные органы и органы местного самоуправления не могут быть акционерами, если иное не установлено федеральными законами. Акционерные общества, так же как и ООО, могут иметь в качестве единственного учредителя (акционера) другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

Возможность существования компании одного лица не признавалась российским законодательством и хозяйственной практикой начала XX в. И.Т. Тарасов в конце 80-х гг. XIX в. писал по поводу акционерного общества: "...Так как акционерная компания есть universitas personarum, то она должна состоять из нескольких акционеров, что и признано, прямо или косвенно, почти всеми законодательствами ...если путем погашения акций, которые вместе с тем должны быть и уничтожаемы, число акционеров сделается меньше установленного минимума, тогда компания должна ликвидироваться, погасив и остальные акции"*(230). Г.Ф. Шершеневич в конце 90-х гг. XIX в. отмечал, что "как соединение, акционерное товарищество не может быть менее чем из двух лиц... Сосредоточение акций или паев в руках одного лица означало бы прекращение товарищества. В своем соединении участники образуют юридическое лицо"*(231). "В современной хозяйственной практике капиталистических стран, - писал по этому поводу примерно век спустя М.И. Кулагин, - в результате процессов централизации капитала обычным явлением стали юридические лица, состоящие из одного участника (one man company, la societe, unipersonntlle, Einmanngesellschaft)"*(232). И хотя вопиющее "противоречие подобной "корпорации" самой сущности юридического лица как коллективного образования очевидно, - подчеркивает наш современник В.А. Мусин, - подчиняясь экономическим потребностям, поначалу коммерческая и судебная практика зарубежных стран, затем их доктрина и закон признали право на существование компаний одного лица"*(233).

Признание "компании одного лица" происходило двумя путями: путем официального разрешения на создание такой организации или косвенного признания компании с одним участником, в которой по каким-либо причинам другие участники (акционеры) выбыли из ее состава. Так, во французском Законе о товариществах 1966 г. определено, что "объединение в одних руках всей долей участия или акций не влечет автоматического прекращения товарищества". К числу стран, на законодательном уровне закрепивших право на создание "компании одного лица" наряду с Германией, США и др., относится также Россия. Для предотвращения создания "финансовых пирамид" и во избежание других злоупотреблений в российском законодательстве установлено лишь ограничение на создание и существование хозяйственных обществ, состоящих из одного акционера (участника), также имеющих одного акционера (участника).

Единственным учредительным документом АО является устав общества. С принятием Закона об АО учредительный договор был исключен из числа учредительных документов АО. Его место занял договор о создании общества, который по своей правовой природе является договором о совместной деятельности*(234). Договор о создании АО определяет порядок совместной деятельности учредителей по учреждению общества, размер уставного капитала, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества.

В Уставе АО содержатся наиболее важные сведения об обществе: его фирменное наименование, местонахождение, тип (открытое или закрытое), количество, номинальная стоимость, категории и типы акций, права акционеров, размер уставного капитала, структура и компетенция органов управления общества, порядок подготовки и проведения общего собрания, сведения о филиалах и представительствах общества, иные положения, предусмотренные Законом об АО или принятые акционерами, если они не противоречат действующим федеральным законам.

Устав АО является основополагающим нормативным актом, принимаемым самим обществом, и создает правовую базу для принятия его внутренних документов. Закон об АО предусмотрел необходимость принятия акционерным обществом целого ряда внутренних документов, регулирующих порядок создания, компетенцию, процедуру деятельности его органов управления и контроля (Положения "Об общем собрании акционеров", "О совете директоров", "О генеральном директоре", "О ревизионной комиссии" и др.). Утверждение документов, регулирующих деятельность органов общества, относится к компетенции общего собрания акционеров. Акционерное общество в пределах диспозитивных (дозволяющих) норм законодательства и не вопреки императивному запрету вправе расширить сферу правового регулирования внутренними документами, включив в нее также вопросы формирования фондов общества, распределения прибыли, распоряжения имуществом, заполнения уставного капитала и др. Главные требования к внутренним документам: непротиворечие нормам федеральных законов, иных правовых актов и принятие органами управления АО в пределах предоставленной им компетенции. Внутренние документы общества устанавливают нормы общего характера, обязательные для исполнения органами управления и контроля АО, акционерами и другими субъектами акционерных отношений. В случае их нарушения лицо, чье право нарушено, может обратиться за судебной защитой*(235).

Уставный капитал АО объявляется при его учреждении и составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. По сути уставный капитал - это суммарная номинальная стоимость размещенных акций. Его следует отличать от объявленных акций, которые общество вправе размещать дополнительно к уже размещенным акциям. Концепция разграничения понятий объявленных и размещенных акций заимствована из корпоративного права США, где традиционно проводится различие между акциями, которые корпорация вправе выпускать, и фактически выпущенными акциями.

Традиционно выделяют как минимум три функции уставного капитала. Первая - гарантийная - определена в самом Законе об АО: уставный капитал определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов*(236). Вторая функция связана с обеспечением стартового капитала для начала и материальной базы для последующей коммерческой деятельности общества. И третья функция уставного капитала состоит в установлении через него доли участия каждого акционера в прибыли и в управлении акционерным обществом.

Законодательством установлен минимальный размер уставного капитала, составляющий в настоящий момент 1000-кратную сумму минимального размера оплаты труда в РФ на дату государственной регистрации для открытых АО и 100-кратную сумму - для закрытых АО. Для АО, занимающихся определенными видами деятельности (банки, страховые организации и пр.), установлен более высокий размер уставного капитала.

При учреждении АО независимо от его типа - открытое или закрытое - все акции должны быть размещены только среди учредителей. Положение о необходимости при учреждении общества размещения всех акций только среди учредителей объясняется необходимостью оградить интересы потенциальных покупателей акций вновь создаваемых АО. На этом этапе очень трудно судить о перспективах создаваемого дела и, приобретая акции по открытой подписке, инвесторам пришлось бы довольствоваться только программой предполагаемой деятельности АО и обещаниями учредителей. Поэтому предложение акций ОАО неопределенному кругу лиц возможно только при увеличении уставного капитала уже существующего АО путем выпуска дополнительных акций.

Закон от 7 августа 2001 г. внес существенные поправки в правовое регулирование уставного капитала, в том числе порядка его заполнения, увеличения и уменьшения. С этого времени в акционерном законодательстве появилось новое понятие - дробная акция. Дробные акции не выпускаются обществом специально, а могут образоваться при совершении определенных корпоративных действий: осуществлении преимущественного права на приобретение дополнительных акций, продаваемых акционерами ЗАО, при осуществлении преимущественного права на приобретение дополнительных акций, при консолидации акций, когда приобретение акционером целого числа акций невозможно. Дробная акция предоставляет акционеру - ее владельцу все права, предоставляемые акцией соответствующей категории (типа) в объеме части акции, которую она составляет.

Институт дробных акций возник в связи с необходимостью защиты интересов миноритарных акционеров от "размывания" их пакетов или умышленной организации их "выхода" из общества, например при консолидации акций. Науке еще предстоит оценить возникновение новой категории -"дробная акция". Что это - новый объект гражданских прав, относящийся к иному имуществу, перечень видов которого, приведенный в ст.128 ГК РФ, является открытым? По крайней мере, с точки зрения понятия "ценная бумага" указанная статья предусматривает в качестве объекта гражданских прав целые ценные бумаги, а не их часть.

"Вряд ли можно признать обоснованным и в теоретическом, и в практическом плане, - пишет Г.С. Шапкина, - включение в Закон норм, допускающих появление дробных акций. Это нововведение не согласуется с одним из главных принципов, заложенных в основу акционерной формы предпринимательства, - неделимости акции, что отличает указанные общества от других коммерческих структур"*(237). Далее автор приводит мнения русских ученых, исследовавших эту проблему в начале XX столетия. Так, И.Т. Тарасов рассматривал ситуацию с дробными акциями как аномальное явление; Г.Ф. Шершеневич полагал, что "отказ от общепринятого подхода к акции как к ценной бумаге, наделяющей каждого ее владельца равным объемом прав, не отличающимся от прав других владельцев таких же акций, лишает ее в значительной мере тех универсальных свойств, которые обеспечивают свободное и беспроблемное обращение акций"*(238).

Уставный капитал общества должен быть заполнен учредителями в размере 50% в трехмесячный срок с момента государственной регистрации общества, если меньший срок не предусмотрен Уставом АО, остальные 50% вкладов в оплату акций должны быть внесены в течение 1 года. При этом до оплаты 50% акций, распределенных среди его учредителей, общество не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением АО.

Заполнение уставного капитала или оплата акций может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку. Форма оплаты акций общества при его учреждении определяется договором о создании общества или уставом общества, а дополнительных акций - решением об их размещении.

Денежная оценка имущества, ценных бумаг, других вещей, имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых в оплату акций при учреждении общества, производится по соглашению между учредителями, в дальнейшем - советом директоров общества. С целью предотвращения возможных злоупотреблений закон устанавливает необходимость привлечения независимого оценщика для определения рыночной стоимости имущества любой стоимости, вносимого в уставный капитал общества как при учреждении, так и при оплате дополнительных акций. Величина денежной оценки имущества, произведенной учреждениями и советом директоров общества, не может быть выше величины оценки, произведенной недвижимым оценщиком.

Уставный капитал АО может быть увеличен двумя способами: путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций.

Увеличение уставного капитала путем увеличения номинала акций является компетенцией общего собрания акционеров. Увеличение уставного капитала путем выпуска дополнительных акций по-прежнему находится в альтернативной компетенции общего собрания акционеров и совета директоров - в зависимости от предусмотренного уставом. При этом в ряде случаев решение об увеличении уставного капитала путем выпуска дополнительных акций может быть принято только общим собранием акционеров. Такое императивное требование закона относится к размещению дополнительных акций или иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, посредством закрытой подписки, а также размещения по открытой подписке обыкновенных акций или иных эмиссионных ценных бумаг, которые могут быть конвертированы в обыкновенные акции, составляющие более 25% ранее размещенных обыкновенных акций (п.3, 4 ст.39 Закона об АО).

Оптимальным распределением полномочий между общим собранием акционеров и советом директоров по вопросу увеличения уставного капитала путем выпуска дополнительных акций может быть отнесение вопросов, урегулированных диспозитивными нормами Закона об АО, к компетенции совета директоров, решение которого должно быть принято единогласно, а в случае, если единогласие не достигнуто, то по предложению совета директоров общества вопрос об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций может быть вынесен на решение общего собрания акционеров. Преимущества такого подхода очевидны и заключаются в возможности в случае необходимости принять оперативное решение и избежать "блокирования" этого вопроса на уровне совета директоров.

Решение об уменьшении уставного капитала относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров. Уставный капитал общества может быть уменьшен путем уменьшения номинальной стоимости акций или сокращения их общего количества, в том числе путем сокращения приобретения обществом части акций в случаях, предусмотренных Законом об АО. Уменьшение уставного капитала путем приобретения обществом и погашения части акций допускается, если такая возможность предусмотрена в уставе.

Уменьшение уставного капитала влечет за собой негативные последствия в виде необходимости в 30-дневный срок с даты принятия соответствующего решения поставить кредиторов в известность об уменьшении уставного капитала и досрочно по их требованию исполнить обязательства. Акционерное общество не вправе уменьшать уставный капитал, если в результате этого его размер станет меньше предусмотренного законом минимального размера.

Права акционеров реализуются через владение акциями. Акция - это эмиссионная ценная бумага*(239), удостоверяющая обязательственные права ее владельца к АО, важнейшими из которых являются права на участие в управлении обществом и на получение дохода с вложенного капитала.

Акция является именной ценной бумагой. С внесением изменений в Закон о рынке ценных бумаг Федеральным законом от 28 декабря 2002 г. N 121-ФЗ (ст.2) преодолено существовавшее противоречие между этим Законом, ранее предусматривавшим возможность выпуска части акций на предъявителя, и Законом об АО, который последовательно рассматривал акцию как именную ценную бумагу. Акции могут быть выпущены только в бездокументарной форме, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ст.16 Закона о рынке ценных бумаг). Закон о рынке ценных бумаг в новой редакции не предусматривает существования документарных именных эмиссионных ценных бумаг и, таким образом, по сути запрещает выпуск акций в классической документарной форме. Такая позиция законодателя отвечает требованиям рынка к повышению оборотоспособности акций, поскольку для осуществления и передачи прав, удостоверенных ценной бумагой в бездокументарной форме, достаточно доказательств их закрепления в специальном реестре (ст.142 ГК РФ).

По мнению В.Б. Белова, новации Закона о рынке ценных бумаг окончательно превратили акцию "в неделимую совокупность прав акционера" и акции, таким образом, "фактически перестали быть ценными бумагами"*(240).

По совокупности прав, удостоверяемых акциями, они классифицируются на две категории: обыкновенные и привилегированные. Привилегированные акции подразделяются на различные типы. Так, исходя из способа выплаты дивиденда, привилегированные акции могут быть кумулятивными (с накапливаемым дивидендом), а, исходя из возможности изменения прав, удостоверенных акцией, конвертируемыми. Уставом общества могут быть предусмотрены другие типы привилегированных акций. В Законе об АО с целью защиты права акционеров на участие в управлении обществом содержится императивная норма о невозможности конвертации обыкновенных акций в привилегированные акции, облигации или иные ценные бумаги.

Обыкновенные акции предоставляют акционерам право на участие в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также на получение дивиденда, если решение о его выплате будет принято обществом. В случае ликвидации общества владельцы обыкновенных акций имеют право на получение части его имущества, но только после удовлетворения прав на ликвидационную квоту владельцев привилегированных акций (ст.31 Закона об АО).

Привилегированные акции не предоставляют своим владельцам права голоса на общем собрании, за исключением специальных случаев, установленных Законом об АО или уставом общества. Привилегированные акции дают право на получение дивиденда в заранее установленном уставом размере и/или преимущественное право на получение ликвидационной стоимости. Устав общества должен предусматривать размер дивиденда и/или ликвидационную квоту по привилегированным акциям в денежной сумме или в процентах к номинальной стоимости, а также может предусматривать порядок определения этих параметров. Владельцы привилегированных акций, по которым не определен размер дивиденда, имеют право на его получение наряду с владельцами обыкновенных акций.

Уставом общества могут быть предусмотрены кумулятивные привилегированные акции, по которым невыплаченный или неполностью выплаченный дивиденд, размер которого определен уставом, накапливается и выплачивается не позднее срока, определенного уставом. Если уставом такой срок не установлен, привилегированные акции кумулятивными не являются, т.е. на них полностью распространяются положения, касающиеся всех других типов привилегированных акций, в том числе в части предоставления привилегированным акциям права голосовать на общем собрании акционеров (п.2 ст.32 Закона об АО).

Таким образом, привилегированные акции преимущественно по отношению к обыкновенным предоставляют владельцам имущественные права, не требуя при этом активного вмешательства в управление организацией. Этим статус владельцев привилегированных акций сходен со статусом товарищей-вкладчиков (коммандитистов) в товариществе на вере. В отличие от вкладчиков товарищества на вере, владельцы привилегированных акций в ряде случаев участвуют в собрании акционеров с правом голоса. В частности, при решении вопросов о реорганизации и ликвидации общества, а также в случаях ограничения принимаемым решением их прав, например на очередность получения дивиденда. Акционеры - владельцы привилегированных акций определенного типа, размер дивиденда по которым определен в уставе (за исключением владельцев кумулятивных акций), имеют право голосовать по всем вопросам компетенции общего собрания, следующего за годовым собранием, на котором независимо от причин не было принято решение о выплате дивидендов или было принято решение о неполной выплате дивидендов по привилегированным акциям этого типа. Право на участие в общем собрании акционеров у владельцев привилегированных акций прекращается в этом случае с момента выплаты по этим акциям дивидендов в полном размере.

Акции одной категории (типа) предоставляют акционерам общества одинаковый объем прав. Это значит, что равные права должны быть предоставлены владельцам обыкновенных акций всех выпусков и владельцам привилегированных акций одного типа. Права владельцев привилегированных акций различных типов могут быть различны.

Права акционеров, перечисленные в многочисленных нормах акционерного законодательства, можно подразделить на:

1) неимущественные или организационно-управленческие, к числу которых принадлежат права на участие в управлении и на получение информации о деятельности общества;

2) имущественные, к числу которых относятся права на участие в распределении прибыли (получение дивиденда) и на получение в случае ликвидации общества части имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимости.

В рекомендованном ФКЦБ России Кодексе корпоративного поведения одним из принципов корпоративного поведения признано обеспечение акционерам реальной возможности осуществления своих прав, связанных с участием в обществе.

Право акционера на участие в управлении прежде всего связано с реализацией его права на участие в общем собрании, что означает:

быть надлежаще осведомленным о созыве общего собрания и иметь необходимую информацию (материалы) к повестке дня общего собрания;

право требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров (для владельцев не менее чем 10% голосующих акций общества)*(241);

вносить предложения в повестку дня общего собрания, выдвигать кандидатов в органы управления и контроля общества (для владельцев не менее чем 2% голосующих акций общества);

присутствовать лично или через своего представителя на общем собрании и обсуждать вынесенные на общее собрание вопросы повестки дня;

голосовать по вопросам повестки дня общего собрания и др.

Закон об АО устанавливает общий принцип предоставления права голоса акционерам общества: "одна голосующая акция - один голос". Исключения установлены лишь для случаев проведения кумулятивного голосования при выборах членов совета директоров.

Право на участие в общем собрании акционеров связано с наличием такого условия возникновения этого права, как включение лица в список лиц, имеющих право участвовать в общем собрании (п.1 ст.51 Закона об АО). Коллизии возникают при отчуждении акций уже после составления списка акционеров, имеющих право участвовать в общем собрании. Согласно ст.142 ГК РФ с передачей ценной бумаги все удостоверяемые ею права переходят к новому приобретателю в совокупности. Попытку урегулировать в ст.57 Закона об АО случай, когда передача акций состоялась уже после составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, вряд ли можно признать успешной. Согласно этой статье, при передаче акций после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и до даты проведения общего собрания лицо, включенное в этот список, обязано выдать приобретателю акций доверенность на голосование или голосовать на общем собрании в соответствии с указаниями приобретателя акций. Налицо, с одной стороны, противоречие с приведенной нормой ГК, с другой стороны, волюнтаристское наложение на бывшего владельца акций дополнительных обязанностей - выдача доверенности, голосование на собрании по указанию другого лица. И, наконец, приобретатель акций при подобном правовом регулировании зависит от поведения бывшего владельца акций, чем существенно ограничиваются его права на участие в управлении обществом. Очевидно, что анализируемая статья Закона об АО требует совершенствования, что уже отмечалось специалистами*(242).

Право на участие в общем собрании не исчерпывает полномочия акционера на участие в управлении обществом. Помимо участия в работе высшего органа управления АО, акционер имеет право быть избранным в состав совета директоров, в органы контроля, исполнительные органы общества.

Важнейшим правом акционера является право обжаловать решения общего собрания акционеров, принятые с нарушением требования законодательства и устава общества, если акционер не принимал участия в общем собрании или голосовал против принятия решения и таким решением были нарушены его права и законные интересы. Защищая интересы большинства акционеров, Закон об АО устанавливает, что при решении таких споров суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование данного акционера не могло повлиять на его результаты, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло причинения убытков данному акционеру. Заявление об обжаловании решения общего собрания акционеров может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня, когда акционер должен был узнать о принятом решении.

Постановлением Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 2 апреля 1997 г. N 4/8 определено, что существенным нарушением законодательства при принятии решений общим собранием является, например, нарушение компетенции общего собрания или отсутствие кворума. В этом случае суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы, независимо от того, было ли оно оспорено кем-либо из акционеров.

Право на получение информации о деятельности общества корреспондирует с обязанностью ОАО публично вести свои дела, а также с обязанностью любого АО, независимо от его типа, на хранение и обеспечение доступа акционеров к важнейшим документам общества. С сожалением следует констатировать, что Закон об АО (п.1 ст.91) в противоречие с соответствующим положением п.1 ст.67 ГК РФ ограничил доступ акционеров общества к документам бухгалтерского учета, установив, что знакомиться с ними могут только акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций общества.

Право на участие в распределении прибыли в АО, по сути, означает право акционеров на получение дивиденда. Дивидендом называется часть чистой прибыли АО, подлежащая распределению между акционерами, приходящаяся на одну обыкновенную или привилегированную акцию. Дивиденды выплачиваются только по размещенным акциям. Общество вправе принимать решения о выплате дивидендов по итогам первого квартала, полугодия, девяти месяцев и (или) по результатам финансового года. С внесением изменений в Закон об АО Федеральным законом от 31 октября 2002 г. N 134-ФЗ*(243) утратило силу просуществовавшее недолгое время законодательное положение о невозможности выплаты обществом промежуточных дивидендов*(244). Источником выплаты дивидендов с момента принятия Закон от 7 августа 2002 г. может быть прибыль как текущего года, так и прошлых лет (ст.42 Закона об АО). Решение о выплате дивидендов по обыкновенным акциям принимается в зависимости от наличия в обществе чистой прибыли и приоритетов в ее расходовании. Дивиденды по привилегированным акциям определенных типов могут выплачиваться за счет специально предназначенных для этого фондов.

Дивиденд по обыкновенным акциям не является гарантированным. Приоритет в выплате дивидендов имеют привилегированные акции, размер дивиденда по которым или порядок исчисления которого заранее предусмотрен в уставе. Если уставом общества предусмотрены привилегированные акции двух и более типов, то в нем должна быть установлена очередность выплаты дивидендов по каждому типу акций. Дивиденды выплачиваются деньгами, а в случаях, предусмотренных уставом общества, - иным имуществом.

Размер дивидендов не может быть больше рекомендованного советом директоров. Срок и порядок выплаты дивидендов должен быть определен уставом общества или решением общего собрания акционеров о выплате дивидендов. Если уставом общества срок выплаты дивидендов не определен, срок их выплаты не должен превышать 60 дней со дня принятия решения о выплате дивидендов. В случае задержки выплаты объявленных дивидендов акционеры вправе обратиться в суд с иском о взыскании с общества причитающихся им сумм.

Право акционера на получение части имущества в случае ликвидации общества, предусмотренное ст.31 Закона об АО, шире трактуется Гражданским кодексом РФ, предусматривающим возможность получения не только имущества, но и его стоимости (ст.67). Имея в виду более высокий уровень ГК в иерархии законодательных актов, применению подлежит норма Кодекса. Решение вопроса о распределении имущества или его стоимости между акционерами при ликвидации общества должно быть принято общим собранием по предложению ликвидационной комиссии. Закон устанавливает жесткую очередность в распределении имущества, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами.

В первую очередь осуществляются выплаты по акциям, которые должны быть выкуплены по требованию акционеров. Во вторую очередь осуществляются выплаты начисленных, но не выплаченных дивидендов и предусмотренной уставом общества ликвидационной стоимости по привилегированным акциям. В третью очередь осуществляется распределение имущества между акционерами - владельцами обыкновенных и всех типов привилегированных акций.

Два принципа в реализации этого права акционеров имеют существенное значение:

распределение имущества должно быть осуществлено между всеми акционерами предыдущей очереди до начала выплат акционерам следующей очереди;

если имущества недостаточно для удовлетворения требований акционеров определенной очереди, его распределение производится между ними пропорционально заявленным требованиям.

Акционеры, как участники объединения капиталов, не связаны обязательством принимать личное участие в делах общества. Обязанности акционеров сводятся к:

своевременной оплате акций в порядке и сроки, предусмотренные уставом и договором о создании, - при учреждении общества и соответствующим решением о выпуске дополнительных акций, - при увеличении уставного капитала;

неразглашению конфиденциальной информации о деятельности общества.

Защита прав акционеров является важнейшей частью акционерного законодательства стран с традициями и высоким уровнем развития предпринимательства. И это не случайно, поскольку привлекательность акционерной формы сочетается с высоким риском возможных злоупотреблений чужими капиталами и обмана миноритарных акционеров. Гарантиями, направленными на защиту прав и интересов акционеров, являются положения законодательства, предусматривающие:

право акционеров требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им акций в случаях реорганизации общества, совершения крупной сделки, внесения дополнений или изменений в устав общества, ограничивающих их права, если они голосовали против принятия такого решения или не принимали участия в голосовании (ст.75 Закона об АО);

право акционеров на обжалование решений органов управления общества (п.7 ст.49 Закона об АО)*(245);

ответственность членов органов управления АО за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (ст.71 Закона об АО);

требования к государственной регистрации выпусков акций и отчетов о их размещении;

требования к порядку приобретения 30 и более процентов голосующих акций общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций более 1000 (ст.80 Закона об АО);

требования к ведению реестра акционеров и ответственность акционерного общества за правильное ведение реестра (АО с числом акционеров более 50 обязаны передать ведение реестра регистратору - п.4 ст.44 Закона об АО);

особые требования к совершению АО крупных сделок и сделок с заинтересованностью (гл.10, 11 Закона об АО);

соблюдение требований антимонопольного законодательства и ответственность за их нарушение (ст.17, 18 Закона о конкуренции на товарных рынках и другие положения действующего законодательства).

Комплексная программа по обеспечению прав вкладчиков и акционеров, утвержденная Указом Президента РФ от 21 марта 1996 г. N 408, предусмотрела целую систему мер по реализации прав акционеров. При этом важнейшим правом акционера остается право на судебную защиту.

Здесь важно отметить, что ныне действующий АПК РФ отнес к компетенции арбитражных судов дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из их деятельности, за исключением трудовых споров (пп.4 п.1 ст.33).

Представляется, что эта норма носит прогрессивный характер, передавая рассмотрение корпоративных споров в ведение специализированного суда из компетенции суда общей юрисдикции. При этом как следует из прямого толкования нормы ст.33 АПК, арбитражному суду подведомственны споры только между акционерным обществом и акционером. Если в качестве участников правоотношений выступают акционеры, подведомственность этой категории дел на момент принятия АПК оказалась проблематичной, и ее определит складывающаяся судебная практика. Поскольку в основе института специальной подведомственности лежит предметный принцип, думается, что названная категория дел должна рассматриваться арбитражными судами.

Управление акционерным обществом осуществляется его органами, а не акционерами непосредственно*(246). Из этого следует важный вывод: решения исходят исключительно от органов управления АО, а не от конкретных лиц, и, соответственно, акционеры могут осуществлять свои права на участие в управлении компанией только в рамках тех органов, в которые они непосредственно входят, и только в той мере, в какой это предусмотрено законодательством и внутренними документами АО.

Закон об АО, подобно законодательству других стран с континентальной системой права, императивно предусмотрел трехзвенную структуру управления АО:

1. Высший орган управления обществом - общее собрание акционеров.

В литературе, на наш взгляд, справедливо была подвергнута критике точка зрения о том, что общее собрание акционеров не является органом управления обществом и что, принимая решения по вопросам компетенции общего собрания, акционеры сами являются органами юридического лица*(247). Действительно, акционеры имеют право, но не на управление обществом, а на участие в его управлении, в том числе путем участия в общем собрании акционеров (п.2 ст.31 Закона об АО). С момента государственной регистрации АО полномочия учредителей прекращаются, а общее собрание акционеров становится высшим, волеобразующим органом управления обществом.

2. Совет директоров (наблюдательный совет).

3. Исполнительные органы АО - по усмотрению самого общества в составе коллегиального (правление, дирекция) и единоличного органов (генеральный директор, директор) или только единоличного органа управления.

Под компетенцией общего собрания акционеров следует понимать допустимый перечень вопросов, по которым общее собрание акционеров правомочно принимать решения. Закон определил максимально допустимый перечень вопросов, которые вправе рассматривать общее собрание и принимать по ним решения.

Надо отметить, что не всеми учеными разделяется позиция законодателя об ограничении компетенции общего собрания акционеров вопросами, определенными Законом об АО. Так, В.В. Залесский пишет, что "общее собрание акционеров, являющееся высшим органом управления общества, вправе принимать решения по любому вопросу, относящемуся к компетенции совета директоров..."*(248). Как правильно отмечает И.В. Елисеев, подобный подход "размывает принцип организационного единства юридического лица, подрывая его основу - иерархическое распределение компетенции между его органами"*(249).

Вопросы компетенции общего собрания акционеров не могут быть переданы исполнительному органу и совету директоров, за исключением случаев, предусмотренных в отношении совета директоров Законом об АО. К компетенции общего собрания относятся, в частности, вопросы внесения изменений и дополнений в устав, реорганизации, ликвидации общества, определения предельного размера объявленных акций, уменьшения уставного капитала, избрания совета директоров, ревизионной комиссии и досрочного прекращения полномочий этих органов, утверждения годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности.

Вопросами альтернативной компетенции, которые по усмотрению самого АО могут быть отнесены как к компетенции общего собрания, так и совета директоров, являются, например, увеличение уставного капитала путем выпуска дополнительных акций (за исключением случаев, предусмотренных в п.3, 4 ст.39 Закона об АО) и внесение в связи с этим изменений и дополнений в устав общества, образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий. Уставом и в соответствии с ним внутренними документами должна быть определена компетенция общего собрания каждого конкретного АО.

Порядок подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров наряду с Законом об АО регулируется Положением "О дополнительных требованиях и порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров", утвержденным постановлением ФКЦБ России от 31 мая 2002 г. N 17/пс*(250), принятым в соответствии с п.2 ст.47 названного Закона.

Все общие собрания акционеров помимо годового являются внеочередными.

Годовое общее собрание акционеров должно быть проведено не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем через 6 месяцев после окончания финансового года. На годовом общем собрании утверждаются годовые отчеты, годовая бухгалтерская отчетность, избираются совет директоров и ревизионная комиссия, назначается аудитор, распределяется прибыль.

Внеочередное общее собрание акционеров проводится по решению совета директоров общества по его собственной инициативе, по требованию ревизионной комиссии, аудитора общества, а также акционера (акционеров), являющегося владельцем не менее чем 10% голосующих акций общества на дату предъявления требования.

Закон об АО (ст.50) предполагает наличие двух форм проведения общего собрания акционеров: путем совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия по ним решения и путем проведения заочного голосования. При этом установлено ограничение в выборе формы голосования: вопросы годового общего собрания акционеров не могут решаться путем заочного голосования. Данное ограничение вполне объяснимо, учитывая важность вопросов, решаемых на годовом общем собрании, но оно является нереальным для крупных АО, насчитывающих сотни тысяч акционеров. В практической жизни такие АО проводят годовые собрания или внеочередные собрания с повесткой дня, включающей вопросы годового общего собрания акционеров, в очно-заочной или смешанной форме, которая предполагает возможность акционера лично или через своего представителя присутствовать на собрании либо проголосовать бюллетенями для голосования.

Следует отметить, что Закон об АО и постановление ФКЦБ от 31 мая 2002 г. не предполагают наличие смешанной формы проведения общих собраний акционеров, в том числе для крупных АО, что противоречит сложившимся реалиям. На наш взгляд, очно-заочная форма проведения собрания акционеров не ущемляет прав акционеров, ведь в этом случае они не лишены возможности лично присутствовать на общем собрании и принимать непосредственное участие в обсуждении вопросов повестки дня.

Общее собрание правомочно (имеет кворум), если на нем присутствуют акционеры или их полномочные представители, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества. Повторное собрание, созванное взамен несостоявшегося, правомочно при наличии 30% голосов. Уставом общества с числом акционеров более 500 тыс. может быть предусмотрен меньший кворум для проведения повторного общего собрания акционеров.

Постановление ФКЦБ от 31 мая 2002 г. установило порядок определения кворума: общее собрание акционеров открывается, если ко времени начала его проведения имеется кворум хотя бы по одному из вопросов, включенных в повестку дня общего собрания.

Регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, не зарегистрировавшихся до его открытия, оканчивается не ранее завершения обсуждения последнего вопроса повестки дня общего собрания, по которому имеется кворум (п.4.9).

Решения на общем собрании принимаются большинством голосов акционеров, участвующих на собрании лично или через своих представителей, если Законом об АО не предусмотрено иное. В Законе об АО перечисляется исчерпывающий перечень случаев, когда решение общего собрания акционеров может быть принято квалифицированным большинством в голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании. К этим случаям относятся: принятие решения о реорганизации, о ликвидации общества, о внесении изменений в устав, об объявленных акциях, об изменении прав по привилегированным акциям, о приобретении обществом размещенных акций, об увеличении уставного капитала путем выпуска дополнительных акций (см. п.3, 4 ст.39 Закона об АО).

Совет директоров (наблюдательный совет) осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров. В обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций менее 50 уставом общества функции совета директоров могут быть возложены на общее собрание акционеров.

Основными целями деятельности совета директоров являются обеспечение прав и законных интересов акционеров, осуществление постоянного контроля за деятельностью исполнительных органов общества, гарантирование полноты, достоверности и объективности публичной информации об обществе, а также разработка стратегии развития общества, направленной на обеспечение высокой конкурентоспособности его продукции (работ, услуг) и устойчивого финансово-экономического положения. В силу того, что в современных условиях все большее значение приобретает разработка стратегии компании, управление рисками, обеспечение баланса интересов акционеров, менеджеров и работников, роль советов директоров как органа управления АО возрастает*(251).

К компетенции совета директоров относятся, в частности, вопросы определения приоритетных направлений деятельности общества, созыв и подготовка общих собраний акционеров, размещение обществом облигаций и иных ценных бумаг, определение рыночной стоимости имущества, рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты, использование резервного и иных фондов общества, создание филиалов и открытие представительств общества, одобрение крупных сделок, связанных с приобретением и отчуждением обществом имущества, и сделок с заинтересованностью в случаях, если решение этого вопроса не отнесено к компетенции общего собрания. Указанные вопросы не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества.

Численность и персональный состав совета директоров определяются общим собранием акционеров. Члены совета директоров избираются годовым общим собранием сроком до следующего годового общего собрания акционеров и могут быть переизбраны не один раз. С целью разграничения компетенции и установления отчетности в деятельности исполнительных органов законом предусмотрено, что председатель совета директоров не может одновременно выполнять функции единоличного исполнительного органа; члены коллегиального исполнительного органа не могут составлять более состава совета директоров.

Кодекс корпоративного поведения рекомендует включать в состав совета директоров независимых директоров, т.е. лиц, которые не только не являются членами исполнительных органов, но и независимы от должностных лиц общества, их аффилированных лиц, крупных контрагентов общества, а также не находятся с обществом в иных отношениях, например трудовых, которые могут повлиять на независимость их суждений (критерии отнесения директоров к независимым подробно определяются в п.2.2.2 Кодекса). Этим рекомендательным актом признается целесообразным для формирования широкого спектра мнений по обсужденным вопросам наличие в составе совета директоров не менее независимых директоров, но в любом случае - не менее трех членов.

Закон предусматривает две возможные процедуры голосования по выборам совета директоров - обычное (раздельное голосование) и кумулятивное голосование. При первом варианте избранными считаются кандидаты, набравшие в совокупности большее число голосов акционеров. При кумулятивном голосовании число голосов, принадлежащих каждому акционеру, умножается на число лиц, которые должны быть избраны в совет директоров. Акционер вправе отдать все полученные таким образом голоса за одного кандидата или распределить их между двумя или несколькими кандидатами, проголосовать против всех кандидатов. Избранным считается кандидат, набравший большее относительно других число голосов. Общество с числом акционеров более 1000 обязано проводить голосование по выборам в совет директоров кумулятивным способом.

Кворум для проведения заседания совета директоров определяется уставом общества, но не должен быть менее половины от числа избранных членов совета директоров. Решения совета директоров принимаются посредством проведения совместных заседаний или путем заочного голосования (опросным путем) большинством голосов участвующих в голосовании, если иное количество необходимых голосов не предусмотрено уставом или внутренним документом общества. Уставом общества или внутренним документом может быть предусмотрена возможность учета при определении наличия кворума и результатов голосования письменного мнения членов совета директоров, отсутствующих на заседании. Каждый член совета имеет один голос. Возможность передачи голоса одним членом совета директоров другому члену совета не допускается. Деятельность совета директоров возглавляется председателем, избираемым большинством голосов членов совета. Председателю может быть предоставлено право решающего голоса.

Совет директоров может созываться по инициативе председателя, его членов, ревизионной комиссии, аудитора, исполнительного органа общества и иных лиц, если это специально определено уставом общества.

Исполнительные органы общества имеют остаточную компетенцию и осуществляют текущее руководство деятельностью АО. В своей деятельности они подотчетны общему собранию акционеров и совету директоров. По решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа на договорной основе могут быть переданы управляющей организации или управляющему*(252). Такое решение может быть принято общим собранием только по предложению совета директоров.

Важное значение имеет положение Закона об АО о том, что на отношения между членами исполнительных органов и обществом приоритетно распространяются нормы акционерного законодательства (п.3 ст.69). Отсюда следует возможность по инициативе общества досрочно расторгнуть договор с единоличным и членами коллегиального исполнительного органа. Такое решение должно принять общее собрание акционеров или совет директоров, если образование исполнительных органов входит в его компетенцию, при этом законодательство не содержит перечня оснований, по которым договор может быть расторгнут досрочно. Следует отметить, что с принятием Трудового кодекса РФ трудовое законодательство адекватно требованиям времени регулирует отношения с руководителем и членами коллегиального исполнительного органа организации. Так, согласно п.13 ст.81 ТК РФ трудовой договор с руководителем организации и членами коллегиального исполнительного органа может быть расторгнут по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных трудовым договором. Очевидно, что в трудовом договоре с этими лицами необходимо предусмотреть такое основание для прекращения трудовых отношений, как досрочное прекращение полномочий по решению общего собрания акционеров (совета директоров).

Внутренний контроль за финансово-хозяйственной деятельностью общества осуществляет ревизионная комиссия, избираемая ежегодно годовым общим собранием акционеров большинством голосов. Для создания условий объективного контроля за деятельностью органов управления обществом законодательно установлены ограничения: члены ревизионной комиссии не имеют права занимать должности в органах управления обществом; при избрании членов ревизионной комиссии акции, принадлежащие членам совета директоров и других органов управления обществом, не имеют права участвовать в голосовании (ст.85 Закона об АО).

Основания проведения проверок, компетенция ревизионной комиссии в АО аналогичны правовому регулированию этих вопросов в ООО. Напротив, привлечение аудитора, которое осуществляется в ООО по усмотрению самого общества, для АО, обязанных публиковать годовую отчетность, является требованием законодательства. К числу таких обществ относятся ОАО - во всех случаях, ЗАО - в случаях, предусмотренных законом (например, при публичном размещении облигаций).

Аудиторская проверка должна быть проведена во всех случаях, независимо от установленных законом оснований, по требованию акционеров, обладающих 10% голосующих акций. Утверждение аудитора относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров.